О дополнительных мерах по поддержке производства готовой продукции в кожевенно-обувной и меховой отраслях (ПП-143-сон)

26.02.2022

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В стране в целях ускорения производства и экспорта готовой кожевенно-обувной продукции с высокой добавленной стоимостью из кожевенного сырья на основе ее глубокой переработки:

1. Определить реализацию мер по увеличению экспорта кожевенно-обувной продукции, изделий из шерсти и меха в 2,8 раза до 2026 года приоритетной задачей Министерства инвестиций и внешней торговли, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента, а также Ассоциации «Узчармсаноат».

2. Утвердить:

2. План мер по эффективному использованию сырьевых ресурсов, повышению показателей качества, созданию малых промышленных зон, усилению пропаганды на внешних рынках и совершенствованию системы подготовки кадров в кожевенно-обувной и меховой отраслях согласно приложению № 2.

3. Одобрить предложения Министерства инвестиций и внешней торговли, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов Андижанской, Бухарской, Джизакской, Кашкадарьинской, Наманганской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Ферганской, Хорезмской, Ташкентской областей и Ассоциации «Узчармсаноат» о создании малых промышленных зон, специализированных на переработке кожи, а также малых промышленных зон, специализированных на производстве готовой кожевенно-обувной продукции и меховых изделий (далее — малые промышленные зоны) в районах (городах).

При этом установить, что:

а) для обеспечения малых промышленных зон внешними инженерно-коммуникационными сетями выделяются средства в размере 90 млрд сумов за счет средств, предусмотренных на данные цели в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан на 2022-2023 годы;

б) дополнительные расходы, связанные со строительством и ремонтом, по проектам, в проектно-сметной документации которых на строительство и ремонт внешней инфраструктуры недостаточно средств, покрываются:

по сетям электрической энергии и газа — за счет собственных средств АО «Региональные электрические сети» и его региональных филиалов и АО «Худудгазтаъминот»;

по сетям питьевой воды и канализации, автомобильным дорогам — за счет дополнительных источников бюджета Республики Каракалпакстан и местных бюджетов областей на основании решений соответственно Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и Кенгашей народных депутатов областей.

Кабинету Министров в месячный срок принять соответствующее правительственное решение о создании данных малых промышленных зон.

4. В целях финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в кожевенно-обувной и меховой отраслях, открыть в коммерческих банках кредитную линию на общую сумму 60 млн долларов США.

При этом:

данная кредитная линия финансируется в рамках утвержденных расходов Фонда реконструкции и развития на 2022 — 2025 годы на основании заявок, поступивших от коммерческих банков;

коммерческим банкам, в уставном фонде (капитале) которых государственная доля составляет 50 процентов и более, кредитная линия открывается на основании их заявок на срок до 7 лет, включая льготный период 3 года, по ставке 3 процента годовых;

коммерческие банки выделяют кредиты субъектам предпринимательства на закупку нового современного оборудования и технологий на срок до 7 лет, включая льготный период 3 года, по ставке 5 процентов годовых.

5. Правительственной комиссии по вопросам внешней торговли, инвестиций, развития местной промышленности и технического регулирования (С. Умурзаков) в месячный срок утвердить программы инвестиционных проектов, реализуемых в кожевенно-обувной и меховой отраслях в 2022 — 2026 годах, с закреплением ответственных лиц Ассоциации «Узчармсаноат», Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента, а также Министерства инвестиций и внешней торговли.

6. Одобрить предложения Министерства инвестиций и внешней торговли, Министерства финансов и Ассоциации «Узчармсаноат», предусматривающие:

а) продление с 1 января 2023 года до 1 января 2029 года льгот по налогам и таможенным платежам, предусмотренных для предприятий кожевенно-обувной и меховой промышленности и организаций, занимающихся убоем и переработкой кожи крупного рогатого скота;

б) взимание с 1 апреля 2022 года по 1 января 2025 года социального налога по ставке в размере 1 процента с производителей:

в валовой выручке по итогам отчетного периода которых доля поступлений от производства детской, женской и спортивной обуви, искусственной (эко) кожи, фурнитуры, обувных форм и подошв составила не менее 60 процентов;

в общем объеме валовой выручки которых объем поступлений от экспорта обуви, кожгалантерейной продукции и меховых изделий составил 80 процентов;

в) покрытие за счет средств Фонда развития и поддержки кожевенно-обувной отрасли Ассоциации «Узчармсаноат» 50 процентов расходов, связанных с оплатой труда специалистов-дизайнеров, технологов и маркетологов, привлекаемых из-за рубежа предприятиями кожевенно-обувной и меховой отраслей, однако не превышающей размера в эквиваленте 1 тысячи долларов США для предприятий, расположенных в городе Ташкенте, 2 тысячи долларов США — расположенных в других регионах республики.

