О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов самоуправления граждан (380-сон)

18.06.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан», а также в целях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан № УП-5938 от 18 февраля 2020 года «О мерах по оздоровлению социально-духовной атмосферы в обществе, дальнейшей поддержке института махалли, а также поднятию на новый уровень системы работы с семьями и женщинами» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Типовое положение о сходе граждан, предусматривающее категории сходов граждан, основные принципы их деятельности, правовой статус, органы, комиссии и общественные формирования, полномочия председателя схода, его заместителей и советников, учет и отчетность деятельности сходов, а также порядок их реорганизации и ликвидации, согласно приложению № 1;

Типовое положение о комиссиях схода граждан, предусматривающее правовой статус, основные задачи, права и обязанности комиссий в сходах граждан, требования, предъявляемые к их членам, порядок организации их деятельности, согласно приложению № 2;

Типовое положение об общественных формированиях при сходе граждан, определяющее цели, основные задачи, права и обязанности общественных формирований в сходах граждан, а также порядок организации их деятельности, согласно приложению № 3;

Положение об удостоверении и нагрудном знаке председателя схода граждан, определяющее порядок выдачи удостоверения и нагрудного знака председателю схода граждан, их формы, порядок изготовления бланков удостоверений, их учета, использования и хранения, согласно приложению № 4;

Положение о порядке организации делопроизводства в сходах граждан, регулирующее вопросы организации делопроизводства в сходах граждан, подготовки управленческих документов и обеспечения их исполнения, регистрации документов, поступающих в сход, согласноприложению № 5.

2. Министерству по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, заинтересованными министерствами и ведомствами:

в десятидневный срок в целях эффективной организации деятельности «Женского консультативного совета» схода граждан принять меры по выделению отдельных помещений, полному оснащению их необходимым оборудованием и созданию необходимых условий для работы членов совета путем адресного изучения и анализа возможностей социальной сферы (образовательных учреждений, семейных поликлиник, пунктов семейного врача, махаллей), расположенных на территории каждого схода граждан;

в месячный срок оказать содействие в утверждении соответствующих положений органами самоуправления граждан на основе принятых типовых положений, а также в организации ими своей деятельности на основе данных положений;

в трехмесячный срок провести обучающие семинары по повышению квалификации работников органов самоуправления граждан.

3. Одобрить предложение Министерства по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан и Благотворительного общественного фонда «Махалла» об осуществлении расходов на изготовление удостоверения и нагрудного знака председателя схода граждан за счет дополнительных спонсорских средств, поступивших в Благотворительный общественный фонд «Махалла».

4. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 6*.

* Приводитсия приложения № 6 на узбекском языке.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан по вопросам социального развития Б.А. Мусаева и министра по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан Р.Т. Маматова.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

18 июня 2021 г.,

№ 380

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров № 380 от 18 июня 2021 года

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о сходе граждан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет статус, цель и основные полномочия, права и обязанности сходов граждан, порядок организации их деятельности, а также полномочия работников схода граждан и женского активиста махалли.

2. Сход граждан имеет:

официальное наименование:____________________________.

адрес:________________________________.

территорию:_________________________________.

3. В целях разработки и внедрения эффективных механизмов организации деятельности сходов граждан все сходы граждан делятся на категории по географическому расположению и численности населения.

Сходы граждан по географическому расположению делятся на следующие категории:

расположенные в городе;

в районном центре;

на расстоянии до 30 км от районного центра;

на расстоянии 30 км и более от районного центра, в горной и пустынной местности;

расположенные на приграничной (или анклавной) территории.

Сходы граждан по численности населения делятся на следующие категории:

с населением до 1000 человек;

с населением от 1001 до 2000 человек;

от 2001 до 4000 человек;

от 4001 до 6000 человек;

от 6001 до 8000 человек;

с населением свыше 8000 человек.

4. Граждане, независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, общественного положения имеют равные права на самоуправление непосредственно или через своих выборных представителей.

Ограничение прав граждан на самоуправление запрещается. Вмешательство государственных органов и организаций, а также их должностных лиц в деятельность органов самоуправления граждан не допускается.

5. Основными принципами деятельности сходов граждан являются законность, приоритет прав, свобод и законных интересов человека, демократизм, гласность, социальная справедливость, самостоятельность в решении вопросов местного значения, коллегиальность, подотчетность перед населением, взаимопомощь на общественных началах, социальное партнерство, учет местных обычаев и традиций.

6. Сход граждан не входит в систему органов государственной власти и осуществляет свои полномочия в пределах соответствующей территории, приобретает статус юридического лица со дня постановки на учет в центрах государственных услуг в установленном законодательством порядке, имеет печать со своим наименованием и банковский счет.

7. Сход граждан независим в реализации прав и свобод, гарантированных Конституцией и законами Республики Узбекистан, в решении вопросов местного значения исходя из интересов граждан, исторических особенностей развития, а также национальных ценностей, местных обычаев и традиций, представляет интересы населения и принимает от его имени решения, действующие в пределах соответствующей территории.

8. Органами схода граждан являются кенгаш схода граждан, комиссии по основным направлениям деятельности схода граждан и ревизионная комиссия.

Органы схода граждан формируются в течение одного месяца собранием схода граждан (собранием представителей граждан) по результатам выборов председателя схода граждан.

Типовая структура органов самоуправления граждан утверждается по форме, приведенной в приложении к настоящему Типовому положению.

9. Сход граждан осуществляет свою деятельность на своей территории.

10. Образование, слияние, разделение и упразднение сходов граждан поселков, кишлаков и аулов, а также определение и изменение их границ, присвоение им наименований и их переименование осуществляются в порядке, установленном законодательством.

Образование, слияние, разделение и упразднение сходов граждан махаллей в городах, районных центрах, поселках, кишлаках и аулах, а также определение и изменение их границ, присвоение им наименований и их переименование осуществляются органами государственной власти на местах в установленном законодательством порядке на основании ходатайств органов самоуправления граждан.

Глава 2. Цель и полномочия схода граждан

11. Основной целью деятельности схода граждан является решение вопросов местного значения исходя из интересов граждан территории, исторических особенностей развития, а также национальных ценностей, местных обычаев и традиций, повышение их правовой культуры и социальной активности, обеспечение стабильности социально-духовной среды на основе принципа «Благоустроенная и безопасная махалля».

12. Сход граждан осуществляет следующие полномочия:

а) в сфере организации своей деятельности:

принимает решение о поощрении председателя схода граждан или освобождении его от должности;

избирает и освобождает от должности советников председателя схода граждан, осуществляющих деятельность на общественных началах, членов комиссий по основным направлениям деятельности схода граждан, а также председателя и членов ревизионной комиссии;

формирует кенгаш схода граждан и организует работу комиссий по основным направлениям деятельности схода граждан;

утверждает положение о сходе граждан, а также правила этики работников схода граждан;

принимает решение о выражении недоверия председателю схода граждан;

утверждает программу деятельности, смету расходов схода граждан;

не реже одного раза в квартал заслушивает отчеты председателя схода граждан и его советников, женского активиста махалли, а не реже одного раза в год — председателя ревизионной комиссии, и принимает по ним соответствующие решения;

формирует свои средства, владеет, пользуется и распоряжается имуществом схода граждан, организует контроль за расходованием финансовых средств;

вносит в уполномоченные государственные органы и районные (городские) Кенгаши народных депутатов ходатайства об изменении границ административно-территориальных единиц, сходов граждан махаллей, о присвоении наименований и переименовании сходов граждан махаллей, улиц, площадей и других объектов;

вносит обоснованные предложения, обязательные для рассмотрения государственными органами и организациями, в адресные программы и «дорожные карты» по вопросам, входящим в его компетенцию;

дает рекомендации по включению в кадровый резерв органов государственной власти квалифицированных и инициативных работников, женских активистов махалли сходов граждан, деятельность которых по результатам рейтинговой оценки признана «образцовой»;

б) в сфере укрепления социально-духовной среды, поддержки семьи и женщин:

осуществляет мероприятия по укреплению семей и всесторонней поддержке женщин;

осуществляет целевые мероприятия по социально-правовой поддержке женщин в семье, махалле и трудовых коллективах, повышению их общественно-политической активности, духовности, подготовке молодежи к семейной жизни, формированию современной образцовой семьи, укреплению в ней духовно-нравственной среды и традиционных семейных ценностей;

оказывает содействие нуждающимся в социальной защите женщинам в обучении предпринимательству, разработке типовых бизнес-планов и получении кредитов, проводит адресную работу с женщинами, включенными в «Женскую тетрадь»;

проводит индивидуальную и целенаправленную работу по своевременному выявлению проблем женщин, женщин, оказавшихся в трудном социальном положении, в том числе женщин с инвалидностью, организует работу по оказанию им социально-правовой, психологической и материальной помощи;

приобщает население, в том числе молодежь, к национальным и духовным ценностям, местным обычаям и традициям, пропагандирует их;

дает рекомендации по проведению свадеб и других обрядов;

осуществляет мероприятия, направленные на повышение роли представителей старшего поколения в обучении и воспитании молодежи и укреплении семей;

оказывает содействие органам государственной власти в сохранении межнационального согласия и религиозной толерантности;

разрабатывает и осуществляет необходимые меры, направленные на социальную поддержку неорганизованной молодежи в махалле;

в) в сфере правопорядка:

оказывает содействие органам государственной власти и управления в укреплении правопорядка;

осуществляет общественный контроль за исполнением законов и иных актов законодательства;

принимает меры по обеспечению полноценного и эффективного внедрения принципа «Благоустроенная и безопасная махалля»;

организует на местах действенную работу по профилактике правонарушений, особенно среди несовершеннолетних, молодежи и женщин;

осуществляет совместно с центрами социальной адаптации мероприятия по социально-трудовой реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, находящихся под пробационным контролем, и предупреждению преступности;

г) в сфере охраны окружающей среды и благоустройства:

оказывает содействие органам государственной власти и управления в охране окружающей среды;

принимает решения о развитии социальной инфраструктуры, благоустройстве, озеленении и санитарной очистке соответствующей территории, в том числе организует общественную помощь (хашар), проводит смотры и конкурсы;

в пределах своих полномочий заслушивает отчеты руководителей организаций, расположенных на соответствующей территории, по вопросам охраны окружающей среды, санитарного состояния, благоустройства и озеленения территории и принимает по ним решения;

взаимодействует с органами управления многоквартирными домами по организации работ по благоустройству и озеленению прилегающих к многоквартирным домам территорий, а также по другим вопросам;

д) в социально-экономической сфере:

утверждает планы мероприятий, направленные на обеспечение комплексного развития территории исходя из ее специфических направлений и «точек роста», благоустройство, озеленение и улучшение санитарного состояния в пределах соответствующей территории;

оказывает содействие развитию на территории семейного предпринимательства, ремесленничества, надомного труда и других видов предпринимательской деятельности, а также деятельности владельцев приусадебных земель;

на добровольной основе формирует средства и спонсорские пожертвования от физических и юридических лиц и использует их;

рассматривает вопросы и вносит предложения по созданию центров махалли и гузаров;

разрабатывает предложения по программам социально-экономического развития территорий и проектам нормативно-правовых актов;

совместно с уполномоченными государственными органами рассматривает целесообразность строительства зданий, проектируемых на территории схода граждан;

не реже одного раза в квартал заслушивает отчеты руководителей семейных поликлиник, пунктов семейного врача, дошкольных образовательных организаций и образовательных учреждений;

представляет в районные (городские) Кенгаши народных депутатов рекомендации по кандидатам в члены окружных избирательных комиссий по выборам;

представляет кандидатуры в члены участковых избирательных комиссий для обсуждения на заседаниях районных (городских) Кенгашей народных депутатов;

представляет в соответствующие окружные комиссии по проведению референдума кандидатуры в члены участковых комиссий по проведению референдума;

направляет наблюдателей от органов самоуправления граждан в избирательные комиссии;

обеспечивает выдачу гражданам соответствующих документов в порядке, установленном законодательством;

ежеквартально заслушивает отчеты руководителей органов исполнительной власти Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, районов и городов по вопросам, входящим в сферу деятельности сходов граждан. Копии протоколов сходов граждан об отчетах направляются соответственно в Министерство по поддержке махалли и старшего поколения Республики Каракалпакстан, управления по поддержке махалли и старшего поколения областей и города Ташкента в целях ведения их учета и осуществления контроля за рассмотрением обращений сходов граждан;

е) полномочия в сфере взаимодействия с государственными органами и должностными лицами:

осуществляет мероприятия по поддержке социально уязвимых слоев населения;

оказывает содействие органам внутренних дел в осуществлении контроля за использованием жилых помещений, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве частной собственности на соответствующей территории, в том числе за соблюдением паспортного режима, регистрацией лиц по месту проживания или месту пребывания и наличием соответствующих договоров;

совместно с территориальными подразделениями Агентства по развитию медико-социальных услуг выявляет и ведет учет малообеспеченных семей, одиноких престарелых граждан, пенсионеров и лиц с инвалидностью, нуждающихся в социальной поддержке;

обеспечивает ведение персонально-первичного учета граждан в сходах граждан, по согласованию с отделами по делам обороны утверждает специалиста по воинскому учету;

оказывает содействие в привлечении граждан к борьбе со стихийными бедствиями и ликвидации их последствий;

на договорной основе, предусматривающей оплату, оказывает содействие налоговым органам в обеспечении своевременного взыскания налогов и сборов с населения;

на договорной основе, предусматривающей оплату, оказывает содействие в обеспечении взыскания коммунальных платежей, проведении мероприятий по экономному использованию тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды;

на договорной основе оказывает содействие соответствующим государственным органам в осуществлении контроля за санитарным и экологическим состоянием соответствующей территории, источников водоснабжения, жилищ, образовательных учреждений, соблюдением требований противопожарной безопасности, ветеринарных, санитарных правил и гигиенических нормативов, правил торговли и культуры обслуживания граждан;

оказывает содействие в предоставлении одиноким престарелым гражданам, нуждающимся в постороннем уходе, патронажной помощи, а также помощи за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, выделенных на эти цели;

представляет в органы опеки и попечительства сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, а также содействует устройству таких детей в соответствующие государственные учреждения;

разрабатывает предложения по программам социально-экономического развития территорий и проектам нормативно-правовых актов;

выявляет проблемы в деятельности сходов граждан и управляющих организаций многоквартирных домов по благоустройству и озеленению территорий и вносит предложения по их решению;

содействует организации целевого использования населением приусадебного хозяйства;

оказывает содействие государственным органам в соблюднии правил застройки и содержания придомовых территорий;

оказывает содействие в трудоустройстве населения, в том числе молодежи и женщин, лиц, уволенных в резерв с военной службы, лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказания.

