О мерах по дальнейшему расширению финансирования мероприятий, сформированных на основе общественного мнения посредством информационного портала «Открытый бюджет» (ПП-5250-сон)

22.09.2021

Постановление

Президента Республики Узбекистан

Запуск механизма привлечения граждан к бюджетному процессу служит особым инструментом поиска решения проблем, волнующих население на местах, и превращению общественности в участника бюджетного процесса.

В целях решения в короткие сроки обоснованных и актуальных проблем, изложенных в обращениях, поступивших от граждан в процессе инициативного бюджетирования, проведенного в 2021 году, а также активного привлечения населения к процессу формирования государственного бюджета и разработки проектов социально-экономического развития регионов:

1. Одобрить предложения Министерства финансов и Министерства экономического развития и сокращения бедности о выделении до 1 октября 2021 года из республиканского бюджета Республики Узбекистан в соответствии с приложением № 1:

дополнительно 57,9 миллиарда сумов — районам и городам, в Фонде гражданских инициатив (далее — Фонд) которых сформировано менее 1 миллиарда сумов;

дополнительно 59,5 миллиарда сумов — районам и городам, в которых через информационный портал «Открытый бюджет» поступило свыше 100 предложений.

2. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 января 2022 года 50 процентов средств, выделяемых на ремонт местных внутренних дорог в параметрах бюджетов районов и городов, направляется на ремонт внутренних дорог, определенных на основе общественного мнения посредством информационного портала «Открытый бюджет».

Министерству финансов в двухмесячный срок разработать и утвердить Порядок направления 50 процентов средств, выделяемых на ремонт местных внутренних дорог, на ремонт внутренних дорог, определенных на основе общественного мнения посредством информационного портала «Открытый бюджет».

3. Установить, что:

на хокимов районов и городов возлагается персональная ответственность за своевременное перечисление средств в Фонд и целевое расходование средств Фонда;

хокимияты районов и городов ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за кварталом, размещают на своем официальном веб-сайте и информационном портале «Открытый бюджет» сведения о финансировании мероприятий, сформированных на основе общественного мнения;

нарушение нормы, предусмотренной в абзаце третьем настоящего пункта, расценивается как нарушение порядка обеспечения открытости бюджетного процесса.

4. Министерству финансов:

в трехмесячный срок утвердить порядок и формы размещения информации о результатах инициативного бюджетирования на информационном портале «Открытый бюджет» и официальных веб-сайтах хокимиятов районов и городов;

на основе анализа недостатков, допущенных регионами в процессе инициативного бюджетирования, вносить в Кабинет Министров предложения о совершенствовании данного процесса с привлечением международных организаций;

внедрить рейтинг регионов по уровню привлечения граждан к процессу инициативного бюджетирования и регулярно размещать его на информационном портале «Открытый бюджет»;

осуществлять координацию процесса инициативного бюджетирования с определением конкретных задач финансовых органов по администрированию данного процесса.

5. Утвердить «Дорожную карту» по дальнейшему совершенствованию процесса инициативного бюджетирования согласно приложению № 2.

6. Министерству по поддержке махалли и старшего поколения совместно с Агентством по делам молодежи и Министерством финансов:

обеспечить широкое освещение среди населения механизма реализации процесса инициативного бюджетирования и его сущности на системной основе;

создать в каждой махалле и ауле мобильные группы и «Уголок инициаторов», оказывающих содействие в процессе внесения предложений и голосования на информационном портале «Открытый бюджет».

61. В срок до 1 января 2023 года Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций и Министерству финансов совместно с Технологическим парком программных продуктов и информационных технологий принять меры по дальнейшему совершенствованию информационного портала «Открытый бюджет» и обеспечению его качественной и непрерывной деятельности с привлечением передовых компаний.

62. Согласиться с предложением Министерства экономики и финансов о создании при Министерстве экономики и финансов государственного учреждения «Центр службы СМС-уведомления» при ГУП «Центр информационных технологий» в целях эффективной реализации социальных проектов и оперативного реагирования на обращения населения.

