О мерах по реализации проекта «Устойчивое развитие сельской местности» с участием Исламского банка развития и Фонда ОПЕК по международному развитию (ПП-5246-сон)

18.09.2021

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях повышения бытовой культуры населения путем коренного обновления архитектурного облика сельских населенных пунктов, комплексного развития регионов, возведения дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерно-коммуникационных сетей и объектов социальной сферы:

1. Принять к сведению, что:

в целях финансирования проекта «Устойчивое развитие сельской местности» (далее — Проект) 19 декабря 2020 года Советом директоров Исламского банка развития одобрено решение о выделении Исламским банком развития (далее — ИБР) займа в размере 200 миллионов долларов США сроком на 20 лет, включая льготный период 5 лет, 16 декабря 2020 года Советом директоров ОПЕК — решение о выделении Фондом ОПЕК по международному развитию (далее — ОПЕК) займа в размере 75 миллионов долларов США сроком на 20 лет, включая льготный период 5 лет;

в период реализации Проекта представительство Программы развития Организации Объединенных Наций (далее — ПРООН) в Узбекистане осуществляет деятельность в качестве партнера ответственного исполнительного органа, которое на реализацию Проекта выделило грантовые средства в размере 3,05 миллиона долларов США;

вклад Республики Узбекистан в реализацию Проекта составляют средства в размере 59,95 миллиона долларов США;

Проект реализуется в 170 СГМ (40 центральных и 130 прилегающих махаллях) 20 районов Республики Каракалпакстан, Бухарской, Навоийской и Хорезмской областей;

срок реализации Проекта составляет 5 лет (2021 — 2025 годы).

2. Установить, что:

Министерство экономического развития и сокращения бедности является исполнительным органом, ответственным за своевременную реализацию и координацию Проекта, а также целевое и эффективное использование кредитов ИБР и ОПЕК;

отбор организаций, проектирующих субпроекты и выполняющих подрядные работы в рамках Проекта, проводится на основе требований Закона «О государственных закупках» открытым и прозрачным методом;

все организации, принимающие участие в реализации Проекта, обязаны соблюдать требования механизмов, указанных в заключенных заемных (кредитных) соглашениях по Проекту;

расходы, связанные с погашением кредитов ИБР и ОПЕК в рамках реализации Проекта, включая доплату (надбавки) и проценты, а также оплатой услуг и иными платежами, возмещаются за счет средств республиканского бюджета Республики Узбекистан.

3. Утвердить:

Основные технико-экономические параметры проекта «Устойчивое развитие сельской местности» согласно приложениям №№ 1 и 1а;

Прогнозный график погашения основного долга, начисленных по нему процентов и других платежей по кредитам ИБР и ОПЕК в рамках проекта «Устойчивое развитие сельской местности» согласно приложениям №№ 2 и 3;

«Дорожную карту» по использованию средств в рамках проекта «Устойчивое развитие сельской местности» согласно приложению № 4.

4. Принять к сведению, что в соответствии с Таможенным кодексом Республики Узбекистан, товары, ввозимые на таможенную территорию юридическими лицами за счет средств займов (кредитов), предоставленных международными финансовыми институтами и зарубежными правительственными финансовыми организациями по международным договорам Республики Узбекистан, освобождаются от уплаты таможенной пошлины.

Определить, что в ходе реализации Проекта:

сумма, образуемая по налогу на добавленную стоимость, уплачивается за счет средств хозяйствующих субъектов и возмещается за счет средств республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством;

освобождение ввозимых товаров от таможенной пошлины и возмещение сумм налога на добавленную стоимость за счет средств республиканского бюджета являются вкладом Республики Узбекистан в реализацию Проекта.

5. Уполномочить министра финансов Республики Узбекистан (Т.А. Ишметова) подписать от имени Республики Узбекистан заемные соглашения по проекту «Устойчивое развитие сельской местности» с участием ИБР и ОПЕК.

6. Министерству экономического развития и сокращения бедности (А.М. Бобоев) принять необходимые меры по:

отбору совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли (Ш. Вафаев) организаций, проектирующих субпроекты и выполняющих подрядные работы в рамках Проекта, на основе требований Закона «О государственных закупках» открытым и прозрачным методом;

налаживанию совместно с Министерством по поддержке махалли и семьи (Р.Т. Маматов) постоянного взаимодействия в рамках Проекта по оздоровлению социально-духовной атмосферы среди населения, дальнейшей поддержке института махалли, поднятию на новый уровень системы работы с семьями и женщинами.

7. Установить, что в рамках Проекта:

после определения необходимых субпроектов в отобранных селах, по запланированным к реализации мероприятиям в разрезе каждой области разрабатываются технико-экономические расчеты и проводится экспертиза проектов в органах экспертизы в установленном порядке;

заказчиками являются инжиниринговые компании «Служба единого заказчика» при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах Бухарской, Навоийской и Хорезмской областей;

между Группой реализации Проекта и инжиниринговыми компаниями «Служба единого заказчика» заключаются соглашения о сотрудничестве.

8. Министерству внутренних дел (П.Р. Бобожонов) по заявкам Министерства экономического развития и сокращения бедности обеспечить оформление в кратчайшие сроки, выдачу и продление многократных виз, в том числе временную регистрацию и продление срока временной регистрации в Республике Узбекистан зарубежным специалистам, принимающим участие в реализации Проекта.

9. Счетной палате (Б.Т. Турабов) установить постоянный контроль за целевым выделением и расходованием средств в рамках Проекта, вносить каждые полгода в Администрацию Президента Республики Узбекистан соответствующую информацию.

10. Агентству по противодействию коррупции (А.Э. Бурханов) установить постоянный контроль за обеспечением открытости и прозрачности в процессе целевого использования средств, выделенных в рамках Проекта.

11. В целях обеспечения эффективного и своевременного осуществления мер, определенных настоящим постановлением:

а) заместителю Премьер-министра Д.А. Кучкарову:

в недельный срок провести собрание с участием ответственных исполнителей и определить их конкретные задачи;

в двухнедельный срок совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами Бухарской, Навоийской и Хорезмской областей разработать «дорожные карты» по использованию средств в рамках Проекта в разрезе регионов и обеспечить их утверждение соответственно Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кенгашами народных депутатов Бухарской, Навоийской, Хорезмской областей и их районов;

совместно с соответствующими министерствами и ведомствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан и местными хокимиятами организовать учебные тренинги в целях повышения квалификации специалистов, ответственных за реализацию Проекта, с привлечением зарубежных консультантов;

установить мониторинг за реализуемыми субпроектами, их качественной реализацией, вносить в Кабинет Министров информацию по результатам каждого квартала, посредством одновременного опубликования данной информации для сведения общественности обеспечить установление эффективного общественного контроля за реализацией проектов;

утвердить структуру и организовать деятельность Объединенной группы при Министерстве экономического развития и сокращения бедности по реализации проектов «Развитие сельской инфраструктуры» с участием Всемирного банка и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и «Устойчивое развитие сельской местности» с участием ИБР и ОПЕК;

в рамках проекта «Устойчивое развитие сельской местности» создать в составе Объединенной группы межрегиональные группы реализации Проекта в городе Ургенче для Республики Каракалпакстан и Хорезмской области, в городе Бухаре — Бухарской и Навоийской областей;

утвердить годовую смету расходов и штатное расписание для финансирования деятельности Объединенной группы в период реализации Проекта по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан;

регулярно размещать на официальном веб-сайте Министерства экономического развития и сокращения бедности сведения о проделанной работе, освоенных средствах и достигнутых результатах по Проекту.

