О мерах по упрощению порядка проведения электронных онлайн-аукционов, повышению прозрачности и гарантированию надежной защиты прав их участников (ПП-5197-сон)

24.07.2021

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях упрощения и унификации порядка организации и проведения электронных онлайн-аукционов на электронной торговой платформе «E-auksion», повышения открытости и прозрачности процессов, надежной защиты прав участников, а также создания удобств для участия населения в аукционах:

1. Внедрить с 1 сентября 2021 года единый порядок процедур электронных онлайн-аукционов на электронной торговой платформе «E-auksion» (далее — электронная торговая платформа), в соответствии с которым:

акционерное общество «Организация электронных онлайн-аукционов» при Агентстве по управлению государственными активами (далее — Центр) дистанционно на безвозмездной основе предоставляет участникам, включая иностранных граждан, сертификат ключа электронной цифровой подписи для участия в аукционе;

отменяется сбор, уплачиваемый физическими и юридическими лицами за выставление объектов на аукцион;

извещение о проведении аукциона публикуется за 30 дней до дня его проведения, за исключением случаев, установленных актами законодательства;

участникам предоставляется право внесения своего ценового предложения о приобретении объекта, не связанного с шагом аукциона, с момента опубликования извещения о проведении аукциона до окончания его процесса;

предоставляется возможность оплаты платежей в течении 10 рабочих дней, в случае если сумма реализованного объекта составляет менее пятитысячекратного размера базовой расчетной величины и 15 рабочих дней, в случае если стоимость реализованного объекта равна или превышает пятитысячекратный размер базовой расчетной величины, за исключением случаев, определенных актами законодательства;

в случае, если победитель аукциона откажется от уплаты сборов, победитель, а также организованный им индивидуальный предприниматель будут исключены из аукционов на электронной торговой площадке как ненадлежащий участник. В этом случае статус неплатежа исключается из аукционов на срок в три месяца при первом его совершении и на срок в один год во втором и последующих случаях;

реализация объектов, выставленных на аукцион, а также оформление договоров купли-продажи разрешаются только при участии в аукционе не менее двух участников.

Установить, что настоящий порядок распространяется на все виды активов, реализация или передача в аренду которых в соответствии с актами законодательства осуществляются посредством электронной торговой платформы.

2. В целях гарантирования надежной защиты прав участников электронных онлайн-аукционов определить, что:

с 1 октября 2021 года денежные средства по результатам аукциона аккумулируются на специальном расчетном счете Центра и перечисляются на расчетный счет заказчика после подтверждения приема объекта победителем аукциона;

Центр предоставляет платежные услуги в режиме 24/7 с использованием собственной информационной системы, включая мобильное приложение;

протокол о результатах электронного онлайн-аукциона по реализации имущества, проведенного в соответствии с исполнительными документами, является основанием для снятия его с запрета, а также регистрации (постановки на учет) имущества, права на имущество и других имущественных прав на имя победителя аукциона. При этом обязанность по оплате административных штрафов, не отправленных для взыскания в принудительном порядке, остается за бывшим владельцем имущества;

не допускается аннулирование или изменение протокола о результатах аукциона по причине несоблюдения процедур, кроме нарушений порядка организации и проведения электронного онлайн-аукциона.

3. Одобрить предложения Агентства по управлению государственными активами, Министерства экономического развития и сокращения бедности и Министерства финансов, предусматривающие посредством электронных онлайн-аукционов на электронной торговой платформе:

реализацию долей, недвижимого имущества, автомототранспортных и иных основных средств юридических лиц, в уставном фонде которых государственная доля составляет 50 процентов и более, а также юридических лиц, в уставном фонде которых 50 процентов и более принадлежит юридическим лицам, в уставном фонде которых государственная доля составляет 50 процентов и более (далее — предприятия с государственным участием), за исключением прямой продажи по рыночной стоимости имущества, не реализованного на аукционе и принятого на баланс банка в счет погашения задолженностей, в том числе реализацию такого имущества путем договоров кредита, оплаты в рассрочку, лизинга или других сделок, не запрещенных актами законодательства;

передачу в аренду недвижимого имущества, автомототранспортных и иных основных средств (за исключением железнодорожного подвижного состава при международных грузоперевозках) предприятий с государственным участием.

Определить, что:

при передаче предприятиями с государственным участием недвижимого имущества в аренду стартовая цена устанавливается в размере минимальной ставки арендной платы за пользование государственным недвижимым имуществом, автомототранспортных средств — минимальной ставки арендной платы, установленной для физических лиц, иных основных средств — не менее суммы максимальной нормы годового размера амортизации, определенной Налоговым кодексом Республики Узбекистан;

сведения о передаче в аренду или реализации недвижимого имущества, автотранспортных и иных основных средств, реализации долей, а также о результатах электронных онлайн-аукционов размещаются предприятиями с государственным участием на официальных веб-сайтах указанных предприятий.