Сходы граждан могут обращаться в суд по фактам нарушения законодательства, возникшим при рассмотрении их обращений.

Оставление без рассмотрения предложений сходов граждан, обязательных для рассмотрения, влечет за собой ответственность в порядке, установленном законодательством.

Органы самоуправления граждан при выявлении и решении проблем населения взаимодействуют с секторами по комплексному социально-экономическому развитию территорий (далее — секторы) и Народными приемными. Ежеквартально наиболее актуальные проблемы, представленные в сведениях председателей сходов граждан, рекомендуются руководителям секторов и Народным приемным для учета при разработке соответствующих программ.

Народные приемные вносят в соответствующие организации представления, а также предложения о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц и работников по фактам, указанным в сведениях, внесенных председателями сходов граждан по результатам работы, проведенной на территории закрепленными ответственными работниками государственных органов и иных организаций, членами штаба сектора, представителями сфер дорожного строительства, электро-, газо-, водоснабжения, канализации, коммунальной и социальной сфер.

13. На сходы граждан возложены следующие обязанности:

осуществлять свою деятельность с соблюдением требований законодательства и данного Типового положения;

уплачивать в Государственный бюджет Республики Узбекистан и государственные целевые фонды налоги и другие обязательные платежи в порядке, предусмотренном для негосударственных некоммерческих организаций;

предоставлять в налоговые и статистические органы отчеты о своей деятельности в установленном порядке;

обеспечивать выполнение обязательств, оговоренных в трудовых договорах со своими работниками;

вести бухгалтерский учет в соответствии с законодательством.

Сход граждан может брать на себя и иные обязанности в соответствии с законодательством.

14. Органы самоуправления граждан являются субъектами общественного контроля.

Органы самоуправления граждан вправе:

обращаться в государственные органы с заявлениями, жалобами и предложениями, а также направлять им запросы;

участвовать в открытых заседаниях коллегий государственных органов;

проводить общественные обсуждения по социально значимым вопросам, а также по проектам нормативно-правовых актов, иных решений государственных органов;

проводить общественные слушания по вопросам, касающимся деятельности государственных органов, их должностных лиц и имеющим социальную значимость либо затрагивающим права и законные интересы граждан, юридических лиц, интересы общества;

осуществлять общественный мониторинг деятельности государственных органов и их должностных лиц путем сбора, обобщения и анализа информации, представляющей общественный интерес;

проводить общественную экспертизу проектов нормативно-правовых актов и иных решений государственных органов;

изучать общественное мнение путем сбора, обобщения и анализа информации в целях оценки мнения различных социальных групп о проектах нормативно-правовых актов, о деятельности государственных органов, их должностных лиц по соблюдению требований законодательства, обеспечению прав и законных интересов граждан, юридических лиц, интересов общества;

заслушивать отчеты и информацию должностных лиц государственных органов.

Органы самоуправления граждан осуществляют общественный контроль на основании законов Республики Узбекистан «Об общественном контроле», «Об органах самоуправления граждан» и настоящего Положения.

Государственные органы обязаны оказывать содействие органам самоуправления граждан в осуществлении общественного контроля и в соответствии с законодательством своевременно принимать меры по их обращениям.

Глава 3. Порядок созыва заседания схода граждан (собрания представителей граждан)

15. В заседании схода граждан участвуют лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста и по месту жительства, по месту пребывания или преимущественно проживающие на территории схода граждан.

Заседание схода граждан созывается кенгашем схода граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание схода граждан может быть созвано вне очереди по рекомендации районного (городского) Кенгаша народных депутатов, районного (городского) отдела Министерства по поддержке махалли и старшего поколения, данной кенгашу схода граждан, или по инициативе не менее одной трети граждан, имеющих право участвовать в сходе граждан.

Заседание схода граждан правомочно, если на нем присутствует более половины граждан, имеющих право участвовать в сходе граждан.

16. При невозможности созыва заседания схода граждан кенгаш схода граждан принимает решение о проведении собрания представителей населения. На общих собраниях жителей каждой улицы и многоквартирных домов соответствующей территории простым большинством голосов избирается представитель граждан.

Ежеквартально проводимое собрание представителей граждан правомочно при присутствии не менее двух третей от общего числа представителей населения в сходах граждан, где проживают до 6000 человек, и не менее одной трети — в сходах граждан с населением свыше 6000 человек (за исключением выборов председателя схода граждан).

Работники схода граждан и их близкие родственники, а также домкомы и уличкомы не могут быть представителями граждан.

17. Для ведения заседания схода граждан избирается президиум. Заседание схода граждан ведет председатель схода граждан или один из советников председателя (за исключением заседания схода граждан, созванного по вопросу досрочного прекращения полномочий председателя схода граждан). Решения по всем вопросам принимаются открытым или тайным голосованием простым большинством голосов.

Заседание схода граждан (собрание представителей граждан) по досрочному прекращению полномочий председателя схода граждан созывается и проводится в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «О выборах председателя схода граждан».

18. На заседании схода граждан ведется протокол с указанием даты его проведения, числа присутствующих граждан, повестки дня и принятых решений. Протокол и решение заседания схода граждан подписываются председателем схода граждан, а в его отсутствие — одним из его советников, председательствовавшим на заседании.

19. На заседании схода граждан (собрании представителей граждан) могут участвовать представители расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций, которые обладают правом совещательного голоса по вопросам, касающимся их деятельности.

Глава 4. Кенгаш схода граждан

20. Для исполнения решений схода граждан и осуществления текущей деятельности органов самоуправления граждан в период между заседаниями схода граждан заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) формируется кенгаш схода граждан.

Кенгаш схода граждан является коллегиальным органом, в состав которого входят председатель схода граждан, его советники (советник председателя схода граждан по вопросам молодежи и советник по делам престарелых и ветеранов), женский активист махалли, уличком, домком, а также руководители расположенных на территории дошкольных образовательных и образовательных учреждений, пунктов семейного врача и семейных поликлиник.

21. Кенгаш схода граждан:

созывает заседание схода граждан (собрание представителей граждан);

ежемесячно заслушивает отчеты комиссий по основным направлениям деятельности схода граждан и координирует их работу;

оказывает содействие депутатам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов в организации их встреч с избирателями, приеме граждан, осуществлении иных полномочий в своих избирательных округах;

оказывает содействие в проведении массово-политических, культурно-просветительских, спортивных и иных мероприятий;

принимает меры, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов женщин, повышение их роли в общественной жизни, в формировании духовно-нравственной среды в семье, воспитании молодого поколения;

принимает меры по недопущению деятельности незарегистрированных религиозных организаций, обеспечению соблюдения права граждан на свободу вероисповедания, недопущению принудительного насаждения религиозных взглядов, взаимодействует в этом вопросе с правоохранительными органами;

взаимодействует с соответствующими государственными органами по предупреждению незаконной деятельности религиозных организаций;

во взаимодействии с соответствующими государственными органами осуществляет адресные и профилактические мероприятия по социальной адаптации к обществу лиц, освобожденных из учреждений по исполнению наказания или помилованных;

взаимодействует с образовательными учреждениями по вопросам воспитания молодого поколения;

оказывает содействие в обеспечении занятости граждан, проживающих на соответствующей территории, в том числе в организации семейного предпринимательства и надомного труда;

организует участие на добровольной основе населения в работах по благоустройству и озеленению, содержанию в надлежащем состоянии объектов материального культурного наследия, устройству, реконструкции, ремонту и содержанию в надлежащем состоянии кладбищ, использует в этих целях материальные средства и другие ресурсы, выделяемые районным (городским) органом исполнительной власти, собственные средства, организует общественную помощь (хашары), проводит смотры и конкурсы;

оказывает содействие развитию деятельности владельцев приусадебных земель;

оказывает содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности на соответствующей территории, в том числе в организации учета прибытия и убытия граждан, в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и защите их прав;

расходует средства, перечисляемые на договорной основе органу самоуправления граждан за обеспечение полной оплаты населением коммунальных услуг, на оказание помощи малообеспеченным семьям в оплате коммунальных услуг, поощрение работников органов схода граждан, а также проведение работ по благоустройству и озеленению;

принимает решения о сборе на добровольной основе средств от физических лиц, об использовании на договорной основе средств юридических лиц для оказания помощи малообеспеченным семьям в ремонте их домов и квартир, а также в оплате коммунальных услуг;

принимает меры по сохранению бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по наследству органу самоуправления граждан, а также имущества одиноких лиц, временно отсутствующих в связи с пребыванием в лечебных учреждениях, имущества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в специализированных учебно-воспитательных учреждениях или под опекой и попечительством, переданных на воспитание в семью;

оказывает дополнительную материальную помощь молодежи из малообеспеченных семей, в том числе при проведении бракосочетаний и иных свадебных торжеств, а также похоронных обрядов, путем привлечения спонсоров;

направляет своего представителя в районную (городскую) комиссию для участия в рассмотрении вопросов предоставления (реализации) земельных участков.

22. Заседание кенгаша схода граждан проводится председателем схода граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

23. Заседание кенгаша схода граждан правомочно, если в его работе принимает участие не менее двух третей членов кенгаша.

24. Заседание кенгаша схода граждан ведет председатель схода граждан, а в его отсутствие — один из его советников.

25. Решение кенгаша схода граждан принимается открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов кенгаша схода граждан.

26. Протокол заседания кенгаша схода граждан ведется в соответствии с Положением о порядке организации и ведения делопроизводства в сходах граждан. В протоколе указываются дата проведения заседания, число присутствующих членов кенгаша и граждан, повестка дня и сведения о принятых решениях. Протокол заседания и решения подписываются председателем схода граждан, а в его отсутствие — его заместителем, председательствовавшим на заседании.

27. Решения кенгаша схода граждан, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения работниками схода граждан, комиссиями по основным направлениям деятельности схода граждан и другими общественными формированиями.

28. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений кенгаша схода граждан влечет за собой ответственность в соответствии с законом.

29. Решения кенгаша схода граждан могут быть отменены заседанием схода граждан (собранием представителей граждан), кенгашем или признаны недействительными на основании решения суда.

Глава 5. Комиссии по основным направлениям деятельности схода граждан и ревизионная комиссия

30. В сходах граждан создаются следующие комиссии по основным направлениям деятельности схода граждан:

комиссия по укреплению семейных ценностей;

комиссия по работе с женщинами;

комиссия по социальной поддержке и общественному контролю;

комиссия по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению.

В зависимости от актуальности проблем на соответствующей территории сходом граждан могут быть созданы и другие комиссии по основным направлениям деятельности схода граждан.

31. Председатель схода граждан организует и координирует деятельность комиссии по укреплению семейных ценностей, женский активист махалли — комиссии по работе с женщинами и комиссии по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению.

32. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности схода граждан из числа членов схода граждан создается ревизионная комиссия в составе не менее трех человек.

Ревизионная комиссия независима в своей деятельности и подотчетна только сходу граждан.

Члены ревизионной комиссии не могут быть одновременно членами другого органа схода граждан.

33. Комиссии по основным направлениям деятельности схода граждан и ревизионная комиссия осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми заседанием схода граждан (собранием представителей граждан).

34. Порядок создания, реорганизации и прекращения деятельности комиссий по основным направлениям деятельности схода граждан и ревизионной комиссии, а также их полномочия, порядок избрания (выведения из состава) членов комиссий определяются в типовых положениях о комиссиях.

Глава 6. Общественные формирования, содействующие деятельности схода граждан

35. В целях оказания помощи в оздоровлении социально-духовной среды в махалле, повышении квалификации родителей в вопросах воспитания детей, дальнейшего совершенствования работы по устранению имеющихся в связи с этим проблем в семьях при сходе граждан создается общественное формирование «Ота-оналар университети» («Родительский университет»).

Деятельность общественного формирования «Ота-оналар университети» организуется и координируется женским активистом махалли.

36. В целях эффективного использования богатого жизненного опыта представителей старшего поколения и вышедших на пенсию сотрудников правоохранительных органов в сохранении стабильности социально-духовной среды в махалле при сходах граждан создается группа «Кексалар маслаҳати» («Совет старейшин»).

Деятельность групп «Кексалар маслаҳати» организуется и координируется председателем схода граждан.

37. Кенгашем руководит активная женщина с большим потенциалом, проживающая на территории махалли, обладающая жизненным опытом и пользующаяся авторитетом среди населения.

Женский активист организует и координирует деятельность Кенгаша по работе с женщинами.

38. В целях усиления работы в сфере обеспечения общественной безопасности, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в махалле из числа призывников на военную службу, кандидатов в высшие военные учебные заведения и органы внутренних дел формируется общественная патрульная группа «Фидокор ёшлар» («Самоотверженная молодежь»).

Деятельность общественной патрульной группы «Фидокор ёшлар» организуется и координируется заместителем председателя схода граждан по вопросам правопорядка.

