О создании Агентства по карантину и защите растений Республики Узбекистан (ПП-5185-сон)

15.07.2021

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях совершенствования государственного управления в сфере надежной защиты растений от вредных организмов и обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 15 июля 2021 года № УП-6262 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы карантина и защиты растений в республике»:

1. 2021 — 2024 йилларда ўсимликлар карантини ва ҳимояси соҳасини ривожлантириш бўйича «йўл харитаси» иловага мувофиқ тасдиқлансин.

2. Установить, что Агентство по карантину и защите растений (далее — Агентство) является правопреемником Государственной инспекции по карантину растений при Кабинете Министров по правам, обязанностям и договорам, включая международные соглашения.

3. Решения, принятые Агентством в пределах его компетенции, обязательны для исполнения министерствами, ведомствами, органами государственной власти на местах, а также хозяйствующими субъектами и гражданами.

4. Определить, что генеральный директор Агентства назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан.

5. Возложить на Агентство следующие задачи:

реализацию единой государственной политики и контроль в таких сферах, как карантин и защита растений и агрохимия;

проведение агрохимического анализа почвы и контроль качества всех видов минеральных и микробиологических удобрений, поставляемых сельскому хозяйству, проведение радиологического и токсикологического анализа остатков пестицидов, нитратов и солей тяжелых металлов в почве и сельскохозяйственной продукции в полевых условиях;

совершенствование системы прогноза в сфере карантина и защиты растений, определение скоординированных эффективных методов борьбы с вредными организмами, а также контроль их исполнения, ведение мониторинга, предупреждение проникновения и распространения на территории республики и уничтожение вредных организмов, способных причинить экономический ущерб;

развитие системы клиник растений и биолабораторий, координацию их деятельности;

организацию испытаний по биологической эффективности химических и биологических средств защиты растений и их регистрацию, минеральных и микробиологических удобрений, разработку нормативов, регламентов и стандартов в сфере химизации и использования биологических средств в сельском хозяйстве, а также координация деятельности субъектов, осуществляющих реализацию средств химизации и биологических средств;

развитие научного, методического и образовательного потенциалов в обеспечении фитосанитарной безопасности, внедрение современных инновационных решений, методов планирования и управления, расширение международного сотрудничества по внедрению передовых технологий и методов работы, организацию системной переподготовки и повышения квалификации кадров сферы.

6. Согласиться с предложениями Агентства, Министерства сельского хозяйства, Министерства финансов, Министерства экономического развития и сокращения бедности, Агентства по управлению государственными активами и Республиканской комиссии по ликвидации АО «Узагрокимёхимоя» и территориальных АО «Агрокимёхимоя», предусматривающими:

а) в части ликвидируемого АО «Узагрокимёхимоя»:

передачу Агентству служб по борьбе с саранчой и тутовой огневкой в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте за счет уменьшения государственной доли в уставном капитале АО «Узагрокимёхимоя»;

возложение на Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности задачи размещения государственного заказа на борьбу с тутовой огневкой в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте;

б) реорганизацию Фонда развития системы карантина и защиты растений (далее — Фонд) Агентства на базе Фонда развития системы карантина растений Государственной инспекции по карантину растений;

в) создание в системе Агентства:

Научно-исследовательского института по карантину и защите растений Агентства по карантину и защите растений (далее — Научно-исследовательский институт) и его региональные филиалы на базе Научно-исследовательского института защиты растений в системе Национального центра знаний и инноваций в сельском хозяйстве при Министерстве сельского хозяйства и Научно-исследовательского центра карантина растений в системе Государственной инспекции по карантину растений при Кабинете Министров;

филиалов Научно-исследовательского института в Республике Каракалпакстан, Андижанской, Самаркандской, Ферганской, Хорезмской и Сурхандарьинской областях;

Республиканского центра агрохимического анализа (далее — Центр) и его территориальных подразделений на базе ООО «Агрохимическая станция» и его территориальных подразделений;

Республиканского центра «Биосифат» на базе ООО «Республиканская учебно-производственная биолаборатория» и ООО «Республиканская центральная лаборатория «Биосифат»;

при этом, доли ООО «Агрохимическая станция» и его территориальных подразделений, ООО «Республиканская центральная лаборатория «Биосифат» и ООО «Республиканская учебно-производственная биолаборатория» полностью передаются Агентству.

