О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности по оказанию юридических услуг государственным органам и организациям (ПП-5168-сон)

29.06.2021

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В стране поэтапно осуществляются реформы, направленные на правовое обеспечение деятельности государственных органов и организаций, особенно среднего и нижнего звена, а также оказание им качественных и профессиональных юридических услуг.

В частности, в городе Намангане, Каршинском и Мархаматском районах, в порядке эксперимента, деятельность центров, оказывающих юридические услуги территориальным подразделениям 23 государственных органов и организаций, налажена в системе Министерства юстиции, что показало свой положительный результат.

Вместе с тем недостатки в привлечении опытных кадров в сферу оказывают негативное воздействие на качество проведения экономической, финансовой и правовой экспертизы проектов документов. В результате принимаемые решения и иные акты в большинстве случаев вызывают нарекания физических и юридических лиц на местах.

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2021 года № УП-6155 «О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах в «Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения» в целях внедрения централизованной системы оказания юридических услуг государственным органам и организациям:

1. Одобрить предложение Министерства юстиции и Министерства финансов о создании с 1 октября 2021 года во всех районах (городах) республики центров по оказанию юридических услуг при Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции областей и города Ташкента (далее — Центры).

2. Определить основными направлениями деятельности Центров:

правовое обеспечение деятельности государственных органов и организаций, которым оказываются юридические услуги (далее — государственные организации);

оказание качественной и квалифицированной юридической помощи государственным организациям;

повышение правовой грамотности и правовой культуры работников государственных организаций;

обеспечение своевременной, всесторонней и эффективной защиты имущественных и других прав и законных интересов государственных организаций;

содействие в устранении коррупционных факторов в проектах документов, принимаемых государственными органами и организациями.

3. Сократить с 1 октября 2021 года всего 1 182 штатные единицы юридических служб в районных (городских) подразделениях отдельных государственных организаций, финансируемых из Государственного бюджета, согласно приложению № 1, а также выделить 1 056 штатных единиц для организации деятельности Центров за счет высвобождаемых штатных единиц согласно приложению № 2.

Утвердить перечень районных (городских) подразделений государственных органов и государственных организаций, которым оказываются юридические услуги центрами по оказанию юридических услуг, согласно приложению № 3.

4. Министерству юстиции совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций с 1 октября 2021 года поэтапно внедрить электронную систему «E-huquqshunos», позволяющую осуществлять сбор, обработку, анализ всех данных, связанных с предоставлением юридических услуг государственным организациям, и осуществлять данные процессы полностью в электронном виде.

При этом предусмотреть основные возможности электронной системы «E-huquqshunos»:

ввод в электронную систему образцов внутренних приказов, договоров и иных актов юридического характера, а также свободное использование образцов существующих проектов документов;

доступ в личный кабинет организациями, пользующимися электронной системой, подготовку, обработку и отправление любых проектов документов и аналитических материалов к ним в Центры для получения заключения;

подготовку соответствующих заключений ответственными работниками Центров, прикрепление документов к электронной системе с подтверждением их электронной цифровой подписью, а также осуществление обмена документами;

присвоение и электронное получение уникального специального номера организациями, пользующимися электронной системой, после получения положительного заключения Центров, а также автоматическую последовательную нумерацию данных документов;

прикрепление к системе предложений по совершенствованию деятельности государственной организации, их редактирование, подтверждение данных предложений электронной цифровой подписью и отправление;

обмен материалами, связанными с пропагандистскими мероприятиями, посредством электронной системы;

подготовку, редактирование и внесение проектов требований, заявлений или исковых заявлений путем подтверждения их электронной цифровой подписью для внесения данных документов в государственные организации и суды соответственно;

дистанционное участие в проверках, проводимых в отношении организаций, оказывающих юридические услуги, и предоставление им юридических консультаций;

участие Центров в изучении обращений, поступающих от юридических и физических лиц, и направлении им обоснованных ответов.