Кабинету Министров в двухнедельный срок внести в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проект закона об изменениях и дополнениях в Налоговый кодекс Республики Узбекистан, вытекающих из подпунктов «а» и «б» настоящего пункта.

7. Министерство инвестиций, промышленности и торговли, Агентство по развитию лёгкой промышленности совместно с Ассоциацией «Узчармсаноат» в целях усиления пропаганды продукции кожевенно-обувной отрасли на внешних рынках с привлечением обладающих потенциалом предпринимателей отрасли принять меры по:

созданию крупных оптовых торговых складов и торговых домов в зарубежных государствах, предназначенных для хранения и реализации кожевенно-обувной и кожгалантерейной продукции, шерстяных и меховых изделий;

широкой пропаганде за рубежом отечественной продукции путем участия в международных выставках с продукцией кожевенно-обувной отрасли;

организации один раза в год (весной и осенью) Международной выставки-ярмарки кожи, обуви и мехов «UzCharmExpo»;

проведению работ по широкому освещению возможностей и потенциала кожевенно-обувной и меховой отраслей республики с привлечением зарубежных специалистов за счет средств Фонда развития и поддержки кожевенно-обувной отрасли;

расширению привлечения зарубежных партнеров на основе аутсорсинга и франчайзинга.

8. Определить, что в целях стимулирования сбора, ведения полного учета и направления кожи на полную переработку:

деятельность физических лиц по сбору и заготовке кожевенного сырья является деятельностью, которой могут заниматься самозанятые лица;

в густонаселенных махаллях в разрезе каждого района создаются компактные мобильные службы по убою и сбору кожевенного сырья крупного рогатого скота.

9. Государственному комитету ветеринарии и развития животноводства совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и Ассоциацией «Узчармсаноат» в месячный срок:

разработать и реализовать программу адресных проектов по созданию компактных мобильных служб по убою и сбору кожевенного сырья крупного рогатого скота в густонаселенных махаллях в разрезе каждого района;

провести инвентаризацию скотобоен и площадок убоя крупного рогатого скота, осуществляющих деятельность, не соответствующую требованиям нормативных актов в области технического регулирования ветеринарно-санитарной деятельности;

внести предписания по устранению недостатков, выявленных в результате инвентаризации, принять соответствующие меры по приведению незаконной деятельности скотобоен и мясников в соответствие с нормами, установленными актами законодательства;

внести в Кабинет Министров обоснованные предложения по усилению мер ответственности скотобоен и мясников, занимающихся деятельностью, не соответствующей требованиям нормативных актов в области технического регулирования ветеринарно-санитарной деятельности.

10. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Ассоциацией «Узчармсаноат» отобрать не менее пяти махаллей на своей территории, в которых развито ремесленничество, разработать и обеспечить реализацию программ адресных проектов по расширению деятельности ремесленников на основе опыта махалли «Орол буйи» города Маргилана Ферганской области.

При этом льготные кредиты на проекты по расширению деятельности ремесленников выделяются в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 20 декабря 2021 года № ПП-55 «О дополнительных мерах по развитию семейного предпринимательства и расширению источников доходов населения» на условиях, предусмотренных программами развития семейного предпринимательства, а также для членов Ассоциации «Хунарманд».

11. Принять к сведению, что Ассоциацией «Узчармсаноат» совместно с Министерством занятости и трудовых отношений, а также зарубежными и отечественными специалистами предприятий кожевенно-обувной промышленности организованы учебные и практические курсы по проектированию, моделированию, технологии и оборудованию производства обувной и кожевенной продукции в Ферганском техникуме транспорта и сервиса Ферганской области.

Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству занятости и трудовых отношений совместно с Ассоциацией «Узчармсаноат» организовать учебные и практические курсы по заготовке кожи, мехового сырья и шерсти, изготовлению изделий из шерсти, каракуля и искусственной кожи, производству кожгалантерейной продукции и обуви на основе опыта Ферганской области в профессиональных колледжах и техникумах, осуществляющих деятельность в территориях создания малых промышленных зон.

12. Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству иностранных дел и Ассоциации «Узчармсаноат» начиная с 2022 года принять меры по привлечению образовательных грантов и реализации образовательных программ для подготовки и переподготовки специалистов для кожевенно-обувной отрасли в Эгейском университете Турции, Нортгемптонском университете Великобритании, Российском государственном университете имени А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство), Санкт-Петербургском государственном университете промышленных технологий и дизайна Российской Федерации, Витебском государственном технологическом университете Республики Беларусь.

