О дополнительных мерах по дальнейшему расширению деятельности центров по оказанию юридических услуг (ПП-173-сон)

18.03.2022

Постановление

Президента Республики Узбекистан

Образование во всех районах и городах нашей страны центров юридических услуг в системе Министерства юстиции показывает свои положительные результаты. В данном направлении создана электронная система «E-huquqshunos» по переводу в электронную форму процессов проведения правовой экспертизы и приема проектов направляемых центрам документов государственных ведомств, которым оказываются юридические услуги, полностью оцифровано делопроизводство и устранена бумажная волокита.

В более чем 2 тысячах государственных органов в 207 районах и городах сформировалась единая правоприменительная практика, создано новое звено доведения и разъяснения сути и значения актов законодательства населению и непосредственно исполнителям.

Вместе с тем в целях правового обеспечения деятельности государственных органов и организаций, не имеющих юридической службы, особенно среднего и низшего звена, а также оказания им качественных и профессиональных юридических услуг:

1. Принять к сведению, что в соответствии с:

постановлением Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2021 года № ПП-5168 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности по оказанию юридических услуг государственным органам и организациям» во всех районах (городах) республики созданы центры по оказанию юридических услуг при Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции областей и города Ташкента (далее — Центры);

Указом Президента Республики Узбекистан от 17 марта 2022 года № УП-89 «О мерах по дальнейшему повышению эффективности деятельности органов и учреждений юстиции по обеспечению прав и свобод граждан и оказанию правовых услуг» Центры переведены в структуру и подчинение отделов юстиции районов (городов).

2. Одобрить предложение Министерства юстиции об обеспечении поэтапного оказания Центрами с 1 августа 2022 года юридических услуг нижеследующим районным (городским) подразделениям государственных органов и организаций, не обеспеченных юридической службой, во всех районах и городах республики:

отделам по поддержке махалли и старшего поколения;

отделам сельского хозяйства;

отделам туризма и культурного наследия;

отделам семьи и женщин;

отделам по делам молодежи;

государственным налоговым инспекциям;

центрам содействия занятости;

государственным средним общеобразовательным школам;

государственным дошкольным образовательным организациям;

государственным многопрофильным центральным и семейным поликлиникам.

3. Утвердить:

План-график охвата центрами по оказанию юридических услуг не обеспеченных юридической службой районных (городских) подразделений государственных органов и организаций, государственных средних общеобразовательных школ, дошкольных образовательных организаций, многопрофильных центральных и семейных поликлиник во всех районах и городах республики согласно приложению № 1;

«Дорожную карту» по расширению охвата деятельности центров по оказанию юридических услуг согласно приложению № 2.

4. Министерству цифровых технологий совместно с Министерством юстиции принять меры по:

налаживанию в срок до 1 мая 2022 года деятельности Call-центра в целях технической поддержки электронной системы «E-huquqshunos» и предоставления консультаций;

подключению в срок до 1 августа 2022 года к электронной системе «E-huquqshunos» на договорной основе и оказанию услуг районным (городским) подразделениям государственных органов и организаций, указанных в абзацах втором — восьмом пункта 2 настоящего постановления;

безвозмездному поэтапному подключению к электронной системе «E-huquqshunos» и оказанию услуг государственным средним общеобразовательным школам, дошкольным образовательным организациям, а также многопрофильным центральным и семейным поликлиникам (далее — организации).

При этом с 1 января 2026 года доступ организаций со статусом юридического лица к электронной системе «E-huquqshunos» осуществляется на основе договора, предусматривающего соответствующую плату.

5. Министерству цифровых технологий на основе предложений Министерства юстиции и ООО «UNICON-SOFT» системы Министерства цифровых технологий по обеспечению ООО UNICON-SOFT» соответствующими серверными и иными необходимыми устройствами в целях обеспечения высокоскоростной работы, хранения и безопасного использования информации электронной системы «E-huquqshunos» при внедрении данной системы в деятельность Центров и районных (городских) подразделений государственных органов и организаций, которым они оказывают юридические услуги.

Установить, что финансирование расходов, связанных с проведением мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, производится за счет средств Фонда развития цифровых технологий.

