Об утверждении положения о министерстве макроэкономики и статистики Республики Узбекистан (474-сон)

11.10.1997

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве макроэкономики и статистики Республики Узбекистан.

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 ноября 1992 года № 547 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по прогнозированию и статистике Кабинета Министров при Президенте Республики Узбекистан (Госкомпрогнозстат)».

Премьер-министр Республики Узбекистан У. СУЛТАНОВ

г. Ташкент,

11 октября 1997 г.,

№ 474

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 11 октября 1997 года № 474

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве макроэкономики и статистики Республики Узбекистан

1. Министерство макроэкономики и статистики Республики Узбекистан является органом государственного управления, осуществляющим проведение единой государственной социально-экономической и статистической политики.

Главными задачами Министерства макроэкономики и статистики являются:

определение конкретных направлений, путей и методов углубления экономических реформ, обеспечение рыночных механизмов управления экономикой республики;

разработка макроэкономических и материальных балансов, прогнозов и прогнозных вариантных расчетов социально-экономического развития Узбекистана с использованием системы национальных счетов;

совместно с Министерством финансов формирование и контроль за реализацией платежных, финансовых и внешнеторговых балансов;

подготовка и координация осуществления инвестиционных программ в реальном секторе экономики, обеспечивающих оптимальные темпы и пропорции, рациональное использование минеральных и сырьевых ресурсов, устойчивое развитие и интеграцию экономики Узбекистана в мирохозяйственные связи;

развитие и углубление современных индикативных, аналитических и статистических методов и инструментов учета и контроля за развитием экономики, культуры, повышением уровня жизни и благосостояния народа.

2. Министерство макроэкономики и статистики в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, решениями Олий Мажлиса, указами, распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан и настоящим Положением.

3. Министерство макроэкономики и статистики выполняет следующие функции:

а) в области прогнозирования социально-экономического развития и регулирования экономики:

организует разработку и осуществляет обоснование социально-экономической политики государства, приоритетных направлений развития экономики, определяет пути и методы углубления экономических реформ, обеспечения рыночных механизмов управления экономикой республики;

определяет и обосновывает механизмы реализации выработанных принципов и приоритетов реформирования экономики, организует разработку прогнозных вариантов макроэкономических балансов и программ социально-экономического развития Узбекистана на соответствующий период с использованием эконометрических моделей, основанных на системе национальных счетов;

разрабатывает национальную стратегию устойчивого развития на основе интеграции социальных, экономических и экологических приоритетов, обеспечивающую укрепление связей с международным сообществом и выполнения международных обязательств республики по обеспечению устойчивого развития. Осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств в этих вопросах;

обосновывает государственную структурную политику, определяет основные направления и пути осуществления индустриальной и аграрной политики, развития средств коммуникаций и экспортного потенциала страны, обеспечивающих оптимальные темпы и пропорции, рациональное использование минеральных и сырьевых ресурсов, устойчивое развитие и интеграцию экономики Узбекистана в мирохозяйственные связи, подготавливает предложения по стимулированию развития производства, механизма регулирования деловой активности и поддержки предпринимательства;

организует разработку государственной инвестиционной политики и мер по стимулированию инвестиционной активности, изучение рынка инвестиций, конкурсный отбор, реализацию и контроль за осуществлением проектов с использованием централизованных капитальных вложений и иностранных инвестиций, подготавливает и координирует осуществление инвестиционных программ в реальном секторе экономики, обеспечивающих последовательную реализацию целей и задач структурной политики государства, проводит сводную экспертизу важнейших и крупных инвестиционных проектов, включая проекты, финансирование которых осуществляется с участием иностранного капитала;

в установленном порядке формирует государственную инвестиционную программу и осуществляет согласование соответствующих адресных списков строек;

принимает участие в:

подготовке предложений по общим направлениям финансовой, денежно-кредитной, валютной и ценовой политики, совершенствованию механизма регулирования цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, формировании и контроле за реализацией платежных, финансовых и внешнеторговых балансов;