13. Агентству по техническому регулированию совместно с Ассоциацией «Узчармсаноат» в месячный срок сформировать перечень международных стандартов и сертификатов в кожевенно-обувной и меховой отраслях, признанных в развитых государствах.

14. Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Агентству информации и массовых коммуникаций и Национальному информационному агентству Узбекистана принять меры по освещению сути и содержания, а также выполнения задач, определенных настоящим постановлением.

15. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан С.У. Умурзакова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

26 февраля 2022 г.,

№ ПП-143

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 26 февраля 2022 года № ПП-143

ПЛАН МЕР

по эффективному использованию сырьевых ресурсов, повышению показателей качества, созданию малых промышленных зон, усилению пропаганды на внешних рынках и совершенствованию системы подготовки кадров в кожевенно-обувной и меховой отраслях

№ Наименование мер Механизмы реализации Сроки исполнения Ответственные за исполнение I. Эффективная эксплуатация имеющихся сырьевых ресурсов и производственных мощностей 1. Поддержка деятельности по глубокой обработке кожи и производству готовой кожи. Повышение уровня модернизации предприятий переработки кожи; Развитие кооперационных связей между предприятиями переработки кожи и специализированными предприятиями по убою. 2022 — 2024 годы Министерство инвестиций и внешней торговли, Ассоциация «Узчармсаноат», Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента II. Создание малых промышленных зон, наращивание действующих производственных мощностей и повышение показателей качества в кожевенно-обувной и меховой отраслях 2. Реализация следующих инвестиционных проектов в кожевенно-обувной и меховой отраслях в 2022 — 2025 годах: с высокой добавленной стоимостью; импортозамещающих; по производству готовых изделий из шерсти. Осуществление 490 инвестиционных проектов в кожевенно-обувной и меховой отраслях на общую сумму, равную 1,0 млрд долларов США. Для этого предусмотреть: Министерство инвестиций и внешней торговли, соответствующие коммерческие банки, Фонд реконструкции и развития Узбекистана, Ассоциация «Узчармсаноат» решение вопросов финансирования проектов в соответствии с настоящим постановлением и постановлением Президента Республики Узбекистан от 8 февраля 2021 года № ПП-4982 и иными актами законодательства; В 2022 — 2025 годах на основании отраслевых графиков В том числе: в 2022 году — 118 проектов на сумму 218 млн долларов США; в 2023 году — 121 проект на сумму 242 млн долларов США; в 2024 году — 124 проекта на сумму 265 млн долларов США; в 2025 году — 127 проектов на сумму 279 млн долларов США. обеспечение необходимой инфраструктурой (дорогами, сетями электроэнергии, газа, воды, канализации и т. д.); В 2022 — 2025 годах на основании отраслевых графиков Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента осуществление системного мониторинга оперативного устранения других проблем, возникающих в своевременной реализации инвестиционных проектов. постоянно Министерство инвестиций и внешней торговли, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Ассоциация «Узчармсаноат» 3. Создание малых промышленных зон в регионах, специализированных на глубокой переработке кожи и производстве готовой продукции с высокой добавленной стоимостью кластерным мето?ом. 1. Разработка и внесение в Кабинет Министров соответствующего проекта Правительственного решения по созданию малых промышленных зон, специализированных на глубокой переработке кожи и производстве готовой продукции с высокой добавленной стоимостью кластерным методом в Республике Каракалпакстан (Нукусском районе), Андижанской (Шахриханском и Алтынкульском районах), Бухарской (Бухарском районе), Джизакской (городе Джизаке), Кашкадарьинской (городе Карши), Наманганской (городе Намангане и Уйчинском районе), Самаркандской (Ургутском и Самаркандском районах), Сурхандарьинской (Ангорском районе), Ферганской (городах Маргилане и Коканде), Хорезмской (Хазараспском районе) и Ташкентской областях (Юкоричирчикском районе и городе Нурафшон). 10 марта 2022 года Министерство инвестиций и внешней торговли, Ассоциация «Узчармсаноат», Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты Андижанской, Бухарской, Джизакской, Кашкадарьинской, Наманганской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Ферганской, Хорезмской и Ташкентской областей 2. Внесение в Министерство финансов информации о разработке и проведении экспертизы проектно-сметной документации по средствам, необходимым для мероприятий, связанных с созданием внешней инженерно-коммуникационной инфраструктуры малых промышленных зон, а также соответствующих расчетах. 15 апреля 2022 года Министерство инвестиций и внешней торговли, Ассоциация «Узчармсаноат», Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты соответствующих областей, АО «Региональные электрические сети», АО «Худудгазтаъминот», Унитарное предприятие «Инжиниринговая компания по строительству объектов водоснабжения и канализации», Государственное унитарное предприятие «Служба заказчика региональных дорог» 3. Выделение инжиниринговым компаниям «Служба единого заказчика» при Совете Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятах соответствующих областей средств для выполнения работ по строительству и ремонту внешней инфраструктуры малых промышленных зон в соответствии с представленными расчетами. В сроки, указанные в проектно-сметной документации Министерство финансов 4. Проведение работ по строительству и ремонту внешней инфраструктуры малых промышленных зон после выделения средств. В сроки, указанные в проектно-сметной документации Инжиниринговые компании «Служба единого заказчика» при Совете Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятах соответствующих областей 4. Наращивание экспорта готовой продукции в страны СНГ и Европы путем расширения сертификации предприятий, занимающихся производством в кожевенно-обувной и меховой отраслях, по международным стандартам. 