О программе модернизации сети почтовой связи, внедрения и развития новых видов услуг на базе информационно-коммуникационных технологий до 2010 года (128-сон)

19.05.2005

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 июля 2004 г. № 339 «О совершенствовании деятельности в сфере почтовой связи» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Программу модернизации сети почтовой связи, внедрения и развития новых видов услуг на базе информационно-коммуникационных технологий до 2010 года (далее — Программа) согласно приложению.

2. Определить основными приоритетными направлениями Программы поэтапную реализацию следующих целевых задач:

совершенствование нормативно-правовой базы, широкое внедрение рыночных механизмов функционирования почтовой связи, формирование современной и эффективной инфраструктуры, развитие конкуренции в отрасли;

дальнейшая модернизация, техническое переоснащение и развитие сети почтовой связи общего пользования;

внедрение комплекса новых видов услуг, расширение номенклатуры, обеспечение качественного предоставления услуг почтовой связи;

развитие и внедрение новых информационно-коммуникационных технологий в сети почтовой связи;

стимулирование привлечения иностранных инвестиций, в том числе прямых, для модернизации и развития инфраструктуры сети почтовой связи общего пользования.

3. Узбекскому агентству связи и информатизации совместно с Агентством по внешним экономическим связям Республики Узбекистан принять меры по привлечению кредитов и инвестиций зарубежных банков, международных финансовых институтов на реализацию утвержденной Программы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЯЕВ

г. Ташкент,

19 мая 2005 г.,

№ 128

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 19 мая 2005 года № 128

ПРОГРАММА модернизации сети почтовой связи, внедрения и развития новых видов услуг на базе информационно-коммуникационных технологий до 2010 года

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 июля 2004 г. № 339 «О совершенствовании деятельности в сфере почтовой связи».

I. Текущее состояние почтовой связи Республики Узбекистан

Сеть почтовой связи страны структурно состоит из сети ОАО «Узбекистон почтаси», включающей в себя:

14 региональных филиалов, состоящих из 189 районных и городских узлов, 2991 отделения связи (из них 2305 — в сельской местности);

3 специализированных филиала — «Халкаро почтамт», «Халкаро тезкор почта», «Узбекистон маркаси»;

1 железнодорожный, 34 авиа, 529 автомобильных маршрутов, обеспечивающих регулярную перевозку почтовых отправлений.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О почтовой связи» и постановлением Кабинета Министров от 19 июля 2004 г. № 339 «О совершенствовании деятельности в сфере почтовой связи» ОАО «Узбекистон почтаси» является национальным оператором, осуществляющим эксклюзивное оказание универсальных услуг на всей территории Республики Узбекистан, а также обеспечивает международный почтовый обмен.

На рынке почтовых услуг оказываются традиционные услуги, в том числе пересылка письменной корреспонденции, посылок, почтовых денежных переводов и др. В отличие от сегмента местных услуг почтовой связи, где ОАО «Узбекистон почтаси» является естественным монополистом, в сегменте международных услуг существует конкуренция, где функционируют более 10 местных и иностранных фирм.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О естественных монополиях» государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий установлено в сфере оказания услуг общедоступной почтовой связи. В условиях развивающегося рынка услуг почты возникает необходимость внедрения государственного регулирования в сфере оказания услуг почтовой связи общего пользования посредством лицензирования деятельности операторов почтовой связи общего пользования по соответствующим видам деятельности.

Износ основных средств и имущества (почтовые весы, мебель и т. п.) составляет 57%, почтового автотранспортного парка — 73%, что негативно влияет на скорость процесса обмена и сортировки почтовых отправлений в регионах и не позволяет сократить сроки их доставки (между областными центрами 3 дня, до других населенных пунктов — до 10 дней).

Из-за недостаточного внедрения информационно-коммуникационных технологий предприятиями почтовой связи не оказываются новые виды услуг, не расширяется их перечень, уровень автоматизации обработки и доставки почтовых отправлений остается низким, что существенно влияет на качество оказываемых услуг.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью настоящей Программы является развитие новых видов услуг на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, обеспечение гарантированного и качественного предоставления универсальных услуг почтовой связи на всей территории Узбекистана.

Исходя из поставленной цели, предусматривается реализация следующих целевых задач:

совершенствование нормативно-правовой базы, широкое внедрение рыночных механизмов функционирования почтовой связи, формирование современной и эффективной инфраструктуры, развитие конкуренции в отрасли;

дальнейшая модернизация, техническое переоснащение и развитие сети почтовой связи общего пользования;

внедрение комплекса новых видов услуг, расширение номенклатуры, обеспечение качественного предоставления услуг почтовой связи;

развитие и внедрение новых информационно-коммуникационных технологий в сети почтовой связи;

стимулирование привлечения иностранных инвестиций, в том числе прямых, для модернизации и развития инфраструктуры сети почтовой связи общего пользования.