Учитывая принципы политики социальной, экологической защиты и переселения ИБР и ОПЕК, предоставить заместителю Премьер-министра Д.А. Кучкарову право на внесение изменений и дополнений в График реализации и финансирования компонентов Проекта, а также приложения, утверждаемые настоящим постановлением;

б) Совету Министров Республики Каракалпакстан (К.Р. Сариев), хокимиятам Бухарской (Б.К. Зарипов), Навоийской (К.Б. Турсунов) и Хорезмской (Ф.У. Эрманов) областей обеспечить качественную разработку и своевременное представление Группе реализации Проекта всей документации, необходимой для полноценной реализации Проекта в установленном порядке.

12. Совету Министров Республики Каракалпакстан (К.Р. Сариев), хокимам Бухарской (Б.К. Зарипов), Навоийской (К.Б. Турсунов) и Хорезмской (Ф.У. Эрманов) областей:

меры вне объектов, финансируемых в целях комплексного развития сел в рамках Проекта, реализовывать на основе генерального плана, проектов архитектурно-планировочной организации территорий и проектов детальной планировки в их составе, за счет местных бюджетов и иных средств, не запрещенных законодательством;

нести персональную ответственность за эффективную организацию работ по своевременной реализации и координации проектов в соответствующих регионах.

13. Возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан А.Ж. Раматова и Д.А. Кучкарова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Ежеквартальное обсуждение исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан в срок до 15 апреля 2022 года и до 15 декабря 2022 года.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

18 сентября 2021 г.,

№ ПП-5246

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 18 сентября 2021 года № ПП-5246

Основные технико-экономические параметры проекта «Устойчивое развитие сельской местности»

млн долларов США № Компонент расходов ИБР ОПЕК Программа развития ООН Доля Республики Узбекистан Всего 1. Обеспечение основной инфраструктуры 175,25 69,0 – 49,75 294,00 2. Управление инфраструктурой 13,92 2,30 3,00 7,74 26,96 3. Поддержка реализации проекта 2,61 0,80 – 0,44 3,85 4. Финансовый аудит проекта 0,1 – – 0,02 0,12 5. Резерв для чрезвычайных ситуаций 4,06 1,45 0,05 1,00 6,56 6. Резерв 4,06 1,45 1,00 6,51 Всего 200,00 75,00 3,05 59,95 338,00

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1а к постановлению Президента Республики Узбекистан от 18 сентября 2021 года № ПП-5246

Основные технико-экономические параметры проекта «Устойчивое развитие сельской местности»

№ Наименование региона Наименование района Наименование центральных СГМ Прилегающие СГМ (кол-во) Численность населения (чел.) Объем финансирования* (в долларах США) 1. Республика Каракалпакстан Нукусский район Тахиркул 3 12693 5254818 Саманбай 3 12762 5283378 Тахиаташский район Найманкул 3 20966 8679776 Кенегес 4 18336 7590975 Амударьинский район Тош ёп 3 12365 5119023 Урта калъа 3 16033 6637549 Турткульский район Куна Турткул 3 24163 10003312 Отаюрт 3 36833 15248603 Элликкалинский район Сарибий 3 29161 12072449 Килчинок 2 18015 7458083 Берунийский район Абай 2 15245 6311323 Шимом 2 24098 9976402 2. Бухарская область Бухарский район Янгитурмуш 3 21248 8796522 Талалиён 3 18470 7646450 Каганский район Сараён 3 16707 6916580 Мустакиллик 3 17983 7444835 Вабкентский район Шанба 3 15220 6300973 Мирвоши 3 15444 6393707 Шафирканский район Мирзокул 3 15179 6283999 Тезгузар 3 14740 6102256 Гиждуванский район Жовгари 4 22469 9302008 Гулистонобод 3 20544 8505071 3. Навоийская область Кызылтепинский район Зарметан 4 14608 6047609 Окмачит 3 10038 4155661 Карманинский район Азамат 6 25436 10530325 Варк 5 26599 11011799 Навбахорский район Пахтакор 5 19673 8144484 Навкар 5 16858 6979093 4. Хорезмская область Гурленский район Дехкон 3 13043 5399710 Дусимбий 3 13478 5579797 Янгибазарский район Х. Олимжон 3 10656 4411509 Бустон 4 13290 5501966 Ургенчский район Юкориовул 3 11337 4693438 Хидоят 3 8053 3333885 Ханкинский район Дустлик 3 19829 8209066 Корамози 3 22910 9484579 Багатский район Узумзор 3 16149 6685572 Янгикадам 3 13296 5504450 Хазараспский район Мухомон 4 22023 9117367 Бустон 2 14207 5881598 Всего 40 130 710 157 294 000 000