1. Формирование перечня международных стандартов в кожевенно-обувной и меховой отраслях, признанных в развитых странах. Апрель 2022 года Министерство инвестиций и внешней торговли, Ассоциация «Узчармсаноат», Агентство по техническому регулированию 2. Установление связи с указанными в перечне компаниями, занимающимися сертификацией по международным стандартам, проведение глубокого изучения требований сертификации и разработка пособия с указанием каждого этапа работы, подлежащей проведению, доведение настоящего пособия до каждого производителя с проведением разъяснительной работы. Май 2022 года Агентство по техническому регулированию, Ассоциация «Узчармсаноат», Министерство иностранных дел 3. Обеспечение проведения сертификации по одному из стандартов, признанных в развитых странах, в 2022 году не менее 10 предприятий, в 2023-2024 годах — 40 предприятий, путем адресной работы с каждым предприятием, занимающимся производством продукции в кожевенно-обувной и меховой отраслях, а также компенсирование расходов по сертификации. 2022 — 2024 годы Агентство по техническому регулированию, Ассоциация «Узчармсаноат», Агентство продвижения экспорта 4. Формирование коммерческих предложений каждого производителя, сертифицированного по определенному стандарту, признанному в развитых странах, обеспечение ежегодного экспорта каждого из указанных предприятий дополнительно в среднем на сумму 1 млн долларов США посредством установления зарубежных покупателей из стран СНГ и Европы. До окончания 2024 года Министерство инвестиций и внешней торговли, Ассоциация «Узчармсаноат» 5. Внедрение в деятельность предприятий, занимающихся производством продукции в кожевенно-обувной и меховой отраслях, системы контроля качества готовой продукции и менеджмента качества. 1. Проведение изучения состояния внедрения в деятельность предприятий республики, занимающихся производством кожевенно-обувной продукции, системы контроля качества готовой продукции и менеджмента качества. Май 2022 года Министерство инвестиций и внешней торговли, Ассоциация «Узчармсаноат», Агентство по техническому регулированию 2. Проведение изучения международного опыта функционирования системы контроля и менеджмента качества. Для этого: установление партнерских отношений между Ассоциацией «Узчармсаноат» и предприятиями в ее составе и зарубежными компаниями; проведение изучения международного опыта функционирования системы контроля и менеджмента качества с выездом при необходимости на место. Июнь 2022 года 3. Создание пособия по системе контроля и менеджмента качества для отечественных производителей кожевенно-обувной и меховой продукции исходя из международного опыта. Май 2022 года Министерство инвестиций и внешней торговли, Ассоциация «Узчармсаноат», Агентство по техническому регулированию 4. Проведение презентации и разъяснительной работы по этой системе среди отечественных производителей кожевенно-обувной и меховой продукции. Постоянно 5. Формирование перечня производителей, изъявивших желание внедрить систему контроля и менеджмента качества, оказание им практической помощи путем организации адресной работы. Постоянно 6. Внедрение системы контроля и менеджмента качества в деятельность не менее 200 отечественных предприятий, обеспечение ежегодного экспорта каждым из них в размере, равном не менее 100 тысячам долларов США. До окончания 2024 года III. Усиление пропаганды кожевенно-обувной и меховой продукции на зарубежных рынках 6. Создание крупных оптовых торговых складов и торговых домов в зарубежных государствах, предназначенных для хранения и реализации кожевенно-обувной и кожгалантерейной продукции, шерстяных и меховых изделий. 1. Формирование перечня зарубежных государств, обладающих потенциалом и имеющих благоприятные условия для создания крупных оптовых торговых складов и торговых домов. Март 2022 года Министерство инвестиций и внешней торговли, Ассоциация «Узчармсаноат» 2. Принятие мер по созданию крупных оптовых торговых складов и торговых домов в зарубежных государствах на основании сформированного перечня совместно с предпринимателями в кожевенно-обувной и меховой отраслях, обладающих потенциалом. До окончания 2022 года 7. Широкая пропаганда отечественной продукции за рубежом путем участия в международных выставках с кожевенно-обувной и меховой продукцией. Формирование реестра участников международных выставок, планируемых к проведению в зарубежных государствах, исходя из показателей качества и объема производства продукции предприятий, а также обеспечение их участия в выставках. Постоянно, в установленные сроки Министерство инвестиций и внешней торговли, Агентство продвижения экспорта, Ассоциация «Узчармсаноат» Обеспечение выставления отечественной кожевенно-обувной и меховой продукции на известных международных платформах интернет-торговли. На постоянной основе 8. Организация два раза в год (весной и осенью) Международной выставки-ярмарки кожи, обуви и мехов «UzCharmExpo». Определение сроков организации выставки, формирование списка предприятий-участников. Широкое привлечение к выставке зарубежных крупных компаний, ассоциаций и организаций. Два раза в год (весной и осенью) Министерство инвестиций и внешней торговли, Ассоциация «Узчармсаноат», АО «Uzexpomarkaz» 9. Расширение привлечения зарубежных партнеров на основе аутсорсинга и франчайзинга. 1. Проведение работ по широкой пропаганде возможностей и потенциала кожевенно-обувной и меховой отраслей республики с привлечением зарубежных специалистов за счет средств Фонда развития и поддержки кожевенно-обувной отрасли. Май 2022 года Министерство инвестиций и внешней торговли, Ассоциация «Узчармсаноат» 2. Отправка по дипломатическим каналам видеороликов, презентационных материалов, буклетов и иных соответствующих материалов, наряду с письмами-обращениями о сотрудничестве головным офисам всемирно известных обувных брендов обувной и кожгалантерейной продукции. Май-июнь 2022 года 3. Проведение переговоров с всемирно известными обувными брендами, выразившими согласие на сотрудничество, создание в республике их производственных мощностей либо привлечение их заказов в отечественные производственные мощности. Постоянно 4. Регулярное внесение в Кабинет Министров предложений о широком привлечении иностранных инвесторов и партнеров в кожевенно-обувную и меховую отрасли. Постоянно IV. Совершенствование системы подготовки кадров для кожевенно-обувной и меховой отраслей 10. Коренное реформирование системы подготовки кадров с высшим образованием для кожевенно-обувной и меховой отраслей. 1. Создание учебно-практических центров в центрах регионов республики с развитыми кожевенно-обувной и меховой отраслями. Июль 2022 года Министерство высшего и среднего специального образования, Ассоциация «Узчармсаноат» 2. Организация с начала нового учебного года в системе образования новых направлений обучения в соответствующих отраслях при целесообразности их открытия. На основании результатов изучения