6. Министерству юстиции в срок до 1 декабря 2022 года внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан обоснованные предложения по внедрению оказания Центрами юридических услуг государственным органам и организациям областного уровня, а также органам государственной власти на местах.

7. Внести изменения в постановление Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2021 года № ПП-5168 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности по оказанию юридических услуг государственным органам и организациям» согласно приложению № 3.

Определить, что приложение № 3 вступает в силу с 1 августа 2022 года.

8. Возложить на министра юстиции Р.К. Давлетова и министра по информационным технологиям и коммуникациям Ш.Х. Шерматова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на советника Президента Республики Узбекистан Б.Д. Исламова.

О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан в срок до 1 декабря 2022 года.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

18 марта 2022 г.,

№ ПП-173

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 18 марта 2022 года № ПП-173

ПЛАН-ГРАФИК

охвата центрами по оказанию юридических услуг не обеспеченных юридической службой районных (городских) подразделений государственных органов и организаций, государственных средних общеобразовательных школ, дошкольных образовательных организаций, многопрофильных центральных и семейных поликлиник во всех районах и городах республики

№ Регионы Количество районов (городов) Количество отделений по поддержке махалли и старшего поколения, сельского хозяйства, туризма и культурного наследия, развития спорта, семьи и женщин, государственных налоговых инспекций, центров содействия занятости населения Количество государственных средних общеобразовательных школ Количество государственных дошкольных образовательных организаций Количество государственных многопрофильных центральных и семейных поликлиник Период 2022 год 2022-2023 годы 2023 год 1. Республика Каракалпакстан 17 118 726 436 97 2. Андижанская область 16 110 767 546 97 3. Бухарская область 13 89 537 451 93 4. Джизакская область 13 90 553 216 46 5. Кашкадарьинская область 15 103 1 217 415 97 6. Навоийская область 11 74 368 205 51 7. Наманганская область 14 95 712 588 89 8. Самаркандская область 16 110 1 267 702 75 9. Сурхандарьинская область 15 104 933 384 114 10. Сырдарьинская область 11 74 318 192 47 11. Ташкентская область 22 147 884 530 109 12. Ферганская область 19 130 959 883 141 13. Хорезмская область 13 89 549 353 83 14. город Ташкент 12 72 340 478 79 Всего: 207 1 405 10 130 6 379 1 218

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 18 марта 2022 года № ПП-173

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по расширению охвата деятельности центров по оказанию юридических услуг

