О мерах по дальнейшему углублению экономических реформ в сельском хозяйстве Республики Узбекистан (13-сон)

07.01.1993

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях дальнейшего расширения прав и самостоятельности хозяйств, развития и углубления экономических реформ в условиях формирования рыночных отношений в сельском хозяйстве Кабинет Министров постановляет:

1. Считать необходимым осуществить в 1993 году поэтапно меры по преобразованию убыточных и низкорентабельных совхозов в коллективе и другие негосударственные формы хозяйств в количестве и сроки согласно приложению № 1.

Министерству сельского хозяйства, Узплодоовощвинпрому, Узбекской академии сельскохозяйственных наук, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и районов при организации и проведении этой важной социально-экономической работы исходить из необходимости безвозмездной передачи основных средств и другого имущества совхозов в собственность трудовых коллективов, сохранения, как правило, целостности территорий и земельного фонда хозяйств и сложившейся в них производственной специализации.

В конечном счете проведение реформ должно обеспечить коренное изменение внутрихозяйственных экономических отношений, создание качественно новых самостоятельных производственных подразделений на основе коллективной и арендной форм собственности. Создать все условия для формирования в них арендных, кооперативных, фермерских, семейных, других видов хозяйств с правом длительного владения и пользования землей самостоятельного распределения продукции.

Установить, что после преобразования убыточных и низкорентабельных совхозов в другие формы и типы хозяйств им производится отсрочка на 20 лет погашения просроченных платежей банкам и поставщикам.

2. Учитывая специфику производства и важность для республики отдельных хозяйств, сохранить в ведении государства совхозы прежде всего семеноводческого, племенного и других базовых направлений по Республике Каракалпакстан и областям согласно приложению № 2*.

*Приложение № 2 не приводится.

3. Для оказания практической финансовой поддержки в развитии предпринимательства и новых форм собственности на селе, повышения деловой активности и инициативы коллективов новых производственных формирований создать при Узагропромбанке Акционерный коммерческий банк предпринимателей, фермеров и частных лиц «Тадбиркор», основными функциями которого должны быть обслуживание дехканских (фермерских) хозяйств, владельцев личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных арендаторов и кооперативов, малых, в том числе частных, предприятий и фирм по переработке сельскохозяйственной продукции, широкое привлечение иностранного капитала.

Выделить из государственного бюджета республики в качестве доли в уставном фонде Акционерного коммерческого банка «Тадбиркор» 1 млрд. 500 млн. рублей.

Центральному банку Республики Узбекистан и Узагропромбанку в месячный срок утвердить Устав Акционерного коммерческого банка «Тадбиркор» и Положение о его отделениях в Республике Каракалпакстан, областях и районах.

4. Принять предложения Госкомпрогнозстата, Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан, Узплодоовощвинпрома, Узкоопзаготторга, согласованные с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей:

по посеву в 1993 году хлопчатника на площади 1600 тыс. гектаров, производству хлопковолокна в объеме 1370 тыс. тонн (хлопка-сырца 4300 тыс. тонн) по Республике Каракалпакстан и областям согласно приложению № 3.

Для усиления заинтересованности коллективов хозяйств в увеличении производства хлопка и расширения их самостоятельности в реализации продукции уменьшить долю госзаказа на хлопок-сырец, установив его в размере 80 процентов от расчетного объема заготовок (от задания). При этом хлопковое волокно, выработанное из заготовленного сверх госзаказа хлопка-сырца (20 процентов от установленного задания и весь объем сверх задания), реализуется хозяйствами самостоятельно по свободным рыночный ценам. Право на реализацию этого волокна предоставляется только хозяйствам, выполнившим установленные задания по объему и качеству заготовки хлопка-сырца. Это условие распространяется и на другую хлопковую продукцию — линт, улюк, семена;

по объемам заготовок и поставок в госресурсы сельскохозяйственных продуктов и сырья в 1993 году по Республике Каракалпакстан и областям согласно приложению № 4.

Снизить до 80 процентов госзаказ на поставку государству зерна и зерновых культур, мяса, молока, яиц, кожевенного сырья, шерсти, каракульских шкурок, кенафа, табака, кишмиша, изюма (в сухом виде) и сухофруктов, до 70 процентов — госзаказ на шелковичные коконы, сохранить на уровне 50 процентов госзаказ на плодоовощную продукцию. Остальная часть этой продукции реализуется хозяйствами самостоятельно по свободным ценам.

