О дополнительных мерах по обеспечению академической и организационно-управленческой самостоятельности государственных высших образовательных учреждений (ПП-60-сон)

24.12.2021

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях последовательного обеспечения исполнения задач, определенных Концепцией развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 8 октября 2019 года № УП-5847, а также расширения самостоятельности и кардинального сокращения государственного административного управления деятельностью высших образовательных учреждений, а также формирования посредством этого государственных высших образовательных учреждений, подготавливающих высококвалифицированные кадры, соответствующие меняющимся требованиям рынка труда:

1. Предоставить начиная с 2022/2023 учебного года следующие дополнительные полномочия государственным высшим образовательным учреждениям, которым предоставлена финансовая самостоятельность:

а) в области академической самостоятельности:

утверждение учебных планов, учебных программ, квалификационных требований на основе профессиональных стандартов, определение языка и формы обучения с учетом особенностей направлений образования и специальностей;

установление сроков продолжительности обучения по направлениям образования бакалавриата и специальностям магистратуры;

определение стоимости обучения в докторантуре на платно-контрактной основе, прием в докторантуру на конкурсной основе дополнительно к квоте путем выделения грантов за счет внебюджетных средств;

утверждение порядка осуществления научного руководства докторантами и самостоятельными соискателями;

введение заочной, дистанционной и вечерней форм обучения на этапе магистратуры, внедрение системы присвоения дуальной квалификации, включая практическую квалификацию, по направлениям образования и специальностям;

осуществление академической мобильности с высшими образовательными учреждениями на основе взаимных соглашений;

создание и издание учебников, другой учебной и научной литературы для высших образовательных учреждений и образовательных учреждений в их структуре на основе собственных грифов;

определение и внедрение механизмов внутреннего контроля качества образования;

б) в области организационно-управленческой самостоятельности:

создание структурных подразделений, коммерческих и некоммерческих организаций, основное направление деятельности которых связано с образованием, наукой, внедрением и коммерциализацией их результатов, не финансируемых за счет средств Государственного бюджета;

утверждение структуры и определение количества штатных единиц учреждения, независимо от нормативов, установленных для высших образовательных учреждений;

открытие новых и упразднение действующих направлений образования и специальностей исходя из спроса на рынке труда;

установление порядка приема на работу, увольнения, внутренней ротации педагогов и других работников;

прием на учебу граждан зарубежных государств на платно-контрактной основе и организацию дистанционной формы их обучения.

Определить, что полномочия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются высшими образовательными учреждениями самостоятельно в соответствии с требованиями актов законодательства.

2. Согласиться с предложениями Кабинета Министров, предусматривающими:

а) передачу образовательным учреждениям следующих полномочий Кабинета Министров, министерств (ведомств):

перевод учебы иностранных граждан из зарубежных высших образовательных учреждений в государственные высшие образовательные учреждения республики;

утверждение председателя и ответственного секретаря приемной комиссии высшего образовательного учреждения, а также председателя и членов приемной комиссии, графиков экзаменов, программ предметов, по которым принимаются экзамены и критериев оценки — по экзаменам, проводимым высшим образовательным учреждением;

утверждение порядка прохождения практики обучающимися в высших, средних специальных и профессиональных образовательных учреждениях и ее организацию;

определение правил внутреннего распорядка высших, средних специальных и профессиональных образовательных учреждений, включая требования к форме одежды обучающихся;

б) передачу Министерству высшего образования, науки и инноваций (далее — Министерство) следующих полномочий Кабинета Министров в сфере высшего, среднего специального и профессионального образования:

утверждение перечня направлений образования, специальностей и профессий, по которым ведется обучение в высших, средних специальных и профессиональных образовательных учреждениях;

установление минимальных сроков продолжительности обучения по направлениям образования бакалавриата и специальностям магистратуры;

определение направлений образования бакалавриата и специальностей магистратуры, в которых не вводится вечерняя, заочная и дистанционная формы обучения;

установление требований, предъявляемых к порядку подготовки и издания, поставке и пользованию учебниками, учебной и научной литературой в образовательных организациях;

установление материально-технических, инфраструктурных и параметрических требований к образовательным учреждениям;

в) отмену требования к ученому совету, более половины членов которого должны составлять ученые, осуществляющие деятельность в образовательном учреждении (научной организации), создавшим данный совет.