III. Основные направления модернизации сети почтовой связи и развития новых видов услуг на базе информационно- коммуникационных технологий

3.1. Модернизация сети почтовой связи:

оснащение узлов и отделений почтовой связи необходимым количеством электронных измерительных средств для обеспечения точной тарификации при пересылке различных видов почтовых отправлений;

организация межрегиональных обменных пунктов для оптимизации межобластных, внутриобластных и внутрирайонных автомобильных почтовых маршрутов;

обновление парка почтовой автомобильной техники, осуществляющей перевозку почтовых отправлений и денежных средств, а также дооснащение их средствами подвижной связи;

расширение технических возможностей систем видеонаблюдения и электронного контроля доступа на предприятиях почтовой связи;

оснащение обменных пунктов по обработке, сортировке почтовых отправлений и периодической печати портативными рентгено-телевизионными установками, а также дооснащение ручными металлодетекторами.

3.2. Внедрение комплекса новых видов услуг почтовой связи:

почтовые услуги — электронная почта, гибридная почта, электронная почтовая марка, «Товары — почтой», система контроля продвижения почтовых отправлений через Интернет или по телефону;

интерактивные услуги — услуги телефонии, факсимильной связи в переговорных пунктах, основанные на компьютерных технологиях, электронная справочная система, доступ в Интернет;

финансовые услуги — операции по финансовым платежам с использованием пластиковых карточек, электронные денежные переводы, услуги по расчетно-кассовым операциям;

использование новых информационно-коммуникационных технологий в процессах обработки, учета и контроля почтовых отправлений.

3.3. Развитие информационно-коммуникационных технологий в сети почтовой связи:

внедрение информационно-коммуникационных технологий в почтовую инфраструктуру с соответствующей модернизацией системы доставки, обработки, сортировки и мониторинга почтовых отправлений;

создание автоматизированной системы почтовой связи путем модернизации существующей корпоративной сети передачи данных с подключением к ней всех филиалов, районных, городских узлов и отделений почтовой связи, соответствующее оснащение рабочих мест компьютерными технологиями для оказания новых видов услуг на базе информационно-коммуникационных технологий;

организация системы электронной торговли путем приема через сети передачи данных заказов на газеты, периодические, другие печатные издания и различные товары, а также доставки их заказчикам через соответствующие отделения почтовой связи;

внедрение информационно-коммуникационных технологий при оказании услуг почтовой связи по пересылке международных денежных переводов с применением современных технологий передачи данных (АТМ, Frame Relay, Fast Ethernet, Gigabit Ethernet);

участие в реализации Программы развития компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий на 2002—2010 годы.

3.4. Совершенствование нормативно-правовой базы:

внесение изменений и дополнений в законодательство в части приведения его в соответствие с требованиями международной практики и стандартов, внедрение механизма лицензирования деятельности почтовых операторов по оказанию услуг почтовой связи общего пользования по соответствующим видам деятельности;

пересмотр нормативных документов по доставке пенсий и пособий предприятиями почтовой связи, исходя из принятого решения правительства по совершенствованию управления внебюджетным Пенсионным фондом;

разработка отраслевых производственно-технологических и нормативно-правовых актов почтовой связи, регулирующих деятельность по внедрению и оказанию почтовых услуг с применением информационно-коммуникационных технологий.

IV. Этапы реализации и источники финансирования Программы

4.1. Этапы реализации:

Реализация Программы предусматривается в течение 2005—2010 гг. в соответствии с Планом мероприятий согласно приложению.

На первом этапе (2005—2007 гг.) предусматривается:

создание телекоммуникационной системы с подключением к ней 14 региональных и одного специализированного филиала, 189 районных и городских узлов почтовой связи и 622 городских и сельских отделений связи, с соответствующим количеством рабочих мест;

организация и внедрение новых видов услуг в автоматизированных узлах и отделениях почтовой связи, основанных на информационно-коммуникационных технологиях;

оснащение специальной почтовой мебелью, современными электронными измерительными средствами, приведение инфраструктуры обслуживания в соответствие с установленными требованиями;

замена автомобильного парка и приобретение специальной автомобильной техники, отвечающей требованиям почтовой безопасности.

На втором этапе (2008—2010 гг.) предусматривается:

завершение автоматизации оставшихся 1865 городских и сельских отделений почтовой связи, которые дополнительно будут интегрированы в создаваемую корпоративную сеть;

создание 204 региональных пунктов коллективного доступа в Интернет на 1065 пользовательских мест на базе отделений почтовой связи;

дооснащение узлов и отделений почтовой связи современными электронными измерительными средствами;

образование двух межрегиональных обменных пунктов для ускорения сроков обработки и доставки региональной почты.

4.2. Финансирование Программы:

Источниками финансирования Программы являются собственные средства ОАО «Узбекистон почтаси», средства Фонда развития информационно-коммуникационных технологий, иностранные инвестиции, кредиты коммерческих банков, а также гранты международных финансовых институтов.

Целевое вовлечение финансовых ресурсов в модернизацию сети почтовой связи на базе внедрения прогрессивных информационно-коммуникационных технологий позволит активизировать деятельность и сформировать комплексы новых услуг.

Приложение к Программе модернизации сети почтовой связи, внедрения и развития новых видов услуг на базе информационно-коммуникационных технологий до 2010 года

План мероприятий по реализации Программы модернизации сети почтовой связи, внедрения и развития новых видов услуг на базе информационно-коммуникационных технологий до 2010 года

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2005 г., № 19-20, ст. 144)