О мерах по внедрению кардинально обновленной системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ПП-5215-сон)

09.08.2021

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях внедрения кардинально обновленной системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания условий, необходимых для формирования их в качестве гармонично развитого поколения и обеспечения социальной адаптации, а также обеспечения исполнения результатов обсуждений, проведенных с широкой общественностью по вопросам государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1. Согласиться с предложением Кабинета Министров, Министерства народного образования, Министерства здравоохранения и Национальной гвардии о закреплении домов «Мехрибонлик», детских городков, детских домов семейного типа и Домов ребенка (далее — учебно-воспитательные учреждения) за Национальной гвардией.

Национальной гвардии установить сотрудничество с детскими деревнями Ассоциации «SOS — детские деревни Узбекистана».

2. Возложить на Национальную гвардию следующие дополнительные задачи:

принятие мер по возврату воспитанников учебно-воспитательных учреждений их родителям или лицам, их заменяющим;

материальная, правовая и психолого-педагогическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

содействие налаживанию качественного образовательного и воспитательного процесса в учебно-воспитательных учреждениях, улучшению бытовых условий в них, а также содержательной организации свободного времени и развитию интеллектуальных, физических и творческих способностей воспитанников;

организация духовно-просветительских и культурных мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

формирование физически здоровой, духовно зрелой молодежи с широким мировоззрением с использованием современных методов и форм, повышение интереса и привлечение к видам спорта детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. В составе Национальной гвардии:

ввести в структуру центрального аппарата должность заместителя командующего Национальной гвардии, ответственного за эффективную организацию процессов образования и воспитания, а также свободного времени молодежи в учебно-воспитательных учреждениях;

создать в Университете общественной безопасности кафедру «Военный патриотизм, духовно-просветительское воспитание и общественная работа с молодежью».

4. Установить, что:

за детскими домами семейного типа и Домами ребенка, а также детьми-сиротами (не достигшими двадцати пяти лет), взятыми под опеку, попечительство и в семью на воспитание (патронат), закрепляются военнослужащие и сотрудники Национальной гвардии;

закрепленные военнослужащие и сотрудники совместно с органами опеки и попечительства на основе бесед с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, не реже одного раза в месяц изучают состояние получения образования и воспитания, бытовых условий, а также принимают меры по устранению имеющихся проблем, возврату данных детей их родителям или лицам, их заменяющим, назначению опекуна либо попечителя, усыновлению (удочерению) и применению иных форм устройства воспитанников учебно-воспитательных учреждений.

5. Министерству народного образования (Ш. Шерматов) в двухмесячный срок:

а) совместно с Национальной гвардией (Р. Джураев), Министерством высшего и среднего специального образования (А. Тошкулов), Министерством туризма и спорта (У. Азамов) и Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков):

внедрить в практику новую систему воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации обучения их дисциплинам, информационным технологиям, иностранным языкам, профессии и предпринимательству, их начальной военной подготовки и занятий спортом;

внедрить рейтинговую систему учебно-воспитательных учреждений посредством оценки среди воспитанников учебно-воспитательных учреждений достигнутых ими результатов;

б) совместно с Национальной гвардией (Р. Джураев), Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков) обеспечить взаимодействие учебно-воспитательных учреждений с Университетом Инха в городе Ташкенте, Ташкентским университетом информационных технологий имени Мухаммада аль-Хорезми, IT-парками, а также принять меры по организации ими учебных курсов;

в) предоставить Национальной гвардии, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента право пользования созданной информационной системой с формированием в ней полных данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также детях, взятых под опеку и попечительство, в семью на воспитание (патронат);

г) совместно с Национальной гвардией (Р. Джураев), Министерством туризма и спорта (У. Азамов), Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента:

утвердить программу организации путешествий по Узбекистану воспитанников учебно-воспитательных учреждений ежегодно не реже двух раз в свободное от учебы время. При этом сопровождение органов внутренних дел в ходе путешествий покрывается за счет Министерства внутренних дел, а также расходы, связанные с путешествием воспитанников учебно-воспитательных учреждений (транспорт, проживание и питание) — за счет бюджетных средств, выделенных учебно-воспитательным учреждениям;

утвердить план мер по организации для воспитанников учебно-воспитательных учреждений спортивных секций по таким видам спорта, как единоборство, конный спорт, футбол, плавание, теннис, шахматы.

6. Национальной гвардии (Р. Джураев) совместно с Министерством народного образования (Ш. Шерматов) в срок до 1 января 2022 года наладить в Университете общественной безопасности повышение квалификации и переподготовку воспитателей учебно-воспитательных учреждений.

7. Министерству высшего и среднего специального образования (А. Тошкулов) совместно с Министерством народного образования (Ш. Шерматов) и Национальной гвардией (Р. Джураев) ежегодно до 1 сентября утверждать на новый учебный год программу ведущих профессоров-преподавателей высших образовательных учреждений по организации факультативных и секционных занятий, «круглых столов», предметных состязаний по обучению воспитанников домов «Мехрибонлик» и детских городков по таким предметам, как информационные технологии, иностранные языки, точные, естественные и другие науки.

8. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с ответственными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок обеспечить дома «Мехрибонлик» и детские городки необходимым спортивным инвентарем (с созданием всех условий для занятия детей спортом), по 20 современных компьютерных комплектов (с подключением к бесперебойной скоростной сети Интернет), необходимой материально-технической базой для кабинетов, специализированных на организации кружков по шитью, кулинарии, выпечке и другим направлениям, а также автобусами и микроавтобусами.

9. Рекомендовать Сенату Олий Мажлиса (Т. Нарбаева) совместно с ответственными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок утвердить план комплексных мер, предусматривающий:

внедрение в жизнь системы «Мехр дафтари» по изучению и решению проблем воспитанников учебно-воспитательных учреждений, содействию воплощению их желаний и стремлений;

принятие мер по поэтапному устройству воспитанников учебно-воспитательных учреждений на воспитание в семьи, изъявившие желание усыновить (удочерить), стать опекуном (попечителем), принять в патронат, за счет внедрения практики поощрения воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях, изъявивших желание усыновить (удочерить), стать опекуном (попечителем), принять в патронат;

изучение причин лишения детей попечения родителей и устранение выявленных проблем.

10. Установить, что:

мероприятия по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенных в «Мехр дафтари», финансируются через Государственный фонд социальной защиты за счет источников, предусмотренных в абзаце пятом настоящего пункта;

При этом средства, выделенные Государственным фондом социальной защиты на мероприятия по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенных в «Мехр дафтари», распределяются по казначейским счетам управлений Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента соразмерно количеству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в этих регионах;

начиная с 1 января 2022 года размер отчислений с чистой прибыли предприятий, занимающихся оптовой торговлей алкогольной продукцией (за исключением пива и натурального вина), снижается с пяти до трех процентов;

начиная с 1 января 2022 года отчисления с чистой прибыли предприятий, занимающихся оптовой торговлей алкогольной продукцией (за исключением пива и натурального вина), в размере трех процентов приравниваются к налогам и сборам, уплачиваемым в бюджет, данные отчисления взимаются налоговыми органами и не распространяются на импортируемую алкогольную продукцию;

спонсорские средства на финансирование мероприятий по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенных в «Мехр дафтари», начиная с 1 января 2022 года — отчислений с чистой прибыли предприятий, занимающихся оптовой торговлей алкогольной продукцией (за исключением пива и натурального вина), в размере трех процентов, а также иных источников, не запрещенных законодательством;

начиная с 1 января 2025 года разрешается направлять средства также на финансирование мероприятий по поддержке детей из семей, нуждающихся в социальной защите, за счет источников, предусмотренных настоящим пунктом.

11. Согласиться с предложениями Федерации профсоюзов Узбекистана и Министерства по поддержке махалли и семьи, предусматривающими:

а) возложение на Министерство по поддержке махалли и семьи ответственности за образование и воспитание, работу по подготовке к совершеннолетию, замужеству девочек, воспитываемых в учебно-воспитательных учреждениях, взятых под опеку, попечительство и в семью на воспитание, а также осуществление Министерством по поддержке махалли и семьи:

изучения не реже двух раз ежегодно социального состояния девочек, воспитываемых в учебно-воспитательных учреждениях, взятых под опеку, попечительство и в семью на воспитание (патронат);

включения девочек, воспитываемых в учебно-воспитательных учреждениях, взятых под опеку, попечительство и в семью на воспитание (патронат), в «Мехр дафтари», оказания им всестороннего содействия в решении волнующих проблем на месте и обретении своего места в жизни после окончания учебно-воспитательных учреждений;

б) ежегодное бесплатное лечение в санаториях системы Федерации профсоюзов Узбекистана 25 воспитателей учебно-воспитательных учреждений по рекомендации Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан и Национальной гвардии.

12. Рекомендовать Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов областей, города Ташкента, районов (городов) наладить практику заслушивания отчетов государственных органов и организаций, ответственных за работу с детьми, внесенными в «Мехр дафтари», не реже одного раза в год.

13. Генеральной прокуратуре (Н. Йулдошев) обеспечить своевременное и полное взыскание с родителей алиментов за несовершеннолетних детей, воспитываемых в учебно-воспитательных учреждениях.

14. Министерству внутренних дел оказывать содействие в работе с воспитанниками Республиканского учебно-воспитательного учреждения для мальчиков при Министерстве народного образования, закрепленного за Национальной гвардией.

15. Согласиться с предложениями Министерства внутренних дел и Министерства народного образования о перемещении:

профессиональной школы № 2 в Чиназском районе Ташкентской области в здание средней общеобразовательной школы № 39 данного района;

Республиканского учебно-воспитательного учреждения для девочек при Министерстве народного образования в высвобождаемое здание профессиональной школы № 2 в Чиназском районе.

16. Министерству финансов (Т. Ишметов):

в месячный срок закрепить по два квалифицированных работника территориальных финансовых органов за домами «Мехрибонлик» и детскими городками в целях оказания им содействия в обеспечении составления и исполнения сметы расходов, расчета и выплаты заработной платы, закупки товаров, работ и услуг, ведения учета бюджетных и внебюджетных средств;

обеспечить выделение средств на расходы, связанные с исполнением настоящего постановления, в 2021 году за счет Государственного бюджета на основе обоснованных расчетов соответствующих министерств и ведомств, начиная с 2022 года — предусматривать в параметрах Государственного бюджета.

17. Рекомендовать Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана и другим средствам массовой информации:

широко освещать суть и содержание настоящего постановления, а также порядок и общественное значение усыновления (удочерения), принятие под опеку, попечительство и в семью на воспитание (патронат) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также создания детских домов семейного типа;

демонстрировать социальные ролики, организовывать «круглые столы» и обсуждения по предупреждению случаев помещения некоторыми родителями своих детей в дома «Мехрибонлик» и Дома ребенка с проведением широкого анализа причин данных случаев в обществе.

18. Утвердить «Дорожную карту» по внедрению кардинально обновленной системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению.

19. Министерству народного образования (Ш. Шерматов) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

20. Возложить на командующего Национальной гвардией Р.М. Джураева, министра народного образования Ш.Х. Шерматова и Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя премьер-министра Республики Узбекистан Б.А. Мусаева и заместителя советника Президента Республики Узбекистан Д.М. Кенжаева.

О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан ежеквартально.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

9 августа 2021 г.,

№ ПП-5215

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 9 августа 2021 года № ПП-5215

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по внедрению кардинально обновленной системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

№Наименований мероприятийФорма реализацииСроки исполненияОтветственные исполнители1.Предоставление Национальной гвардии, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента право пользования созданной информационной системой с формированием в ней полных данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также детях, взятых под опеку и попечительство, в семью на воспитание (патронат).Практические меры10 октября 2021 годаМинистерство народного образования(Ш. Шерматов)2.Внедрение в практику новой системы воспитания воспитанников домов «Мехрибонлик», детских городков, детских домов семейного типа, а также Домов ребенка системы Министерства здравоохранения (далее — учебно-воспитательные учреждения), организации обучения их дисциплинам, информационным технологиям, иностранным языкам, профессии и предпринимательству, занятий начальной военной подготовкой и спортом.Практические меры10 октября 2021 годаМинистерство народного образования(Ш. Шерматов),Национальная гвардия(Р. Джураев),Министерство высшего и среднего специального образования(А. Тошкулов),Министерство туризма и спорта(У. Азамов),Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Садиков)3.Внедрение рейтинговой системы учебно-воспитательных учреждений посредством оценки среди воспитанников учебно-воспитательных учреждений достигнутых ими результатов.Практические меры10 октября 2021 года Министерство народного образования(Ш. Шерматов),Национальная гвардия(Р. Джураев),Министерство высшего и среднего специального образования(А. Тошкулов),Министерство туризма и спорта(У. Азамов),Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций(Ш. Садиков)4.Налаживание в Университете общественной безопасности повышения квалификации и переподготовки воспитателей учебно-воспитательных учреждений.Практические меры1 января 2022 года Национальная гвардия(Р. Джураев),Министерство народного образования(Ш. Шерматов),Университет общественной безопасности(М. Рустамбаев)5.Организация путешествий по Узбекистану (в Бухару, Самарканд, Хиву, Шахрисабз, Коканд, Ташкент, Термез и другие города) воспитанников учебно-воспитательных учреждений ежегодно не реже двух раз.Программа мер10 октября 2021 годаМинистерство народного образования(Ш. Шерматов),Национальная гвардия(Р. Джураев),Министерство туризма и спорта(У. Азамов),Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента6.Организация для воспитанников учебно-воспитательных учреждений спортивных секций по таким видам спорта, как единоборство, конный спорт, футбол, плавание, теннис, шахматы.План мер10 октября 2021 года Министерство народного образования(Ш. Шерматов),Национальная гвардия(Р. Джураев),Министерство туризма и спорта(У. Азамов),Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента7.Обеспечение взаимодействия учебно-воспитательных учреждений с Университетом Инха в городе Ташкенте, Ташкентским университетом информационных технологий имени Мухаммада аль-Хорезми, IT-парками, а также принятие мер по организации ими учебных курсов.Программа мер10 октября 2021 годаМинистерство народного образования(Ш. Шерматов),Национальная гвардия(Р. Джураев),Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций(Ш. Садиков)8.Организация факультативных и секционных занятий, «круглых столов», предметных состязаний ведущих профессоров-преподавателей высших образовательных учреждений по организации обучения воспитанников домов «Мехрибонлик» и детских городков по таким предметам, как информационные технологии, иностранные языки, точные, естественные и другие науки. Программа мерЕжегодно до 1 сентябряМинистерство высшего и среднего специального образования(А. Тошкулов),Министерство народного образования(Ш. Шерматов),Национальная гвардия(Р. Джураев)9.Налаживание системы материального стимулирования ведущих профессоров-преподавателей, занимающихся обучением воспитанников учебно-воспитательных учреждений. Проект нормативно-правового акта 1 октября 2021 годаМинистерство высшего и среднего специального образования(А. Тошкулов), Министерство финансов(Т. Ишметов)10.Обеспечение учебно-воспитательных учреждений необходимым спортивным инвентарем (с созданием всех условий для занятия детей спортом), по 20 современных компьютерных комплектов (с подключением к бесперебойной скоростной сети Интернет), необходимой материально-технической базой для кабинетов, специализированных на организации кружков по шитью, кулинарии, выпечке и другим направлениям, а также автобусами и микроавтобусами. Практические меры10 ноября 2021 годаСовет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента11.Изучение деятельности специализированных школ и школ-интернатов и состояния воспитываемых в них детей, внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложений по устранению выявленных проблем. Проект нормативно-правового акта15 октября 2021 годаКабинет Министров(Б. Мусаев),заинтересованные министерства и ведомства12.Пересмотр деятельности Республиканского центра социальной адаптации детей и разработка предложений по ее совершенствованию Проект нормативно-правового акта15 октября 2021 годаКабинет Министров(Б. Мусаев),заинтересованные министерства и ведомства13.Поэтапный охват домов «Мехрибонлик» проектом «Raqamli Avlod».При этом организовать в домах «Мехрибонлик» классы «Raqamli Avlod», ориентирующихся на современные профессии по информационным технологиям (IT) и наладить занятия по программированию, 2D и 3D дизайну, робототехнике, цифровому медиа-маркетингу и фрилансингу.Программа мер1 октября 2021 годаАгентство Президентских образовательных учреждений(Х. Умарова),Министерство народного образования(Ш. Шерматов),Национальная гвардия(Р. Джураев),Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента14.Налаживание ведения отдельного учета воспитанников учебно-воспитательных учреждений в семейных медицинских поликлиниках на территории дислокации данных учреждений, закрепления за ними медицинских бригад и проведения два раза в год медицинского освидетельствования.Практические меры15 октября 2021 годаМинистерство здравоохранения(А. Хаджибаев),Министерство народного образования(Ш. Шерматов), Национальная гвардия(Р. Джураев)15.Организация не реже двух раз в месяц посещения воспитанниками учебно-воспитательных учреждений театров, концертов и музеев, проведение в домах «Мехрибонлик» и детских городках культурно-просветительских мероприятий с участием мастеров искусства, известных писателей и литераторов.Практические мерыПостоянноМинистерство культуры(О. Назарбеков),Республиканский центр духовности и просветительства(М. Ходжиматов), Союз писателей(С. Саидов),Федерация профсоюзов Узбекистана(К. Рафиков)16.Ежегодное бесплатное лечение в санаториях системы Федерации профсоюзов Узбекистана 25 воспитателей учебно-воспитательных учреждений.Практические мерыПостоянноФедерация профсоюзов Узбекистана(К. Рафиков),Национальная гвардия(Р. Джураев),Национальное агентство социальной защиты (М. Оллоёров)17.Разработка проекта постановления Кабинета Министров, предусматривающего организацию деятельности фондов по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенных в «Мехр дафтари».Проект нормативно-правового акта10 октября 2021 годаМинистерство народного образования(Ш. Шерматов),Национальная гвардия(Р. Джураев),Министерство финансов(Т. Ишметов)18.Создание фондов по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенных в «Мехр дафтари». Решения Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента1 ноября 2021 годаСовет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента19.Выделение по заявке Национальной гвардии межсетевых видеорегистраторов (VPN) и каналов связи по тарифу межведомственной сети передачи данных L3-VPN для домов «Мехрибонлик» и детских городков.Практические мерыСогласно заявкеМинистерство по развитию информационных технологий и коммуникаций(Ш. Садиков)20.Проведение полной инвентаризации нормативно-правовых актов по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также разработка предложений по отмене норм, повторяющих друг друга, утративших свое значение и противоречащих настоящему постановлению. Проект нормативно-правового акта1 ноября 2021 годаМинистерство юстиции(Р. Давлетов),Генеральная прокуратура(Н. Йулдошев),Министерство народного образования(Ш. Шерматов),Национальная гвардия(Р. Джураев)21.Изучение состояния жилья 610 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые были указаны как «получившие жилье в период до 2021 года», принятие мер по переселению в другое жилье на основе аренды детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в домах, не отвечающих установленным санитарным нормам и техническим нормативам и другим требованиям, предусмотренным в актах законодательства, а также выплате им компенсации на арендную плату за счет дополнительных источников местных бюджетов. Практические меры1 ноября 2021 годаСовет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Министерство народного образования(Ш. Шерматов)22.Закрепление по два квалифицированных работника территориальных финансовых органов за домами «Мехрибонлик» и детскими городками.Практические меры10 сентября 2021 года Министерство финансов(Т. Ишметов)23.Разработка проекта закона, предусматривающего внесение изменений и дополнений в Закон «О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2021 год». Проект закона10 октября 2021 годаМинистерство финансов(Т. Ишметов)24.Утверждение медиа-плана по широкому освещению сути и значения постановления. Медиа-планВ однодневный срокКабинет Министров(Б. Мусаев),Министерство народного образования(Ш. Шерматов),Национальная гвардия(Р. Джураев)