3. Упразднить с 1 января 2022 года попечительские советы государственных высших образовательных учреждений, которым предоставлена финансовая самостоятельность, и образовать Наблюдательные советы высших образовательных учреждений без статуса юридического лица, как минимум 70 процентов состава которых являются представителями соответствующих министерств, ведомств, заказчиков кадров, общественности.

Установить, что:

состав Наблюдательного совета утверждается министерством (ведомством), в системе которого имеется соответствующее высшее образовательное учреждение;

Наблюдательный совет вправе делегировать свои полномочия Совету высшего образовательного учреждения, а также принимать на себя полномочия Совета высшего образовательного учреждения.

4. Определить, что Министерство формирует резерв кандидатов на должность ректора (директора) государственного высшего образовательного учреждения и высшего образовательного учреждения с государственной долей, а также организует обучение кандидатов и ректоров (директоров) на целевых курсах повышения квалификации по темам развития управленческих способностей, повышения качества образования и эффективного использования предоставляемой академической, финансовой и организационно-управленческой самостоятельности.

5. Министерству совместно с министерствами (ведомствами), имеющих в ведении высшее образовательное учреждение:

в двухмесячный срок обеспечить постоянное членство государственных высших образовательных учреждений в международных базах научно-технических данных, наладить бесплатный доступ к ним студентов, исследователей и преподавателей;

в срок до конца 2022 года обеспечить полный перевод в электронную форму учебной литературы в фондах библиотек всех государственных высших образовательных учреждений и запустить Единую платформу «Электронная библиотека» при Министерстве.

Установить, что разработка и ведение платформы «Электронная библиотека» осуществляются за счет средств Фонда развития высших образовательных учреждений.

6. Принять к сведению, что Министерством в целях отказа от бумажной формы подготовки отчетности в высших образовательных учреждениях и автоматизации деятельности образовательного учреждения в сотрудничестве со Всемирным банком разрабатывается Информационная система управления процессами высшего образования (далее — Информационная система).

Министерству совместно с министерствами (ведомствами), в системе которых имеются высшие образовательные учреждения:

а) на первом этапе — в срок до 1 марта 2022 года:

внедрить раздел Информационной системы «Управление учебным процессом». При этом академическая деятельность высшего образовательного учреждения, в частности, отчет посещаемости, успеваемости и рейтинговая книжка студента, а также журнал группы, расписание занятий и экзаменов цифровизируются;

внедрить раздел Информационной системы «Управление научным процессом». При этом формируется база данных о научных проектах, статьях, научно-методических изданиях профессоров-преподавателей, научных соискателях, а также автоматизируются функции оценки научного потенциала профессоров-преподавателей и кафедр;

внедрить раздел Информационной системы «Управление административным процессом». При этом ведение данных о структуре высшего образовательного учреждения, управленческих кадрах, профессорско-преподавательском составе и студентах, а также подготовка соответствующих отчетов цифровизируются;

внедрить раздел Информационной системы «Управление финансово-хозяйственной деятельностью». При этом платные контракты предоставляются в электронном виде, данные о выплате стипендий осуществляются посредством системы;

б) на втором этапе — в срок до 1 мая 2022 года внедрить раздел Информационной системы «Надзор за качеством образования». При этом формируется база данных показателей высших образовательных учреждений по качеству образования, автоматизируется ведение национального рейтинга высших образовательных учреждений, а также будет предоставлена возможность ведения мониторинга качества образования в дистанционной форме.

Установить, что:

Информационная система внедряется поэтапно с полным охватом студентов, принятых на учебу начиная с 2021/2022 учебного года;

интеграция систем высших образовательных организаций, имеющих другое программное обеспечение управления образовательными процессами, в Информационную систему в соответствии с требованиями, определенными Министерством является обязательной;

в Информационной системе создаётся возможность осуществления мониторинга качества образования, в том числе проведения социальных опросов среди студентов, докторантов и профессоров-преподавателей;

расходы, связанные с внедрением Информационной системы и обеспечением ведения ее деятельности, покрываются за счет средств высших образовательных учреждений, расходы на техническую поддержку и совершенствование — средств Фонда развития высших образовательных учреждений;

государственным высшим образовательным учреждениям разрешается заключать с организациями в системе Министерства прямые договора о внедрении и обслуживании Информационной системы.