4. Агентству по управлению государственными активами совместно с Министерством финансов, а также другими министерствами, ведомствами и органами хозяйственного управления, выполняющими от имени государства задачи акционеров (учредителей, собственников):

в месячный срок инициировать на собраниях органов управления предприятий с государственным участием утверждение «дорожных карт» по эффективному использованию, включая реализацию или передачу в аренду, долей, недвижимого имущества, автомототранспортных и иных основных средств, принадлежащих указанным предприятиям;

в двухмесячный срок начать выставление на электронный онлайн-аукцион на электронной торговой платформе долей, недвижимого имущества, автомототранспортных и иных основных средств предприятий с государственным участием в целях их реализации или передачи в аренду.

5. Отменить с 1 января 2022 года требование нотариального заверения договоров по передаче в аренду физическими и юридическими лицами автомототранспортных средств посредством электронного онлайн-аукциона на электронной торговой платформе.

При этом протокол, оформленный по результатам электронного онлайн-аукциона, имеет силу договора аренды.

Министерству юстиции в двухмесячный срок внести в акты законодательства соответствующие изменения, предусматривающие отмену требования нотариального заверения договоров по передаче в аренду автомототранспортных средств посредством электронной торговой платформы.

6. Принять к сведению, что постановлением Президента Республики Узбекистан от 26 августа 2019 года № ПП-4427 «О мерах по дальнейшему совершенствованию процедур предоставления свободных земельных участков несельскохозяйственного назначения и осуществления архитектурно-строительных работ» определено создание в центрах государственных услуг возможности для участия физических лиц в электронных онлайн-аукционах.

Одобрить предложения Министерства экономического развития и сокращения бедности, Министерства финансов и Агентства по управлению государственными активами по:

введению региональных представителей Центра в городах Ташкенте и Нукусе, а также областных центрах в количестве по три единицы с возложением на них задач организации рекламной работы по объектам, выставляемым на аукцион, популяризации аукциона среди населения, оказания содействия в качественной подготовке информации по объектам, выставляемым на аукцион;

использованию Центром и его региональными представителями беспилотных летательных аппаратов, принадлежащих Агентству по кадастру при Государственном налоговом комитете, для рекламы объектов в установленном порядке;

переименованию единой электронной торговой площадки «E-ijro auksion» в электронную торговую платформу «E-auksion».

Агентству по управлению государственными активами совместно с Министерством юстиции в двухмесячный срок принять меры по организации деятельности региональных представителей Центра в центрах государственных услуг и обеспечению их необходимыми средствами.

7. Агентству по управлению государственными активами обеспечить создание в организационной структуре Центра Службы внутреннего аудита и комплаенс-контроля с возложением на нее задач выявления и пресечения коррупционных проявлений при организации и проведении аукционов, осуществления профилактических мероприятий по недопущению случаев коррупции среди работников Центра.

8. В целях совершенствования порядка реализации или передачи в аренду земельных участков посредством электронных онлайн-аукционов на электронной торговой платформе установить порядок, в соответствии с которым:

отменяется порядок выставления земельных участков на аукцион с условием внесения инвестиций;

Агентство по кадастру при Государственном налоговом комитете обеспечивает возможность предварительного ознакомления (осмотра) всех участников с указанными земельными участками с момента опубликования извещения о проведении аукциона по земельным участкам;

при представлении заявки для выставления земельного участка на аукцион с неполным указанием соответствующих данных о земельном участке, включая фотографии, геолокацию и координаты, она возвращается для устранения недостатков.

9. Агентству по управлению государственными активами:

а) совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, Торгово-промышленной палатой и Национальной телерадиокомпанией в двухнедельный срок утвердить план практических мер, предусматривающий:

организацию семинаров и «круглых столов» по пропаганде аукционов во всех районах и городах республики;

принятие мер для ежедневной трансляции на теле- и радиоканалах видео- и аудио сюжетов об участии на аукционах, а также подготовки цикла передач в данном направлении;

внедрение до 1 августа 2021 года на электронной торговой платформе процесса наблюдения в режиме онлайн за ходом аукциона, а также информации о количестве участвующих на аукционе;

разработку до 1 октября 2021 года демоверсии электронной торговой платформы, ее популяризацию в школах и высших образовательных учреждениях;

б) совместно с Центром в двухмесячный срок с привлечением организаций, имеющих достаточный опыт в области информационных технологий, разработать технико-экономическое обоснование обновленного программного обеспечения электронной торговой платформы и опубликовать объявление о тендерных торгах.

При этом предусмотреть внедрение информационной системы, обеспечивающей ведение механизма взаиморасчетов (клиринга) участников по результатам аукциона;

в) совместно с Центром выявлять и принимать в установленном порядке на основе анализов меры по отстранению от торгов юридических и физических лиц, приобретающих объекты, включая земельные участки, на электронных онлайн-аукционах и занимающихся их перепродажей без использования в короткие сроки.

10. Кабинету Министров в месячный срок, исходя из требований настоящего постановления, утвердить единый порядок проведения электронных онлайн-аукционов, проводимых на электронной торговой платформе, включая типовую форму протокола, оформляемого по результатам аукциона.

При этом принять во внимание особенности выставления и реализации объектов на электронном онлайн-аукционе по реализации по исполнительным документам.

11. Агентству по управлению государственными активами совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

12. Возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова и директора Агентства по управлению государственными активами А.Ж. Ортикова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Ежеквартальное обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

24 июля 2021 г.,

№ ПП-5197