7. Возложить на министра финансов Т.А. Ишметова, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

22 сентября 2021 г.,

№ ПП-5250

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 22 сентября 2021 года № ПП-5250

Размеры средств, дополнительно выделяемых из республиканского бюджета Республики Узбекистан районам и городам, в Фонде гражданских инициатив которых сформировано менее 1 млрд сумов, а также из которых поступило свыше 100 предложений

млн сумов № Наименование регионов Размеры дополнительно выделяемых средств из них: районам и городам, в которых сформировано менее 1 млрд сумов районам и городам, из которых поступило свыше 100 предложений Всего 117 416 57 916 59 500 в том числе: Всего по Республике Каракалпакстан 13 003 5 003 8 000 1. город Нукус 500 500 2. Тахиаташский район 500 500 3. Берунийский район 500 500 4. Турткульский район 500 500 5. Кунградский район 507 7 500 6. Муйнакский район 578 78 500 7. Элликкалинский район 654 154 500 8. Ходжейлийский район 728 228 500 9. Нукусский район 734 234 500 10. Амударьинский район 750 250 500 11. Чимбайский район 983 483 500 12. Канлыкульский район 1 022 522 500 13. Караузякский район 1 065 565 500 14. Шуманайский район 1 197 697 500 15. Тахтакупырский район 1 350 850 500 16. Бозатауский район 1 435 935 500 Всего по Андижанской области 17 521 12 021 5 500 17. Кургантепинский район 1 216 716 500 18. Мархаматский район 1 233 733 500 19. Шахриханский район 1 240 740 500 20. город Андижан 1 250 750 500 21. Улугнорский район 1 252 752 500 22. Балыкчинский район 1 269 769 500 23. Андижанский район 771 771 24. Избасканский район 1 280 780 500 25. Ходжаабадский район 802 802 26. Бозский район 1 341 841 500 27. Булакбашинский район 1 346 846 500 28. Пахтаабадский район 1 365 865 500 29. Алтынкульский район 1 368 868 500 30. Джалакудукский район 889 889 31. город Ханабад 899 899 Всего по Бухарской области 11 747 5 747 6 000 32. город Бухара 500 500 33. Шафирканский район‎ 579 79 500 34. Джандарский район 838 338 500 35. Бухарский район 843 343 500 36. Рамитанский район 909 409 500 37. Вабкентский район 883 383 500 38. Пешкунский район‎ 962 462 500 39. Каганский район 1 111 611 500 40. Алатский район 1 261 761 500 41. город Каган 1 251 751 500 42. Каракульский район 1 304 804 500 43. Караулбазарский район 1 306 806 500 Всего по Джизакской области 10 249 5 249 5 000 44. город Джизак 500 500 45. Пахтакорский район 833 333 500 46. Зарбдарский район 862 362 500 47. Галляаральский район 1 015 515 500 48. Бахмальский район 1 018 518 500 49. Арнасайский район 1 074 574 500 50. Фаришский район 470 470 51. Мирзачульский район 1 134 634 500 52. Шараф-Рашидовский район 1 039 539 500 53. Зааминский район 1 101 601 500 54. Янгиабадский район 1 203 703 500 Всего по Кашкадарьинской области 2 625 125 2 500 55. Шахрисабзский район 500 500 56. Миришкорский район 500 500 57. Дехканабадский район 625 125 500 58. Нишанский район 500 500 59. Мубарекский район 500 500 Всего по Навоийской области 8 617 5 117 3 500 60. Карманинский район 571 71 500 61. Кызылтепинский район 1 137 637 500 62. Канимехский район 676 676 63. город Навои 508 8 500 64. город Газган 803 803 65. Учкудукский район 