разработке предложений по экономической политике в сфере международного экономического сотрудничества, развитию и совершенствованию механизмов регулирования внешнеэкономических связей, взаимовыгодному экономическому сотрудничеству с зарубежными странами и осуществлению совместных проектов и программ;

формировании и реализации позиции республики по вопросам, связанным с участием Узбекистана в деятельности международных экономических организаций;

разработке и обеспечении реализации государственной политики по привлечению иностранных инвестиций и размещению инвестиций субъектов республики за рубежом, а также в сотрудничестве с международными финансовыми организациями в инвестиционной сфере и экспертизе предложений в области международного инвестиционного сотрудничества;

подготавливает годовые и ежеквартальные доклады о состоянии экономики республики, выявляет диспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения, а также осуществляет контроль за выполнением принимаемых Президентом Республики Узбекистан и Правительством Республики Узбекистан решений по развитию экономики и проведению экономической реформы;

организует изучение платежеспособного спроса и предложения на товарных рынках и разрабатывает прогнозные материальные балансы спроса и предложения на товарных рынках и разрабатывает прогнозные материальные балансы спроса и предложения по важнейшим видам продукции, прогнозирует ресурсную базу страны, подготавливает предложения по экономическому механизму регулирования рационального использования природных ресурсов и ресурсосбережения;

в установленном порядке формирует и обеспечивает контроль за выполнением государственного оборонного заказа, мобилизационного плана экономики страны;

участвует в реализации военно-экономического сотрудничества с зарубежными странами, разработке мероприятий по развитию производства военной техники и другого военного имущества, в создании и сохранении мобилизационных мощностей;

разрабатывает принципы управления экономикой в особый период и в чрезвычайных ситуациях, осуществляет организационное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки страны, участвует в развитии системы государственного материального резерва, в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской защите;

формирует в установленном порядке объемы и структуру поставок продукции (выполнения работ и услуг) для государственных нужд за счет централизованных источников финансирования, включая государственное бронирование важнейших видов материально-технических ресурсов для нужд обороны и безопасности страны, государственный материальный резерв и резерв Правительства Узбекистана и организовывает работы по их осуществлению;

участвует в разработке и осуществлении региональной экономической политики, разрабатывает региональный аспект прогноза социально-экономического развития республики, стратегии размещения производительных сил и совершенствования территориальной структуры экономики;

участвует в разработке и реализации политики в области доходов и потребления населения;

участвует в формировании и реализации государственной экологической политике и разработке мер по обеспечению экологической безопасности Узбекистана;

б) в области статистики:

разрабатывает и обеспечивает реализацию государственной статистической политики и организует на основе единой научной методологии функционирование статистической информационной системы республики, проводит работу по планомерному расширению гласности и доступности экономической и социальной информации, превращения ее в важнейший фактор формирования общественного мнения;

разрабатывает национальные счета и итоговые экономические балансы государства и, с учетом требований к ним, проводит поэтапное реформирование статистической системы республики, приведение ее в соответствие с международными нормами и стандартами, обеспечивающими развитие и углубление современных индикативных аналитических и статистических методов и инструментов учета и контроля за развитием экономики, культуры, повышением уровня жизни и благосостояния народа;

систематически совершенствует единую технологическую систему и программное обеспечение сбора, обработки, накопления, хранения и передачи статистической информации, координирует деятельность сети вычислительных центров и других организаций государственной статистической системы;

обеспечивает достоверность, объективность, оперативность, стабильность, комплексность и системность статистических показателей, всесторонне характеризующих процессы, происходящие в экономической и социальной жизни;

организует электронный обмен статистическими службами зарубежных государств и международными статистическими организациями и ведет соответствующие информационные банки;

формирует и поддерживает единое пространство социально-экономической информации на территории республики на общей методологической основе;