7. Государственной инспекции по надзору за качеством образования в трехмесячный срок разработать проект постановления Президента Республики Узбекистан «О внедрении эффективных механизмов обеспечения и контроля качества образования», в том числе предусматривающего:

внедрение институциональных и специальных (по направлениям образования, видам специализации и другим) форм аккредитации образовательных организаций;

привлечение негосударственных организаций к процессу обеспечения и контроля качества образования, а также освобождение образовательной организации, прошедшей авторитетную международную аккредитацию, от очередной государственной аккредитации;

внедрение системы «риск-анализ» при контроле качества образования, а также определение охвата, продолжительности и периодичности изучений, в зависимости от уровня изменения качества образования;

пересмотр полномочий Государственной инспекции по надзору за качеством образования с учетом академической самостоятельности, предоставляемой высшим образовательным учреждениям.

8. Признать утратившими силу некоторые постановления Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению.

9. Министерству в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

10. Возложить на министра высшего и среднего специального образования А.Х. Тошкулова и руководителей министерств и ведомств, имеющих в ведении высшее образовательное учреждение, персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и советника Президента Республики Узбекистан А.А. Абдувахитова.

О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан до 1 июля 2022 года и до 1 января 2023 года.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

24 декабря 2021 г.,

№ ПП-60

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2021 года № ПП-60

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых постановлений Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Абзац второй пункта 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 2 июня 2005 года № ПП-91 «О совершенствовании системы подготовки кадров в сфере информационных технологий», а также приложение № 3 к данному постановлению.

2. Пункт 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 22 июля 2014 года № ПП-2215 «Об образовании Ташкентского государственного стоматологического института», а также приложение № 1 к данному постановлению.

3. Пункт 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 3 сентября 2014 года № ПП-2228 «О создании факультета китаеведения в составе Ташкентского государственного института востоковедения», а также приложение № 1 к данному постановлению.

4. Пункт 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 2 мая 2016 года № ПП-2524 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Ташкентского государственного технического университета», а также приложение № 1 к данному постановлению.

5. Пункт 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2016 года № ПП-2527 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Национального университета Узбекистана», а также приложение № 1 к данному постановлению.

6. Абзацы второй и четвертый пункта 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2017 года № ПП-3152 «О создании Ташкентского областного Чирчикского государственного педагогического института», а также приложение № 1 к данному постановлению.

7. Пункт 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 16 ноября 2017 года № ПП-3390 «Об организации в составе Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека факультета «Таэквондо и спортивная деятельность», а также приложение к нему.

8. Первое предложение абзаца первого пункта 10 постановления Президента Республики Узбекистан от 17 июня 2019 года № ПП-4358 «О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки востребованных квалифицированных кадров и развитию научного потенциала в Национальном университете Узбекистана имени Мирзо Улугбека в 2019 — 2023 годах», а также приложение № 11 к данному постановлению.

9. Постановление Кабинета Министров от 16 августа 2000 года № 325 «О прохождении государственной аттестации ректоров высших учебных заведений».

10. Пункт 3 постановления Кабинета Министров от 26 марта 2004 года № 144 «Об образовании Самаркандского института экономики и сервиса», а также приложения №№ 1 и 2 к данному постановлению.

11. Абзацы первый и второй пункта 2 постановления Кабинета Министров от 13 мая 2016 года № 153 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Ташкентского государственного педагогического университета», а также приложение № 1 к данному постановлению.

12. Абзац второй пункта 3, пункт 4 постановления Кабинета Министров от 3 мая 2018 года № 331 «О мерах по организации деятельности узбекского государственного университета физической культуры и спорта», а также приложение № 1 к данному постановлению.

13. Абзацы второй, шестой пункта 2 постановления Кабинета Министров от 24 июля 2018 года № 569 «О мерах по коренному совершенствованию системы и повышению эффективности подготовки кадров в Ташкентском университете информационных технологий имени Мухаммада ал-Хоразмий», а также приложение № 1 к данному постановлению.

14. Пункт 7 постановления Кабинета Министров от 12 июля 2019 года № 574 «О мерах по организации совместных факультетов иностранных высших учебных заведений в структуре Узбекского государственного университета физической культуры и спорта», а также приложение к нему.

15. Пункт 13 постановления Кабинета Министров от 7 мая 2021 года № 288 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы подготовки кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий».