О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий населения, нуждающегося в социальной защите (459-сон)

24.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

В целях удовлетворения потребности социально уязвимых слоев населения в жилье, а также последовательного продолжения адресной государственной поддержки граждан с невысоким среднемесячным доходом, Кабинет Министров постановляет:

1. Принять к сведению, что:

Указом Президента Республики Узбекистан от 28 ноября 2019 года № УП-5886 «О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов ипотечного кредитования» внедрено выделение субсидий для покрытия части первоначального взноса и процентных платежей по ипотечным кредитам, предоставляемым на приобретение жилья населению с невысоким доходом и нуждающемуся в улучшении жилищных условий;

Постановлением Кабинета Министров от 25 марта 2020 года № 182 «Об утверждении Положения о порядке выплаты субсидии гражданам на приобретение жилья» определены социальные критерии для выявления граждан, нуждающихся в жилье;

по результатам анализа установлена недостаточность среднемесячного дохода заемщиков для погашения ипотечных кредитов, выделенных населению, нуждающемуся в социальной защите, что создает угрозу их превращения в проблемные кредиты.

2. Одобрить предложение Центрального банка, Министерства экономики и финансов Республики Узбекистан и местных органов исполнительной власти о внедрении до 31 декабря 2025 года порядка предоставления гарантий местных хокимиятов и покрытия просроченной задолженности по ипотечным кредитам, выделяемым гражданам, нуждающимся в социальной защите.

3. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в качестве эксперимента до 1 августа 2021 года создать Фонды погашения задолженности по ипотечным кредитам населения, нуждающегося в социальной защите (далее — Фонд), с направлением в Фонд средств в размере до 5 процентов от суммы перевыполнения прогноза доходов местного бюджета, определяемой по итогам отчетных кварталов.

Установить, что совокупный объем предоставляемых Фондом гарантий не должен превышать пятикратного остатка средств Фонда.

4. Утвердить Временное положение о порядке предоставления гарантий местными хокимиятами по ипотечным кредитам, выделяемым населению, нуждающемуся в социальной защите, согласно приложению, предусматривающее:

предоставление местными хокимиятами гарантий по ипотечным кредитам гражданам с низким среднемесячным доходом из числа лиц, соответствующих социальным критериям нуждающихся в жилье;

порядок покрытия местными хокимиятами просроченной задолженности заемщиков перед банком по ипотечному кредиту, по которому предоставлена гарантия.

5. Комиссиям «Халкпарвар», созданным в соответствии с указом Президента Республики Узбекистан от 11 марта 2021 года № УП-6186 «О дополнительных мерах по обеспечению населения жильем посредством выделения ипотечных кредитов на основе рыночных принципов», рекомендовать:

с 1 августа 2021 года обеспечить формирование списка (далее — Список) граждан, желающих получить ипотечный кредит, которым не хватает среднемесячного дохода для получения субсидии, согласно постановлению Кабинета Министров от 25 марта 2020 года № 182 «Об утверждении Положения о порядке выплаты субсидии гражданам на приобретение жилья»;

до 1 августа 2021 года совместно с коммерческими банками сформировать информацию о заемщиках, нуждающихся в социальной защите, которые получили ипотечный кредит до принятия настоящего постановления, и чей среднемесячный доход недостаточен для погашения задолженности, и включить их в Список.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности — министра экономического развития и сокращения бедности Ж.А. Кучкарова.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

24 июля 2021 года,

№ 459

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 июля 2021 года № 459

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке предоставления местными хокимиятами гарантий по ипотечным кредитам, выделяемым населению, нуждающемуся в социальной защите

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Временное положение (далее — Положение) определяет порядок предоставления гарантий и покрытия просроченной задолженности по ипотечным кредитам, выделяемым гражданам Республики Узбекистан, нуждающимся в социальной защите, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента (далее — хокимияты).

Настоящее Положение действует до 1 августа 2022 года.

2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

фонд — внебюджетный личный казначейский счет бюджетных организаций, открываемый хокимиятам, который формируется за счет отчислений в размере до 5 процентов от суммы перевыполнения прогнозной части квартальных доходов местного бюджета;

гарантия — обязательство хокимиятов перед коммерческим банком (далее — банк) в соответствии с договором гарантии по погашению просроченной основной задолженности и процентов по ипотечным кредитам, предоставляемым заявителю;

список — перечень граждан, формируемый комиссиями «Халкпарвар» (далее — Комиссия «Халкпарвар»), созданными указом Президента Республики Узбекистан от 11 марта 2021 года № УП-6186 «О дополнительных мерах по обеспечению населения жильем посредством выделения ипотечных кредитов на основе рыночных принципов», среднемесячный доход которых ниже критериев, установленных для получения субсидии в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 25 марта 2020 года № 182 «Об утверждении Положения о порядке выплаты субсидии гражданам на приобретение жилья»;

заемщик — гражданин Республики Узбекистан в возрасте от 18 до 60 лет, состоящий в Списке и обратившийся с заявлением для получения гарантии по ипотечному кредиту.

3. Гарантия предоставляется по ипотечным кредитам, выделенным (или подлежащим выделению) банками заемщикам, включенным в Список.

4. За предоставление гарантии плата (вознаграждение) хокимиятами не взимается.

5. Хокимияты осуществляют перечисление средств в Фонд в размере до 5 процентов от суммы перевыполнения прогноза доходов местного бюджета по итогам каждого квартала до 25-го числа следующего за отчетным кварталом месяца.

Глава 2. Порядок предоставления гарантии

6. Гарантия предоставляется хокимиятами по схеме, согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Гарантия предоставляется хокимиятами только при наличии положительного заключения Комиссии «Халкпарвар».

7. Для получения гарантии заемщик представляет в хокимият заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, а также в качестве приложения — сведения о персональном идентификационном номере (ПИНФЛ) и копию документа, удостоверяющего личность.

Хокимият, при необходимости, самостоятельно запрашивает у ответственных государственных органов и организаций посредством межведомственной интеграционной платформы системы «Электронное правительство» другие сведения о заемщике и членах его семьи.

8. Хокимият не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документа, направляет:

документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, — в Комиссию «Халкпарвар»;

сведения о персональном идентификационном номере заемщика и членов его семьи — в территориальное государственное налоговое управление (далее — Налоговое управление).

9. В отношении заемщиков, нуждающихся в социальной защите, которые получили ипотечный кредит до утверждения настоящего Положения и чей среднемесячный доход недостаточен для погашения задолженности, документы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, направляются филиалом данного банка в Комиссию «Халкпарвар», а сведения о персональном идентификационном номере заемщика и членов его семьи — в Налоговое управление на основании заявления заемщика, представленного в филиал банка.

10. Налоговое управление в течение трех рабочих дней с даты поступления сведений о персональных идентификационных номерах заемщика и членов его семьи направляет информацию об их среднемесячных доходах в Комиссию «Халкпарвар».

11. Комиссия «Халкпарвар» изучает документы, представленные хокимиятом (банком) и Налоговым управлением, и в течение пяти рабочих дней с даты поступления информации от Налогового управления:

при отсутствии критических замечаний — включает заемщика в Список и представляет хокимияту положительное заключение о целесообразности предоставления гарантии по ипотечному кредиту;

при наличии критических замечаний — направляет хокимияту (в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения — банку) письменный отказ с указанием конкретных причин для отказа в предоставлении гарантии.

12. Отказ в предоставлении гарантии заявителю может быть вынесен в следующих случаях:

a) непредставление в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения;

б) соответствие среднемесячного дохода заявителя или его превышение критериев, установленных для получения субсидии в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 25 марта 2020 года № 182 «Об утверждении Положения о порядке выплаты субсидии гражданам на приобретение жилья»;

в) наличие в представленных документах неверных или подложных сведений;

г) наличие критических замечаний Комиссии «Халкпарвар».

13. Хокимият в течение трех рабочих дней с даты поступления положительного заключения Комиссии «Халкпарвар», принимает решение о предоставлении заемщику гарантии по привлекаемым (или привлеченным) ипотечным кредитам с указанием максимальной суммы гарантии, с учетом наличия средств Фонда и прогноза поступлений местного бюджета, а также кредитного договора и графика погашения задолженности (по выделенным ипотечным кредитам).