5. Установить, что:

предоставление государственным организациям юридических услуг Центрами осуществляется с использованием электронной системы «E-huquqshunos»;

работникам Центров предоставляется право участвовать в судебных процессах в качестве представителя организаций, которым оказываются юридические услуги;

работники Центров по статусу и условиям оплаты труда приравниваются к работникам районных (городских) отделов юстиции соответственно, а также на них распространяется порядок присвоения классных чинов, выплаты надбавок за выслугу лет, установленных для работников органов юстиции;

лицо, имеющее трудовой стаж не менее трех лет в качестве работника Центров, имеет право участвовать в квалификационном экзамене в качестве претендента на получение лицензии на присвоение статуса адвоката без прохождения стажировки в адвокатском формировании, а также сдавать квалификационный экзамен после прохождения стажировки, продолжительностью шесть месяцев, в нотариальной конторе;

категорически запрещается каким-либо образом вмешиваться в законную деятельность Центров и оказывать прямое или косвенное влияние;

Центры выполняют задачи и функции, возложенные актами законодательства на юридические службы в соответствующей организации;

не допускается возлагать на Центры функции, не предусмотренные настоящим постановлением или иными актами законодательства;

ежемесячная заработная плата работников Центров, а также текущие расходы Центров покрываются за счет средств местных бюджетов, расходы на материальное стимулирование и социальную защиту работников Центров — за счет средств внебюджетного Фонда развития органов и учреждений юстиции. При этом 16 процентов государственной пошлины, взимаемой государственными нотариальными конторами и нотариусами, занимающимися частной практикой, за совершение нотариальных действий, направляется во внебюджетный Фонд развития органов и учреждений юстиции за счет сокращения с 80 до 74 процентов ее части, взыскиваемой в доход бюджетов районов и городов;

финансирование расходов на обеспечение Центров осуществляется за счет соответствующих средств местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства.

6. Установить порядок, в соответствии с которым:

не допускается принятие документов юридического характера организациями, которым оказываются юридические услуги Центрами, без согласования с Центрами, за исключением тех документов, которые принимаются в соответствии с законодательством об административной ответственности и административном судопроизводстве, касательно налоговой проверки, гражданским процессуальным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, экономическим процессуальным законодательством. Подобные документы не имеют юридической силы и не несут никаких юридических последствий с момента их принятия;

Центрам предоставляется право оказывать юридические услуги на платной основе другим юридическим лицам, не оказывая влияния на свою основную деятельность и не допуская конфликта интересов. Порядок оказания юридических услуг юридическим лицам на платной основе определяется Министерством юстиции, а также средства, поступившие от платных услуг, направляются во внебюджетный Фонд развития органов и учреждений юстиции;

меры по предотвращению и устранению конфликта интересов между государственными организациями района (города) и Центрами в рамках оказания юридических услуг осуществляются Министерством юстиции в соответствии с актами законодательства.

7. Утвердить Положение о центрах по оказанию юридических услуг согласно приложению № 4, предусматривающее:

статус, основные задачи и функции Центров;

права, обязательства и ответственность Центров;

порядок организации деятельности Центров.

8. Министерству финансов пересмотреть, начиная с 2021 года, предельные размеры бюджетных ассигнований для распорядителей бюджетных средств первого уровня согласно пункту 3 настоящего постановления.

Выделить Управлению координации деятельности юридических служб Министерства юстиции дополнительно 2 штатные единицы управленческого персонала за счет сокращаемых штатных единиц.

9. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, Министерству юстиции, а также Агентству по управлению государственными активами в срок до 1 декабря 2021 года:

обеспечить размещение Центров, в первую очередь в зданиях центров государственных услуг или других зданиях;

в соответствии с конкретными расчетами принять меры по обеспечению Центров необходимой компьютерной и копировальной техникой, средствами связи, программным обеспечением, мебелью и другим оборудованием. При этом, при необходимости, предусмотреть на ремонт соответствующих помещений выделение средств за счет дополнительных источников местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства.

10. Министерству юстиции в срок:

до 1 октября 2021 года принять меры по обеспечению своевременного укомплектования Центров квалифицированными кадрами, в первую очередь за счет работников, осуществлявших трудовую деятельность в сокращаемых штатных единицах;

до 1 декабря 2021 года совместно с Министерством финансов, заинтересованными министерствами и ведомствами внести в свои сметы расходов и штатные расписания соответствующие изменения и дополнения согласно настоящему постановлению.

11. Утвердить «Дорожную карту» по созданию центров по оказанию юридических услуг и обеспечению их деятельности согласно приложению № 5.

12. Министерству юстиции совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

13. Возложить на министра юстиции Р.К. Давлетова, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан до 1 ноября 2021 года и до 1 апреля 2022 года.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

29 июня 2021 г.,

№ ПП-5168

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2021 года № ПП-5168

ШТАТНЫЕ ЕДИНИЦЫ

юридических служб, сокращаемые с 1 октября 2021 года в районных (городских) подразделениях государственных органов и организаций, финансируемых из Государственного бюджета

* Данные центры образованы в порядке эксперимента в соответствии с постановлением Кабинета Министров «О мерах по организации деятельности центров оказания юридических услуг в государственных органах и организациях в порядке эксперимента» от 17 сентября 2020 года № 561.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2021 года № ПП-5168

ШТАТНЫЕ ЕДИНИЦЫ

центров по оказанию юридических услуг, образуемых при Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции областей и города Ташкента

Примечание: министром юстиции Республики Узбекистан, при необходимости, могут быть внесены изменения в структуру центров по оказанию юридических услуг в пределах установленной общей численности персонала.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2021 года № ПП-5168

ПЕРЕЧЕНЬ

районных (городских) подразделений государственных органов и государственных организаций, которым оказываются юридические услуги центрами по оказанию юридических услуг

№Наименование районных (городских) подразделений государственных органов и государственных организаций1.Финансовый отдел2.Отдел народного образования3.Отдел дошкольного образования4.Отдел культуры5.Медицинское объединение6.Отдел санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья7.Государственное лесное хозяйство8.Отдел Внебюджетного пенсионного фонда 9.Управление благоустройства10.Отдел ирригации11.Отдел строительства12.Отдел ветеринарии и развития животноводства13.Отдел по поддержке махалли и старшего поколения14.Отдел семьи и женщин15.Центр содействия занятости16.Государственная налоговая инспекция17.Отдел сельского хозяйства18.Отдел туризма и культурного наследия20.Отдел Агентства по делам молодежиНаименование государственных организаций1.Средние общеобразовательные школы, в том числе специализированные школы и школы-интернаты для детей с особыми образовательными потребностями2.Дошкольные образовательные организации, в том числе многопрофильные специализированные дошкольные образовательные организации и дошкольные образовательные организации комбинированного типа3.Центральные многопрофильные и семейные поликлиники4.Многофункциональный инклюзивно-ресурсный центр и Многофункциональные инклюзивно-ресурсные школы в системе Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан

Примечание: начиная с 1 января 2026 года доступ к электронной системе «E-huquqshunos» предоставляется:

для районных (городских) подразделений государственных органов и организаций со статусом юридического лица — на договорной основе;

для районных (городских) подразделений государственных органов и организаций без статуса юридического лица — на бесплатной основе.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2021 года № ПП-5168

ПОЛОЖЕНИЕ

о центрах по оказанию юридических услуг

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет статус, основные задачи и функции, права, обязанности и ответственность, а также порядок организации деятельности Центров оказания юридических услуг (далее — Центры).

2. Центры образуются в целях оказания юридических услуг государственным органам и организациям, которым актами законодательства определено оказание юридических услуг Центрами на бесплатной основе, а также по договору другим юридическим лицам на платной основе (далее — организации, которым предоставляются юридические услуги) в соответствии с требованиями настоящего Положения.

21. Центрами оказываются бесплатные юридические услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также гражданам, усыновившим (удочерившим) их или взявшим под опеку (попечительство, патронат).

3. Центры осуществляют деятельность в качестве структурного подразделения без статуса юридического лица в структуре и подчинении районных (городских) отделов юстиции и подотчетны им.

4. Центры в своей деятельности руководствуются Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров, приказами министра юстиции, руководителей Министерства юстиции Республики Каракалпакстан, управлений юстиции областей и города Ташкента (далее — территориальные органы юстиции), актами соответствующих государственных органов и организаций, а также настоящим Положением.

5. В Центрах учреждаются штатные единицы начальника Центра, возглавляющего их, и главного юрисконсульта.

В Центрах может работать лицо, имеющее высшее юридическое образование либо окончившее курсы переподготовки по юридической специальности в Центре профессионального обучения юридических кадров по международным стандартам при Ташкентском государственном юридическом университете и получившее диплом установленного образца.

На должность начальника Центра назначается лицо, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее двух лет.

6. Лица, признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, не могут работать на должности начальника Центра или главного юрисконсульта.

7. Организация взаимодействия между Центрами и организациями, которым Центрами предоставляются юридические услуги, осуществляется в соответствии с настоящим Положением посредством электронной системы «E-huquqshunos».

В необходимых случаях работник Центра может осуществлять свою деятельность также в здании, где находится соответствующая организация. При этом руководитель организации должен создать необходимые условия работнику Центра.

8. Руководство и контроль за деятельностью Центров, а также укрепление их материально-технической базы осуществляются территориальными органами юстиции.

9. Начальники Центров назначаются на должность и освобождаются от нее приказом первых руководителей территориальных органов юстиции по согласованию с Министерством юстиции.

Главные юрисконсульты Центров назначаются на должность и освобождаются от нее приказом первых руководителей территориальных органов юстиции.

10. Работники Центров по своему статусу и условиям оплаты труда приравниваются к работникам районных (городских) отделов юстиции соответственно, а также на них распространяется порядок присвоения классных чинов, выплаты надбавок за выслугу лет, установленных для работников органов юстиции, и выплачиваются иные доплаты в установленном законодательством порядке.

11. Финансирование расходов на обеспечение Центров осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов, внебюджетных средств органов и учреждений юстиции, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства.

12. Документы юридического характера, принятые организациями, которым оказываются юридические услуги Центрами, без согласования с Центрами не имеют юридической силы и не несут никаких юридических последствий с момента их принятия, за исключением тех документов, которые принимаются в соответствии с законодательством об административной ответственности и административном судопроизводстве, гражданским процессуальным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, экономическим процессуальным законодательством.

Глава 2. Основные задачи и функции Центров

13. Основными задачами Центров являются:

правовое обеспечение деятельности организаций, которым предоставляются юридические услуги;

оказание качественной и квалифицированной юридической помощи организациям, которым предоставляются юридические услуги;

повышение правовой грамотности и правовой культуры работников организаций, которым предоставляются юридические услуги;

обеспечение своевременной, всесторонней и эффективной защиты имущественных и иных прав, а также законных интересов организаций, которым предоставляются юридические услуги;

содействие в устранении коррупционных факторов в проектах документов, принимаемых государственными органами и организациями.

14. Центры в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют следующие функции:

1) в сфере организации правового обеспечения деятельности организаций, которым предоставляются юридические услуги:

вносят предложения по устранению правонарушений в организациях, которым предоставляются юридические услуги, причин и условий, способствующим им, участвуют в осуществлении таких мер;

осуществляют правовую экспертизу проектов приказов, распоряжений, договоров и иных документов юридического характера, представляемых руководству организаций, которым предоставляются юридические услуги, на предмет их соответствия законодательству и, при отсутствии замечаний и предложений, визируют их. При этом работники Центров визируют проекты после рассмотрения и подписания данных документов другими заместителями руководителя соответствующей организации и руководителями (работниками) структурных подразделений;

дают юридические заключения по решениям организаций, которым предоставляются юридические услуги, влияющим на реализацию прав и свобод физических и юридических лиц;

самостоятельно или совместно с соответствующими подразделениями организаций, которым предоставляются юридические услуги, подготавливают предложения по разработке проектов документов юридического характера, внесению в них изменений и дополнений, а также признанию их утратившими силу;

изучают, анализируют и обобщают правоприменительную практику в организациях, которым предоставляются юридические услуги, подготавливают и вносят руководству соответствующей организации предложения по ее совершенствованию;

совместно с соответствующими подразделениями организаций, которым предоставляются юридические услуги, участвуют в рассмотрении заявлений и жалоб, в которых указываются нарушения законности в деятельности организаций, которым предоставляются юридические услуги, и их должностных лиц;

участвуют в разработке предложений по совершенствованию системы управления в организациях, которым предоставляются юридические услуги, определению прав и обязанностей должностных лиц организаций;

участвуют в обеспечении соблюдения трудового законодательства в организациях, которым предоставляются юридические услуги, в том числе в разработке проектов документов, регулирующих трудовые правоотношения, проверяют проекты этих документов на предмет их соответствия законодательству и дают правовое заключение по ним;

представляют руководству организаций, которым предоставляются юридические услуги, отчет о состоянии обеспечения верховенства закона и законности;

по мере необходимости оказывают юридическую помощь профессиональным союзам и другим представительным органам работников в организациях, которым предоставляются юридические услуги, при осуществлении ими полномочий;

2) в сфере оказания качественной и квалифицированной юридической помощи организациям, которым предоставляются юридические услуги:

разрабатывают либо участвуют в разработке проектов ведомственных актов по вопросам, входящим в компетенцию организаций, которым предоставляются юридические услуги;

участвуют в контроле за исполнением ведомственных актов организаций, которым предоставляются юридические услуги;

самостоятельно или совместно с соответствующими подразделениями организаций, которым предоставляются юридические услуги, проводят правовую экспертизу проектов ведомственных и иных актов юридического характера, представленных на правовую экспертизу или согласование, при наличии несогласия по результату проведения правовой экспертизы — подготавливают юридические заключения об их соответствии законодательству, правилам законодательной техники, обоснованности и целесообразности применения отсылочных норм, а также о наличии или отсутствии в них коррупциогенных факторов;

при отсутствии замечаний и предложений по проектам ведомственных и иных актов документов юридического характера визируют их. При этом работники Центров визируют проекты после их рассмотрения и подписания заместителями руководителя организаций, которым предоставляются юридические услуги, и руководителями (работниками) других структурных подразделений;

систематически анализируют действующие нормативно-правовые и другие ведомственные и иные акты юридического характера, связанные с деятельностью организаций, которым предоставляются юридические услуги, с целью выявления коррупциогенных факторов в них;

участвуют в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности организаций, которым предоставляются юридические услуги;

дают рекомендации по пополнению фонда нормативно-правовых актов организаций, которым предоставляются юридические услуги, в том числе принятию мер по пополнению фонда правовыми изданиями, вносят предложения руководству организации по подписке на правовые издания и использованию юридических веб-сайтов в сети Интернет;

оказывают методическую помощь в правовой работе подразделений, входящих в систему организаций, которым предоставляются юридические услуги, разрабатывают рекомендации и указания по направлениям деятельности;

предоставляют юридические консультации работникам организаций, которым предоставляются юридические услуги, по вопросам применения актов законодательства по направлениям их деятельности, в том числе по текущим вопросам организации;

3) в сфере повышения правовой грамотности и правовой культуры работников организаций, которым предоставляются юридические услуги:

участвуют в повышении правовой культуры работников организаций, которым предоставляются юридические услуги, во взаимодействии с правоохранительными и судебными органами, доводя до них содержание и значение принимаемых нормативно-правовых актов;

оказывают содействие в подготовке аналитических материалов по вопросам законодательства для руководства организаций, которым предоставляются юридические услуги;

вносят предложения по организации мероприятий по повышению правовых знаний работников организаций, которым предоставляются юридические услуги, участвуют в проведении этих мероприятий;

осуществляют правовую пропаганду в деятельности организаций, которым предоставляются юридические услуги;

вносят в организации, которым предоставляются юридические услуги, информацию о принятых нормативно-правовых актах, их содержании и значении с целью размещения на веб-сайте организации;

оказывают содействие по обращениям работников организаций, которым предоставляются юридические услуги, в поиске соответствующих правовых актов, связанных с деятельностью организации, при необходимости дают разъяснения по их правилам;

доводят до организаций, которым предоставляются юридические услуги, сведения об изменениях в законодательстве, судебную практику, указания Министерства юстиции, касающиеся правовой работы;

4) в сфере обеспечения своевременной, всесторонней и эффективной защиты имущественных и других прав, а также законных интересов организаций, которым предоставляются юридические услуги:

принимают участие в установленном законодательством порядке в качестве представителя в ведении договорно-правовых и претензионно-исковых работах, судебных разбирательствах, обеспечивают надежную защиту имущественных и иных интересов организации;

в случае возникновения споров с государственными органами и иными организациями, а также с гражданами, совместно с ответственными лицами организаций, которым предоставляются юридические услуги, или самостоятельно принимают меры по их досудебному урегулированию;

участвуют в подготовке и заключении проектов договоров организациями, которым предоставляются юридические услуги, проверяют их соответствие законодательству и при отсутствии замечаний и предложений визируют проекты договоров. При этом Центры визируют проекты после заместителей руководителя государственного органа и руководителей (работников) структурных подразделений;

проводят мониторинг соблюдения установленного порядка заключения, исполнения, изменения и расторжения договоров;

вносят предложения по исполнению на надлежащем уровне договоров, заключаемых организациями, которым предоставляются юридические услуги, участвуют в разработке предложений по совершенствованию договорных отношений;

участвуют в подготовке претензий о защите интересов организаций, которым предоставляются юридические услуги, и рассмотрении претензий против государственного органа и организации, контролируют соблюдение порядка их подачи и рассмотрения в организациях;