688 188 500 66. город Зарафшан 1 031 531 500 67. Тамдынский район 671 671 68. Навбахорский район 1 213 713 500 69. Нуратинский район 1 319 819 500 Всего по Наманганской области 7 183 2 183 5 000 70. Папский район 500 500 71. Туракурганский район 500 500 72. Мингбулакский район 500 500 73. Учкурганский район 500 500 74. Касансайский район 631 131 500 75. Наманганский район 655 155 500 76. Янгикурганский район 837 337 500 77. Нарынский район 925 425 500 78. Уйчинский район 973 473 500 79. Чартакский район 1 162 662 500 Всего по Самаркандской области 5 430 2 430 3 000 80. Самаркандский район 500 500 81. Ургутский район 500 500 82. город Каттакурган 500 500 83. Пахтачинский район 206 206 84. Тайлакский район 500 500 85. Джамбайский район 611 111 500 86. Кошрабадский район 119 119 87. Пастдаргомский район 599 599 88. Пайарыкский район 545 545 89. Иштыханский район 1 350 850 500 Всего по Сурхандарьинской области 5 419 4 419 1 000 90. Денауский район‎ 165 165 91. Байсунский район‎ 80 80 92. Сарыасийский район‎ 457 457 93. Джаркурганский район‎ 290 290 94. город Термез 500 500 95. Музрабадский район‎ 546 546 96. Бандыхансий район 608 608 97. Кызырыкский район‎ 601 601 98. Кумкурганский район‎ 698 698 99. Узунский район‎ 1 205 705 500 100. Шурчинский район‎ 269 269 Всего по Сырдарьинской области 8 518 5 518 3 000 101. Сардобинский район 500 500 102. Сырдарьинский район 944 444 500 103. город Гулистан 150 150 104. Гулистанский район 763 763 105. Баяутский район 1 198 698 500 106. Сайхунабадский район 1 087 587 500 107. Мирзаабадский район 1 100 600 500 108. город Ширин 1 420 920 500 109. город Янгиер 806 806 110. Акалтынский район 550 550 Всего по Ташкентской области 5 221 1 221 4 000 111. Ташкентский район 500 500 112. город Ангрен 500 500 113. город Чирчик 500 500 114. город Алмалык 550 50 500 115. Паркентский район 83 83 116. город Бекабад 149 149 117. город Янгиюль 176 176 118. Ахангаранский район 500 500 119. город Ахангаран 770 270 500 120. Чиназский район 814 314 500 121. Юкоричирчикский район 500 500 122. Пскентский район 123 123 123. Янгиюльский район 56 56 Всего по Ферганской области 13 943 6 943 7 000 124. Язъяванский район 500 500 125. Узбекистанский район 500 500 126. Ташлакский район 500 500 127. город Коканд 500 500 128. Кувинский район 619 119 500 129. город Маргилан 667 167 500 130. город Кувасай 809 309 500 131. Ферганский район 832 332 500 132. Риштанский район 856 356 500 133. Учкуприкский район 371 371 134. Алтыарыкский район 392 392 135. Куштепинский район 988 488 500 136. Бувайдинский район 548 548 137. Фуркатский район 1 079 579 500 138. Дангаринский район 647 647 139. Сохский район 1 316 816 500 140. Бешарыкский район 1 368 868 500 141. Багдадский район 1 451 951 500 Всего по Хорезмской области 7 940 1 940 6 000 142. Ургенчский район 500 500 143. Тупроккалинский район 531 31 500 144. город Хива 609 109 500 145. Шаватский район 500 500 146. Хивинский район 645 145 500 147. Гурленский район 567 67 500 148. Хазараспский район 500 500 149. Багатский район 642 142 500 150. Кошкупырский район 500 500 151. Янгиарыкский район 614 114 500 152. город Ургенч 1 007 507 500 153. Янгибазарский район 1 325 825 500

