О дополнительных мерах по дальнейшему сокращению государственного участия в экономике и ускорению приватизации (ПП-168-сон)

18.03.2022

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях создания условий для сокращения участия государства в экономике и развития частного сектора, ускорения процесса прозрачной приватизации государственных активов:

1. Принять к сведению, что Агентством по управлению государственными активами (далее — Агентство) совместно с Министерством финансов, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, а также предприятиями с государственным участием проведена сплошная инвентаризация свыше 12 тысяч активов и объектов недвижимости около 60 министерств, ведомств и более 2 тысяч предприятий с государственным участием.

Определить в качестве одной из основных задач по управлению государственными активами Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, руководителей министерств, ведомств и органов хозяйственного управления проведение непрерывной работы по инвентаризации для выявления незадействованных, неэффективно используемых, непрофильных активов и принятие мер по их эффективному использованию.

2. Утвердить:

Перечень приватизируемых пакетов акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ согласно приложению № 1*;

Перечень объектов недвижимости, реализуемых на публичных торгах, согласно приложению № 2*.

Государственной комиссии по приватизации государственных активов и координации процессов приватизации (далее — Государственная комиссия) утвердить графики выставления поэтапно на торги объектов, указанных в приложениях №№ 1 и 2* к настоящему постановлению.

3. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) с 1 апреля 2022 года при выявлении помощниками хокимов районов (городов) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле (далее — помощники хокимов) пустующих государственных объектов недвижимости или земельных участков на своей территории, если они являются:

государственными объектами недвижимости с территорией до 5 000 квадратных метров — выставляются на прямые электронные онлайн-аукционные торги на основании онлайн-заявки помощников хокимов в соответствии с порядком, утверждаемым Агентством;

земельными участками несельскохозяйственного назначения (далее — земельные участки) — онлайн-заявка, направленная посредством автоматизированной информационной системы «Yerelektron», рассматривается соответствующими ведомствами в установленном порядке, и в случае вынесения положительного заключения эти участки напрямую выставляются на электронные онлайн-аукционные торги;

б) неэксплуатируемые более трех месяцев пустующие объекты, принадлежащие министерствам и ведомствам, органам государственной власти на местах, за исключением социальных объектов, выставляются на торги для сдачи в аренду или реализации в соответствии с порядком, утверждаемым Агентством, без их согласия;

в) средства, поступившие от реализации государственных объектов недвижимости с территорией до 10 000 квадратных метров, распределяются в бюджет Республики Каракалпакстан, местные бюджеты областей и города Ташкента, а также бюджеты районов (городов) по месту нахождения объектов в равных долях, за вычетом расходов на оценку и реализацию, а также части, направляемой в распоряжение Фонда по управлению, трансформации и приватизации государственных активов, за исключением случаев, указанных в подпункте «г» настоящего пункта, а также объектов недвижимого имущества предприятий с участием государства, принятых для приватизации в Агентство по управлению государственными активами;

г) средства, поступающие от реализации государственных объектов недвижимого имущества в махалле площадью до 5 000 квадратных метров на основании онлайн-заявки помощника хокима, за вычетом расходов на оценку и реализацию, перечисляются в фонды по решению социально-экономических проблем махалли соответствующих махаллей.

4. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента, руководителям министерств, ведомств и органов хозяйственного управления совместно с Агентством и Агентством по кадастру:

продолжить на постоянной основе работу по инвентаризации, направленную на выявление пустующих, неэффективно используемых, непрофильных активов (далее — активы), принадлежащих хозяйственным обществам, в уставном капитале которых государственная доля составляет 50 процентов и более, юридическим лицам, в уставном капитале которых 50 процентов и более принадлежит юридическим лицам с государственной долей (далее — предприятия с государственным участием), а также государству;

в трехмесячный срок вносить в Государственную тендерную комиссию предложения о поэтапном выставлении на торги выявленных активов.