39. В целях содействия развитию предпринимательской деятельности в махалле, в том числе семейного предпринимательства и ремесленничества, при сходе граждан может быть создан консультативный центр по предпринимательству.

Деятельность консультативного центра по предпринимательству при сходе граждан, как правило, организуется и координируется заместителем председателя схода граждан по вопросам благоустройства, приусадебных земель и предпринимательства.

40. Порядок создания, реорганизации и прекращения деятельности общественных формирований, содействующих деятельности схода граждан, а также их полномочия, порядок избрания (выведения из состава) членов общественных формирований определяются в их типовых положениях.

Глава 7. Полномочия председателя схода граждан, его советников и женского активиста махалли

41. Указанные ниже лица имеют следующие полномочия:

а) Председатель схода граждан для выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия:

обеспечивает правильную организацию и эффективное ведение делопроизводства в рамках деятельности схода граждан и его органов, а также своевременное исполнение принятых решений;

направляет деятельность помощника хокима района (города) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле, лидера молодежи и женского активиста в махалле, инспекторов (старших инспекторов) профилактики опорного пункта органов внутренних дел на устранение проблем на территории, подлежащих решению в первоочередном порядке, и устанавливает за этим общественный контроль;

оценивает деятельность помощника хокима района (города) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле, лидера молодежи и женского активиста в махалле, инспекторов (старших инспекторов) профилактики опорного пункта органов внутренних дел и по результатам вносит информацию в соответствующие Кенгаши народных депутатов;

вносит обязательные для рассмотрения представления в вышестоящие организации в отношении указанных работников по их поощрению или применению к ним мер наказания вплоть до освобождения от занимаемой должности помощника хокима района (города) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле, лидера молодежи и женского активиста в махалле, инспекторов (старших инспекторов) профилактики опорного пункта органов внутренних дел;

представляет заседанию схода граждан (собранию представителей граждан) кандидатуры для избрания советников председателя схода граждан, осуществляющих деятельность на общественных началах, и членов комиссий по основным направлениям деятельности схода граждан, председателя и членов ревизионной комиссии;

организует работу консультативных центров на соответствующей территории;

подает заявление в суд о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами и психотропными веществами или о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия);

вносит в соответствующие государственные органы предложения об улучшении материальных и жилищно-бытовых условий малообеспеченных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

вносит в органы государственной власти на местах предложения о создании новых и реконструкции существующих кладбищ;

организует общественные работы по защите прав несовершеннолетних;

принимает меры по адресному изучению и устранению проблем лиц преклонного возраста, в особенности одиноких престарелых, организует работу по оказанию им материальной помощи, правовой, методической и практической помощи в обеспечении социальной поддержки;

организует проведение массовых мероприятий, связанных с праздничными днями и знаменательными датами, на соответствующей территории;

организует работу по предотвращению деятельности незарегистрированных религиозных организаций, случаев принудительного насаждения религиозных взглядов, решает иные вопросы, связанные с соблюдением законодательства о свободе совести и религиозных организациях;

принимает физических и юридических лиц и их представителей, рассматривает их обращения;

вносит в кенгаш схода граждан представления об оценке деятельности работников схода граждан и их поощрении или применении к ним дисциплинарного взыскания;

запрашивает и получает у соответствующих государственных органов сведения об охраняемых природных территориях, объектах материального культурного наследия, проводит среди населения махалли разъяснительную работу по их сохранению;

ежеквартально представляет руководителям секторов по комплексному социально-экономическому развитию территорий (далее — сектор) и в Народные приемные Президента Республики Узбекистан (далее — Народные приемные) сведения об актуальных проблемах на территории своей махалли и требует от соответствующей государственной организации отчет о проделанной работе по обращениям, а в случае невыполнения вносит информацию на рассмотрение в районный (городской) Кенгаш народных депутатов;

систематически вносит в письменном виде руководителям секторов и Народным приемным информацию о результатах работы, проведенной на территории закрепленными ответственными работниками государственных органов и иных организаций, членами штаба сектора, представителями сфер дорожного строительства, электро-, газо-, водоснабжения, канализации, коммунальной и социальной сфер;

принимает отчеты представителей государственных ведомств, закрепленных за сходом граждан, о проделанной работе на территории;

организует и координирует деятельность советника по делам престарелых и ветеранов, комиссии по укреплению семейных ценностей схода граждан и группы «Кексалар маслаҳати»;

обеспечивает целевое использование привлеченных средств и спонсорских пожертвований в соответствии с законодательством, правильное ведение бухгалтерского учета и представление отчетности, а также ежеквартально отчитывается перед заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) об использовании привлеченных средств и спонсорских пожертвований;

запрашивает и получает от государственных органов и организаций необходимые документы, статистические и иные данные, аналитические материалы, заключения и иную информацию, связанную с выполнением возложенных на него задач, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено по закону;

представляет интересы схода граждан в государственных органах, в том числе в суде, в отношениях с юридическими и физическими лицами, заключает от имени схода граждан договоры, в том числе трудовые;

вносит в государственные органы и иные организации предложения по вопросам деятельности схода граждан и участвует в их рассмотрении;

вносит в районные (городские) Кенгаши народных депутатов вопросы по деятельности схода граждан, обязательные для рассмотрения;

вносит общему собранию собственников жилья предложение о расторжении договора с управляющей организацией, управляющим или председателем правления товарищества;

вступает во взаимоотношения с управляющей организацией, управляющим или председателем правления товарищества по вопросам управления многоквартирными домами от имени собственников жилья на основании их согласия;

вносит в соответствующие государственные органы и другие предприятия, учреждения и организации представления о привлечении к ответственности должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых органами самоуправления граждан и их должностными лицами в пределах своих полномочий решений;

вносит в кенгаш схода граждан предложения по выдвижению активистов, проявивших инициативность в жизни общества и страны, внесших своим эффективным трудом достойный вклад в решение проблем в махалле, для представления к нагрудному знаку «Маҳалла ифтихори»;

вносит в кенгаш схода граждан предложение о внесении обязательного для рассмотрения представления соответственно в Министерство внутренних дел Республики Каракалпакстан, главные управления внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области, а также управления внутренних дел областей по оценке деятельности заместителя председателя схода граждан по вопросам правопорядка (инспектора профилактики) и его поощрению или применению к нему мер наказания вплоть до освобождения от занимаемой должности;

председатель схода граждан может регистрировать смерть, удостоверять доверенности на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, вознаграждений, выплачиваемых авторам и изобретателям, пенсий, пособий и стипендий, а также на получение средств из банков;

председатель схода граждан во взаимоотношениях с гражданами обязан строго соблюдать правила этики и обеспечивать строгое сохранение в тайне информации, ставшей ему известной в результате осуществления своей деятельности;

б) Заместитель председателя схода граждан по вопросам правопорядка для выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия:

организует на соответствующей территории работу по охране общественного порядка и обеспечению безопасности, осуществляет в этом направлении взаимодействие с другими правоохранительными органами и общественными организациями;

изучает криминогенную обстановку на территории, причины совершения правонарушений, условия, способствующие им, и по результатам представляет соответствующие сведения и предложения председателю схода граждан, районному (городскому) органу внутренних дел, отделу по поддержке махалли и старшего поколения;

осуществляет профилактические мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений, устранению причин их совершения и условий, им способствующих, профилактическую работу с лицами, склонными к совершению правонарушений;

в установленном законодательством порядке ведет профилактический учет, в том числе учет правонарушений, лиц, их совершивших, и пострадавших от правонарушений, осуществляет меры, направленные на оказание им правовой, социальной, психологической, медицинской, педагогической и иных видов помощи;

с привлечением представителей государственных органов и организаций, институтов гражданского общества проводит мероприятия по профилактике правонарушений, повышению правового сознания и культуры граждан, привитию им чувства уважения к закону;

вносит руководителям государственных органов, общественных и иных организаций представления об устранении причин совершения правонарушений и условий, им способствующих;

выявляет и ведет учет лиц, покинувших постоянное место жительства на длительный срок, проводит систематическую работу с их родственниками по установлению мест и сроков их пребывания за рубежом, осуществляет профилактическую работу с лицами, вернувшимися после длительного пребывания за рубежом;

исходя из результатов работы привлеченных сотрудников правоохранительных органов, взаимодействующих в направлении сдерживания преступности в махаллях с тяжелой криминогенной обстановкой, вносит предложения по их поощрению и решению вопроса о дисциплинарной ответственности;

изучает каждую семью на территории, выявляет неблагополучные семьи и проводит с ними профилактическую работу, в том числе совместно с профильными организациями содействует в решении их бытовых и иных проблемных вопросов;

в установленном законодательством порядке осуществляет контроль за состоящими на учете службы пробации органов внутренних дел лицами, осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, а также лицами, в отношении которых применена мера пресечения, не связанная с содержанием под стражей, проводит с ними профилактическую работу;

контролирует поведение лиц, впервые осужденных к наказанию в виде лишения свободы и взятых под прямой пробационный контроль с применением более мягкого наказания, содействует их социальной адаптации и предотвращению совершения ими повторных преступлений;

осуществляет меры воспитательно-профилактического воздействия на лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказания и взятых под административный надзор, контролирует соблюдение ими ограничений, предусмотренных законодательством;

контролирует посещаемость учащимися образовательных учреждений, проводит профилактическую работу с несовершеннолетними и молодежью, находящимися в социально опасном положении и не посещающими образовательные учреждения, а также с родителями лиц данной категории;

выявляет лиц, проживающих без регистрации по месту проживания или по месту пребывания либо с иным нарушением требований паспортно-визового режима, проверяет наличие договоров аренды или безвозмездного пользования жилыми помещениями граждан;

принимает соответствующие меры по соблюдению собственниками жилья и товариществами собственников жилья правил безопасности при эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий, в том числе правил безопасности при использовании чердаков и подвалов многоэтажных домов, а также иных вспомогательных зданий и помещений;

в установленном законодательством порядке принимает меры по выявлению бесхозяйных жилых помещений и контролю за их сохранностью;

изучает состояние воспитательной работы, проводимой с несовершеннолетними в образовательных, культурно-развлекательных, спортивно-оздоровительных учреждениях и других организациях (кружки, клубы и т.д.);

содействует органам опеки и попечительства в устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

участвует в реализации мер по соблюдению законодательства в сферах санитарии, охраны окружающей среды, благоустройства и пожарной безопасности;

участвует в обеспечении общественного порядка при исполнении решений судов и актов иных органов;

в целях предотвращения повторного совершения насилия в отношении женщин и обеспечения безопасности пострадавшего от насилия осуществляет мероприятия, направленные на оказание лицу психологической и социальной помощи в изменении его поведения, склонного к насилию, организует прохождение лицом, совершившим насилие или склонным к его совершению, программы коррекции по изменению насильственного поведения;

ежемесячно отчитывается перед кенгашем схода граждан, не реже одного раза в квартал перед заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) о состоянии профилактики правонарушений и предотвращения правонарушений, вносит соответствующие предложения;

организует и координирует деятельность советника по вопросам молодежи, общественной патрульной группы «Фидокор ёшлар»;

обеспечивает общественный порядок при ликвидации последствий стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;

организует конкретные и целенаправленные профилактические мероприятия, направленные на компактное и экономное проведение среди граждан свадеб, семейных торжеств, поминок и обрядов, внедрение в сознание населения норм и правил поведения, принятых в обществе, недопущение проведения свадеб, семейных торжеств, поминок и обрядов с тщеславием и помпезностью;

выдает охранный ордер женщинам, пострадавшим от притеснения и насилия, и обеспечивает его исполнение;

рассматривает обращения физических и юридических лиц и принимает их представителей;

составляет протоколы об административных правонарушениях и рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенных к его компетенции в соответствии с Кодексом Республики Узбекистан об административной ответственности;

заместитель председателя схода граждан по вопросам правопорядка при осуществлении своих полномочий может проверять документы, удостоверяющие личность граждан, при наличии оснований подозревать наличие при них запрещенных предметов и средств;

производить личный досмотр и досмотр их вещей, а в случае обнаружения предметов и документов, являющихся орудием или непосредственным предметом правонарушения, изымать их в порядке, установленном законодательством;

заместитель председателя схода граждан по вопросам правопорядка во взаимоотношениях с гражданами обязан строго соблюдать правила этики и обеспечивать строгое сохранение в тайне информации, ставшей ему известной в результате осуществления своей деятельности;

в) Женский активист махалли для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия:

осуществляет целевые мероприятия по социально-правовой поддержке женщин в семье, махалле и трудовых коллективах, повышению их общественно-политической активности, духовности, подготовке молодежи к семейной жизни, формированию современной образцовой семьи, укреплению в ней духовно-нравственной среды и традиционных семейных ценностей;

взаимодействует с помощником хокима района (города) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле по реализации предпринимательских идей женщин, привлечению кредитных, субсидиарных и иных мер поддержки к их деятельности;

в тесном сотрудничестве с «Женскими консультативными советами» оказывает содействие нуждающимся в социальной защите женщинам в обучении предпринимательству, разработке типовых бизнес-планов и получении кредитов, проводит адресную работу с женщинами, включенными в «Женскую тетрадь»;

проводит индивидуальную и целенаправленную работу по своевременному выявлению проблем женщин, женщин, оказавшихся в трудном социальном положении, в том числе женщин с инвалидностью, организует работу по оказанию им социально-правовой, психологической и материальной помощи;

ежемесячно отчитывается перед кенгашем схода граждан, не реже одного раза в квартал перед заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) по социально-духовным вопросам, вопросам укрепления семьи и поддержки женщин;

организует и координирует деятельность комиссии схода граждан по работе с женщинами, а также общественного формирования «Ота-оналар университети», «Женского консультативного совета»;

рассматривает обращения физических и юридических лиц и принимает их представителей;

устанавливает активное сотрудничество с государственными органами и иными организациями по вопросам, относящимся к ее деятельности;

