Об утверждении положения о контроле за соблюдением технологических процессов при ведении поисково-разведочных, буровых работ на нефть и газ, испытании скважин, их подготовке к эксплуатации (1285-сон)

31.10.2003

Постановление

агентства «саноатконтехназорат» «узгоснефтегазинспекции» госкомгеологии республики узбекистан

[Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан от 31 октября 2003 г. Регистрационный № 1285]

В соответствии с законами Республики Узбекистан «О недрах», «Об охране природы», во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 сентября 2003 года № 386 Агентство «Саноатконтехназорат», Узгоснефтегазинспекция, Госкомгеологии постановляют:

1. Утвердить Положение о контроле за соблюдением технологических процессов при ведении поисково-разведочных, буровых работ на нефть и газ, испытанию скважин, их подготовки к эксплуатации согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней с момента его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя генерального директора Агентства «Саноатконтехназорат» Ф.Ташмухамедова, заместителя начальника «Узгоснефтегазинспекции» Б. Арипова и заместителя председателя Госкомгеологии И. Горлова.

Генеральный директор Агентства «Саноатконтехназорат» Р. САИДОВ

г. Ташкент,

15 октября 2003 г.,

№ 01-637

Начальник «Узгоснефтегазинспекции» Н. РАМАЗАНОВ

г. Ташкент,

15 октября 2003 г.,

№ 01/07-899

Председатель Госкомгеологии Н. АХМЕДОВ

г. Ташкент,

15 октября 2003 г.,

№ 01-1137

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Агентства «Саноатконтехназорат», «Узгоснефтегазинспекции» и Госкомгеологии от 15 октября 2003 года №№ 01-637, 01/07-899, 01-1137

ПОЛОЖЕНИЕ

о контроле за соблюдением технологических процессов при ведении поисково-разведочных, буровых работ на нефть и газ, испытании скважин, их подготовке к эксплуатации

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законами Республики Узбекистан «О недрах», «Об охране природы», постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 сентября 2003 года № 386 и другими актами законодательства.

2. Основными задачами контроля является обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами, выполняющими работы по бурению и испытанию скважин на нефть и газ, утвержденных проектов и смет, правил и нормативных документов, а также предупреждение аварийных нефтегазопроявлений и открытых фонтанов.

2. Порядок осуществления контроля

3. Организация работы по контролю над ведением технологических процессов бурения скважин на нефть и газ, их испытанием и подготовкой к эксплуатации предусматривает осуществление системной согласованной работы ведомственного и государственного контроля.

4. Ведомственный контроль за соблюдением технологических процессов при бурении скважин на нефть и газ, их испытанием и подготовкой к эксплуатации осуществляется в 5 этапов:

а) первый этап — на уровне буровой бригады и геофизической партии (отряда), который осуществляется ежедневно, на постоянной основе, буровым мастером и начальником геофизической партии (отряда). Проверка проводится путем осмотра рабочих мест, опроса работающих, а при необходимости, опробования оборудования, механизмов, инструмента, приспособлений и других устройств. Выявленные недостатки должны немедленно устраняться. Недостатки, устранение которых не в их компетенции, записываются в вахтовый журнал;

б) второй этап — на уровне районной инженерно-технологической службы буровой организации и геофизической экспедиции, который осуществляется ответственными инженерно-техническими работниками буровой организации и геофизической экспедиции.

Начальник районной инженерно-технологической службы буровой организации анализирует ежедневно поступающую от буровых мастеров информацию о состоянии технологического процесса, оборудования, приборов, средств автоматики и защиты. Не реже одного раза в неделю на всех буровых проверяет состояние ведения технологического процесса, на основании режимных листов (проекта, геолого-технического наряда, технологических регламентов и др.), записи в вахтовом журнале, в котором записывает поручения по устранению недостатков.