5. Агентству, Министерству финансов, Министерству экономического развития и сокращения бедности:

в срок до 1 мая 2022 года с привлечением международных консалтинговых, аудиторских и инвестиционных консультантов, инвестиционных банков или иных специализированных компаний (далее — профессиональные организации) к процессу оценки и реализации ООО «Universal Mobile Systems», в срок до 1 апреля 2023 года принять меры по его приватизации;

в двухнедельный срок внести на утверждение в Государственную тендерную комиссию «Дорожную карту» по реализации на публичных торгах мукомольных предприятий в составе АК «Уздонмахсулот» с передачей Агентству. При этом 25 мукомольных предприятий выставить на торги в срок до 1 июля 2022 года, остальные — поэтапно до конца текущего года;

начиная с 1 апреля 2022 года — обеспечить выставление по оценочной стоимости на электронные онлайн-аукционные торги объектов недвижимости АО «Узагросервис» и организаций, входящих в его состав, при необходимости — с разделением на отдельные лоты;

в срок до 1 апреля 2022 года разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров «Дорожную карту», предусматривающую повышение операционной эффективности, реструктуризацию имеющейся задолженности, обеспечение ликвидности и платежеспособности АО «Узагролизинг».

6. Республиканской комиссии по ликвидации АО «Узагрокимёхимоя» и территориальных АО «Агрокимёхимоя» (Ш.М. Ганиев) и Агентству в двухмесячный срок обеспечить выставление на электронные онлайн-аукционные торги зданий и сооружений, принадлежащих АО «Узагрокимёхимоя» и территориальным АО «Агрокимёхимоя», в том числе с передачей Агентству.

7.Агентству стратегических реформ последовательно продолжив исполнение задач по уменьшению доли государства в банковском секторе, определенных Стратегией реформирования банковской системы Республики Узбекистан на 2020 — 2025 годы, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 12 мая 2020 года № УП-5992, путем комплексной трансформации и приватизации коммерческих банков с государственной долей обеспечить:

в срок до 1 марта 2024 года — публичное размещение (IPO) акций АКБ «Кишлок курилиш банк»;

в срок до 1 января 2025 года — организацию работы по публичному размещению (IPO) на фондовой бирже акций АК «Халк банки», АКБ «Микрокредитбанк», АК «Алокабанк», АКБ «Агробанк», АО «Узмиллийбанк».

Возложить персональную ответственность на председателей правлений соответствующих коммерческих банков (А. Муратов, С. Аннакличев, Н. Сайдуллаев, Ш. Отабоев, О. Бутаев, К. Ирисбекова, Р. Маматкулов, А. Мирсоатов) за качественное и своевременное исполнение задач, определенных настоящим пунктом.

8. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей, города Ташкента, районов и городов совместно с:

а) Министерством строительства, Агентством по кадастру, Министерством экономического развития и сокращения бедности и Агентством в срок до 1 апреля 2022 года изучить земельные участки, указанные в приложении № 3, обеспечить их выставление на торги в приоритетном порядке на основе права собственности, при невозможности выставления на основе права собственности — на основе права аренды. При этом Министерству строительства и Агентству по кадастру при выставлении на торги земельных участков на основе права собственности уделять особое внимание выполнению градостроительных требований, предъявляемых к земельным участкам;

б) Агентством по кадастру, Министерством строительства и Агентством в соответствии с приложением № 3* к настоящему постановлению обеспечить выставление в установленном порядке на электронные онлайн-аукционные торги на основе права собственности:

в срок до 1 июля 2022 года — земельных участков, находящихся на межведомственном согласовании в автоматизированной информационной системе «Yerelektron»;

в срок до конца текущего года — дополнительно выявленных пустующих земельных участков.

Заместителю Премьер-министра Д.А. Кучкарову исходя из состояния реализации земельных участков на основе права собственности и права аренды ежемесячно утверждать план-график земельных участков в регионах, выставляемых на торги в следующем месяце, и взять на строгий контроль его исполнение.

9. Определить, что:

при приватизации государственных активов внедряется метод реализации путем публичного приглашения претендентов к переговорам, в том числе с привлечением профессиональных организаций, без объявления стартовой цены. При этом перечень государственных активов, приватизируемых путем привлечения профессиональных организаций, утверждается Агентством по управлению государственными активами;

предложения инвесторов по активам стоимостью более 10 миллионов долларов США, с привлечением профессиональных организаций, принимаются непосредственно привлекаемыми профессиональными организациями, без участия Агентства и иных государственных органов;

предложения инвесторов по государственным объектам недвижимости или государственной доле, реализуемым путем публичного приглашения претендентов к переговорам, принимаются посредством электронной торговой платформы «E-auksion», за исключением случаев реализации активов стоимостью более 10 миллионов долларов США с привлечением профессиональных организаций;