№ Наименование мер Механизмы реализации Сроки исполнения Ответственные за исполнение 1. Обеспечение соответствующими серверными устройствами и необходимыми техническими средствами в целях высокоскоростной работы, сохранения и безопасного использования информации электронной системы «E-huquqshunos» (далее — электронная система «E-huquqshunos»), разработанной на базе системы «Ijro.gov.uz». 1. Принятие мер по обеспечению ООО «UNICON-SOFT» соответствующими серверными устройствами и необходимыми техническими средствами в целях высокоскоростной работы, сохранения и безопасного использования информации на электронной системе «E-huquqshunos» на основании расчета объема работы организаций, которые планируется подключить к данной системе. 2. Обеспечение хранения документов электронной системы «E-huquqshunos» на выделенных серверных устройствах. Июль 2022 года Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Шерматов), Министерство юстиции (Р. Давлетов) 2. Организация оказания Центрами по оказанию юридических услуг (далее — Центры) юридических услуг отделам по поддержке махалли и старшего поколения, семьи и женщин, сельского хозяйства, туризма и культурного наследия, развития спорта, центрам содействия занятости населения и государственным налоговым инспекциям. 1. Обеспечение электронной цифровой подписью руководителей организаций, которым устанавливается оказание юридических услуг Центрами. 2. Обеспечение заключения договоров между организациями, которым устанавливается оказание юридических услуг Центрами, и ООО «UNICON-SOFT» на подключение к электронной системе «E-huquqshunos». 3. Создание и обеспечение защищенными аппаратными устройствами персональных кабинетов в электронной системе «E-huquqshunos» для организаций, которым устанавливается оказание юридических услуг. 4. Обеспечение подключения к высокоскоростной оптоволоконной сети Интернет государственных органов, обслуживаемых Центрами. 5. Организация на местах семинаров по обучению пользованию электронной системой «E-huquqshunos» ответственных работников организаций, которым устанавливается оказание юридических услуг. Апрель — июль 2022 года ООО «UNICON-SOFT» при ГУП «UNICON.UZ», Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Шерматов), Министерство юстиции (Р. Давлетов), Министерство по поддержке махалли и старшего поколения (Т. Худайбергенов), Государственный комитет семьи и женщин (З. Махкамова), Министерство занятости и трудовых отношений (Н. Хусанов), Министерство туризма и культурного наследия (А. Абдухакимов), Министерство развития спорта (А. Икрамов), Министерство сельского хозяйства (Ж. Ходжаев), Государственный налоговый комитет (Ш. Кудбиев) 3. Организация оказания Центрами юридических услуг государственным общим средним образовательным школам. 1. Подключение к высокоскоростной сети Интернет и обеспечение при необходимости современной компьютерной техникой государственных средних общеобразовательных школ. 2. Обеспечение электронной цифровой подписью руководителей государственных средних общеобразовательных школ, которым устанавливается оказание юридических услуг Центрами. 3. Создание и обеспечение защищенными аппаратными устройствами персональных кабинетов в электронной системе «E-huquqshunos» для школ, которым устанавливается оказание юридических услуг. 4. Организация на местах семинаров по обучению пользованию электронной системой «E-huquqshunos» ответственных работников школ, которым устанавливается оказание юридических услуг. Апрель — декабрь 2022 года Министерство народного образования (Б. Саидов), ООО «UNICON-SOFT», Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Шерматов), Министерство юстиции (Р. Давлетов) 4. Организация Центрами юридических услуг государственным дошкольным образовательным организациям. 1. Подключение к высокоскоростной сети Интернет и обеспечение при необходимости современной компьютерной техникой государственных дошкольных образовательных организаций. 2. Обеспечение электронной цифровой подписью руководителей государственных дошкольных образовательных организаций, которым устанавливается оказание юридических услуг Центрами. 3. Создание и обеспечение защищенными аппаратными устройствами персональных кабинетов в электронной системе «E-huquqshunos» для государственных дошкольных образовательных организаций, которым устанавливается оказание юридических услуг. 4. Организация на местах семинаров по обучению пользованию электронной системой «E-huquqshunos» ответственных работников государственных дошкольных образовательных организаций, которым устанавливается оказание юридических услуг. Январь — декабрь 2023 года Министерство дошкольного образования (А. Шин), ООО «UNICON-SOFT», Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Шерматов), Министерство юстиции (Р. Давлетов) 5. Организация оказания Центрами юридических услуг государственным многопрофильным центральным и семейным поликлиникам. 1. Подключение к высокоскоростной сети Интернет и обеспечение при необходимости современной компьютерной техникой государственных многопрофильных центральных и семейных поликлиник. 2. Обеспечение электронной цифровой подписью руководителей государственных многопрофильных центральных и семейных поликлиник, которым устанавливается оказание юридических услуг Центрами. 3. Создание и обеспечение защищенными аппаратными устройствами персональных кабинетов в электронной системе «E-huquqshunos» для государственных многопрофильных центральных и семейных поликлиник, которым устанавливается оказание юридических услуг. 4. Организация на местах семинаров по обучению пользованию электронной системой «E-huquqshunos» ответственных работников государственных многопрофильных центральных и семейных поликлиник, которым устанавливается оказание юридических услуг. Январь — декабрь 2023 года Министерство здравоохранения (Б. Мусаев), ООО «UNICON-SOFT», научно-технический и маркетинговый центр», Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Шерматов), Министерство юстиции (Р. Давлетов) 6. Налаживание деятельности Call-центра в целях технической поддержки электронной системы «E-huquqshunos» и предоставления консультирований. 1. Создание Call-центра в целях предоставления ответов на технические и юридические вопросы по делопроизводству в электронной системе «E-huquqshunos». До 1 мая 2022 года ООО «UNICON-SOFT», Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Шерматов), Министерство юстиции (Р. Давлетов) 2. Обеспечение незамедлительного предоставления квалифицированных ответов на вопросы, поступающие в Call-центр, а также регулярное совершенствование электронной системы «E-huquqshunos» на основе предложений, поступивших о совершенствовании этой системы. На постоянной основе 7. Проведение широких пропагандистских мероприятий по доведению до общественности информации о расширении деятельности Центров. 1. Разработка и утверждение плана-графика пропагандистских мероприятий. Апрель 2022 года Министерство юстиции (Р. Давлетов), НТРК Узбекистана (А. Хаджаев), Агентство информации и массовых коммуникаций (А. Ходжаев) 2. Подготовка и передача в эфир телепередач о деятельности Центров на телевидении, широкое освещение деятельности Центров в СМИ и социальных сетях. 2022-2023 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 18 марта 2022 года № ПП-173