проверяют совместно с соответствующими структурами состояние дебиторской и кредиторской задолженности организаций, которым предоставляются юридические услуги, участвуют в принятии мер по снижению их размера;

оказывают содействие в ведении исковых работ по спорам, возникающим из договорных отношений, готовят материалы и документы, необходимые для участия в судебном разбирательстве, на основании доверенности, выданной в соответствии с актами законодательства;

участвуют в подготовке документов, необходимых для правовой защиты имущественных и иных интересов организаций, которым предоставляются юридические услуги, а также в установленном порядке — в судебных заседаниях;

проверяют проекты документов юридического характера по вопросам сохранности собственности на предмет их соответствия законодательству и участвуют в их подготовке;

совместно с другими структурными подразделениями анализируют причины и условия хищения имущества, возникновения недостач и непроизводственных расходов в организациях, которым предоставляются юридические услуги, и участвуют в принятии мер по их устранению, оформляют материалы для направления в правоохранительные органы по фактам хищения имущества и недостач;

дают юридические заключения по проектам документов о списании материальных ценностей и денежных средств, а также по актам инвентаризации и проверкам, которыми выявлены правонарушения и злоупотребления;

5) в сфере содействия в устранении коррупционных факторов в проектах документов, принимаемых государственными органами и организациями:

разрабатывают или принимают участие в разработке проектов внутриведомственных актов, направленных на осуществление мероприятий по противодействию коррупции в организациях, которым предоставляются юридические услуги;

разрабатывают предложения по устранению коррупционных норм, выявленных в нормативно-правовых актах и внутриведомственных актах, регулирующих деятельность организаций, которым предоставляются юридические услуги;

оценивают и дают заключения с точки зрения соответствия, приемлемости и актуальности разрабатываемых проектов мероприятий по противодействию коррупции законодательству Республики Узбекистан;

проводят оценку коррупционных рисков в деятельности организаций, которым предоставляются юридические услуги, и по их результатам принимают участие в разработке планов мероприятий по минимизации выявленных рисков;

анализируют поступающие обращения о коррупционных рисках и правонарушениях, совершенных работниками организаций, которым предоставляются юридические услуги;

при необходимости принимают участие в служебных проверках, проводимых в отношении работников организаций, которым предоставляются юридические услуги, анализируют сведения о результатах проведенных служебных расследований по фактам коррупции;

предоставляют разъяснения и рекомендации работникам организаций, которым предоставляются юридические услуги, по вопросам противодействия коррупции;

в целях выявления коррупционных случаев и рисков в деятельности организаций, которым предоставляются юридические услуги, проводят опросы среди населения и работников;

контролируют соответствие и достаточность мер наказания в отношении лиц, привлекаемых к дисциплинарной ответственности по фактам нарушения требований и норм в сфере противодействия коррупции;

принимают меры по прекращению практики проведения государственными органами собраний в выходные и праздничные дни, запрещению привлечения работников, непосредственно работающих с населением, к собраниям, возложению на них несвойственных задач или привлечению к внешней работе (за исключением предоставления услуг);

Центры осуществляют и другие задачи в соответствии с законодательством и приказами министра юстиции Республики Узбекистан.

15. Запрещается возложение на Центры функций, не предусмотренных настоящим Положением или другими актами законодательства.

Глава 3. Права, обязанности и ответственность Центров

16. Центры имеют право на:

получение в первоочередном порядке для ознакомления, служебного пользования нормативно-правовых актов, поступающих в организации, которым предоставляются юридические услуги, а также ведения их систематизированного учета;

получение от организаций, которым предоставляются юридические услуги, а также их должностных лиц, документов и сведений, необходимых для выполнения возложенных на Центры задач и функций, а также иных необходимых материалов;

участие в соответствующих собраниях, советах и заседаниях, касающихся правовых вопросов, созываемых организациями, которым предоставляются юридические услуги;

привлечение по запросу организаций, которым предоставляются юридические услуги, или с согласия руководителя соответствующего структурного подразделения их работников для подготовки проектов ведомственных и иных актов, к другим мероприятиям, связанным с осуществлением правовых работ;

возвращение исполнителям на тщательную доработку противоречащих законодательству, не отвечающих требованиям законодательной техники проектов ведомственных и иных актов, предоставление юридических заключений об устранении выявленных недостатков с обоснованием своих возражений, участие по запросу руководства государственного органа или организации либо по своей инициативе совместно со структурными подразделениями государственного органа или организации в доработке проектов;

изучение в структурных подразделениях организаций, которым предоставляются юридические услуги, состояния соблюдения законодательства по вопросам, входящим в компетенцию организации;

внесение руководству организации предложений о привлечении к ответственности руководителей и работников организаций, которым предоставляются юридические услуги, а также их структурных подразделений, не обеспечивающих выполнение либо нарушающих акты законодательства;

участие в проверках, ревизиях и инвентаризациях, проводимых в организациях, которым предоставляются юридические услуги, в их структурных подразделениях или в установленном законодательством порядке со стороны организаций, а также в рассмотрении документов по их итогам и предоставление юридических заключений по выявленным правонарушениям;

Центры могут иметь и иные права в соответствии с актами законодательства.

17. Работники Центров обязаны:

на надлежащем уровне и эффективно выполнять функции, возложенные на них настоящим Положением и иными актами законодательства;

не допускать конфликта интересов между организациями, которым предоставляются юридические услуги, в процессе оказания юридических услуг;

незамедлительно, напрямую сообщать вышестоящему органу и другим правоохранительным органам о выявленных нарушениях закона в организациях, которым предоставляются юридические услуги, а также в их структурных подразделениях.

Работники Центров могут иметь и иные обязанности в соответствии с актами законодательства.

18. Работники Центров несут ответственность за соответствие законодательству визируемых ими документов и данных ими юридических заключений.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей и функций работники Центров привлекаются к ответственности в соответствии с актами законодательства.

Глава 4. Взаимодействие Центров с организациями, которым предоставляются юридические услуги

19. Предоставление юридических услуг организациям, которым Центрами предоставляются юридические услуги, осуществляется с использованием электронной системы «E-huquqshunos».

20. Работник Центра не допускается к участию в заключении соглашения (договора) или в судебном процессе либо в других спорных случаях в качестве представителя государственного органа и организации, в котором органы юстиции в качестве стороны участвуют в ведении договорно-правовых и претензионно-исковых работ, представителя в судебном разбирательстве.

В подобных случаях допускается привлечение государственным органом или организацией юридической службы вышестоящей организации или адвоката.

21. При возникновении конфликта в результате договорных или иных правоотношений между организациями, которым предоставляются юридические услуги, Центры принимают меры по разрешению спорных дел в досудебном порядке. В этом случае Центры изучают аргументы организаций, находящихся в конфликте, и предлагают им устранить конфликт.

Организация, которая не удовлетворена предложением Центра, может обратиться к своему вышестоящему органу или адвокату для разрешения конфликта.

22. Документы юридического характера, поступившие от государственного органа и организации, подлежат рассмотрению в срок не более трех рабочих дней.

Глава 5. Заключительные положения

23. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляют органы юстиции.

Органы юстиции в пределах своих полномочий принимают меры, направленные на устранение выявленных фактов нарушения работниками Центров и должностными лицами иных организаций требований настоящего Положения и других законодательных актов, регулирующих деятельность Центров, а также привлечение виновных лиц к ответственности, установленной законодательством.

24. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в установленном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2021 года № ПП-5168

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по созданию центров по оказанию юридических услуг и обеспечению их деятельности

№ Наименование мероприятий Механизм реализации Срок исполнения Ответственные исполнители 1. Своевременное укомплектование центров по оказанию юридических услуг квалифицированными кадрами, способными на высоком профессиональном уровне выполнять возложенные законодательством задачи. 1. Принятие мер по обеспечению своевременного укомплектования Центров квалифицированными кадрами, в том числе и в первую очередь за счет работников, осуществляющих трудовую деятельность в сокращаемых штатных единицах. Август-сентябрь 2021 года Министерство юстиции (Р. Давлетов), Министерство занятости и трудовых отношений (Н. Хусанов) 2. Проведение конкурса по принятию на работу в Центры по оказанию юридических услуг. Август-сентябрь 2021 года 3. Заключение трудового договора с кадрами, победившими на конкурсе. Сентябрь-октябрь 2021 года 2. Сокращение штатных единиц юридических служб государственных органов и организаций в районах (городах), финансируемых из Государственного бюджета. 1. Предупреждение работников в соответствии с трудовым законодательством, штатные единицы которых сокращаются. 2. Осуществление выплат в соответствии с законодательством работникам, с которыми прекращается трудовой договор. Сентябрь 2021 года Соответствующие министерства и ведомства, Министерство финансов (Т. Ишметов), Министерство занятости и трудовых отношений (Н. Хусанов) 3. Принятие мер по ускоренному обороту документов между государственными органами и организациями и Центром по оказанию юридических услуг. В целях организации работы с центрами по оказанию юридических услуг государственных органов и организаций, которым оказываются юридические услуги, подключение их к единой электронной системе «E-huquqshunos». Август — октябрь 2021 года Министерство юстиции (Р. Давлетов), соответствующие министерства и ведомства 4. Внедрение порядка предоставления юридических услуг на платной основе центрами по оказанию юридических услуг. 1. Разработка и утверждение проекта нормативно-правового акта, определяющего порядок предоставления юридическим лицам юридических услуг на платной основе. Октябрь 2021 года Министерство юстиции (Р. Давлетов), Министерство финансов (Т. Ишметов), соответствующие министерства и ведомства 2. Обеспечение создания необходимых условий для предоставления Центрами юридических услуг на платной основе. Ноябрь 2021 года 5. Проведение масштабных информационно-разъяснительных мероприятий по доведению до общественности деятельности центров по оказанию юридических услуг. 1. Разработка и утверждение плана-графика информационно-разъяснительных мероприятий. Август 2021 года Министерство юстиции (Р. Давлетов), НТРК (А. Хаджаев) 2. Подготовка и передача в эфир телепередач о деятельности Центров на телевидении, широкое распространение деятельности Центров в СМИ и социальных сетях. Август — декабрь 2021 года 6. Для размещения центров по оказанию юридических услуг осуществление мероприятий по обеспечению их зданиями и другими материально-техническими средствами. 1. Инвентаризация и выявление пустующих зданий во всех районах (городах) республики. 2. Размещение работников центров по оказанию юридических услуг в пустующих зданиях. Сентябрь 2021 года Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Агентство по управлению государственными активами (А. Ортиков), Министерство юстиции (Р. Давлетов) 7. В целях обеспечения эффективной организации работы центров по оказанию юридических услуг формирование их материально-технической базы, выделение средств для закупки и содержания необходимого оборудования и технических средств. 1. Формирование заказов на закупку необходимых материально-технических средств. 2. Заключение договоров в соответствии с закупочными процедурами в порядке, установленном законодательством о закупках материально-технических средств. 3. Обеспечение доставки приобретенных материально-технических средств в центры по оказанию юридических услуг. Сентябрь 2021 года Министерство юстиции (Р. Давлетов), Министерство финансов (Т. Ишметов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 8. Увеличение количества организаций, обслуживаемых центрами по оказанию юридических услуг. 1. Определение объема работ путем мониторинга деятельности организаций, обслуживаемых центрами по оказанию юридических услуг. Сентябрь — декабрь 2021 года Министерство юстиции (Р. Давлетов), соответствующие министерства и ведомства 2. Внесение предложений по вопросу увеличения количества организаций, обслуживаемых центрами по оказанию юридических услуг, с учетом объема их работ. Декабрь 2021 года 9. Пересмотр нормативно-правовых актов, регулирующих предоставления юридических услуг государственным органам и организациям. 1. Инвентаризация нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление юридических услуг государственным органам и организациям. 2. По результатам инвентаризации разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство. 3. Согласование предложений с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также проведение общественного обсуждения. 4. Внесение предложений в Кабинет Министров в установленном порядке. Ноябрь 2021 года Министерство юстиции (Р. Давлетов), соответствующие министерства и ведомства 10. Внесение изменений в сметы расходов и штатные расписания соответствующих министерств и ведомств в связи с сокращением штатных единиц юридических служб в государственных органах и организациях районов (городов), финансируемых из Государственного бюджета. 1. Подготовка проекта сметы расходов и штатного расписания с внесением изменений. Ноябрь 2021 года Министерство финансов (Т. Ишметов),соответствующие министерства и ведомства 2. Регистрация и утверждение в установленном порядке проекта сметы расходов и штатного расписания. Декабрь 2021 года 11. Внесение изменений и дополнений в смету расходов и штатное расписание Министерства юстиции. 1. Подготовка проекта сметы расходов и штатного расписания министерства с внесением изменений и дополнений. Ноябрь 2021 года Министерство юстиции (Р. Давлетов), Министерство финансов (Т. Ишметов) 2. Согласование и утверждение в установленном порядке проекта сметы расходов и штатного расписания в Министерстве финансов. Декабрь 2021 года