обращается в кенгаш схода граждан и уполномоченный государственный орган в целях решения проблем женщин, а в случае невыполнения работы по обращениям — вносит через председателя махалли представление в вышестоящую организацию или в правоохранительные органы;

мотивирует женщин, пострадавших от притеснения и насилия, обучает преодолению жизненных трудностей, в необходимых случаях привлекает психологов;

вносит в сход граждан (собрание представителей граждан) предложения по выдвижению женщин, проявивших активность и инициативность в жизни общества и государства, внесших своим эффективным трудом достойный вклад в укрепление семей, решение проблем женщин, для представления к нагрудному знаку «Мўътабар аёл»;

вносит в сход граждан (собрание представителей граждан) предложения по выдвижению семей, внесших достойный вклад в укрепление института семьи, сохранение и развитие семейных ценностей, для представления к нагрудному знаку «Ибратли оила»;

женский активист махалли во взаимоотношениях с гражданами обязана строго соблюдать правила этики и обеспечивать строгое сохранение в тайне информации, ставшей ей известной в результате осуществления своей деятельности;

женский активист махалли в своей деятельности подчиняется Государственному комитету семьи и женщин Республики Узбекистан и его территориальным подразделениям и подотчетна им;

г) Советник председателя схода граждан по вопросам молодежи для выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия:

обеспечивает эффективное взаимодействие с государственными органами, негосударственными некоммерческими организациями и иными институтами гражданского общества в реализации государственной молодежной политики;

ведет учет молодежи в махалле, а также мониторинг ее семейно-социального положения, учебной и трудовой деятельности, талантов и интересов;

осуществляет адресные мероприятия по защите прав, свобод и законных интересов молодежи, изучению ее проблем с выездом на место, организации общения и встреч с ней, решению выявленных проблем;

принимает меры по развитию молодежной инфраструктуры в махалле, организации кружков науки, культуры и искусства для молодежи и широкому привлечению к ним молодежи;

осуществляет действенные мероприятия, направленные на широкую пропаганду среди молодежи идей здорового образа жизни и святости семьи, предотвращение ранних браков и разводов молодых семей;

содействует повышению социальной активности молодежи, стимулированию ее инициатив, реализации интеллектуального и творческого потенциала;

совместно с образовательными учреждениями осуществляет мероприятия по выявлению и возвращению к учебе учащихся, не посещающих занятия без уважительных причин или систематически пропускающих их;

организует работу по духовной и материальной поддержке молодежи с ограниченными возможностями и нуждающейся в социальной защите, содействует устройству детей, оставшихся без родительского попечения, в соответствующие государственные учреждения;

в индивидуальном порядке проводит работу с неблагополучными, проблемными семьями, воспитывающейся в них молодежью, детьми родителей, выехавших за рубеж на заработки или по другим причинам, отбывающих наказание, детьми из семей, попавших под влияние вредных течений, а также систематически изучает образ жизни и поведение детей лиц всех категорий, состоящих на профилактическом учете органов внутренних дел;

осуществляет мероприятия по защите молодежи от различных идеологических угроз, в частности, экстремизма, терроризма, «массовой культуры» и иных чуждых идей, предупреждению безнадзорности, беспризорности и иных антиобщественных действий, а также выявлению и устранению причин и условий, им способствующих;

содействует социально-педагогической реабилитации и адаптации молодежи, освобожденной из учреждений по исполнению наказания, вернувшейся из специализированных учебно-воспитательных учреждений;

осуществляет агитационно-пропагандистскую работу по подготовке молодежи к военной службе, привитию в ее сознание того, что защита Родины является священным долгом;

организует организованные поездки молодежи к древним историческим памятникам и в центры просвещения, построенные в период независимости, на природу, экскурсии в музеи и на выставки;

осуществляет профилактические, санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на широкую пропаганду здорового образа жизни среди молодежи, привлечение ее к спортивным кружкам, а также повышение медицинской культуры учащейся молодежи;

ведет пропагандистскую работу по формированию у молодежи экологической культуры, направленной на сбережение и охрану окружающей среды, природы;

оказывает содействие заместителю председателя схода граждан по вопросам правопорядка в эффективном налаживании деятельности общественной патрульной группы «Фидокор ёшлар»;

д) Советник председателя схода граждан по делам престарелых и ветеранов для выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия:

вносит предложения и рекомендации по вопросам решения проблем в махалле путем повышения социальной активности представителей старшего поколения в жизни государства и общества, а также организации и проведения национальных обычаев, традиций и обрядов;

принимает участие в мероприятиях, направленных на повышение ответственности и бдительности родителей в воспитании детей, проведение действенной и сильной просветительской пропаганды против невежества, обеспечение культуры одежды в общеобразовательных школах, посещаемости учащихся;

оказывает содействие председателю схода граждан в эффективном налаживании деятельности комиссии схода граждан по укреплению семейных ценностей и группы «Кексалар маслаҳати»;

оказывает содействие государственным и общественным организациям в посещении бедных и многодетных семей, одиноких граждан, граждан с инвалидностью, в их социальной поддержке;

принимает меры по проведению мероприятий по воспитанию молодежи с использованием потенциала проживающих на территории схода граждан махалли престарелых и ветеранов, образцовых семей и лиц, пользующихся авторитетом;

с участием престарелых и ветеранов проводит среди населения беседы по вопросам религиозного просвещения и духовно-нравственного воспитания, а также организует встречи и культурно-просветительские мероприятия с уважаемыми в народе людьми;

совместно с государственными органами и негосударственными некоммерческими организациями организует просветительские мероприятия с участием престарелых и ветеранов в связи с праздничными датами;

вносит предложения о представлении к государственным наградам престарелых и ветеранов, активно участвующих в деятельности схода граждан;

проявляет активность в формировании среди населения групп занятий физической культурой, широком привлечении престарелых к массовым спортивным соревнованиям;

принимает активное участие в реализации 5 важных инициатив по налаживанию на основе новой системы работы в социальной и духовно-просветительской сферах;

организует мероприятия по предотвращению равнодушия, семейных разногласий и распространения среди молодежи негативных пороков в виде «массовой культуры»;

организует среди престарелых пропагандистские мероприятия по спортивному оздоровлению, повышению личной ответственности за здоровье;

содействует в проведении медицинского осмотра взятых под социальную защиту одиноких престарелых, амбулаторно-стационарном лечении, а также лечении в домашних условиях граждан, оставшихся без попечения, организации медико-социальных услуг одиноким престарелым, пенсионерам и лицам с инвалидностью;

содействует социальной адаптации к обществу лиц пенсионного возраста, освобожденных из учреждений по исполнению наказания;

принимает меры по всестороннему содействию нуждающимся одиноким престарелым, оставшимся без кормильца;

ведет разъяснительную работу по компактному проведению свадеб и других семейных мероприятий, не допуская социального расслоения;

проводит среди населения мероприятия с участием престарелых, имеющих большой жизненный и профессиональный опыт в различных сферах, таких как наука, искусство, ремесленничество, надомный труд, культура приусадебного хозяйства, предпринимательство;

дает предложения по гражданам, рекомендуемым для совершения паломничества Хадж и Умра;

оказывает содействие в организации экскурсий по историческим памятникам и святыням для одиноких престарелых и пенсионеров.

42. Организацию деятельности органов схода граждан осуществляют его кенгаш и председатель схода граждан.

43. Председатель схода граждан избирается сроком на пять лет. Выборы организуются и проводятся в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О выборах председателя схода граждан».

44. Председатель схода граждан и его советники несут ответственность за надлежащее и эффективное выполнение возложенных на них задач и функций.

Глава 8. Экономическая основа деятельности схода граждан

45. Построенные, приобретенные сходами граждан или переданные им в установленном законом порядке объекты общественного, социально-бытового и иного назначения, а также транспортные средства, хозяйственный инвентарь и другое движимое и недвижимое имущество являются их собственностью.

46. Финансовыми источниками деятельности органов самоуправления граждан являются:

собственные средства;

средства местных бюджетов;

доходы от грантов и инвестиций;

доходы, полученные от собственности сходов граждан;

спонсорские пожертвования юридических и физических лиц;

иные средства, не запрещенные законодательством.

47. Органы самоуправления граждан самостоятельно распоряжаются финансовыми средствами на банковском счете.

Финансовые средства схода граждан изъятию не подлежат.

48. Кенгаш схода граждан ежеквартально отчитывается перед заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) об использовании финансовых средств.

Глава 9. Заключительные положения

49. Органы самоуправления граждан ведут учет своей деятельности и представляют отчетность в органы государственной статистики и налоговой службы.

50. Предложение о внесении изменений и дополнений в Положение о сходе граждан может быть внесено в сход граждан его председателем, кенгашем, ревизионной комиссией.

51. Изменения и дополнения в Положение о сходе граждан берутся на учет в соответствующих центрах государственных услуг после их утверждения на заседании схода граждан (собрании представителей граждан). Внесенные в Положение изменения и дополнения считаются вступившими в законную силу после взятия на учет.

52. Реорганизация и прекращение деятельности схода граждан при объединении, разделении, упразднении, изменении границ административно-территориальных единиц и махаллей осуществляются по решению заседания схода граждан (собрания представителей граждан) в соответствии с законодательством.

53. При принятии решения о прекращении деятельности схода граждан заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) создается ликвидационная комиссия.

54. При ликвидации схода граждан его средства и имущество решением заседания схода граждан (собрания представителей граждан) расходуются на цели настоящего Положения.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Типовому положению о сходе граждан

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

органов самоуправления граждан

Примечание. В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» в зависимости от актуальности проблем на соответствующей территории сходом граждан могут быть образованы и другие комиссии по основным направлениям деятельности схода граждан.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров № 380 от 18 июня 2021 года

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссиях схода граждан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» регулирует деятельность комиссий при сходе граждан (далее — комиссии).

2. Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах в соответствии с Конституцией, законами Республики Узбекистан, иными нормативно-правовыми актами, Положением о сходе граждан, решениями заседания схода граждан (собрания представителей граждан) и его кенгаша, а также настоящим Типовым положением.

3. При сходе граждан организуется деятельность следующих комиссий:

комиссия схода граждан по укреплению семейных ценностей;

комиссия схода граждан по работе с женщинами;

комиссия схода граждан по социальной поддержке и общественному контролю;

комиссия схода граждан по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению;

ревизионная комиссия при сходе граждан.

Глава 2. Организация деятельности комиссии схода граждан по укреплению семейных ценностей

§ 1. Основные задачи, права и обязанности комиссии схода граждан по укреплению семейных ценностей

4. Основными задачами комиссии схода граждан по укреплению семейных ценностей (далее — комиссия по укреплению семейных ценностей) являются:

широкая пропаганда на территории национальных, общечеловеческих и семейных ценностей;

участие в эффективной реализации государственной политики по поддержке семей, разработка и реализация мер, направленных на укрепление семей;

проведение среди населения разъяснительной работы о том, что семейные конфликты, безответственное отношение к воспитанию молодежи, попадание граждан, особенно молодежи, под влияние различных чуждых идей, пристрастие к пьянству и наркомании, совершение правонарушений являются одними из основных причин распада семей;

подготовка юношей и девушек к семейной жизни, содействие всесторонней поддержке молодых семей, организация адресной пропагандистской работы по обеспечению святости семьи и предупреждению расторжения семейных отношений;

после получения от суда или органа записи актов гражданского состояния (ЗАГС) уведомления о принятии соответствующих мер по примирению супругов, обратившихся с заявлением о расторжении брака, информирование соответственно суда или органа ЗАГС о проделанной работе по их примирению за десять дней до истечения установленного для примирения срока;

изучение образа жизни и среды в семьях, являющихся причиной нарушения спокойствия на территории, разработка и реализация мер по устранению факторов, оказывающих негативное влияние на мир и согласие;

популяризация образцовых семей, их опыта в воспитании детей и примерных отношений между членами семьи;

широкая пропаганда среди подрастающих девочек духа уважения к национальным, общечеловеческим и семейным ценностям, а также знаний и правил этики, духовно-просветительских качеств;

проведение среди населения пропагандистской работы по компактному проведению свадеб и других обрядов с учетом интересов широких слоев населения, национальных ценностей и примерных традиций, популяризация положительного опыта в этом направлении.

5. Комиссия по укреплению семейных ценностей при осуществлении своих задач взаимодействует с первичными организациями Союза молодежи Узбекистана на предприятиях, в организациях и учреждениях территории, первичными организациями по вопросам женщин, членами кенгаша схода граждан, работниками схода граждан, другими комиссиями по основным направлениям деятельности схода граждан, а также общественными формированиями, содействующими деятельности схода граждан.

6. Комиссия по укреплению семейных ценностей имеет право:

вносить в кенгаш схода граждан предложения о получении от соответствующих организаций в установленном порядке сведений, необходимых для ее деятельности, а в необходимых случаях — об изучении сведений с выездом на место;

представлять решения, принятые по тем или иным вопросам, относящимся к направлению ее деятельности, для рассмотрения в кенгаш схода граждан;

для изучения духовно-нравственной среды в махалле и семьях и получения полной информации о положении в них получать необходимые сведения от образовательных учреждений, в которых обучаются дети, с соблюдением правил информационной безопасности;

вносить в кенгаш схода граждан предложения по выявлению факторов, оказывающих негативное влияние на мир, спокойствие и сплоченность в махалле и семьях, а также лиц, способствовавших этому, устранению причин и последствий негативных явлений;

участвовать в пределах своих полномочий при разделе имущества, наследства между конфликтующими супругами и близкими родственниками;

выражать свое мнение при решении в установленном порядке вопроса о том, с кем из родителей будут проживать дети в семьях, где зафиксирован факт расторжения брака, об усыновлении (удочерении) детей или их устройстве в специальные учреждения, в том числе дома «Мехрибонлик» и центры «Гамхурлик»;

в целях осуществления возложенных на нее задач вносить в кенгаш схода граждан предложения по приглашению на свои заседания ответственных работников государственных органов, представителей негосударственных некоммерческих организаций, специалистов и иных лиц для получения необходимой информации и разъяснений;

давать рекомендации по компактному проведению свадеб и других обрядов с учетом интересов широких слоев населения, национальных ценностей и примерных традиций;

при выполнении задач, установленных настоящим Типовым положением, вносить в кенгаш схода граждан, заседание схода граждан (собрание представителей граждан) предложения по реализации соответствующих мер, в том числе по адресной поддержке молодых семей.

7. Обязанности комиссии по укреплению семейных ценностей состоят в следующем:

строго соблюдать в своей деятельности требования актов законодательства и настоящего Типового положения;

активно участвовать в деятельности схода граждан, внедрять в практику решения заседания схода граждан (собрания представителей граждан) и кенгаша схода граждан;

эффективно, целенаправленно и регулярно осуществлять пропагандистскую работу по укреплению семейных ценностей;

обеспечивать оздоровление духовно-нравственной среды в семьях, предупреждение таких негативных явлений, как ранние браки и разводы;

не допускать в своей деятельности ущемления достоинства граждан, нарушения их прав и свобод;

при выявлении фактов нарушения закона вносить в кенгаш схода граждан предложения о сообщении в соответствующие органы;

не разглашать посторонним лицам ставшие известными членам комиссии по укреплению семейных ценностей сведения о частной жизни.

8. Председатель и члены комиссии по укреплению семейных ценностей должны:

в работе с семьями применять индивидуальный подход с учетом обстановки в каждой семье и использованием современных эффективных методов;

в ходе своей деятельности быть вежливыми и объективными с гражданами;

постоянно повышать свои знания, особенно правовые знания в области прав и свобод человека, а также семьи.

§ 2. Формирование комиссии по укреплению семейных ценностей и организация ее деятельности

9. Члены комиссии по укреплению семейных ценностей избираются заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) в течение одного месяца после выборов председателя схода граждан в составе 8 — 12 членов сроком на 5 лет.

В состав комиссии по укреплению семейных ценностей могут быть включены женский активист махалли, советник по делам престарелых и ветеранов, имам-хатиб, руководители образовательных учреждений или их заместители по духовно-просветительской работе, представитель пункта семейного врача (семейной поликлиники), психологи, главы образцовых семей, обладающие жизненным опытом, активисты махалли, пользующиеся авторитетом среди населения и способные оказывать воспитательное воздействие.

Руководство комиссией по укреплению семейных ценностей осуществляется председателем схода граждан.

Лицо, выдвинутое кандидатом в состав комиссии по укреплению семейных ценностей, считается избранным, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании схода граждан (собрании представителей граждан).

В случае досрочного выбытия члена комиссии по укреплению семейных ценностей из ее состава, новый член избирается заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) в месячный срок.

10. Председатель комиссии по укреплению семейных ценностей:

организует и координирует деятельность комиссии;

обеспечивает выполнение членами комиссии задач, определенных настоящим Типовым положением;

принимает непосредственное участие в мероприятиях по оздоровлению духовно-нравственной среды в семьях;

созывает и проводит заседания;

выступает представителем от ее имени на заседаниях схода граждан (собраниях представителей граждан), кенгаша схода граждан;

подписывает документы от имени комиссии.

Комиссия на своем первом организационном заседании избирает из числа своих членов заместителя председателя и секретаря комиссии.

11. Годовые, квартальные планы работы комиссии по укреплению семейных ценностей обсуждаются на заседании комиссии и утверждаются кенгашем схода граждан.

Отчеты членов комиссии по проделанной работе во исполнение плана работы комиссии по укреплению семейных ценностей заслушиваются ежемесячно на заседаниях комиссии с принятием соответствующих решений.

Заседание комиссии по укреплению семейных ценностей считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее двух третей членов комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии по укреплению семейных ценностей.

12. Секретарь комиссии по укреплению семейных ценностей ведет протоколы заседаний и контролирует исполнение решений.

13. Комиссия по укреплению семейных ценностей отчитывается о своей деятельности ежемесячно перед кенгашем схода граждан, ежеквартально — перед заседанием схода граждан (собранием представителей граждан).

Глава 3. Организация деятельности комиссии схода граждан по работе с женщинами

§ 1. Основные задачи, права и обязанности комиссии схода граждан по работе с женщинами

14. Основными задачами комиссии схода граждан по работе с женщинами (далее — комиссия по работе с женщинами) являются:

социально-правовая поддержка женщин, повышение их общественно-политической активности, духовности;

осуществление целевых мер по социально-правовой поддержке женщин в трудовых коллективах, повышению их общественно-политической активности и духовности совместно с первичными организациями по вопросам женщин на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории махалли;

широкая пропаганда сути и значения реформ, осуществляемых в нашей стране по всесторонней поддержке женщин, создаваемых для них возможностей и предоставляемых льгот;

защита прав и законных интересов женщин;

организация духовно-просветительских мероприятий среди женщин, адресное привлечение женщин к мероприятиям, проводимым районным (городским) отделом семьи и женщин совместно с партнерскими организациями;

реализация мер по охране здоровья женщин, формированию здоровой семьи, развитию семейного и женского спорта, пропаганде здорового образа жизни;

подготовка предложений по вопросам повышения общественно-политической активности женщин;

осуществление пропагандистской работы среди женщин, направленной на предупреждение негативных явлений (преступности, суицидов, проституции, наркомании, раннего замужества несовершеннолетних девочек и т.п.);

оказание содействия кенгашу схода граждан в организации национальных, религиозных обычаев и обрядов организованно, компактно и современно, с учетом интересов широких слоев населения;

изучение на основе сформированного списка семейной обстановки, потребностей и интересов девочек, их охвата кружками, оказание содействия лидеру молодежи в целенаправленной организации их досуга;

привлечение девочек подросткового возраста, изъявивших желание развивать личные навыки, к занятиям в школах «Бибихоним»;

организация индивидуальных бесед с трудными в воспитании девочками с привлечением членов комиссии, обладателей нагрудных знаков «Ибратли оила», «Мўътабар аёл», «Маҳалла ифтихори» победителей конкурса «Қизлар одоби тарғиботчиси» («Пропагандист этики девочек») , привлечение их матерей или лиц, их заменяющих, к занятиям общественного формирования «Ота-оналар университети» («Родительский университет»);

обеспечение участия активных женщин в районных (городских) этапах конкурса «Қизлар одоби тарғиботчиси»;

организация посещений женщинами театров, очагов культуры и просвещения;

проведение профилактической разъяснительной работы в семьях, где существует вероятность применения физического или психологического насилия в отношении женщин;

оказание содействия в осуществлении действий по обеспечению защиты женщин и детей, пострадавших от угроз и насилия, и привлечению виновных к ответственности;

содействие в трудоустройстве и поиске своего места в жизни женщинам, освобожденным из учреждений по исполнению наказания, состоящим на учете службы пробации, а также вернувшимся из специализированных учебно-воспитательных учреждений;

ведение учета женщин, выезжающих за рубеж и прибывающих из-за рубежа, осведомление о состоянии их семей, оказание содействия в прохождении медицинского осмотра и трудоустройстве женщин, вернувшихся с заработков из-за рубежа.

15. Комиссия по работе с женщинами при осуществлении своих задач взаимодействует с первичными организациями по вопросам женщин, учреждениями образования и здравоохранения, работниками схода граждан, другими комиссиями по основным направлениям деятельности схода граждан, а также общественными формированиями, содействующими деятельности схода граждан.

16. Комиссия по работе с женщинами имеет право:

вносить в районный (городской) отдел семьи и женщин, кенгаш схода граждан предложения о получении от соответствующих организаций в установленном порядке сведений, необходимых для ее деятельности, а в необходимых случаях — об изучении сведений с выездом на место;

представлять решения, принятые по тем или иным вопросам, относящимся к направлению ее деятельности, для рассмотрения в районный (городской) отдел семьи и женщин, кенгаш схода граждан;

вносить в районный (городской) отдел семьи и женщин, кенгаш схода граждан, заседание схода граждан (собрание представителей граждан) предложения по поощрению матерей, являющихся примером в воспитании детей, социально активных женщин, одаренных девушек, а также широкой материальной и моральной поддержке молодых семей;

вносить в районный (городской) отдел семьи и женщин, кенгаш схода граждан, заседание схода граждан (собрание представителей граждан) предложения по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов женщин;

вносить в районный (городской) отдел семьи и женщин, кенгаш схода граждан, заседание схода граждан (собрание представителей граждан) предложения по осуществлению соответствующих мер при выполнении задач, установленных настоящим Типовым положением;

в целях осуществления возложенных на нее задач вносить в районный (городской) отдел семьи и женщин, кенгаш схода граждан предложения по привлечению к своим заседаниям представителей государственных органов, негосударственных некоммерческих организаций, специалистов и иных лиц.

17. Обязанности комиссии по работе с женщинами состоят в следующем:

строго соблюдать в своей деятельности требования актов законодательства и настоящего Типового положения;

не допускать в деятельности комиссии ущемления достоинства граждан, нарушения их прав и свобод;

активно участвовать в деятельности схода граждан, внедрять в практику решения заседания схода граждан (собрания представителей граждан) и кенгаша схода граждан, а также документы, принятые Комитетом семьи и женщин и его территориальными подразделениями;

эффективно, целенаправленно и регулярно осуществлять пропагандистскую работу по своему направлению;

при выявлении фактов нарушения закона вносить в районный (городской) отдел семьи и женщин и кенгаш схода граждан предложения о сообщении в соответствующие органы;

не разглашать посторонним лицам ставшие известными членам комиссии сведения о частной жизни.

18. Председатель и члены комиссии по работе с женщинами должны:

в ходе своей деятельности быть вежливыми и объективными с гражданами;

постоянно повышать свои знания, особенно правовые знания в области прав и свобод человека, а также семьи.

§ 2. Формирование комиссии по работе с женщинами и организация ее деятельности

19. Комиссия по работе с женщинами избирается заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) в течение одного месяца после выборов председателя схода граждан в составе 8 — 12 членов сроком на 5 лет.

В состав комиссии по работе с женщинами могут быть включены заместитель председателя схода граждан по вопросам правопорядка — инспектор профилактики, представители образовательных учреждений, пункта семейного врача (семейной поликлиники), первичных организаций Союза молодежи Узбекистана на предприятиях и в организациях территории, первичных организаций по вопросам женщин, психологи, а также активные женщины, обладающие жизненным опытом, пользующиеся авторитетом среди населения и способные оказывать воспитательное воздействие.

Руководство комиссией осуществляется женским активистом в махалле.

Лицо, выдвинутое кандидатом в состав комиссии, считается избранным, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании схода граждан (собрании представителей граждан).

В случае досрочного выбытия члена комиссии из ее состава новый член избирается заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) в месячный срок.

20. Председатель комиссии по работе с женщинами:

организует и координирует деятельность комиссии;

обеспечивает выполнение членами комиссии задач, определенных настоящим Типовым положением;

созывает и проводит заседания;

выступает представителем от ее имени на заседаниях схода граждан (собраниях представителей граждан), кенгаша схода граждан;

подписывает документы от имени комиссии.

Комиссия на своем первом организационном заседании избирает из числа своих членов заместителя председателя и секретаря комиссии.

Обязанности заместителя председателя комиссии определяются председателем комиссии по согласованию с кенгашем схода граждан. В случае отсутствия председателя комиссии по работе с женщинами по уважительным причинам его обязанности исполняет заместитель председателя.

21. Распределение задач, а также составленные на его основе годовые и квартальные планы работы комиссии по работе с женщинами обсуждаются на заседании комиссии и утверждаются кенгашем схода граждан.

Отчеты членов комиссии о проведенной деятельности во исполнение плана работы комиссии по работе с женщинами заслушиваются ежемесячно на заседаниях комиссии с принятием соответствующих решений.

Заседание комиссии по работе с женщинами считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее двух третей ее членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии по работе с женщинами.

22. Секретарь комиссии по работе с женщинами ведет протоколы заседаний и контролирует исполнение решений.

23. Комиссия по работе с женщинами отчитывается о своей деятельности ежемесячно перед кенгашем схода граждан, ежеквартально — перед заседанием схода граждан (собранием представителей граждан).

Глава 4. Организация деятельности комиссии схода граждан по социальной поддержке и общественному контролю

§ 1. Основные задачи, права и обязанности комиссии схода граждан по социальной поддержке и общественному контролю

24. Основными задачами комиссии схода граждан по социальной поддержке и общественному контролю (далее — комиссия по социальной поддержке и общественному контролю) являются:

изучение семей, оказание содействия в выявлении и учете бедных семей и одиноких граждан, нуждающихся в постороннем уходе;

внесение в сход граждан и его кенгаш предложений по реализации мер поддержки социально уязвимых слоев населения;

оказание спонсорской помощи одиноким гражданам, нуждающимся в постороннем уходе, содействие в осуществлении мероприятий по их социальной защите, оздоровлению, улучшению жилищно-бытовых условий;

осуществление общественного контроля за исполнением актов законодательства, а также решений схода граждан;

осуществление общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

осуществление общественного контроля за качеством предоставления коммунальных услуг организациями, оказывающими коммунальные услуги;

осуществление общественного контроля за соблюдением правил застройки и содержания придомовых территорий и территорий вокруг домов;

осуществление общественного контроля за использованием и охраной земель;

участие в осуществлении общественного контроля за проведением членами схода граждан свадеб и иных обрядов на основе рекомендованных норм;

осуществление общественного контроля за рассмотрением ответственными исполнителями проблем, выявленных на основе системы взаимодействия «махалля — сектор — Народная приемная — махалля», а также за состоянием их решения;

осуществление среди населения агитационно-пропагандистской работы о сути и значении актов законодательства в сфере осуществления общественного контроля органами самоуправления граждан.