г) передачу современного лабораторного оборудования, закупленного в целях модернизации лабораторий территориальных филиалов ООО «Агрохимическая станция», на балансы Республиканского Центра агрохимического анализа и его территориальных подразделений за счет уменьшения государственной доли в уставном капитале территориальных АО «Агрокимёхимоя».

7. Установить, что:

начиная с 1 августа 2021 года оплата труда работников, финансирование расходов на содержание зданий и сооружений, а также покрытие текущих расходов Научно-исследовательского института и его региональных филиалов производится за счет средств Государственного бюджета;

работы по подключению к необходимым внешним инженерным коммуникациям и инфраструктуре, капитальному ремонту, реконструкции, укреплению материально-технической базы и оснащению лабораторным оборудованием Научно-исследовательского института и его региональных филиалов финансируются за счет средств Фонда и международных грантов;

на работников Научно-исследовательского института и его региональных филиалов распространяются условия оплаты труда и материального стимулирования, установленные для соответствующих должностей научно-исследовательских учреждений Академии наук;

расходы по содержанию Научно-исследовательского института и его региональных филиалов за счет средств Государственного бюджета предусматриваются в рамках средств, выделенных Агентству из республиканского бюджета Республики Узбекистан на 2021 год в качестве распорядителя бюджетных средств первого уровня, с 2022 года — ежегодно предусматриваются в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан.

8. Определить, что:

Научно-исследовательский институт, Центр и Республиканский центр «Биосифат» являются юридическими лицами в форме государственного учреждения;

Научно-исследовательский институт и его региональные филиалы, Центр и его территориальные подразделения, Республиканский центр «Биосифат», службы по борьбе с саранчой и тутовой огневкой финансируются за счет Государственного бюджета, грантов, выделяемых по результатам конкурсов, проводимых Министерством инновационного развития, поступлений от договоров на проведение научно-исследовательских работ, грантов международных финансовых институтов, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства;

учреждения, созданные в соответствии с пунктом 8 настоящего постановления, являются правоприемниками по правам, обязательствам и договорам организаций, на базе которых они образованы.

9. Определить:

а) источниками финансирования деятельности Агентства:

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан;

средства Фонда;

средства технического содействия и гранты зарубежных (международных) финансовых институтов и других зарубежных доноров;

иные источники, не запрещенные законодательством;

б) основными источниками формирования средств Фонда:

платежи, взимаемые за импортные и транзитные карантинные разрешения, международные, внутренние и реэкспортные фитосанитарные сертификаты, открытие транспортной единицы и оформление акта карантинного досмотра;

платежи, взимаемые за лицензирование хранения и реализации химических средств, минеральных и органических удобрений, используемых для защиты растений;

платежи, взимаемые за услуги лабораторного анализа;

платежи, взимаемые за оказанные услуги по проведению работ по обеззараживанию (фумигации);

платежи, взимаемые за выдачу технических разрешений на деятельность биолабораторий и сертификатов качества биопродукции;

платежи, взимаемые за проведенные испытания на биологическую эффективность химических и биологических средств защиты;

штрафы, взимаемые за административные правонарушения в соответствии с законодательством;

иные источники, не запрещенные законодательством.

Установить, что средства Фонда направляются на решение задач и функций, возложенных на Агентство, финансирование научно-исследовательских работ, укрепление материально-технической базы, совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, а также материальное стимулирование работников Агентства.