Изменения, вносимые в постановление Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2021 года № ПП-5168 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности по оказанию юридических услуг государственным органам и организациям»

1. Абзац шестой пункта 2 изложить в следующей редакции:

«содействие в устранении коррупционных факторов в проектах документов, принимаемых государственными органами и организациями».

2. Абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:

«Утвердить перечень районных (городских) подразделений государственных органов и государственных организаций, которым оказываются юридические услуги центрами по оказанию юридических услуг, согласно приложению № 3».

3. Абзац третий пункта 5 исключить.

4. Абзац второй пункта 6 изложить в следующей редакции:

«не допускается принятие документов юридического характера организациями, которым оказываются юридические услуги Центрами, без согласования с Центрами, за исключением тех документов, которые принимаются в соответствии с законодательством об административной ответственности и административном судопроизводстве гражданским процессуальным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, экономическим процессуальным законодательством. Подобные документы не имеют юридической силы и не несут никаких юридических последствий с момента их принятия».

5. Приложение № 3 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2021 года № ПП-5168

ПЕРЕЧЕНЬ

районных (городских) подразделений государственных органов и государственных организаций, которым оказываются юридические услуги центрами по оказанию юридических услуг

№ Наименование районных (городских) подразделений государственных органов и государственных организаций 1. Финансовый отдел 2. Отдел народного образования 3. Отдел дошкольного образования 4. Отдел культуры 5. Медицинское объединение 6. Отдел санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья 7. Государственное лесное хозяйство 8. Отдел Внебюджетного пенсионного фонда 9. Управление благоустройства 10. Отдел ирригации 11. Отдел строительства 12. Отдел ветеринарии и развития животноводства 13. Отдел по поддержке махалли и старшего поколения 14. Отдел семьи и женщин 15. Центр содействия занятости 16. Государственная налоговая инспекция 17. Отдел сельского хозяйства 18. Отдел туризма и культурного наследия 19. Отдел развития спорта Наименование государственных организаций 1. Средние общеобразовательные школы 2. Дошкольные образовательные организации 3. Центральные многопрофильные и семейные поликлиники ».

6. В приложении № 4:

а) в пункте 1 слова «при Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции областей и города Ташкента» исключить;

б) в пункте 3 слова «при Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции областей и города Ташкента (далее — территориальные органы юстиции)» заменить словами «в структуре и подчинении районных (городских) отделов юстиции»;

в) в пункте 4 слова «территориальных органов юстиции» заменить словами «Министерства юстиции Республики Каракалпакстан, управлений юстиции областей и города Ташкента (далее — территориальные органы юстиции)»;

г) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«Документы юридического характера, принятые организациями, которым оказываются юридические услуги Центрами, без согласования с Центрами не имеют юридической силы и не несут никаких юридических последствий с момента их принятия, за исключением тех документов, которые принимаются в соответствии с законодательством об административной ответственности и административном судопроизводстве, гражданским процессуальным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, экономическим процессуальным законодательством»;

д) абзац шестой пункта 13 изложить в следующей редакции:

«содействие в устранении коррупционных факторов в проектах документов, принимаемых государственными органами и организациями»;

е) абзац первый подпункта 5 пункта 14 изложить в следующей редакции:

«в сфере содействия в устранении коррупционных факторов в проектах документов, принимаемых государственными органами и организациями».