осуществляет ведение государственного регистра всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории республики, и системы экономико-статистических классификаторов;

проводит межгосударственные и межрегиональные статистические сопоставления по основным показателям функционирования экономики;

организует и проводит статистическое наблюдение за ходом выполнения государственных программ социально-экономического развития республики, ее регионов и отраслей народного хозяйства, постановлений Олий Мажлиса, указов Президента, постановлений и других нормативных актов Кабинета Министров Республики Узбекистан по экономическим и социальным вопросам;

осуществляет статистические наблюдения и подготавливает обобщенную информацию о:

процессах воспроизводства, состоянии финансов государства, предприятий и отраслей народного хозяйства, денежном обращении и кредитной системе, динамике цен и уровне инфляции;

ходе экономических реформ, институциональных изменениях, становлении рыночных отношений и инфраструктуры рынка;

конъюнктуре рынков труда, инвестиционных и потребительских товаров и услуг, динамике товарных знаков и экономической конъюнктуре в целом;

демографических процессах, динамике и структуре трудовых ресурсов, оплате труда и его условий, уровне незанятого населения;

уровне материальной обеспеченности жизни населения по социальным группам и группам доходности, прожиточном минимуме, состоянии жилищных условий, здравоохранении, образовании, культуре, правопорядке и экологической обстановке;

динамике функционирования секторов и отраслей экономики, их научно-технического потенциала;

внешнеэкономической деятельности и торговом балансе государства;

разрабатывает методическую базу, организует и проводит тематические переписи, цензовые обследования, мониторинг по социально-экономическим вопросам;

формирует и обеспечивает выполнение государственной программы статистических работ на предстоящий период (государственный заказ);

организует совместно с министерствами, ведомствами, хозяйственными объединениями, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, другими заинтересованными органами работу по обеспечению всех хозяйствующих субъектов (статистических единиц), находящихся на территории республики, бланками (формами) государственной статистической отчетности, централизованной в органах государственной статистики, и инструкциями по их заполнению;

обеспечивает в соответствии с планом статистических работ, республиканские и местные органы государственной власти статистической информацией, соответствующей направлениям их деятельности и информационной потребности, в установленном порядке.

4. Министерство макроэкономики и статистики представляет в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

прогноз макроэкономических показателей и социально-экономического развития страны на предстоящий период;

материальные балансы по важнейшим видам сырья, материалов, готовой продукции и продовольственным товарам;

мероприятия по формированию государственного резерва, мобилизационной подготовки страны и гражданской защите;

объемы и структуру закупок продукции для государственных нужд;

инвестиционную программу на предстоящий период;

государственную программу статистических работ на предстоящий год (государственный заказ на проведение статистических работ);

годовые и ежеквартальные доклады о состоянии экономики Узбекистана;

экономически обоснованные заключения по: вопросам развития отдельных отраслей, регионов страны и жизнеобеспечения населения; проектам межправительственных договоров и соглашений в области внешнеэкономических связей, использованию централизованных валютных ресурсов, товарному наполнению иностранных кредитов, получаемых под правительственные гарантии; регулированию денежного обращения; улучшению состояния денежных расчетов в экономике, формированию рынка ценных бумаг и движению акционерного капитала; основным направлениям и методологии приватизации, демонополизации, развития конкуренции и управления государственным имуществом; совершенствованию нормативно-правового обеспечения экономической реформы; развитию инфраструктуры рынка и новых организационных форм рыночной экономики и другим вопросам, относящимся к компетенции Министерства макроэкономики и статистики.

5. Министерство макроэкономики и статистики при осуществлении своих задач и функций взаимодействует с другими государственными органами и местными органами исполнительной власти.