Контроль над проведением геофизических работ осуществляется руководством геофизической экспедиции (начальник, главный инженер, главный геолог) и ответственными работниками производственно-технического отдела, которые выезжают на место работы полевых партий (отряда) не реже одного раза в квартал. При этом проверяется соблюдение технологии производственного процесса, контролируется полнота и качество выполнения комплекса исследований, состояние геофизического оборудования. Руководство экспедиции организует проведение ежемесячных приемок полевых материалов геофизических партий (отряда). Выявленные нарушения заносятся в производственный журнал с указанием сроков устранения недостатков и ответственных;

в) третий этап — на уровне буровой организации, который осуществляется руководителем не реже одного раза в квартал совместно с технологом, механиком, энергетиком, руководителем цеховой службы контрольно-измерительных приборов и автоматики производит проверку технологической дисциплины ведения буровых работ, состояние оборудования, наличие в необходимых объемах химических реагентов и других необходимых материалов для ведения работ. По выявленным нарушениям и недостаткам им должны быть даны письменные распоряжения об их устранении с указанием исполнителей и сроков, а если выявленные нарушения и недостатки могут привести к аварии, то он обязан немедленно приостановить работы до устранения этих нарушений;

г) четвертый этап — на уровне акционерных компаний, который осуществляется главными специалистами и начальниками отделов не реже одного раза в полугодие (согласно утвержденному годовому графику проверок) и не менее чем в одной буровой организации и геофизической экспедиции. Проверка проводится с участием руководителей и специалистов буровой организации и геофизической экспедиции. В ходе проверки дается оценка контролю, осуществленному на уровне буровой организации и геофизической экспедиции. Результаты проверки обсуждаются со всеми руководителями производственных подразделений буровой организации и геофизической экспедиции с последующим оформлением акта и изданием приказа, распоряжения, решения с мерами и сроками по устранению недостатков.

Работа по контролю за технологической дисциплиной в подразделениях компании рассматривается не реже одного раза в полугодие на Совете директоров (техническом совете) акционерной компании с участием работников органов государственного контроля, дается оценка этой работе, намечаются меры по ее улучшению. По итогам работы за год издается обзорный приказ;

д) пятый этап — на уровне НХК «Узбекнефтегаз», который осуществляется курирующим заместителем председателя правления компании, руководителями управлений техники и технологии бурения, геологии и разработки месторождений не реже одного раза в год (согласно утвержденному годовому графику проверок) и не менее чем в одной буровой организации и геофизической экспедиции. Проверка проводится с участием руководителей и специалистов компании. В ходе проверки дается оценка контроля, осуществленного на уровне компании. Результаты проверки обсуждаются на региональных совещаниях руководителей и инженерно-технических работников предприятий, акционерных компаний с участием работников органов государственного контроля.

5. Для Национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз» дополнительно действует также специализированный ведомственный контроль по предупреждению газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов при строительстве нефтяных и газовых скважин, который осуществляется Узбекской военизированной частью противофонтанной и газовой безопасности.

6. При выполнении работ по бурению скважин на нефть и газ, их испытаниям и подготовке к эксплуатации организациями, не входящими в систему НХК «Узбекнефтегаз», ведомственный контроль проводится в три этапа, а предприятия с иностранными инвестициями и иностранные компании порядок проведения ведомственного контроля устанавливают самостоятельно.

7. Уполномоченными органами, осуществляющими государственный контроль, в пределах своей компетенции, являются: Государственная инспекция «Саноатгеоконтехназорат» и Узгоснефтегазинспекция.

9. В соответствии с Положением о Государственной инспекции по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 11 мая 2011 года № 131 (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2011 г., № 19, ст. 191) и Положением о государственном контроле за геологическим изучением, использованием и охраной недр, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 28 июля 2011 года № 220 (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2011 г., № 30, ст. 316) Государственная инспекция «Саноатгеоконтехназорат» осуществляет государственный контроль за:

соблюдением организациями, ведущими работы по поиску, бурению скважин на нефть и газ, их испытанию и подготовке к эксплуатации правил и норм безопасности ведения указанных работ;

соблюдением норм и правил проектирования, строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации глубоких скважин на нефть и газ;

своевременным проведением аттестации руководящих работников и специалистов предприятий и организаций в области охраны недр и промышленной безопасности;

соблюдением правил приемки в эксплуатацию поднадзорных предприятий и объектов;

соответствием направлений геологоразведочных работ средне- и долгосрочным программам проведения геологоразведочных работ, геологическим заданиям, проектам, а также иным документам, регламентирующим проведение этих работ;

соответствием проводимых работ по геологическому изучению недр на нефть и газ нормам и правилам в области проектирования и ведения работ по геологическому изучению недр, имеющим обязательную силу для всех пользователей недр;

качеством лабораторно-аналитических исследований;

разработкой месторождений методами и способами, исключающими неоправданно высокие потери полезных ископаемых и снижение их качества.