10. Дополнительные средства, требуемые для покрытия расходов по содержанию штатных единиц и иных расходов создаваемых в системе Агентства новых организаций, возместить за счет средств, предусмотренных в параметрах Государственного бюджета на 2021 год на расходы, связанные с борьбой с вредителями и обеспечением сохранения урожая в чрезвычайных ситуациях.

11. Принимая во внимание создание целостной системы защиты растений и направленность ее деятельности в первую очередь на предупреждение распространения вредителей и болезней растений, предусматривать начиная с 2022 года в параметрах Государственного бюджета средства в размере 50 миллиардов сумов на возмещение расходов, связанных с борьбой с вредителями и обеспечением сохранения урожая в чрезвычайных ситуациях.

12. Направлять начиная с 1 августа 2021 года часть, не превышающую 25 процентов средств, поступающих в Фонд от оказания государственных услуг Агентством и его территориальными управлениями в виде государственной пошлины и сборов, на материальное стимулирование работников Агентства.

13. Предоставить генеральному директору Агентства право:

внесения изменений в структуры центрального аппарата Агентства и подведомственных ему организаций в рамках установленной общей численности управленческого персонала;

утверждения положений и структур Агентства по карантину и защите растений Республики Каракалпакстан, управлений по карантину и защите растений областей и города Ташкента, подведомственных организаций Агентства, а также предельной численности их управленческого персонала;

введения за счет средств Фонда дополнительных штатных единиц исходя из производственной необходимости и рабочей нагрузки;

утверждения положений о подведомственных организациях;

найма на работу квалифицированных отечественных и зарубежных специалистов.

14. Предоставить Агентству право на ввоз агродронов через ГУП «Oʻztextreyd» при Министерстве инвестиций, промышленности и торговли, их эксплуатацию — Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта, в целях выполнения возложенных на него задач.

Агентству гражданской авиации при Министерстве транспорта выдавать разрешения на эксплуатацию агродронов в трехдневный срок со дня представления Агентством необходимых документов.

15. Агентству:

осуществлять специальный контроль за защитой декоративных и фруктовых деревьев, кустарников и цветов от вредных организмов в центральных и крупных городах Республики Каракалпакстан и областей, во всех районах города Ташкента;

в месячный срок внести в Кабинет Министров проект правительственного решения об утверждении структур Республиканского центра агрохимического анализа, служб по борьбе с саранчой и тутовой огневкой, Научно-исследовательского института по карантину и защите растений и Республиканского центра «Биосифат».

16. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента в месячный срок:

принять меры по созданию в центральных и крупных городах Республики Каракалпакстан и областей, а также городе Ташкенте центров по защите декоративных и фруктовых деревьев, кустарников и цветов от вредных организмов в форме государственных унитарных предприятий с возложением следующих задач;

осуществление комплексных мер по защите декоративных и фруктовых деревьев, кустарников и цветов от вредных организмов;

формирование запасов препаратов и минеральных удобрений для защиты декоративных и фруктовых деревьев, кустарников и цветов от вредных организмов.

17. Разместить:

центральный аппарат Агентства по адресу: город Ташкент, Мирабадский район, улица Нукусская, 77а;

Научно-исследовательский институт и Республиканский центр «Биосифат» по адресу: Ташкентская область, Кибрайский район, улица Бабура, 4;

Центр по адресу: Ташкентская область, Кибрайский район, улица Бабура, 8.

18. Кабинету Министров в месячный срок внести в установленном порядке в Законодательную палату Олий Мажлиса проект закона, предусматривающий изменения и дополнения в Кодекс об административной ответственности в целях совершенствования механизмов контроля, возложенных на Агентство.

19. Возложить на генерального директора Агентства по карантину и защите растений, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Проведение обсуждений о ходе исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Ганиева.

О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан по итогам каждого квартала.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

15 июля 2021 г.,

№ ПП-5185

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 июля 2021 года № ПП-5185

«Дорожная карта»

по развитию сферы карантина и защиты растений на 2021 — 2024 годы