проведение экспертизы достоверности отчетов об оценке дочерних предприятий международных авторитетных аудиторских компаний, осуществляющих деятельность в Узбекистане, не требуется;

средства, поступающие от реализации и сдачи в аренду объектов недвижимости и долей, принадлежащих предприятиям с государственным участием, а также реализации права пользования участками недр, в информации об итогах приватизации и передачи в аренду учитываются в качестве поступлений от приватизации и аренды государственных активов;

при поступлении обращения Агентства и его территориальных органов о приватизации государственных объектов недвижимости вместе с земельными участками, на которых они расположены, в качестве единого имущественного комплекса, Министерство строительства в недельный срок представляет соответствующее заключение исходя из градостроительных требований территории;

передача государственным органам зданий, сооружений или иных активов предприятий с государственным участием и организаций в их составе не рассматривается в качестве оборота по реализации товара и приравнивается к экономически оправданной безвозмездной передаче товара;

субъекты предпринимательства, приобретшие государственные объекты недвижимости с условием оплаты в рассрочку, которым выдан государственный ордер на право собственности «без права распоряжения» до полного осуществления оплаты, налог на добавленную стоимость оплачивают после полного перехода права распоряжения указанными объектами;

первые руководители организаций (предприятий), являющихся балансодержателями подлежащих приватизации государственных активов, определяются материально ответственными лицами за сохранение их целостности до реализации, включая их товарно-материальные ценности, денежные средства и иное имущество. При этом на Агентство возлагается задача по установлению строгого контроля за исполнением данного требования.

10. Министерству финансов совместно с руководителями предприятий с государственным участием и Агентством в месячный срок обеспечить передачу государственным органам активов предприятий с государственным участием, указанных в приложениях №№ 1, 2 и 4* к настоящему постановлению.

*Приложения №№ 1 — 4 приводятся на узбекском языке.

11. Одобрить предложение Агентства, Министерства финансов, Министерства экономического развития и сокращения бедности о присоединении Государственного унитарного предприятия «Центр управления муниципальных активов» хокимията города Ташкента (далее — Центр) к территориальному управлению Агентства в городе Ташкенте. При этом, определить, что территориальное управление Агентства в городе Ташкенте подотчетно Агентству и хокимияту города Ташкент.

Установить, что территориальное управление Агентства в городе Ташкенте является правопреемником по всем правам, обязательствам и договорам Центра.

Агентству в двухмесячный срок обеспечить присоединение с передачей в установленном порядке территориальному управлению Агентства в городе Ташкенте всех прав и обязательств, денежных средств, основных средств и имущества Центра, включая объекты недвижимости и доли в хозяйственных обществах.

12. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 5.

Агентству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

Министерствам и ведомствам в двухмесячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

13. Национальной телерадиокомпании Узбекистана и Национальному информационному агентству Узбекистана совместно с Агентством широко освещать в средствах массовой информации значимость и процесс реализации настоящего постановления.

14. Возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова и директора Агентства по управлению государственными активами А.Ж. Ортикова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Ежеквартальное обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

18 марта 2022 г.,

№ ПП-168

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 18 марта 2022 года № ПП-168

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан

1. Пункт 59 Положения о государственно-частном партнерстве в сфере дошкольного образования, утвержденное постановлением Президента Республики Узбекистан от 5 апреля 2018 года № ПП-3651, изложить в следующей редакции:

«59. Государственный партнер регистрирует соглашение в течение одного рабочего дня с момента заключения соглашения сроком на 30 лет и направляет балансодержателю».

2. Пункт 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 1 июля 2020 года № ПП-4771 «О мерах по организации эффективного использования пустующих объектов и широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий»:

а) дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:

«Центр и его территориальные управления в целях эффективного использования объектов, принятых на баланс Центра и его территориальных управлений, повышения их привлекательности при приватизации и сдаче в аренду могут осуществлять ремонт, оснащение и работы по подключению к системам коммуникации за счет внебюджетных средств»;

абзацы одиннадцатый и двенадцатый считать соответственно абзацами двенадцатым и тринадцатым;

б) дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:

«Договоры аренды с истекшим сроком действия, не оформленные через электронные торги (за исключением договоров аренды, заключенных на основе соответствующих решений Президента Республики Узбекистан или Правительства и по государственному имуществу на территории малых промышленных зон), не продлеваются на последующий период, и государственное имущество, переданное в аренду субъектам предпринимательства по данным договорам, без согласия балансодержателя, выставляется на электронные торги начиная с 1 июля 2022 года».