25. Комиссия по социальной поддержке и общественному контролю при осуществлении своих задач взаимодействует с государственными органами, средствами массовой информации, территориальными управлениями, районными и городскими филиалами Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, иными негосударственными некоммерческими организациями, а также работниками схода граждан, другими комиссиями по основным направлениям деятельности схода граждан, а также общественными формированиями, содействующими деятельности схода граждан.

26. Комиссия по социальной поддержке и общественному контролю имеет право:

представлять решения, принятые по тем или иным вопросам, относящимся к направлению ее деятельности, для рассмотрения в кенгаш схода граждан;

вносить предложения в сход граждан по поддержке бедных семей, одиноких граждан, нуждающихся в постороннем уходе, привлечению в этих целях добровольных средств физических и юридических лиц;

вносить предложения в сход граждан об обращении в соответствующие организации и негосударственные некоммерческие организации по вопросам бесплатного летнего отдыха в оздоровительных лагерях детей из бедных семей, нуждающихся семей с несовершеннолетними детьми и проведения других социальных мероприятий;

при осуществлении общественного контроля выступать с инициативой проведения мероприятий, организовывать их, а также принимать в них участие;

в соответствии с актами законодательства запрашивать у государственных органов информацию, необходимую для осуществления общественного контроля;

по результатам общественного контроля подготавливать предложения и рекомендации и направлять их для рассмотрения в соответствующие государственные органы;

обжаловать в порядке подчиненности вышестоящему органу или должностному лицу либо в суд в установленном законом порядке незаконные решения государственных органов, действия (бездействие) их должностных лиц;

в целях осуществления возложенных на нее задач вносить в кенгаш схода граждан предложения по привлечению к своим заседаниям представителей государственных органов, негосударственных некоммерческих организаций, специалистов и иных лиц;

при выполнении задач, установленных настоящим Типовым положением, вносить в кенгаш схода граждан, заседание схода граждан (собрание представителей граждан) предложения по реализации соответствующих мер.

27. Обязанности комиссии по социальной поддержке и общественному контролю состоят в следующем:

строго соблюдать в своей деятельности требования актов законодательства и настоящего Типового положения;

не допускать ущемления чести и достоинства граждан, нарушения их прав и свобод;

обеспечивать строгое соблюдение порядка, установленного актами законодательства при назначении и выплате социальных пособий и материальной помощи бедным семьям;

соблюдать требования актов законодательства об общественном контроле;

при осуществлении общественного контроля соблюдать установленные законом ограничения, связанные с деятельностью государственных органов;

не вмешиваться в деятельность государственных органов и их должностных лиц, осуществляемую ими в пределах своих полномочий;

не создавать препятствий для функционирования государственных органов, а также для деятельности их должностных лиц;

активно участвовать в деятельности схода граждан, внедрять в практику решения заседания схода граждан (собрания представителей граждан) и кенгаша схода граждан;

эффективно, целенаправленно и регулярно осуществлять пропагандистскую работу по своему направлению;

при выявлении фактов нарушения закона вносить в кенгаш схода граждан предложения о сообщении в соответствующие органы;

не разглашать посторонним лицам сведения о частной жизни, ставшие известными членам комиссии по социальной поддержке и общественному контролю.

28. Председатель и члены комиссии по социальной поддержке и общественному контролю должны:

в ходе своей деятельности быть вежливыми и объективными с гражданами;

постоянно повышать свои знания, особенно правовые знания в области прав и свобод человека, социальной защиты и общественного контроля.

§ 2. Формирование комиссии по социальной поддержке и общественному контролю и организация ее деятельности

29. Члены комиссии по социальной поддержке и общественному контролю избираются заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) в течение одного месяца после выборов председателя схода граждан в составе не менее 15 человек сроком на 5 лет.

В состав комиссии по социальной поддержке и общественному контролю включаются прикрепленный к территории схода граждан сотрудник районного (городского) Центра содействия занятости населения, представители негосударственных некоммерческих организаций, а также активные граждане, обладающие жизненным опытом, пользующиеся авторитетом среди населения и способные оказывать воспитательное воздействие.

Руководство комиссией по социальной поддержке и общественному контролю осуществляется заместителем председателя схода граждан по вопросам благоустройства, приусадебных земель и предпринимательства.

Лицо, выдвинутое кандидатом в состав комиссии по социальной поддержке и общественному контролю, считается избранным, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании схода граждан (собрании представителей граждан).

В случае досрочного выбытия члена комиссии по социальной поддержке и общественному контролю из ее состава, новый член комиссии избирается заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) в месячный срок.

30. Председатель комиссии по социальной поддержке и общественному контролю:

организует и координирует деятельность комиссии;

обеспечивает выполнение членами комиссии задач, определенных настоящим Типовым положением;

созывает и проводит заседания;

выступает представителем от ее имени на заседаниях схода граждан (собраниях представителей граждан), кенгаша схода граждан;

подписывает документы, исходящие от имени комиссии.

Комиссия на своем первом организационном заседании избирает из числа своих членов заместителя председателя и секретаря комиссии.

31. Годовые, квартальные планы работы комиссии по социальной поддержке и общественному контролю обсуждаются на заседании комиссии и утверждаются кенгашем схода граждан.

Отчеты членов комиссии по проделанной работе во исполнение плана работы комиссии по социальной поддержке и общественному контролю заслушиваются ежемесячно на заседаниях комиссии с принятием соответствующих решений.

32. При осуществлении своей деятельности комиссия по социальной поддержке и общественному контролю проводит заседания и принимает соответствующие решения на основании обращений граждан, предложений председателя и членов комиссии, а также в зависимости от возникновения социальных проблем на территории.

33. Заседание комиссии по социальной поддержке и общественному контролю считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее двух третей членов комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии по социальной поддержке и общественному контролю.

34. Секретарь комиссии по социальной поддержке и общественному контролю ведет протоколы заседаний и контролирует исполнение решений.

35. Комиссия по социальной поддержке и общественному контролю отчитывается о своей деятельности ежемесячно перед кенгашем схода граждан, ежеквартально — перед заседанием схода граждан (собранием представителей граждан).

Глава 5. Организация деятельности комиссии схода граждан по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению

§ 1. Основные задачи, права и обязанности комиссии схода граждан по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению

36. Основными задачами комиссии схода граждан по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению (далее — комиссия по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению) являются:

участие в обеспечении исполнения мер, определенных актами законодательства, общегосударственными и территориальными программами в сфере охраны окружающей среды, благоустройства и озеленения;

оказание содействия кенгашу схода граждан в организации участия населения на добровольной основе в работах по благоустройству, озеленению домов, надворных построек, территорий вокруг дворов и домов (многоквартирных домов), оборудованию детских и спортивных площадок, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию в надлежащем состоянии дорог, мостов, улиц, коммунальных сетей, ремонту памятников истории и культуры, кладбищ, в том числе в организации хашаров, проведении смотров и конкурсов;

внесение предложений по заслушиванию отчетов руководителей организаций, расположенных на территории, в пределах полномочий схода граждан по вопросам охраны окружающей среды и благоустройства;

внесение предложений в сход граждан и его кенгаш по вопросам ремонта домов и квартир бедных семей, принятия решений о сборе в этих целях средств с населения на добровольной основе;

содействие в проведении на территории мероприятий по экономному использованию топлива, электрической и тепловой энергии, а также воды и снижению их необоснованного расхода;

содействие осуществлению контроля за санитарным и экологическим состоянием населенных пунктов, источников водоснабжения, жилищ, школ и иных образовательных учреждений;

осуществление контроля за выбросом населением отходов в установленные места, проведение пропагандистских мероприятий, направленных на предотвращение сезонного сжигания опавших листьев;

повышение экологической культуры членов схода граждан, развитие системы экологического образования и воспитания среди молодежи, осуществление пропагандистской работы по бережному отношению граждан к окружающей среде;

осуществление общественного контроля за качеством предоставления коммунальных услуг организациями, оказывающими коммунальные услуги, соблюдением правил застройки и содержания придомовых территорий и территорий вокруг дворов и домов (многоквартирных домов), за использованием и охраной земель.

37. Комиссия по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению при осуществлении своих задач взаимодействует с районными (городскими) инспекциями по охране природы, организациями, оказывающими коммунальные услуги, негосударственными некоммерческими организациями, образовательными учреждениями, первичными организациями Союза молодежи Узбекистана на предприятиях, в организациях и учреждениях территории, работниками схода граждан, другими комиссиями по основным направлениям деятельности схода граждан, а также общественными формированиями, содействующими деятельности схода граждан.

38. Комиссия по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению имеет право:

вносить в кенгаш схода граждан предложения о получении от соответствующих организаций в установленном порядке сведений, необходимых для ее деятельности, а в необходимых случаях — об изучении сведений с выездом на место;

представлять решения, принятые по тем или иным вопросам, относящимся к направлению ее деятельности, для рассмотрения в кенгаш схода граждан;

представлять на рассмотрение кенгаша схода граждан планы мероприятий по благоустройству и озеленению территории для их разработки и утверждения заседанием схода граждан (собранием представителей граждан);

вносить предложения в кенгаш схода граждан по организации мероприятий, связанных с охраной окружающей природной среды, благоустройством и озеленением;

в целях осуществления возложенных на нее задач вносить в кенгаш схода граждан предложения по привлечению к своим заседаниям представителей государственных органов, негосударственных некоммерческих организаций, специалистов и иных лиц;

вносить предложения в кенгаш схода граждан о популяризации примерной работы и положительного опыта членов схода граждан по сохранению чистоты окружающей природной среды, озеленению, благоустройству, рациональному использованию природных ресурсов;

при выполнении задач, установленных настоящим Типовым положением, вносить в кенгаш схода граждан, заседание схода граждан (собрание представителей граждан) предложения по реализации соответствующих мер.

39. Обязанности комиссии по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению состоят в следующем:

строго соблюдать в своей деятельности требования актов законодательства и настоящего Типового положения;

не допускать ущемления достоинства граждан, нарушения их прав и свобод;

активно участвовать в деятельности схода граждан, внедрять в практику решения заседания схода граждан (собрания представителей граждан) и кенгаша схода граждан;

эффективно, целенаправленно и регулярно осуществлять пропагандистскую работу по своему направлению;

при выявлении фактов нарушения закона вносить в кенгаш схода граждан предложения о сообщении в соответствующие органы;

не разглашать посторонним лицам сведения о частной жизни, ставшие известными членам комиссии по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению.

40. Председатель и члены комиссии по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению должны:

в ходе своей деятельности быть вежливыми и объективными с гражданами;

постоянно повышать свои знания, особенно правовые знания в области прав и свобод человека, а также охраны окружающей природной среды.

§ 2. Формирование комиссии по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению и организация ее деятельности

41. Комиссия по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению избирается заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) в течение одного месяца после выборов председателя схода граждан в составе 8 — 12 членов сроком на 5 лет.

В состав комиссии по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению могут быть включены представители образовательных учреждений, организаций, оказывающих коммунальные услуги, первичной организации Союза молодежи Узбекистана на предприятиях, в организациях и учреждениях территории, заместитель председателя схода граждан по вопросам правопорядка (инспектор профилактики), а также активные граждане, обладающие жизненным опытом, пользующиеся авторитетом среди населения и способные оказывать воспитательное воздействие, в том числе инициативная молодежь.

Руководство комиссией по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению осуществляет заместитель председателя схода граждан по вопросам предпринимательства, приусадебных земель и благоустройства.

Лицо, выдвинутое кандидатом в состав комиссии по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению, считается избранным, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании схода граждан (собрании представителей граждан).

В случае досрочного выбытия члена комиссии по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению из ее состава новый член комиссии избирается заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) в месячный срок.

42. Председатель комиссии по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению:

организует и координирует деятельность комиссии;

обеспечивает выполнение членами комиссии задач, определенных настоящим Типовым положением;

созывает и проводит заседания;

выступает представителем от ее имени на заседаниях схода граждан (собраниях представителей граждан), кенгаша схода граждан;

подписывает документы, исходящие от имени комиссии.

Комиссия на своем первом организационном заседании избирает из числа своих членов заместителя председателя и секретаря комиссии.

Обязанности заместителя председателя комиссии определяются председателем комиссии по согласованию с кенгашем схода граждан. В случае отсутствия председателя комиссии по уважительным причинам его обязанности исполняет заместитель председателя.

43. Распределение задач, а также составленные годовые и квартальные планы работы комиссии по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению обсуждаются на заседании комиссии и утверждаются кенгашем схода граждан.

Отчеты членов комиссии по проделанной работе во исполнение плана работы комиссии по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению заслушиваются ежемесячно на заседаниях комиссии с принятием соответствующих решений.

Заседание комиссии по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее двух третей членов комиссии.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению.

44. Секретарь комиссии по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению ведет протоколы заседаний и контролирует исполнение решений.

45. Комиссия по экологии и охране окружающей среды, благоустройству и озеленению отчитывается о своей деятельности ежемесячно перед кенгашем схода граждан, ежеквартально — перед заседанием схода граждан (собранием представителей граждан).

Глава 6. Организация деятельности ревизионной комиссии схода граждан

§ 1. Правовой статус, основные задачи, права и обязанности ревизионной комиссии схода граждан

46. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на общественных началах и избирается заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) из числа членов схода граждан, обладающих достаточными знаниями и опытом в сфере финансово-хозяйственной деятельности, в составе не менее трех человек путем тайного или открытого голосования.

47. Целью ревизионной комиссии является проверка финансово-хозяйственной деятельности схода граждан.

48. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Узбекистан, иными нормативно-правовыми актами, Положением о сходе граждан, решениями заседания схода граждан (собрания представителей граждан) и настоящим Типовым положением.

49. Ревизионная комиссия осуществляет свои проверки в соответствии с решением заседания схода граждан (собрания представителей граждан).

Внеплановые проверки ревизионная комиссия проводит по запросу не менее трети членов схода граждан.

50. Ревизионная комиссия независима в своей деятельности и подотчетна только заседанию схода граждан (собранию представителей граждан).

51. Основными задачами ревизионной комиссии являются:

проверка состояния сохранности и использования имущества схода граждан его органами, в том числе целевого и адресного расходования денежных средств;

проверка ведения органами схода граждан расчетных документов в соответствии с актами законодательства;

проверка осуществления финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности, учрежденных сходом граждан, в соответствии с актами законодательства, анализ ее результатов, а также внесение предложений и заключений в сход граждан;

осуществление контроля за целевым использованием привлеченных спонсорских благотворительных средств;

разработка мер по устранению ошибок и недостатков, выявленных в финансово-хозяйственной деятельности схода граждан, и внесение их на утверждение в заседание схода граждан.

52. Ревизионная комиссия проверяет финансово-хозяйственную деятельность схода граждан по итогам одного года или иного периода деятельности в соответствии с решением заседания схода граждан (собрания представителей граждан).

Проверка финансово-хозяйственной деятельности схода граждан осуществляется в обязательном порядке по истечении срока полномочий председателя схода граждан.

53. Ревизионная комиссия при осуществлении своих задач имеет право:

составлять годовые планы проведения проверок и вносить их на утверждение в заседание схода граждан (собрание представителей граждан);

самостоятельно определять формы и методы проведения проверок в порядке, установленном актами законодательства;

получать письменные сведения, необходимые для проведения проверок, а также относящиеся к деятельности субъектов предпринимательской деятельности, учрежденных сходом граждан;

при необходимости осуществлять взаимодействие с независимыми аудиторами и специалистами в порядке, установленном актами законодательства;

проверять финансово-хозяйственные и расчетные документы, при необходимости сверять данные на месте с выездом в домохозяйства;

проверять соответствие актам законодательства договоров, заключенных от имени схода граждан, совершенных сделок, расчетов с контрагентами;

проверять соблюдение установленных нормативных показателей и правил в финансово-хозяйственной деятельности;

изучать состояние использования имущества схода граждан;

получать объяснения от материально ответственных лиц по фактам, выявленным в ходе проверки;

вносить предложение о созыве заседания схода граждан (собрания представителей граждан) по выявленным фактам недостатков и правонарушений в финансово-хозяйственной деятельности;

проверять правильность решений, принятых кенгашем схода граждан или председателем схода граждан, их соответствие требованиям актов законодательства и решениям заседания схода граждан (собрания представителей граждан);

проверять правильность составления отчетных документов для налоговой инспекции, статистических органов и иных уполномоченных государственных органов;

сверять финансовые документы схода граждан, данные по инвентаризации имущества с данными первичного бухгалтерского учета;

анализировать соответствие ведения бухгалтерского учета существующим нормативным правилам;

давать рекомендации по ведению финансово-хозяйственной отчетности на основе установленного порядка;

вносить предложения в заседание схода граждан (собрание представителей граждан) о внесении изменений и дополнений в Положение о сходе граждан.

По требованию ревизионной комиссии лицо, ответственное за финансово-хозяйственную деятельность схода граждан, обязано представить необходимые документы.

54. Ревизионная комиссия несет следующие обязанности:

при проведении проверок строго соблюдать акты законодательства и требования настоящего Типового положения;

обеспечивать сохранность копий заключений по результатам проведенных проверок в установленном порядке;

своевременно представлять в заседание схода граждан (собрание представителей граждан) письменные отчеты по результатам проведенных проверок;

не разглашать конфиденциальные сведения, ставшие известными членам ревизионной комиссии во время исполнения своих обязанностей.

Во время проведения проверок члены ревизионной комиссии обязаны тщательно изучать все документы и материалы, относящиеся к предмету проверки.

Во время проведения ревизии ответственность за обеспечение сохранности документов возлагается на председателя ревизионной комиссии.

§ 2. Организация деятельности ревизионной комиссии при сходе граждан

55. Заседание схода граждан (собрание представителей граждан) в течение одного месяца после выборов председателя схода граждан образует ревизионную комиссию, избирает членов и председателя ревизионной комиссии.

Кандидатуры для избрания членов и председателя ревизионной комиссии представляются сходом граждан (председателем).

Лицо, чья кандидатура выдвинута в состав ревизионной комиссии, считается избранным, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании схода граждан (собрании представителей граждан).

Голосование проводится отдельно по каждому кандидату в члены ревизионной комиссии.

В случае, если кандидат, представленный сходом граждан (председателем), не избран заседание схода граждан (собрание представителей граждан) в тот же день представляет вместо него другого кандидата из числа членов схода граждан, который избирается в установленном порядке.

Председатель и члены ревизионной комиссии избираются сроком на пять лет.

Количество членов ревизионной комиссии должно быть нечетным.

56. Председатель или член ревизионной комиссии выводится из состава ревизионной комиссии решением заседания схода граждан (собрания представителей граждан) в следующих случаях:

сложения своих полномочий;

систематического неисполнения без уважительных причин своих обязанностей, предусмотренных настоящим Типовым положением;

систематического (три и более раза) отсутствия без уважительных причин на заседаниях схода граждан (собраниях представителей граждан) по вопросам, касающимся деятельности ревизионной комиссии, невыполнения ее поручений;

совершения действий, неблаговидных поступков, подрывающих авторитет схода граждан;

признания недееспособным в установленном порядке;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

признания безвестно отсутствующим либо объявления умершим вступившим в законную силу решением суда;

утраты гражданства Республики Узбекистан;

изменения регистрация по месту жительства или при основного места проживания

невозможности исполнения своих обязанностей в течение трех месяцев по состоянию здоровья или иным уважительным причинам;

в случае смерти.

При выводе председателя или члена ревизионной комиссии из состава ревизионной комиссии заседание схода граждан (собрание представителей граждан) в месячный срок избирает нового председателя или члена ревизионной комиссии.

57. Заседание ревизионной комиссии правомочно при участии в нем двух третей членов ревизионной комиссии.

Каждый член ревизионной комиссии обладает одним голосом.

Акты и заключения ревизионной комиссии утверждаются простым большинством голосов присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя ревизионной комиссии является решающим.

Члены ревизионной комиссии в случае несогласия с решением ревизионной комиссии вправе зафиксировать свои особые мнения в протоколе заседания и довести их до заседания схода граждан (собрания представителей граждан), кенгаша схода граждан.

58. Председатель ревизионной комиссии:

созывает и проводит заседания ревизионной комиссии;

организует текущую работу ревизионной комиссии;

выступает представителем от имени ревизионной комиссии на заседаниях схода граждан (собраниях представителей граждан), кенгаша схода граждан;

подписывает документы, исходящие от имени ревизионной комиссии;

один раз в квартал отчитывается о проделанной работе перед заседанием схода граждан (собранием представителей граждан).

59. Члены ревизионной комиссии не могут быть одновременно членами иных органов схода граждан.

§ 3. Заключение ревизионной комиссии

60. Ревизионная комиссия на основе результатов проверки финансово-хозяйственной деятельности схода граждан подготавливает заключение, включающее следующее:

оценку достоверности и правильности данных в отчетах и иных финансовых документах;

информацию о фактах нарушения порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности, а также о фактах нарушения закона;

рекомендации по устранению выявленных нарушений закона, а также предложения по повышению эффективности финансовой деятельности схода граждан.

61. Заключение ревизионной комиссии подписывается председателем и членами ревизионной комиссии, председателем схода граждан и ответственным лицом, определенным решением кенгаша схода граждан на основании рекомендации председателя схода граждан для ведения бухгалтерского учета схода граждан.

62. В случае, если председатель схода граждан или лицо, ответственное за ведение бухгалтерского учета, имеет возражения по заключению ревизионной комиссии, он (оно) может приложить свои возражения одновременно с подписанием заключения.

63. Ревизионная комиссия выражает свое мнение по возражениям, заявленным в отношении заключения, составленного по результатам проверки.

64. Отчет ревизионной комиссии не может быть передан третьим лицам до его рассмотрения на заседании схода граждан (собрании представителей граждан).

65. Ликвидация и реорганизация деятельности ревизионной комиссии при объединении, разделении, упразднении и изменении границ соответствующего схода граждан осуществляются в соответствии с решением заседания схода граждан (собрания представителей граждан).

Глава 7. Заключительные положения

66. Ликвидация и реорганизация деятельности комиссий при объединении, разделении, упразднении и изменении границ соответствующего схода граждан осуществляются в соответствии с решением органа самоуправления граждан.

67. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Типового положения, несут ответственность в соответствии с актами законодательства.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров № 380 от 18 июня 2021 года

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об общественных формированиях при сходе граждан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение определяет цель и основные задачи, права и обязанности, а также порядок организации деятельности общественных формирований при сходе граждан (далее — общественные формирования).

2. Общественные формирования при осуществлении своей деятельности взаимодействуют с государственными органами, образовательными и медицинскими учреждениями, негосударственными некоммерческими организациями, работниками схода граждан, комиссиями по основным направлениям деятельности схода граждан, а также другими общественными формированиями, содействующими деятельности схода граждан.

3. В сходах граждан организуется деятельность следующих общественных формирований:

общественное формирование «Ота-оналар университети» («Родительский университет»);

«Женский консультативный совет»;

группа «Кексалар маслаҳати» («Совет старейшин»);

группа «Маҳалла назорати» («Махаллинский контроль»);

«Махаллинская семерка».

4. Решения общественных формирований носят рекомендательный характер. Положение об общественных формированиях утверждается решением заседания схода граждан (собрания представителей граждан).

5. Общественные формирования осуществляют свою деятельность на общественных началах с соблюдением принципов гласности, коллегиальности, взаимоуважения, равноправия, добровольности и учета общественного мнения.

Глава 2. Организация деятельности общественного формирования «Ота-оналар университети» («Родительский университет»)

§ 1. Цель, основные задачи, права и обязанности общественного формирования «Ота-оналар университети» («Родительский университет»)

6. Общественное формирование «Ота-оналар университети» («Родительский университет») (далее — Университет») в соответствии с настоящим Типовым положением осуществляет мероприятия по оказанию практической помощи родителям, молодежи и иным лицам на территории махалли, сталкивающимся с различными проблемами в семейных отношениях, в обеспечении здорового образа жизни в семьях и выходе из трудных ситуаций, возникающих в вопросах воспитания детей, а также в повышении их правовых, духовно-нравственных, педагогических, психологических и медицинских знаний.

Целью Университета является содействие в оздоровлении социально-духовной среды в махалле, оказание помощи в повышении квалификации родителей в вопросах воспитания детей, дальнейшее совершенствование работы по устранению существующих в связи с этим проблем в семьях.

7. Основными задачами Университета являются:

осуществление мероприятий, направленных на повышение правовых, духовно-нравственных, педагогических, психологических и медицинских знаний родителей в воспитании детей;

работа с родителями, не уделяющими достаточного внимания воспитанию детей;

содействие в предупреждении ситуаций, оказывающих негативное влияние на стабильность социально-духовной среды в семьях махалли;

оказание помощи родителям в процессе воспитания детей;

содействие в обеспечении здоровой социально-духовной среды в семьях.

8. Университет имеет право:

запрашивать и получать от соответствующих организаций в установленном порядке сведения, необходимые для своей деятельности;

разрабатывать, утверждать и в процессе работы вносить изменения в план мероприятий по оказанию помощи семьям и конкретным лицам;

составлять план занятий, организуемых Университетом, при необходимости совершенствовать его;

представлять решения, принятые по тем или иным вопросам, относящимся к направлению деятельности, для рассмотрения в районный (городской) отдел семьи и женщин, кенгаш схода граждан;

в целях реализации задач, определенных настоящим Типовым положением, привлекать к мероприятиям и занятиям представителей государственных и негосударственных некоммерческих организаций, квалифицированных специалистов и иных лиц;

организовывать занятия Университета с использованием материалов опросов по изучению общественного мнения на территории махалли, результатов исследований, проведенных Научно-исследовательским институтом «Семья и гендер», статистических данных, статей, освещенных в средствах массовой информации, опыта образцовых семей и жизненных примеров по подобным направлениям.

9. Университет обязан:

строго соблюдать в своей деятельности требования актов законодательства и настоящего Типового положения;

содействовать предупреждению нарушения стабильности духовно-нравственной среды в семьях и махаллях, в том числе оказания негативного влияния на воспитание детей;

принимать активное участие в жизни схода граждан по вопросам работы с родителями и воспитания детей, во внедрении в практику решений заседания схода граждан (собрания представителей граждан), кенгаша схода граждан, а также документов, принятых Комитетом семьи и женщин и его территориальными подразделениями;

эффективно, целенаправленно и регулярно проводить занятия Университета и пропагандистские мероприятия;

исходя из задач, установленных настоящим Типовым положением, организовывать системную работу с родителями молодежи, попавшей под влияние различных чуждых идей, совершившей правонарушения;

не допускать ущемления достоинства граждан, нарушения их прав и свобод;

при выявлении фактов нарушения закона вносить в районный (городской) отдел семьи и женщин и кенгаш схода граждан предложения о сообщении в соответствующие органы;

не разглашать посторонним лицам сведения о частной жизни, ставшие известными членам Университета.

§ 2. Формирование состава Университета

10. Состав Университета избирается заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) в течение одного месяца после проведения выборов председателя схода граждан в составе 8 — 12 членов сроком на пять лет.