6. Министерству макроэкономики и статистики для осуществления возложенных на него функций предоставляется право:

координировать в установленном порядке деятельность республиканских экономических органов, министерств, ведомств, корпорация, концернов, ассоциаций, компаний, Совета Министров Республики Каракалпакстан, местных органов управления в области прогнозирования, статистики, определения перспектив социально-экономического развития республики и регулирования экономики;

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

издавать в пределах своей компетенции нормативные акты, подлежащие обязательному выполнению органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, и организациями. В случае необходимости решения принимаются Министерством макроэкономики и статистики совместно или по согласованию с другими органами исполнительной власти;

разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;

представлять по поручению Правительства Узбекистана интересы Республики Узбекистан на международном уровне в части вопросов, входящих в его компетенцию, участвовать в подготовке и заключении торгово-экономическими союзами, в работе международных экономических, финансовых и статистических организаций, узбекистанских частей межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству с иностранными государствами;

определять в пределах средств, выделяемых Министерству на научные исследования, перечень важнейших научных работ в области макроэкономики и статистики, привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, научные учреждения Академии наук Республики Узбекистан, другие научно-исследовательские учреждения, предприятия, отдельных ученых и специалистов, а также участвовать в распределении бюджетных финансовых ресурсов, направляемых на эти цели через Государственный комитет по науке и технике и академию наук Республики Узбекистан;

утверждать инструкции и формы по вопросам статистики и учета на основе статистических стандартов, классификаций, методологий, обязательные для исполнения всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их подчиненности, местными органами управления, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;

осуществлять контроль за выполнением министерствами, ведомствами, корпорациями, концернами, ассоциациями, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента мероприятий по мобилизационной подготовке народного хозяйства республики, проводить (при необходимости) экспертизу проектов размещения крупных объектов промышленности, транспорта и других отраслей материального производства на их соответствие требованиям устойчивости функционирования экономики в особый период и вносить в Кабинет Министров предложения по этим вопросам;

получать на безвозмездной основе государственную статистическую отчетность, необходимые данные и материалы по всем учетно-статистическим работам в объемах и установленные сроки от министерств, ведомств, в том числе финансовых, банковских, таможенных и иных ведомств и служб, местных органов управления, предприятий, учреждений, организаций, других юридических лиц независимо от их подчиненности и форм собственности, а также от граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

созывать в установленном порядке (совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти и крупных хозяйствующих субъектов;

осуществлять издательскую деятельность;

осуществлять контроль за выполнением министерствами, ведомствами, местными органами управления, предприятиями, организациями, другими юридическими лицами, независимо от их подчиненности и форм собственности, законодательных и нормативных актов по вопросам статистики и учета;

проверять достоверность отчетности и состояние первичного учета в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их подчиненности и форм собственности;

в случае выявления искажений обязывать соответствующих юридических и физических лиц вносить исправления в первичный учет, бухгалтерский баланс и другие взаимосвязанные документы, а в случаях выявления преднамеренных искажений государственной статистической отчетности ходатайствовать о применении к виновным установленных законодательством Республики Узбекистан мер дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности;

заключать в предусмотренном законодательством порядке и в соответствии с международными правовыми нормами договоры о сотрудничестве со статистическими ведомствами других государств по вопросам совершенствования методологии и практики статистики, использования новых технологий электронной обработки статистической информации в экономической, демографической, социальной, экологической областях.

7. Министерство макроэкономики и статистики несет ответственность за повышение научного уровня, совершенствование методов и улучшение организации статистики и прогнозирования экономического и социального развития республики.

Министерство макроэкономики и статистики в рамках действующего законодательства правомочно принимать все необходимые меры по обеспечению качественного и своевременного выполнения возложенных на него задач.

8. Решения Министерства макроэкономики и статистики, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения центральными экономическими органами, министерствами, ведомствами, местными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами.

9. Назначение и освобождение от должности Министра макроэкономики и статистики осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан.

Министр макроэкономики и статистики несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень персональной ответственности руководителей структурных подразделении центрального аппарата за руководство отдельными направлениями деятельности министерства.