* Из них 49,75 млн долларов США — вклад Республики Узбекистан.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 18 сентября 2021 года № ПП-5246

ПРОГНОЗНЫЙ ГРАФИК

погашения основного долга, начисленных по нему процентов и других платежей по кредиту Исламского банка развития в рамках проекта «Устойчивое развитие сельской местности»

Срок реализации проекта — 5 лет (01.11.2021 г. — 01.11.2026 г.) Всего период использования — 20 лет, из них: — льготный период — 5 лет Процентные ставки — за период использования 1,35% + средняя стоимость SWAP за 10 лет — Стоимость финансовой реализации 2,79 % в долларах США Годы Сумма займа, начисленная с учетом процентного показателя льготного периода Наценочная стоимость средств Стоимость возврата средств* 212 288 628,93 48 966 848,06 01.06.2026 8 708 515,90 01.12.2026 8 708 515,90 01.06.2027 8 708 515,90 01.12.2027 8 708 515,90 01.06.2028 8 708 515,90 01.12.2028 8 708 515,90 01.06.2029 8 708 515,90 01.12.2029 8 708 515,90 01.06.2030 8 708 515,90 01.12.2030 8 708 515,90 01.06.2031 8 708 515,90 01.12.2031 8 708 515,90 01.06.2032 8 708 515,90 01.12.2032 8 708 515,90 01.06.2033 8 708 515,90 01.12.2033 8 708 515,90 01.06.2034 8 708 515,90 01.12.2034 8 708 515,90 01.06.2035 8 708 515,90 01.12.2035 8 708 515,90 01.06.2036 8 708 515,90 01.12.2036 8 708 515,90 01.06.2037 8 708 515,90 01.12.2037 8 708 515,90 01.06.2038 8 708 515,90 01.12.2038 8 708 515,90 01.06.2039 8 708 515,90 01.12.2039 8 708 515,90 01.06.2040 8 708 515,90 01.12.2040 8 708 515,90 261 255 476,99

*процентный показатель SWAP определяется при осуществлении последнего платежа.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 18 сентября 2021 года № ПП-5246

ПРОГНОЗНЫЙ ГРАФИК

погашения основного долга, начисленных по нему процентов и других платежей по кредиту Фонда ОПЕК по международному развитию в рамках проекта «Устойчивое развитие сельской местности»

Срок реализации проекта — 5 лет (01.11.2021 г. — 01.11.2026 г.) Всего период использования — 20 лет, из них: — льготный период — 5 лет Процентные ставки — за период использования 1 % — стоимость финансовой реализации 2,25 % в долларах США Годы Сумма займа, начисленная с учетом процентного показателя льготного периода Наценочная стоимость средств Стоимость возврата средств* 79 608 235,88 14 630 881,65 01.06.2026 3 141 303,92 01.12.2026 3 141 303,92 01.06.2027 3 141 303,92 01.12.2027 3 141 303,92 01.06.2028 3 141 303,92 01.12.2028 3 141 303,92 01.06.2029 3 141 303,92 01.12.2029 3 141 303,92 01.06.2030 3 141 303,92 01.12.2030 3 141 303,92 01.06.2031 3 141 303,92 01.12.2031 3 141 303,92 01.06.2032 3 141 303,92 01.12.2032 3 141 303,92 01.06.2033 3 141 303,92 01.12.2033 3 141 303,92 01.06.2034 3 141 303,92 01.12.2034 3 141 303,92 01.06.2035 3 141 303,92 01.12.2035 3 141 303,92 01.06.2036 3 141 303,92 01.12.2036 3 141 303,92 01.06.2037 3 141 303,92 01.12.2037 3 141 303,92 01.06.2038 3 141 303,92 01.12.2038 3 141 303,92 01.06.2039 3 141 303,92 01.12.2039 3 141 303,92 01.06.2040 3 141 303,92 01.12.2040 3 141 303,92 94 239 117,53

* процентный показатель определяется при осуществлении последнего платежа.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 18 сентября 2021 года № ПП-5246

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по использованию средств в рамках проекта «Устойчивое развитие сельской местности»

№ Наименование мероприятий Сумма кредита (тыс. долл. США) Механизм реализации Сроки реализации Ответственные исполнители КОМПОНЕНТ 1: Инвестиции, основанные на спросе на базовую инфраструктуру и услуги для развития сел (ответственные: Министерство экономического развития и сокращения бедности (А. Бобоев), Министерство инвестиций и внешней торговли (Л. Кудратов)) 1. На территории Республики Каракалпакстан, Бухарской, Навоийской и Хорезмской областей в рамках проекта: на сельских объектах, определенных представительством Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в Узбекистане и на основании общественного мнения, будут улучшены системы водоснабжения и санитарии, ирригации и дренажа, будут отремонтированы и построены объекты социальной сферы (образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, здания СГМ), улучшено электроснабжение, построены и отремонтированы местные внутренние дороги и мосты, установлены системы связи и информатизации, системы ночного уличного освещения в общественных местах, построены и отремонтированы пешеходные дорожки, осуществлены мероприятия по благоустройству и другие работы. Данный субкомпонент также будет финансировать услуги, оказываемые проектными институтами и фирмами, с которыми заключены договоры и отобранными на конкурсной основе для формирования субпроектов, признанных сельским населением приоритетными. 294 000 1. Отбор совместно с представительством Программы развития ООН в Узбекистане 170 сходов граждан махаллей и определение объектов (субпроектов) в селах. 2. Проектирование, разработка и проведение в установленном порядке государственной экологической экспертизы генеральных планов населенных пунктов. 3. Разработка при участии хокимиятов областей и районов адресного перечня программ развития сел с изучением мнения сельского населения. 4. Установление Министерством по поддержке махалли и семьи общественного контроля по обеспечению безопасности населения и охраны окружающей среды в процессе реализации работ, предусмотренных в рамках проекта. 5. Привлечение инжиниринговых компаний «Служба единого заказчика» хокимиятов областей к исполнению обязанностей заказчика. 6. Организация конкурсных/тендерных торгов по привлечению проектных институтов и подрядных организаций к работам по проектированию и строительству на отобранных объектах социальной сферы (в субпроектах) и заключение договоров с победителями. 7. Получение до начала финансирования субпроектов в установленном порядке положительного заключения государственной экологической экспертизы на материалы оценки воздействия на окружающую среду. 8. Архитектурное планирование топогеодезических карт, инженерно-геологических разведочных работ, генеральных планов сел (аулов), выбранных в рамках проекта. 9. Разработка в их составе проектов детального планирования и схем развития прилегающих махаллей с точки зрения градостроительства. 10. Создание государственных приемочных комиссий для приемки объектов по завершении строительно-монтажных работ. Разработка механизмов коллективной эксплуатации и технического обслуживания в целях обеспечения продолжительности субпроектов, а также передача объекта балансодержателю и оформление юридических прав. 2021 — 2025 годы Министерство экономического развития и сокращения бедности (А. Бобоев), Министерство строительства (Э. Искандаров), Министерство по поддержке махалли и семьи (Р. Маматов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Ш. Вафаев), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты Хорезмской, Бухарской и Навоийской областей, инжиниринговые компании «Служба единого заказчика» КОМПОНЕНТ 2: Поддержка инженерных служб и потенциала местного управления в области базовой инфраструктуры и услуг, а также коммуникации и работа с общественностью, вовлечение граждан (ответственные: Министерство экономического развития и сокращения бедности (А. Бобоев), Министерство инвестиций и внешней торговли (Л. Кудратов)) 2. 1. Работы, которые подлежат проведению в селах в период реализации проекта по каждому договору с привлечением зарубежных экспертов, будут изучаться на основе общественного мнения. 2. В селах, не обеспеченных чистой питьевой водой, будут предоставляться услуги группой зарубежных и международных экспертов в период реализации проекта. 3. Для представителей органов местного управления и самоуправления и специалистов других ведомств, причастных к проекту, в соответствии с графиками, разрабатываемыми в период реализации проекта, на регулярной основе будут проводиться тренинги по повышению квалификации. 26 960 1. Обеспечение принципов открытости при формировании целевых программ. 2. Проведение опросов, встреч, семинаров и учебных тренингов в каждом селе с группой экспертов общественных организаций. 3. Проведение регулярных учебных тренингов по повышению потенциала государственных органов, хокимиятов и причастных к проекту организаций (инжиниринговых компаний и др.). 4. Проведение презентаций по проекту в городе Ташкенте, Республике Каракалпакстан, Хорезмской, Бухарской, Навоийской областях для представителей причастных к проекту министерств, организаций и местных хокимиятов. 2021 — 2025 годы Министерство экономического развития и сокращения бедности (З. Ураков), Министерство по поддержке махалли и семьи (Р. Маматов), Министерство инвестиций и внешней торговли (А. Тошпулатов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты Хорезмской, Бухарской, Навоийской областей КОМПОНЕНТ 3: Поддержка управления проектом, мониторинг и оценка, услуги финансового аудита и повышение потенциала (ответственные: Министерство экономического развития и сокращения бедности (А. Бобоев), Министерство инвестиций и внешней торговли (Л. Кудратов)) 3. Работа в рамках проекта будет организована в относительно отстающих в экономическом и социальном развитии районах Республики Каракалпакстан, Хорезмской, Бухарской, Навоийской областей. Будет осуществляться соответствующая работа по улучшению качества работы в сельской местности, повышению эффективности проекта. 3 970 1. Координация мероприятий в рамках проекта и обеспечение своевременного и качественного выполнения мер. 2. Заключение договоров на консалтинговые услуги. 3. Регулярная подготовка и представление предусмотренных в рамках проекта отчетов в соответствующие ведомства, международные финансовые институты и зарубежные правительственные финансовые организации. 4. Внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров информации о ходе реализации проекта. 2021 — 2025 годы Министерство экономического развития и сокращения бедности (З. Ураков), Министерство по поддержке махалли и семьи (Р. Маматов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Ф. Дадахонов), Министерство финансов (Б. Каримов) КОМПОНЕНТ 4: Управление непредвиденными и дополнительными расходами в процессе реализации проекта (ответственные: Министерство экономического развития и сокращения бедности (А. Бобоев), Министерство инвестиций и внешней торговли (Ш. Вафаев), Министерство финансов (О. Исаков)) 4. В процессе реализации компонентов 1 и 2 будут направлены ресурсы на покрытие недостающих средств. Сэкономленные средства будут использованы на дополнительные расходы, связанные с увеличением стоимости и объема работ, срока реализации проекта в компонентах 1 и 2 проекта. 13 070 Осуществляется в соответствии с пунктом 89 приложения к постановлению Президента Республики Узбекистан от 16 июля 2018 года № ПП-3857. 2021 — 2025 годы Министерство экономического развития и сокращения бедности (А. Бобоев), Министерство инвестиций и внешней торговли (Ш. Вафаев), Министерство финансов (О. Исаков)