14. В случае поступления критического замечания от Комиссии «Халкпарвар», хокимият (в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения — банк) в течение трех рабочих дней направляет заемщику письмо с отказом, в котором указываются причины не предоставления гарантии и срок повторной подачи документов с устранением недостатков (если устранение возможно).

15. Хокимият не позднее дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении гарантии, направляет копию решения заемщику, (в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения — банку).

16. Заемщик в течение пяти рабочих дней со дня получения копии решения хокимията о выделении гарантии является в соответствующий филиал банка и представляет копию решения.

17. В случае принятия положительного решения о выделении ипотечного кредита, а также поступления копии решения хокимията о предоставлении гарантии, банк в течение трех рабочих дней направляет в хокимият копию договора ипотечного кредита и проект договора гарантии в 3 экземплярах, подписанный руководителем или его заместителем филиала банка и заемщиком.

18. Проект договора гарантии в трех экземплярах, подписанный филиалом банка и заемщиком, не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления в хокимият, подписывается Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимом областей и города Ташкента или его первым заместителем, и направляется по одному экземпляру договора гарантии заемщику и филиалу банка.

19. Учет договоров гарантии ведется в отдельном журнале регистрации хокимията.

Журнал регистрации договоров гарантии должен быть пронумерован, прошнурован, заверен подписью уполномоченного должностного лица и гербовой печатью хокимията.

20. Договор гарантии вступает в силу со дня его подписания.

21. Банк за счет собственных средств выделяет ипотечные кредиты заемщикам, в отношении которых предоставлена гарантия хокимията, и данные ипотечные кредиты рефинансируются Министерством экономики и финансов.

При этом выделенные ипотечные кредиты рефинансируются Министерством экономики и финансов в соответствии с Положением о порядке выделения ипотечных кредитов за счет средств Министерства экономики и финансов Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 5 февраля 2021 года № 56.

Глава 3. Порядок исполнения обязательств, установленных в договорах гарантии по кредитам, выделенным заемщикам под гарантию, и покрытия просроченной задолженности

22. В случае возникновения просроченной задолженности по кредитам, выделенным заемщикам под гарантию, и несоблюдения графика их погашения, прилагаемого к кредитным договорам, филиал банка в течение тридцати дней уведомляет хокимияты о возникновении просроченной задолженности. К обращению филиала банка прилагаются:

копия договора гарантии;

копия кредитного договора;

справка о наличии просроченной задолженности заемщика.

23. Хокимият рассматривает обращение филиала банка в течение пяти рабочих дней и принимает решение о погашении имеющейся просроченной задолженности заемщика перед филиалом банка.

Средства, предназначенные для погашения просроченной задолженности заемщика по привлеченным кредитам, направляются гарантом исключительно на счет кредитора.

24. Хокимият перечисляет сумму задолженности заемщика за счет средств Фонда на отдельный счет 29801 (Расчеты с клиентами), открываемый в банке для каждого заемщика, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о погашении просроченной задолженности заемщика.

Средства, поступившие на счет 29801, используются исключительно для погашения просроченной задолженности по кредитам заемщиков и начисленным по ним процентам.

25. Средства Фонда, направленные хокимиятами на погашение просроченной задолженности заемщика по привлеченному им кредиту, не возмещаются за счет имущества или любого другого источника, принадлежащего указанному заемщику.

Глава 4. Заключительные положения

26. Учет и мониторинг целевого использования и своевременного возврата ипотечных кредитов, выделенных под гарантию хокимиятов, осуществляется финансовыми отделами хокимиятов совместно с банками путем регулярного сопоставления данных.

27. Территориальные управления Инспекции государственного финансового контроля Республики Узбекистан проверяют правильность предоставления гарантий по итогам каждого квартала, а также осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием ипотечных кредитов, выделенных под гарантию хокимиятов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Временному положению о порядке предоставления местными хокимиятами гарантий по ипотечным кредитам, выделяемым населению, нуждающемуся в социальной защите

СХЕМА

предоставления местными хокимиятами гарантий по ипотечным кредитам

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Временному положению о порядке предоставления местными хокимиятами гарантий по ипотечным кредитам, выделяемым населению, нуждающемуся в социальной защите