Министр макроэкономики и статистики имеет двух первых заместителей министра, четырех заместителей министра — начальников департаментов. Первые заместители министра приравниваются к министрам, заместители министра — начальники департаментов — к первым заместителям министра.

Министр макроэкономики и статистики издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения подразделениями центрального аппарата Министерства и подведомственными организациями, а также утверждает принимаемые в пределах полномочий Министерства решения, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории республики.

10. В Министерстве макроэкономики и статистики образуется коллегия в количестве 11 человек, персональный состав которой утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает крупные народнохозяйственные проблемы, определяющие пути ускорения социально-экономического развития республики, конкретные направления и методы углубления экономических реформ, формирования рыночных механизмов управления экономикой, обеспечения ее сбалансированности и становления многоукладности, развития рыночной инфраструктуры, а также вопросы улучшения методологии и организации прогнозирования, совершенствования статистического учета и отчетности, введения системы национальных счетов, повышения уровня организации работы аппарата Министерства, подбора и расстановки кадров.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами министра макроэкономики и статистики.

11. Основными структурными подразделениями Министерства макроэкономики и статистики являются Департаменты, возглавляемые заместителями министра — начальниками департамента, и отделы.

Начальники отделов Министерства макроэкономики и статистики назначаются на должность и освобождаются от должности решением министра.

12. Министерство макроэкономики и статистики руководит деятельностью находящихся при нем:

Института макроэкономических и социальных исследований;

Республиканского центра по изучению конъюнктуры товарных рынков;

Учебно-консалтингового центра рыночных отношений;

редакции журнала «Иктисод ва хисобот» («Экономика и статистика»).

Министерство экономики и статистики Республики Каракалпакстан, Главные управления экономики и статистики областей и г. Ташкента, а также отделы экономики и статистики в городах и районах республики подведомственны соответственно Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, городов и районов и Министерству макроэкономики и статистики Республики Узбекистан.

Методическое руководство и координацию их деятельности осуществляет Министерство макроэкономики и статистики Республики Узбекистан.

Назначение руководителей областных и Ташкентского городского главных управлений экономики и статистики, а также руководителей входящих в их состав управлений статистики осуществляется Министерством макроэкономики и статистики Республики Узбекистан по представлению хокимов областей и г. Ташкента, а руководителей районных и городских отделов экономики и статистики — соответственно, областными и Ташкентским городским главными управлениями экономики и статистики по представлению хокимов районов и городов.

Руководители районных и городских центров статистики и вычислительных работ назначаются на должность Государственным Департаментом статистики Министерства макроэкономики и статистики по представлению начальников управлений статистики Министерства экономики и статистики Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского главных управлений экономики и статистики.

Центры статистики и вычислительных работ районов (городов) находятся в прямом подчинении управлений статистики Министерства экономики и статистики Республики Каракалпакстан, главных управлений экономики и статистики областей и г. Ташкента.

На территориальные органы экономики и статистики возлагается:

разработка и реализация мер по углублению рыночных реформ в регионах;

подготовка территориальных балансов, предложений по обеспечению комплексного развития регионов, рациональному использованию природных ресурсов;

определение направлений и конкретных путей повышения уровня жизни населения на основе обеспечения его трудозанятости, насыщения потребительского рынка товарами и услугами, развития отраслей социальной сферы;

внедрение методов сбора и обработки статистической информации, отвечающих международным нормам и стандартам, обеспечение полноты и оперативности статистического учета и анализа процессов, происходящих в экономической и социальной жизни региона.

13. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства макроэкономики и статистики утверждается Кабинетом Министров. Министр макроэкономики и статистики имеет право вносить изменения в утвержденную структуру центрального аппарата Министерства макроэкономики и статистики в пределах установленной численности и фонда оплаты труда.

Штатное расписание центрального аппарата Министерства и положение о его структурных подразделениях утверждаются министром макроэкономики и статистики.

14. Министерство макроэкономики и статистики является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием.