О дополнительных мерах по повышению эффективности использования приусадебных земель и финансовой поддержке предпринимательских инициатив населения (ПП-54-сон)

16.12.2021

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях увеличения доходов населения путем наращивания производства продукции в приусадебных хозяйствах, насыщения внутреннего рынка продовольственной продукцией, создания системы гарантированной закупки продукции, произведенной на приусадебных землях, а также развития кооперационных связей между владельцами приусадебных земель и производителями в каждом районе:

1. В целях поддержки производства продукции на приусадебных землях направить в Фонд поддержки деятельности дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель при Министерстве занятости и сокращения бедности (далее — Фонд) заемные средства в эквиваленте 100 миллионов долларов США в национальной валюте за счет средств Фонда реконструкции и развития на срок 11 лет, включая льготный период 4 года, по ставке 2 процента годовых на:

первом этапе — в эквиваленте 50 миллионов долларов США в срок до 1 января 2022 года;

втором этапе — в эквиваленте 17,2 миллионов долларов США, по результатам эффективности использования средств на первом этапе, в срок до 1 июня 2022 года.

2. Средства, определенные в пункте 1 настоящего постановления, направляются коммерческим банкам в качестве ресурсов для кредитования проектов по приусадебным землям на основе условий, определенных в программах развития семейного предпринимательства, в целях выделения:

а) кредита владельцам приусадебных земель на:

организацию разведения, как правило, 100 голов птиц, 5 — 10 голов индюков, 20 голов кроликов, 5-6 голов овец и коз, 5 пчелиных ульев, рыбы интенсивным методом, а также строительство компактных теплиц и «поле-магазинов», бурение артезианских скважин;

малое интенсивное садоводство, лимоноводство и виноградарство;

выращивание бахчевых, бобовых, масличных культур, картофеля и овощеводство;

б) беззалогового кредита ООО «Томорка хизмати» в размере до 300 миллионов сумов для закупки семян и саженцев, мотокультиваторов, мини-тракторов и инкубаторов, а также оборотных средств — по рекомендации помощника хокима района (города) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности (далее — помощник хокима).

При этом средства Фонда принимаются в качестве залогового обеспечения по кредитам, выделяемым ООО «Томорка хизмати»;

Риск невозвращения этих беззалоговых кредитов подлежит страхованию перед получением кредита за счет инициатора, коммерческими банками налагается запрет на основные средства, полученные инициатором в счет кредита.

За счет доходов Фонда, получаемых от размещения средств в коммерческих банках, создается резерв в целях возмещения взысканной в безакцептном порядке части средств Фонда, полученных коммерческими банками под залог (депозит) для беззалоговых кредитов до 300 миллионов сумов, выделенных обществам с ограниченной ответственностью «Томорка хизмати» на основании решения Попечительского совета Фонда, а также за счет средств указанного резерва возмещается взысканная в безакцептном порядке часть средств Фонда, полученных коммерческими банками под залог (депозит).

в) кредитов ведущим субъектам предпринимательства на пополнение оборотных средств для производства сельскохозяйственной продукции на приусадебных землях населения на основе кооперации и закупки произведенной продукции.

3. Установить, что:

на бурение вертикальных скважин и установку солнечных панелей мощностью не менее 10 кВт·ч для орошения приусадебных и арендованных земельных площадей с затрудненным водоснабжением выделяется субсидия в размере 70 процентов расходов, но не превышающем 200 млн сумов;

соответствующие документы на возмещение расходов, связанных с введением в эксплуатацию пробуренных в текущем году вертикальных оросительных скважин, принимаются до второго квартала следующего года и данные расходы возмещаются за счет средств того года, в котором документы были приняты.

При этом:

для возмещения расходов на бурение вертикальных скважин и установку солнечных панелей для орошения приусадебных и арендованных земельных площадей с затрудненным водоснабжением ежегодно Фонду направляются соответствующие средства из Государственного бюджета;

для возмещения части расходов на бурение вертикальных оросительных скважин для орошения приусадебных земель с затрудненным водоснабжением и площадей, выведенных из оборота, а также закупку и установку средств добычи воды из рек, каналов и иных водных объектов, ежегодно в срок до 1 января 2026 года Фонду направляются соответствующие средства из Государственного бюджета;

ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономического развития и сокращения бедности предоставляется заключение по оснащению складов, а также закупке сушильного, фасовочного и упаковочного оборудования.

Кабинету Министров в месячный срок утвердить порядок выделения субъектам предпринимательства, организовавшим работу с владельцами приусадебных земель на основе кооперации, субсидий для возмещения части расходов на оснащение складов, а также закупку сушильного, фасовочного и упаковочного оборудования.

31. Установить с 1 апреля 2022 года до 1 января 2024 года нулевые ставки таможенной пошлины при ввозе мотокультиваторов (код ТН ВЭД 8432 29 100 0) и мини-тракторов (код ТН ВЭД 8701 91 100 0 — 8701 94 100).

4. Возложить на Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей совместно с помощниками хокимов следующие новые задачи:

оказание содействия в организации кооперационных связей между приусадебными хозяйствами и агропромышленными кластерами с привлечением заготовительных, перерабатывающих предприятий и предприятий-экспортеров;

организацию разведения, как правило, 100 голов птиц, 5 — 10 голов индюков, 20 голов кроликов, 5-6 голов овец и коз, 5 пчелиных ульев в домохозяйствах населения;

организацию деятельности мобильных служб раздачи и сбора продукции на местах с формированием перечня организаций, занимающихся поставкой продукции и оказанием услуг;

специализацию приусадебных хозяйств на производстве продукции по принципу «Одна махалля — одна продукция» на основе системы работы «хонадонбай» исходя из почвенно-климатических условий и опыта населения регионов;

выявление в каждой махалле ведущих предпринимателей, изъявивших желание заниматься птицеводством, кролиководством, пчеловодством, разведением овец и коз, производством другой сельскохозяйственной продукции.

5. Утвердить:

Перечень ООО «Томорка хизмати», деятельность которых в 2022 году организуется кластерным методом, согласно приложению № 1;

Прогнозные показатели ввода в эксплуатацию вертикальных оросительных скважин для орошения приусадебных земель населения и дехканских хозяйств на труднодоступных для водоснабжения территориях в 2022 году.

6. Ввести по одной штатной единице агронома по эффективному использованию приусадебных земель населения в рамках действующих штатных единиц центров по ведению бухгалтерского учета и отчетности в фермерских хозяйствах при районных советах фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель.

7. АКБ «Агробанк» в целях пропаганды эффективного использования личных подсобных хозяйств в срок до 1 апреля 2022 года запустить специальную платформу для физических лиц по организации реализации методом «маркетплейс» сельскохозяйственной продукции, произведенной на приусадебных землях населения, а также предоставлению онлайн-консультаций по производству сельскохозяйственной продукции.

При этом одобрить предложение АКБ «Агробанк» о подключении к платформе и определении бесплатного пользования ее услугами.

8. Определить, что в каждом районе создается постоянно действующий проектный офис по организации птицеводства в домохозяйствах без статуса юридического лица, состоящий из ответственных работников Государственного комитета ветеринарии и развития животноводства, а также иных заинтересованных ведомств (с сохранением оплаты труда).

Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей совместно с Министерством занятости и трудовых отношений (Н.Б. Хусанов), Государственным комитетом ветеринарии и развития животноводства (Б.Т. Норкобилов), Ассоциацией «Паррандасаноат» (Б.И. Исаев), а также заинтересованными ведомствами:

в месячный срок — принять меры по созданию проектных офисов по организации птицеводства в домохозяйствах;

в двухмесячный срок — создать предприятия, занимающиеся племеноводством домашней птицы, исходя из потребности региона;

принять меры по организации поставки из Китая, России, других стран и раздаче населению яиц домашней птицы в 2022 году с изучением потребности на местах и исходя из климатических условий регионов.

9. Государственному налоговому комитету (Ш.Д. Кудбиев) и Министерству занятости и трудовых отношений (Н.Б. Хусанов) совместно с помощниками хокимов оказывать содействие гражданам, имеющим постоянный и стабильный источник дохода, в прохождении регистрации в качестве самозанятого лица в порядке, установленном законодательством, за счет кредитных ресурсов, выделенных в рамках настоящего постановления.

10. Возложить на помощников хокимов реализацию следующих задач с налаживанием сотрудничества с районным отделом содействия занятости и сокращения бедности, владельцами приусадебных земель, ООО «Томорка хизмати» и другими субъектами предпринимательства:

осуществление путем подворового обхода периодичного мониторинга эффективного и целевого использования земельных участков владельцами приусадебных земель, включая состояние подготовки земель, посева семян, саженцев и деревьев, сооружения теплиц, увеличения поголовья скота и птиц, целевого использования кредитов, выделенных владельцам приусадебных земель, ООО «Томорка хизмати» и иным субъектам предпринимательства в рамках настоящего постановления, а также соблюдения договорных отношений между данными лицами;

повышение уровня эффективного использования приусадебных земель и охвата услугами приусадебных земель населения, а также дальнейшее расширение возможностей экспорта продукции.

11. Нижеследующим:

а) заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Ганиеву , председателю Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана А.А. Хаитову и министру сельского хозяйства Ж.А. Ходжаеву:

совместно с Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и районов адресно организовать работы по эффективному использованию приусадебных земельных участков;

в месячный срок разработать план организации краткосрочных практических учебных занятий по обучению владельцев приусадебных земель и коопераций новым технологиям производства продукции, осуществлению мониторинга агротехнических мероприятий на землях членов кооперации, проведению маркетинговых исследований производимой продукции на внешних рынках;

в месячный срок разработать типовые технологические карты малого интенсивного садоводства, лимоноводства и виноградарства, выращивания бахчевых, бобовых, масличных культур, картофеля и других сельскохозяйственных культур, а также технологические рекомендации по разведению домашних птиц, кроликов, овец и коз, пчел, рыб интенсивным методом, сооружению компактных теплиц на приусадебных землях и наладить предоставление онлайн-консультаций в данных направлениях в сети Интернет. Коммерческим банкам при определении фактической потребности заемщика и установлении срока погашения кредита в процессе оформления кредитов принимать во внимание технологические карты и рекомендации;

б) Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей совместно с Государственным комитетом ветеринарии и развития животноводства (Б.Т. Норкобилов), Агентством «Узбекчорванасл» (Б.Т. Атамуратов) и Ассоциацией «Паррандасаноат» (Б.И. Исаев) в месячный срок создать в каждом районе центр по оказанию ветеринарных услуг, распределению кормов и обучению населения;

в) Генеральной прокуратуре (Ш.Ж. Рахимов), Агентству по противодействию коррупции (А.Э. Бурханов) и Счетной палате (Б.Т. Турабов) установить постоянный контроль за целевым выделением и использованием средств, предоставляемых в рамках настоящего постановления, на основе принципа открытости и гласности, каждые полгода вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан соответствующую информацию.

12. Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана организовать на системной основе показ на телеканалах «Узбекистон 24» и «Махалла» телепередач, направленных на повышение у населения знаний и навыков производства сельскохозяйственной продукции в приусадебных хозяйствах открытым и закрытым методами.

13. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей совместно с Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана и Министерством сельского хозяйства обеспечить проведение презентаций и семинаров в махаллях для увеличения количества проектов в рамках программ развития семейного предпринимательства в целях производства овощной продукции открытым и закрытым методами и развития ее экспорта в каждом регионе.

14. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

15. Совету фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана совместно с Министерством сельского хозяйства в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

16. Возложить на председателя Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана А.А. Хаитова, первого заместителя министра экономического развития и сокращения бедности С.М. Холхужаева, директора Агентства по развитию садоводства и тепличного хозяйства Х.М. Каримова, а также Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за исполнение настоящего постановления, возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Ганиева и Д.А. Кучкарова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

16 декабря 2021 г.,

№ ПП-54

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 16 декабря 2021 года № ПП-54

ПЕРЕЧЕНЬ*

ООО «Томорка хизмати», деятельность которых в 2022 году организуется кластерным методом

№ Наименование Район Республика Каракалпакстан 1. ООО «Beruniy agrobusines tomorqa xizmati» Берунийский 2. ООО «El Agro tоmorqa kluster» Элликкалинский Андижанская область 3. ООО «Олтинкул томорка хизматлари» Алтынкульский 4. ООО «Обод Диёр томорка хизмати» Асакинский Бухарская область 5. ООО «Томорка хизмати кластер агрокапитал» Бухарский 6. ООО «Гиждувон агро томорка хизмат кластери» Гиждуванский Джизакская область 7. ООО «Дустлик томорка хизмат курсатиш» Дустликский 8. ООО «Бустон агроснап томорка хизмати» Шараф-Рашидовский Кашкадарьинская область 9. ООО «Дилзиё томорка хизмати» Каршинский 10. ООО «Azamat Sattarov Garden Services» Шахрисабзский 11. ООО «Чирокчи сифатли томорка хизмати курсатиш» Чиракчинский Навоийская область 12. ООО «Лочин барака томорка хизмати» Карманинский 13. ООО «Янгирабод томорка хизмати кластери» Хатырчинский 14. ООО «Шавкат бобо томорка хизмати кластери 2021» Канимехский 15. ООО «Кизилтепа томорка хизмати кластери» Кызылтепинский Наманганская область 16. ООО «Косонсой кластер томорка хизмати» Касансайский 17. ООО «Норин томорка хизмат» Нарынский Самаркандская область 18. ООО «Кайрокли тезкор томорка хизмати» Ургутский 19. ООО «Дилбар сифат уруг томорка хизмат» Булунгурский 20. ООО «Paxtachi agrohamkor tomorqa xizmati» Пахтачинский 21. ООО «Околтин богбонлари томорка хизмати» Пастдаргомский Сырдарьинская область 22. ООО «Сайхун Элдорбек томорка хизмати» Сайхунабадский 23. ООО «Forish sunrise Foods tomorqa xizmati» Сардобинский Сурхандарьинская область 24. ООО «Гранд Гарден томорка хизмати» Байсунский 25. ООО «Буюк келажак агро томорка хизмати» Кумкурганский 26. ООО «Офтобкургон томорка хизмати» Джаркурганский 27. ООО «Бактрия агро томорка хизмати» Ангорский Ташкентская область 28. ООО «Dry Garden tomorqa xizmati» Ахангаранский 29. ООО «Паркент зиё нур томорка хизмат» Паркентский Ферганская область 30. ООО «Хан гуруп томорка хизмати» г. Кувасай 31. ООО «Таъминот томорка хизмати» Багдадский 32. ООО «Рошидон томорка хизмати» Риштанский 33. ООО «Green valleys star томорка хизмати» Фуркатский 34. ООО «Нуриддинжон келажаги томорка хизмати» Узбекистанский Хорезмская область 35. ООО «Янгибозор томорка хизмат» Янгибазарский 36. «Хоразм агро томорка хизмати» Ургенчский

Примечание: в данных кластерах будет налажена деятельность рассадочных теплиц, парков техники, складов хранения грузов, холодильных камер, магазинов по реализации семян, саженцев, удобрений, химических средств, цехов производства компактных теплиц, цехов сушки и переработки фруктов, инкубаторов, пунктов искусственного осеменения, пунктов приема молока, цехов производства кормов, а также цехов сортировки и упаковки.

* Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей по согласованию с Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана в данный перечень могут вноситься изменения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 16 декабря 2021 года № ПП-54

ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ввода в эксплуатацию вертикальных оросительных скважин для орошения приусадебных земель населения и дехканских хозяйств на труднодоступных для водоснабжения территориях в 2022 году*

№ Наименование регионов Количество районов Количество махаллей Общее количество скважин Из них: количество малых скважин количество больших скважин 1. Республика Каракалпакстан 15 89 337 331 6 2. Андижанская область 10 37 54 17 37 3. Бухарская область 7 107 145 42 103 4. Джизакская область 9 64 207 134 73 5. Кашкадарьинская область 7 104 333 268 65 6. Навоийская область 7 112 407 224 183 7. Наманганская область 9 68 90 20 70 8. Самаркандская область 12 72 128 11 117 9. Сурхандарьинская область 11 87 133 88 45 10. Сырдарьинская область 4 18 29 29 11. Ташкентская область 7 16 51 30 21 12. Ферганская область 17 125 149 59 90 13. Хорезмская область 7 49 100 100 По республике: 122 948 2 163 1 224 939

* В данные прогнозные показатели Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана на основании предложений Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей могут вноситься изменения по согласованию с Министерством по поддержке махалли и старшего поколения и Министерством водного хозяйства.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 16 декабря 2021 года № ПП-54

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан

1. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 2 июля 2018 года № ПП-3824 «О дополнительных мерах по коренному улучшению системы расчетов и усовершенствованию оказания банковских услуг в фермерских хозяйствах»:

а) абзац третий пункта 1 заменить абзацами третьим — пятым следующего содержания:

«Определить, что:

Центры образуются в качестве юридического лица, имеют расчетные счета в банках, казначейские лицевые счета, печать со своим наименованием на государственном языке;

директор Центра по занимаемой должности является заместителем председателя районного совета, назначается на должность приказом председателя территориального совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель»;

б) абзац седьмой пункта 2 заменить абзацами седьмым — девятым следующего содержания:

«осуществлению анализа доходов и расходов фермерского хозяйства по итогам года, подготовке документов, необходимых для получения кредита в коммерческих банках, составлению бизнес-плана на следующий год, приведение финансовых отчетов в соответствие с международными стандартами;

организации расчета и платежа членских взносов в Совет;

предоставлению агрономами консультаций фермерским, дехканским хозяйствам и владельцам приусадебных земель по эффективному использованию земельных участков, обеспечению качественными семенами и рассадой, оказанию практической помощи в своевременном проведении агротехнических мероприятий»;

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Дислокация Центров устанавливается районными хокимиятами по рекомендации советов фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель исходя из количества обслуживаемых ими фермерских хозяйств и удобства для них»;

г) в пункте 5:

из абзаца третьего слова «резервного фонда Кабинета Министров Республики Узбекистан и» исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

«При этом указать на персональную ответственность хокимов районов за полноценную организацию материально-технической базы Центров»;

д) текст приложения № 1 изложить в следующей редакции:

«ТИПОВАЯ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

центров по ведению бухгалтерского учета и отчетности в фермерских хозяйствах при районных советах фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель

Директор Бухгалтер* Консультант по налоговым и статистическим отчетам Агроном

* за 20 — 25 фермерскими хозяйствами закрепляется один бухгалтер, при этом штат агронома вводится за счет сокращения бухгалтеров, закрепляемых за фермерскими хозяйствами»;

е) приложение № 2 дополнить позицией 4 следующего содержания:

« 4. Агроном 9 ».

2. В тексте на государственном языке Положения о порядке оказания бесплатных консалтинговых услуг Центрами по ведению бухгалтерского учета и отчетности в фермерских хозяйствах при районных советах фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 15 февраля 2019 года № 131:

а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«аҳоли хонадонларида томорқадан самарали фойдаланиш бўйича агроном — олий маълумотли агроном ёки агроном мутахассислиги бўйича ўрта-махсус маълумотга эга бўлган ёки махсус ўқув курсларини тамомлаган ҳамда марказларнинг штат жадвалида турадиган жисмоний шахс»;

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Марказлар туман фермер, деҳқон хўжаликлари ва томорқа ер эгалари кенгашлари томонидан муассаса шаклида ташкил этилади. Марказ директори эгаллаб турган лавозимига кўра туман кенгаши раиси ўринбосари ҳисобланади, лавозимига ҳудудий фермер, деҳқон хўжаликлари ва томорқа ер эгалари кенгаши раисининг буйруғи билан тайинланади»;

в) абзац седьмой пункта 7 заменить абзацами седьмым — девятым следующего содержания:

«даромадлар ва харажатларни таҳлил қилиш, тижорат банкларидан кредит олиш учун зарур ҳужжатларни тайёрлаш ва келгуси йил учун бизнес режа тузиш, молиявий ҳисоботларни халқаро стандартларга мувофиқлаштириш;

Ўзбекистон фермер, деҳқон хўжаликлари ва томорқа ер эгалари кенгашига аъзолик бадаллари ҳисобланиши ва тўланишини ташкиллаштириш;

агроном томонидан аҳолига ўз хонадонларидаги томорқадан самарали фойдаланиш бўйича, шунингдек фермер, деҳқон хўжаликлари ва томорқа ер эгаларига ер участкаларидан самарали фойдаланиш бўйича маслаҳатлар бериш, сифатли уруғ ва кўчатлар билан таъминлаш, агротехник тадбирларнинг ўз вақтида ўтказилишида амалий ёрдам бериш».