О мерах по ускорению реформирования государственных учреждений (ПП-123-сон)

08.02.2022

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях повышения эффективности использования государственного имущества, внедрения современных методов управления, принципов открытости и прозрачности, создания широких возможностей для участия частного капитала в деятельности государственных учреждений, а также сокращения государственного участия и создания конкурентной среды в экономике:

1. Установить, что:

а) государственные учреждения, осуществляющие деятельность в отраслях с развитой конкуренцией, где функционируют пять и более субъектов частного предпринимательства на одном товарном рынке, подлежат упразднению или реализации частному сектору с преобразованием в хозяйственные общества;

б) государственные учреждения в обязательном порядке должны иметь казначейские лицевые счета на Едином казначейском счете;

в) начиная с 1 апреля 2022 года:

министерства, ведомства и органы государственной власти на местах размещают на своих официальных веб-сайтах и обеспечивают обновление на постоянной основе сведений о наименовании, видах деятельности, функциях и полномочиях, а также руководителях государственных учреждений, входящих в их состав;

сведения о государственных учреждениях в разрезе регионов и вышестоящих органов размещаются на веб-сайте Агентства по управлению государственными активами (далее — Агентство);

внедряется практика опубликования на Портале открытых данных сведений о вышестоящих организациях, объектах недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства и автотранспортных средствах, составе запланированных и произведенных расходов учреждений и иных сведений (за исключением информации ограниченного распространения или содержащей коммерческую тайну) с созданием возможности ознакомления в формате, удобном для пользователей;

г) в решении о создании и уставе (положении) государственного учреждения указывается его организационно-правовая форма — «государственное учреждение»;

д) акции и доли в уставном фонде (уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащие государственным органам, органам государственной власти на местах, государственным унитарным предприятиям, государственным учреждениям, Центральному банку, а также Фонду реконструкции и развития, являются государственными долями;

е) доли и акции в уставном фонде (уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащие хозяйственным обществам с государственным участием, не являются государственными долями.

2. Одобрить предложения Агентства, Министерства экономического развития и сокращения бедности и Министерства финансов о:

проведении в период с 1 марта 2022 года по 1 августа 2023 года в порядке эксперимента внешней аудиторской проверки, в том числе на предмет изучения наличия имущества, текущего состояния и последствий исполнения обязательств, государственных учреждений, поступления от реализации продукции (работ, услуг) которых превышают стотысячекратный размер базовой расчетной величины;

запрете государственным учреждениям на учреждение и участие в уставном фонде (уставном капитале) хозяйственных обществ, за исключением случаев, предусмотренных решениями Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров.

Министерству юстиции и Центральному депозитарию ценных бумаг обеспечить строгое соблюдение требований, определенных в абзаце третьем настоящего пункта.

3. Предоставить Агентству по управлению государственными активами право вносить учредителям предписания и предложения для принятия решений о преобразовании государственных учреждений (за исключением государственных учреждений, не подлежащих приватизации) в хозяйственные общества, а также о ликвидации государственных учреждений.

4. Государственной комиссии:

а) в месячный срок утвердить перечень государственных учреждений, подлежащих упразднению вследствие неосуществления деятельности, а также график их упразднения;

б) в срок до 1 сентября 2022 года:

провести инвентаризацию всех государственных учреждений, изучить соответствие организационно-правовой формы актам законодательства с рассмотрением их деятельности, приносящей доход;

принять меры по приватизации или упразднению в установленном порядке государственных учреждений, осуществляющих деятельность в отраслях с развитой конкуренцией, где функционируют пять и более субъектов частного предпринимательства на одном товарном рынке, а также принадлежащих им непрофильных активов.

5. Комитету по развитию конкуренции и защите прав потребителей совместно с соответствующими министерствами и ведомствами начиная с 2023 года ежегодно до 1 мая проводить анализ деятельности государственных учреждений, регулярно вносить в Агентство по управлению государственными активами предложения о приватизации или упразднении государственных учреждений, осуществляющих деятельность в отраслях с развитой конкуренцией, где функционируют пять и более субъектов частного предпринимательства на одном товарном рынке.

6. Министерству финансов обеспечить:

в двухмесячный срок — интеграцию информационной системы управления государственными финансами (далее — «ИСУГФ») с программным комплексом, предназначенным для комплексной автоматизации ведения бюджетными организациями бюджетного учета и отчетности (далее — «UzASBO»), и опубликование на Портале открытых данных сведений из «ИСУГФ» и «UzASBO», предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 настоящего постановления;

в трехмесячный срок — открытие на Едином казначейском счете казначейского лицевого счета каждого государственного учреждения;

в срок до 1 апреля 2022 года совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций — интеграцию с «ИСУГФ» и «UzASBO» баз данных Агентства по кадастру при Государственном налоговом комитете, Министерства занятости и трудовых отношений, Министерства внутренних дел, Агентства и Агентства государственных услуг.

7. Министерствам, ведомствам и органам государственной власти на местах обеспечить:

в срок до 1 апреля 2022 года регистрацию в центрах государственных услуг государственных учреждений в своем составе в порядке, установленном законодательством, без взимания государственной пошлины;

размещение в информационной системе Агентства финансовых показателей государственных учреждений в своем составе включая информацию о поступлениях от реализации продукции (работ, услуг), по итогам каждого квартала — в течение месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года — в срок до 25 февраля следующего финансового года.

8. Кабинету Министров в двухнедельный срок утвердить перечень пакетов акций в уставном капитале акционерных обществ, принадлежащих ликвидированным государственным учреждениям и предприятиям, безвозмездно передаваемых Агентству и Министерству финансов на основе права оперативного управления.

9. Агентству внести в Кабинет Министров:

в срок до 1 октября 2023 года совместно с Министерством финансов и Министерством экономического развития и сокращения бедности — предложение о целесообразности проведения внешней аудиторской проверки государственных учреждений с проведением тщательного анализа результатов эксперимента, исходя из абзаца второго пункта 2 настоящего постановления;

в срок до 1 мая 2022 года совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами — проект положения о государственных учреждениях, а также предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

10. Возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова и директора Агентства по управлению государственными активами А.Ж. Ортикова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Ежеквартальное обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан в срок до 1 октября 2022 года.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

8 февраля 2022 г.,

№ ПП-123