3. В пункте 10 Положения о порядке передачи в доверительное управление государственных пакетов акций (долей), утвержденного постановлением Кабинета Министров от 16 октября 2006 года № 215:

а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Услуги Центрального депозитария ценных бумаг по хранению и переводу на расчетный счет «депо» пакетов акций, принадлежащих государству, управляемых Агентством по управлению государственными активами, а также предоставленных в доверительное управление, оплачиваются из внебюджетного Фонда управления, трансформации и приватизации государственных активов при Агентстве по управлению государственными активами»;

б) дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«Услуги Центрального депозитария ценных бумаг по хранению и переводу на расчетный счет «депо» государственных пакетов акций Министерства финансов оплачиваются Министерством финансов».

4. В тексте на государственном языке Положения о порядке формирования и использования средств внебюджетного Фонда по управлению, трансформации и приватизации государственных активов при Агентстве по управлению государственными активами, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 15 мая 2019 года № 404:

а) в подпункте «б» пункта 3 слова «ер участкаларига эгалик қилиш ҳуқуқи ва» заменить словами «қишлоқ хўжалигига мўлжалланмаган ер участкасига бўлган ижара ва мулк ҳуқуқи ҳамда»;

б) в пункте 11:

в абзаце первом слова «6-бандига» заменить словами «6 ва 7-бандларига»;

в абзаце шестом слова «давлатга тегишли» заменить словами «Агентлик бошқарувидаги давлатга тегишли».

5. В абзаце первом подпункта «а» пункта 5 постановления Кабинета Министров от 29 марта 2021 года № 166 «Об утверждении стратегии управления и реформирования предприятий с участием государства на 2021 — 2025 годы» в тексте на государственном языке слова «Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 22 январда ПҚ-3487-сон қарори билан тасдиқланган Товарларни (ишлар, хизматларни) харид қилишнинг алоҳида тартиби белгиланадиган, хўжалик жамиятлари ва стратегик аҳамиятга эга корхоналарнинг» заменить словами «Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 2 июлдаги ПҚ-5171-сон қарори билан тасдиқланган Давлат харидларини амалга ошириш жараёнлари алоҳида тартибда назорат қилинадиган айрим корпоратив ва бюджет буюртмачилари».

6. В постановлении Кабинета Министров от 4 мая 2021 года № 266 «О дополнительных мерах по эффективному использованию активов предприятий с участием государства» в тексте на государственном языке:

а) позиции 73, 74, 83, 84, 100, 183, 190, 192, 250 — 252, 260, 276, 351, 376, 377, 382, 387, 416, 420, 440, 464, 502, 506, 507, 528, 558, 570 приложения № 1 исключить;

б) приложение № 2:

дополнить позицией 491 следующего содержания:

« 491. «Дугоба» ёшлар уйи биноси Фарғона шаҳри, Фарғона кўчаси, 40-уй «Фарғонаазот» АЖ Фарғона шаҳар ҳокимлиги ».

примечание дополнить абзацем следующего содержания:

«Ҳудуди 10 000 квадрат метргача бўлган объектларни сотишдан тушган маблағлар, баҳолаш ва сотиш харажатлари ҳамда Давлат активларини бошқариш, трансформация ва хусусийлаштириш жамғармаси тасарруфига ўтказиладиган қисми чегирилган ҳолда, Қорақалпоғистон Республикасининг бюджетига, вилоятлар ва Тошкент шаҳрининг маҳаллий бюджетларига ҳамда объект жойлашган туман (шаҳар) бюджетига тенг улушларда тақсимланади.».

в) в приложении № 3:

позицию 12 исключить;

примечание дополнить абзацем следующего содержания:

«Берилаётган активларнинг ташкилий-ҳуқуқий шакли ва/ёки улуш миқдори ўзгарган тақдирда, активларни бериш ушбу ўзгартиришларни инобатга олган ҳолда амалга оширилади».