Министерству финансов Республики Узбекистан разработать и ввести с прогнозом 1993 года, в порядке стимулирования хозяйств на создание высококлассного семенного фонда, надбавки к закупочным ценам на хлопок-сырец в размере 10 процентов для экспериментальных семеноводческих и научно-исследовательских учреждений, занимающихся селекцией хлопчатника, и в размере 5 процентов — для всех других категорий семеноводческих хозяйств.

Министерству сельского хозяйства, Министерству финансов Республики Узбекистан в месячный срок подготовить и внести предложения по пересмотру закупочных цен на отдельные виды продукции сельского хозяйства, производство которых, с учетом увеличения затрат, является убыточным или низкорентабельным.

5. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей при преобразовании совхозов в другие формы хозяйств передавать в ведение органов лесного хозяйства совхозные леса, отменить акты о долгосрочном пользовании землями лесного фонда.

Министерству сельского хозяйства совместно с Госкомлесом Республики Узбекистан определить площади передаваемых лесных угодий, исходя из количества преобразуемых совхозов.

6. Министерству сельского хозяйства, Госкомлесу Республики Узбекистан, концерну «Узплодоовощвинпром», Узбекской академии сельскохозяйственных наук, Узкоопзаготторгу, Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей:

к 15 февраля 1993 года представить на рассмотрение республиканской комиссии необходимые материалы по сводным показателям развития сельского хозяйства Республики Каракалпакстан и областей в соответствии с требованиями, вытекающими из настоящего постановления;

сосредоточить внимание руководителей и специалистов колхозов, совхозов, других типов хозяйств, местных сельскохозяйственных органов на необходимости размещения посевов сельскохозяйственных культур в строгом соответствии со схемами севооборотов, недопущении сокращения посевов кормовых культур, наведении строгого учета всех земельных ресурсов.

7. В целях упорядочения сортового размещения хлопчатника, искоренения практики многосортности его посева рекомендовать реализации в 1993 году разработанный Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан и согласованный с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей план размещения сортов хлопчатника согласно приложению № 5.

Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан Узгосхлопкопромсбыту обеспечить подготовку соответствующего количества посевных семян хлопчатника и контроль за строгим соблюдением порядка сортового размещения посевов.

8. Учитывая необходимость наиболее полного использования потенциальных возможностей орошаемого земледелия, в связи с уменьшением посевных площадей под плодоовощные культуры в целях сокращения дефицита зерна согласиться с предложением Госкомпрогнозстата и Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан о размещении в 1993 году посевов озимых зерновых культур на орошаемых землях в полях севооборота на площади 450 тыс. гектаров по Республике Каракалпакстан и областям согласно приложению № 6.

Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан до наступления сроков сева решить все вопросы, связанные с подготовкой проектной документации и размещением в полях севооборота озимых и яровых зерновых колосовых культур. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей обеспечить выполнение заданий по посеву зерновых каждым хозяйством.

В целях повышения материальной заинтересованности в увеличении производства сельхозпродукции, и прежде всего зерна и зерновых культур, шире практиковать внедрение натуроплаты для колхозников и рабочих совхозов.

9. Признать неудовлетворительным состояние использования орошаемых земель, отчужденных из сельхозоборота г. Ташкенту, областным центрам и другим городам для строительства объектов производственного и социального назначения.

Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента в двухмесячный срок пронести инвентаризацию выделенных в 1990—1992 годах для несельскохозяйственных нужд орошаемых земель, по итогам которой внести предложения по изъятию неиспользуемых участков.

Установить, что отвод орошаемых земель под городское строительство производится только в исключительных случаях после тщательного комиссионного обследования земельного фонда каждого города и полного исчерпания резерва земель, расположенных в черте городов.

При этом отвод орошаемых земель производить по отдельным решениям Кабинета Министров по представлению Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей с обязательной предварительной выплатой 50—100-кратной стоимости продукции получаемой на этих землях в момент отведения. Поступающие средства передавать целевым назначением органам водного хозяйства для реконструкции и освоения земель.

Контроль за рациональным использованием земель, выделенных под строительство, возложить на Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан, Комитет государственного контроля при Президенте Республики Узбекистан и их органы на местах.

Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей изучить состояние земельного фонда фермерских и личных подсобных хозяйств населения, в случае неудовлетворительного использования изъять земельные участки и передать прежним землепользователям.