В соответствии с возложенными задачами выполняет следующие функции:

согласовывает планы работ по ведению отдельных ответственных технологических этапов работ, технологических регламентов и т. д.;

участвует в составе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию поднадзорных предприятий и объектов;

выдает и аннулирует в установленном порядке разрешения на отдельные виды работ, входящие в компетенцию ГИ «Саноатгеоконтехназорат»;

согласовывает задания на проектирование и проекты строительства скважин в части обеспечения промышленной безопасности и охраны недр;

участвует в работе комиссий по расследованию причин инцидентов, в разработке мероприятий по предупреждению аварий, инцидентов и повышению надежности нефтегазовых объектов.

10. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 июля 2004 года № 328 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Узбекской государственной инспекции по контролю за использованием нефтепродуктов и газа при Кабинете Министров Республики Узбекистан» (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2004 г., № 28, ст. 322), одной из основных задач Узгоснефтегазинспекции является контроль за соблюдением технологических требований при монтаже и эксплуатации объектов (установок) добычи, переработки, транспортировки, хранения нефти, газа и газового конденсата.

В соответствии с возложенными задачами Узгоснефтегазинспекция выполняет следующие функции:

проводит технические освидетельствования и участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством технологических нефтегазовых объектов, скважин на нефть и газ;

участвует в работе комиссий по расследованию причин отказов технологических нефтегазовых объектов, в разработке мероприятий по предупреждению отказов и повышению надежности указанных объектов.

3. Контроль над испытаниями и обустройством буровых установок

11. За испытанием нефтяных и газовых скважин, обустройством буровых установок осуществляется как ведомственный, так и государственный контроль, который в своей деятельности руководствуется утвержденными положениями, проектами и сметами и другими нормативными документами.

Ведомственный и государственный контроль при проведении работ по испытанию нефтяных и газовых скважин включает:

утверждение акта о передаче скважины из бурения в испытание;

согласование плана испытания, разработанного с учетом технологических регламентов на данные работы;

контроль над соблюдением исполнителями нормативных документов при проведении работ по испытанию нефтяных и газовых скважин;

участие в разработке мероприятий по предупреждению аварий и осложнений при испытании скважин, учитывающих геолого-технические особенности района.

Ведомственный и государственный контроль при проведении работ по обустройству буровых установок включает:

контроль над правильностью выбора площадки для буровой установки с учетом местности, местоположение на безопасном расстоянии от жилых поселков, промышленных сооружений, магистральных автомобильных и железных дорог в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, наличия дорог к площадке строительства;

проверка наличия утвержденного проекта и наряда для проведения работ по обустройству буровых установок, соответствия проводимых работ документации предприятия — изготовителя установки и индивидуального проекта;

участие в приемочной комиссии по приемке законченной обустройством буровой установки и оформление акта о вводе ее в эксплуатацию с приложением к нему геолого-технического наряда, основной технической документации на буровое оборудование, актов об испытаниях, проведенных по окончании строительно-монтажных работ.

4. Ответственность

12. За нарушение данного Положения и других нормативных актов, регулирующих технологический процесс при ведении поисково-разведочных, буровых работ на нефть и газ, испытании скважин, их подготовке к эксплуатации виновные лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством, в соответствующих случаях по статьям 193, 205—209 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, статьям 71, 97 Кодекса Республики Узбекистан от административной ответственности и т. д.

Настоящее Положение согласовано с Национальной холдинговой компанией «Узбекнефтегаз».

«СОГЛАСОВАНО» НХК «Узбекнефтегаз» Главный инженер Ш. МАЖИТОВ

г. Ташкент,

15 октября 2003 г.

№ 267/20