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 26 февраля 2022 года № ПП-143

Изменения и дополнение, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. В абзаце четвертом пункта 10 постановления Президента Республики Узбекистан от 3 мая 2018 года № ПП-3693 «О мерах по дальнейшему стимулированию развития и роста экспортного потенциала кожевенно-обувной и пушно-меховой отраслей» после слов «обувных колодок,» дополнить словами «подошв для обуви, верха обуви, желатина,».

2. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 16 сентября 2019 года № ПП-4453 «О мерах по дальнейшему развитию легкой промышленности и стимулированию производства готовой продукции»:

а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

«целевые параметры производства и экспорта текстильной и швейно-трикотажной продукции с высокой добавленной стоимостью на базе углубленной переработки сырья исходя из спроса рынка на 2020 — 2025 годы согласно приложению № 1»;

б) в абзаце четвертом пункта 3 слова «предприятия по переработке кожи» заменить словами «а также предприятия по переработке кожи и производству готовой продукции из кожи»;

в) приложение № 2 признать утратившим силу.

3. В пункте 1 распоряжения Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2018 года № Р-5350 «Об утверждении перечня импортируемого оборудования, комплектующих изделий, сырья, материалов и фурнитуры, не производимых в республике, ввозимых предприятиями ассоциации «Узчармсаноат» с освобождением от таможенных платежей» слова «до 1 января 2023 года» заменить словами «до 1 января 2026 года».