Учитывая недостаточно высокий уровень использования сельскохозяйственных угодий в целом по республике, и прежде всего орошаемой пашни, а также отсутствие действенных экономических санкций за бесхозяйственность в этом деле, поручить Госкомпрогнозстату, Министерству сельского хозяйства, Министерству финансов Республики Узбекистан, Узбекской академии сельскохозяйственных наук до 1 апреля 1993 года внести предложения о введении налога на землю, дифференцированного по категориям сельхозугодий, качеству и местоположению земель.

Министерствам и ведомствам агропромышленного комплекса, Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей широко практиковать поощрение колхозов, совхозов, всех других видов хозяйств за рациональное и эффективное использование сельскохозяйственных угодий, получение высоких урожаев путем дополнительного выделения им минеральных удобрений, техники, горючесмазочных материалов и других ресурсов.

10. Министерству мелиорации и водного хозяйства Республики Узбекистан, Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей усилить контроль за рациональным использованием оросительной воды, повысить ответственность руководителей и специалистов хозяйств за внедрение новой техники полива и водосберегающих технологий. Строго пресекать факты бесхозяйственного использования воды, при необходимости ввести штрафные санкции, практиковать сокращение отпуска воды на полив сельхозугодий.

Одновременно с этим поддерживать коллективы производственных подразделений, рационально использующих оросительную воду, дополнительно выделяя им лимиты.

Учитывая острый дефицит оросительной воды и многочисленные случаи бесхозяйственности при ее использовании, Министерству мелиорации и водного хозяйства, Министерству финансов Республики Узбекистан до 1 апреля 1994 года разработать и внести на утверждение оценочные критерии стоимости воды; для водопотребителей разных категорий, внедрить порядок жесткого лимитирования водопотребления с применением экономических санкций.

Кабинету Министров внести на очередную сессию Верховного Совета республики проект Закона о водопользовании.

11. Практиковать поощрение руководителей районов и хозяйств, активно и на высоком организационном и профессиональном уровне проводящих экономическую реформу на селе, обеспечивающих создание качественно новых хозяйственных структурных подразделений, в том числе фермерских хозяйств, и высокие приросты продукции.

В этих целях рекомендовать Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей:

создать специальный денежный фонд для целевого направления руководителей районов и хозяйств в передовые зарубежные страны для изучения опыта ведения сельского хозяйства, в том числе фермерства. За счет этого фонда направлять также руководящих работников в санатории и дома отдыха, премировать их в размере четырех-пяти месячных окладов;

вносить предложения о награждении особо отличившихся при проведении реформ руководителей Почетными грамотами, присвоении им почетных званий Республики Узбекистан.

12. Работу Узбекской академии сельскохозяйственных наук по разработке и внедрению новой техники, прогрессивных противозатратных и водосберегающих технологий в земледелии и животноводстве, созданию новых сортов хлопчатника, зерновых и других сельскохозяйственных культур, защите растений от вредителей и болезней признать неудовлетворительной.

Потребовать от академии, ее научных учреждений сосредоточить силы и средства научных коллективов на разработке гибких схем севооборотов с учетом мировой практики, изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка, выведении новых высокоурожайных и засухоустойчивых сортов хлопчатника, зерновых и кормовых культур, внедрении новой техники и прогрессивных технологий в сельском хозяйстве.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Агропромышленный комплекс Кабинета Министров (т. Джурабеков).

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

7 января 1993 г.,

№ 13

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 7 января 1993 г. № 13

КОЛИЧЕСТВО

государственных сельскохозяйственных предприятий, подлежащих преобразованию в кооперативные и другие формы собственности в 1993 году

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 7 января 1993 г. № 13

Площадь

посева, производство хлопка-сырца и хлопка-волокна в 1993 году

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Кабинета Министров от 7 января 1993 г. № 13

Объемы

заготовок и поставок в госресурсы сельскохозяйственных продуктов и сырья

*0,2 тыс. тонн -поставка биофабрикам и Узбиокомбинату.

**0,1 тыс. тонн -поставка биофабрикам и Узбиокомбинату.

*Без зачетов лимита общепита и племяиц.

В приложение № 4 внесены частичные изменения в соответствии с приложением, утвержденным пунктом 2 постановления Кабинета Министров от 19 февраля 1993 г. № 91 «Об изменении объемов заготовок шелковичных коконов и введении на них свободных цен».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Кабинета Министров от 7 января 1993 г. № 13

Размещение

районированных и перспективных сортов хлопчатника для посева в 1993 году

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к постановлению Кабинета Министров от 7 января 1993 г. № 13

Площади посева озимых зерновых колосовых культур на орошаемых землях в полях севооборота в 1993 году