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 22 сентября 2021 года № ПП-5250

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по дальнейшему совершенствованию процесса инициативного бюджетирования

№ Наименование мер Форма реализации Сроки исполнения Ответственные исполнители I. Совершенствование порядка реализации мероприятий, сформированных на основе общественного мнения 1. Совершенствование информационного портала «Открытый бюджет» с учетом результатов инициативного бюджетирования в районах и городах, отобранных в 2021 году в качестве эксперимента. Организационные меры I квартал 2022 года Министерство финансов (А. Хайдаров) 2. Разработка совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами методических указаний по внедрению новых практик инициативного бюджетирования с привлечением международных экспертов. Нормативно-правовой акт III квартал 2022 года Министерство финансов (А. Хайдаров), министерства и ведомства, международные организации (по согласованию) 3. Внесение на основе предложений и мнений граждан изменений и дополнений в нормативно-правовые акты по регулированию процесса выдвижения предложений и отбора мероприятий, сформированных на основе общественного мнения. Нормативно-правовой акт IV квартал 2022 года Министерство финансов (А. Хайдаров) 4. Организация и проведение конкурса «Инициатива года» среди проектов, реализованных за счет средств Фонда гражданских инициатив. Организационные меры Ежегодно в марте Министерство финансов (А. Хайдаров), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 5. Внедрение порядка оценки деятельности органов государственной власти по уровню привлечения граждан к бюджетному процессу, а также эффективности и результативности реализации мероприятий инициативного бюджетирования. Нормативно-правовой акт II квартал 2022 года Министерство финансов (А. Хайдаров) 6. Разработка пособий и опросников по осуществлению мониторинга процесса инициативного бюджетирования. Организационные меры Январь 2022 года Министерство финансов (А. Хайдаров), хокимияты районов (городов) 7. Проведение мониторинга и оценки процессов выдвижения предложений и отбора мероприятий, сформированных на основе общественного мнения в регионах. Организационные меры Не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом Министерство финансов (А. Хайдаров) 8. Внесение в Сенат Олий Мажлиса предложений по расширению практики инициативного бюджетирования, в том числе по: предоставлению органам государственной власти на местах права внедрения новых практик инициативного бюджетирования, основанных на общих принципах, определенных Министерством финансов; совершенствованию общих критериев отбора мероприятий, сформированных на основе общественного мнения; определению специальных критериев отбора мероприятий, сформированных на основе общественного мнения (с учетом особенностей определенного региона), и разработке механизмов их применения; созданию для граждан возможности обсуждения мероприятий и участия в открытых дискуссиях на этапах отбора и голосования за представленные мероприятия. Проект постановления III квартал 2022 года Министерство финансов (А. Хайдаров), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, города Ташкента и районов (городов) 9. Создание на основе общественного мнения механизма отбора проектов при разработке программ социально-экономического развития регионов. Нормативно-правовой акт I квартал 2023 года Министерство финансов (А. Хайдаров), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, города Ташкента и районов (городов) II. Повышение квалификации участников процесса инициативного бюджетирования и усиление научно-исследовательского и профессионального потенциала в данной сфере 10. Проведение учебного семинара по передовой учебной программе на тему «Инициативное бюджетирование для специалистов министерств, ведомств, а также органов государственной власти на местах, задействованных в процессе инициативного бюджетирования» с привлечением международных экспертов. Организационные меры I квартал 2022 года Министерство финансов (А. Хайдаров) 11. Разработка и размещение на информационном портале «Открытый бюджет» учебного видеокурса по инициативному бюджетированию. Организационные меры I квартал 2022 года Министерство финансов (А. Хайдаров), международные организации (по согласованию) 12. Создание на портале «Открытый бюджет» тематического раздела по продвижению практик инициативного бюджетирования для размещения информации, обмена мнениями и взаимодействия участников инициативного бюджетирования. Организационные меры III квартал 2022 года Министерство финансов (А. Хайдаров) 13. Разработка и распространение наглядных обучающих материалов по инициативному бюджетированию (обзоров, пособий и др.) для граждан, специалистов негосударственных некоммерческих организаций и других заинтересованных сторон. Организационные меры II квартал 2022 года Министерство финансов (А. Хайдаров), Агентство по делам молодежи (А. Саъдуллаев), министерства и ведомства 14. Подготовка публикаций по международному опыту в сфере инициативного бюджетирования и анализу внедряемых в Узбекистане практик. Организационные меры Начиная со II квартала 2022 года Министерство финансов (А. Хайдаров) 15. Проведение научных семинаров и конференций по изучению особенностей развития в республике инициативного бюджетирования. Организационные меры Ежегодно в марте Министерство финансов (А. Хайдаров), министерства и ведомства 16. Организация международного форума на тему «Участие граждан в бюджетном процессе» для изучения международного опыта и внедренной в Узбекистане практики реализации инициативного бюджетирования. Организационные меры II квартал 2022 года Министерство финансов (А. Хайдаров) 17. Развитие сотрудничества с международными экспертами и организациями, изучение новых практик и обмен опытом по развитию партисипаторного бюджетирования. Организационные меры III квартал 2022 года Министерство финансов (А. Хайдаров) III. Обеспечение открытости процесса инициативного бюджетирования 18. Подготовка телепрограмм и радиовещаний о проектах, реализуемых за счет средств Фонда гражданских инициатив, возникающих проблемах и на другие темы в данной сфере. Организационные меры На основе плана-графика Национальное информационное агентство Узбекистана (А. Кучимов), Национальная телерадиокомпания Узбекистана (А. Хаджаев), Министерство финансов (А. Хайдаров), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, города Ташкента и районов (городов) 19. Широкое освещение в средствах массовой информации, а также на официальных веб-сайтах хокимиятов районов (городов) и информационном портале «Открытый бюджет» информации о ходе реализации мероприятий, сформированных на основе общественного мнения и финансируемых за счет средств соответствующих местных бюджетов. Организационные меры Не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом Хокимияты районов (городов), Министерство финансов (А. Хайдаров)