Им руководит активная женщина с большим потенциалом, проживающая на территории махалли, обладающая жизненным опытом и пользующаяся авторитетом среди населения. Кандидат на должность заместителя руководителя Университета и кандидат в члены считаются избранными, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании схода граждан (собрании представителей граждан).

Женский активист в махалле организует и координирует деятельность Университета по работе с женщинами.

11. Члены Университета избираются из числа юристов, врачей, педагогов, психологов и других специалистов, а также активных граждан, глубоко понимающих суть и значение возложенных на Университет задач, пользующихся авторитетом, обладающих большим жизненным опытом и организаторскими способностями, заслуживших уважение в обществе своим примерным поведением.

12. Университет рассматривает стоящие перед ним основные задачи на заседаниях, созываемых не реже одного раза в месяц. Заседание Университета считается правомочным при участии в нем не менее двух третей членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Университета.

13. На заседании Университета рассматриваются следующие вопросы:

вопросы, связанные с разработкой годовых, квартальных планов работы Университета, в том числе плана по направлениям занятий Университета, и внесением их на утверждение в районный (городской) отдел семьи и женщин и кенгаш схода граждан;

вопросы, связанные с заслушиванием отчетов членов Университета о проделанной работе во исполнение планов работы Университета;

иные вопросы, требующие согласования с районным (городским) отделом семьи и женщин и заседанием схода граждан (собранием представителей граждан).

14. Руководитель Университета:

организует и координирует деятельность Университета;

председательствует на заседаниях Университета;

формирует список родителей, молодежи и иных лиц, сталкивающихся с различными проблемами в семейных отношениях, разрабатывает и утверждает план мероприятий, направленных на решение их проблем;

осуществляет мероприятия по оказанию практической помощи родителям, молодежи и иным лицам на территории махалли, сталкивающимся с различными проблемами в семейных отношениях, в обеспечении здорового образа жизни в семьях и выходе из трудных ситуаций, возникающих в вопросах воспитания детей, а также в повышении их правовых, духовно-нравственных, педагогических, психологических и медицинских знаний;

распределяет обязанности между членами Университета;

обеспечивает своевременное и качественное выполнение возложенных на членов Университета задач с учетом недопущения нарушения правил этики работы с семьей;

рассматривает вопросы, связанные с заслушиванием отчетов членов Университета о проделанной работе во исполнение планов работы Университета;

выступает представителем от имени Университета на заседаниях схода граждан (собраниях представителей граждан), кенгаша схода граждан;

подписывает документы, исходящие от имени Университета;

рассматривает иные вопросы, требующие согласования с районным (городским) отделом семьи и женщин и заседанием схода граждан (собранием представителей граждан);

ежеквартально отчитывается о деятельности Университета перед заседанием схода граждан (собранием представителей граждан).

15. Полномочия заместителя руководителя и членов Университета определяются руководителем Университета исходя из цели и основных задач, прав и обязанностей Университета, предусмотренных настоящим Типовым положением.

В случае отсутствия руководителя Университета по уважительным причинам его обязанности исполняет заместитель руководителя Университета.

16. Университет силами своих членов изучает сформированный список родителей, молодежи и иных лиц, сталкивающихся с различными проблемами в семейных отношениях, и разрабатывает план мероприятий, направленный на решение проблем.

17. Мероприятия по оказанию практической помощи родителям, молодежи и иным лицам на территории махалли в обеспечении здорового образа жизни в семьях и выходе из трудных ситуаций, возникающих в вопросах воспитания детей, а также в повышении их правовых, духовно-нравственных, педагогических, психологических и медицинских знаний, утверждаются руководителем Университета.

18. Планом мероприятий может быть предусмотрена индивидуальная или групповая работа с семьей или лицом, состоящими в списке.

19. Мероприятия включают в себя оценку ситуации в семье и возникших проблем, дальнейшее оздоровление, укрепление и обеспечение стабильности социально-духовной среды в семье, повышение правовых, духовно-нравственных, педагогических, психологических и медицинских знаний родителей в воспитании детей.

Также мероприятия могут состоять из учебных занятий и пропагандистской работы по соответствующим направлениям.

20. В плане мероприятий по индивидуальной работе с семьей или лицом согласно типовой форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Типовому положению, указываются:

сведения о семье или лице (фамилия, имя, отчество обратившегося лица, год рождения, состав семьи, количество несовершеннолетних лиц и иные сведения);

причина возникновения трудной ситуации (проблема);

работа, которая будет проделана по поиску решения проблемы (с указанием наименования работ и сроков);

что может препятствовать решению проблемы, меры по устранению препятствий (наличие необходимости привлечения других ведомств и организаций).

21. Планируемые Университетом мероприятия и занятия организуются с учетом возраста, пола, образования их участников. Место, время и порядок организации мероприятий и занятий Университета, проводимых в группах, определяются заседанием Университета с учетом свободного времени их участников.

22. Занятия Университета, проводимые в группах, могут осуществляться по следующим направлениям:

семейное право;

духовность семьи;

управление семьей;

экономика семьи;

психология семьи;

медицинская культура семьи;

здоровый образ жизни в семье.

23. Темы занятий Университета определяются исходя из специфических особенностей территории и существующих проблем, в том числе вопросов, выявленных в процессе общения с населением.

24. По итогам работ, предусмотренных в плане мероприятий по индивидуальной работе с семьей или лицом, среди участников Университета проводятся опросы, формируется заключение о выведении семьи или лица из трудной ситуации, и на основании данного заключения осуществляется снятие с учета семьи или лица, выведенных из трудной ситуации.

25. По итогам месяца, квартала, полугодия и года анализируются результаты, и количество снятых с учета семей или лиц, выведенных из трудной ситуации, определяется как фактор, показывающий эффективность деятельности Университета.

26. Форма типового опросника, проводимого среди семей или лиц, выведенных Университетом из трудной ситуации, утверждается руководителем Университета.

27. Пропагандистские мероприятия Университета осуществляются его членами путем проведения регулярной разъяснительной работы среди населения, проживающего на территории махалли, о целях и задачах Университета и публикации материалов в республиканских и местных средствах массовой информации.

28. Научно-исследовательский институт семьи и гендера, районный (городской) отдел семьи и женщин, а также государственные и негосударственные некоммерческие организации оказывают методическое и практическое содействие в эффективной организации деятельности Университета.

§ 3. Досрочное прекращение полномочий членов Университета

29. Полномочия членов Университета прекращаются досрочно в следующих случаях:

сложения своих полномочий;

признания недееспособным в установленном порядке;

вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

признания безвестно отсутствующим либо объявления умершим на основании вступившего в законную силу решения суда;

утраты гражданства Республики Узбекистан;

невозможности исполнения своих обязанностей в течение трех месяцев по состоянию здоровья или иным уважительным причинам;

в случае смерти.

30. В случае досрочного прекращения полномочий членов Университета заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) в месячный срок проводятся новые выборы на освободившиеся места.

Глава 3. Организация деятельности «Женского консультативного совета»

§ 1. Основные цели и задачи, права и обязанности «Женского консультативного совета»

31. Целью «Женского консультативного совета» (далее — Совет) является изучение проблем женщин, нуждающихся в социальной защите, содействие в их решении, предоставление консультаций, направленных на укрепление семей и повышение их роли в воспитании детей, а также социальной активности, широкая пропаганда идей «воспитанной девушки», «целомудренной невестки» и «просвещенной женщины».

32. Основными задачами Совета являются:

изучение проблем женщин, нуждающихся в социальной защите, и содействие в их решении, при необходимости — заполнение анкеты-опросника для включения в «Женскую тетрадь»;

содействие в обучении женщин, нуждающихся в социальной защите, предпринимательству, разработке типовых бизнес-планов и получении кредитов;

осуществление адресной работы с женщинами, включенными в «Женскую тетрадь», регулярное предоставление им психологических консультаций;

широкая пропаганда сути и значения реформ, осуществляемых в нашей стране по всесторонней поддержке женщин, создаваемых для них возможностей и предоставляемых льгот;

повышение роли женщин в укреплении семей и воспитании детей, а также их социальной активности посредством предоставления им правовых, духовно-нравственных, педагогических, психологических и медицинских консультаций;

широкая пропаганда среди населения идей «воспитанной девушки», «целомудренной невестки» и «просвещенной женщины»;

осуществление общественного контроля за своевременным устранением проблем женщин, особенно включенных в «Женскую тетрадь».

33. Совет при выполнении возложенных на него задач имеет право:

рассматривать обращения женщин, в том числе включенных в «Женскую тетрадь», и содействовать решению их проблем;

проводить опросы в целях всестороннего анализа вопросов, касающихся прав, свобод и законных интересов женщин, определения наиболее оптимальных путей их устранения;

подготавливать по итогам проведенных мероприятий предложения и рекомендации и представлять их для рассмотрения в кенгаш схода граждан, а также районный (городской) отдел семьи и женщин;

устанавливать целевые связи с организациями, осуществляющими социальную поддержку семей и женщин;

в случае выявления фактов нарушения прав и законных интересов женщин представлять материалы в районный (городской) отдел семьи и женщин для направления в правоохранительные органы;

в необходимых случаях привлекать к деятельности Совета квалифицированных специалистов;

проявлять инициативы в рамках задач, определенных настоящим Типовым положением;

проводить семинары, тренинги, встречи, круглые столы, смотры-конкурсы и другие мероприятия;

распространять информацию о своей деятельности в средствах массовой информации, в том числе во всемирной информационной сети Интернет;

осуществлять общественный контроль за исполнением актов законодательства о льготах, предусмотренных для женщин, особенно женщин, нуждающихся в помощи и оказавшихся в тяжелом социальном положении, в том числе женщин с инвалидностью.

34. Совет обязан:

соблюдать в своей деятельности законодательство и требования настоящего Типового положения;

члены Совета должны быть искренними, вежливыми и объективными в общении с гражданами;

не вмешиваться в деятельность государственных органов и их должностных лиц, осуществляемую ими в пределах своих полномочий;

не допускать ущемления чести и достоинства женщин, вмешательства в их частную жизнь;

соблюдать конфиденциальность информации, полученной при осуществлении своей деятельности, если ее распространение ограничено законом, не допускать разглашения ставших известными тайн посторонним лицам.

§ 2. Формирование состава и организация деятельности Совета

35. Совет образуется заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) в составе 10 — 15 членов и утверждается решением районного (городского) женского общественного совета.

Количество членов Совета определяется в зависимости от численности населения в сходе граждан и объема работы.

36. В состав Совета могут быть включены женский активист в махалле, проживающие в махалле женщины, обладающие богатым жизненным и практическим опытом, близко знакомые с проблемами женщин, активные и инициативные, пользующиеся авторитетом среди населения, интеллигентные матери, женщины-предприниматели, женщины, работающие на руководящих должностях в образовательных и медицинских учреждениях территории, отинойи, психологи.

37. Руководит Советом активная женщина с большим потенциалом, проживающая на территории махалли, обладающая жизненным опытом и пользующаяся авторитетом среди населения.

Женский активист в махалле организует и координирует деятельность Совета по работе с женщинами.

38. Председатель Совета:

осуществляет общее руководство деятельностью Совета;

созывает заседания Совета и председательствует на них;

организует текущую работу Совета;

выступает представителем от имени Совета на заседаниях схода граждан, кенгаша схода граждан;

подписывает документы, исходящие от имени Совета;

своевременно информирует членов об учебно-методических указаниях, касающихся деятельности Совета, и обеспечивает их исполнение;

разрабатывает мероприятия по анализу деятельности Совета и его дальнейшему совершенствованию;

осуществляет иные полномочия по обеспечению эффективной работы Совета.

Председатель Совета распределяет задачи, определенные настоящим Типовым положением, между членами Совета и обеспечивает их выполнение.

39. Совет на своем первом организационном заседании избирает из числа членов председателя Совета, его заместителя и секретаря Совета.

Обязанности заместителя председателя Совета определяются председателем Совета по согласованию с женским активистом в махалле. В случае отсутствия председателя Совета по уважительным причинам, его обязанности исполняет заместитель председателя.

40. Секретарь Совета ведет протоколы заседаний и контролирует исполнение решений.

41. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

42. Режим (график) работы Совета определяется руководителем Совета по согласованию с членами Совета на основе режима работы, приведенного в приложении № 2 к настоящему Типовому положению.

43. Расходы на обеспечение выделяемых Совету помещений необходимым оборудованием, ремонт помещений, материальное поощрение членов Совета осуществляются за счет средств соответствующих организаций, фондов и иных источников, не запрещенных актами законодательства.

44. Методами работы Совета являются:

индивидуальная беседа;

индивидуальная консультация (по вопросам обучения, проблемам в трудовой деятельности, межличностным отношениям, личным проблемам);

анкетирование;

психологическая диагностика;

психологическая, педагогическая и правовая консультация, психологическая коррекция;

тренинг (интересные и эффективные упражнения, способствующие развитию взаимоотношений и достижению профессионального успеха);

круглый стол;

духовно-просветительское мероприятие;

тематические встречи с психологом в различном формате (лекция, семинар, клуб), развивающие психологическую компетентность и навыки эффективного решения возникающих проблемных ситуаций.

45. Совет ежемесячно отчитывается о своей деятельности перед районным (городским) отделом семьи и женщин, ежеквартально — перед заседанием схода граждан (собранием представителей граждан).

46. Районный (городской) отдел семьи и женщин координирует деятельность Совета, оказывает методическое и практическое содействие, утверждает план работы Совета, ведет мониторинг его квартальной, полугодовой и годовой деятельности.

47. Районным (городским) отделом семьи и женщин принимаются меры по регулярному повышению знаний и квалификации руководителей и членов «Женских консультативных советов».

48. Совет взаимодействует с комиссиями по укреплению семейных ценностей и по работе с женщинами при сходах граждан в следующих случаях:

при возникновении необходимости комплексного подхода к проблемам женщин;

когда решение проблемных вопросов связано с членами семьи обратившихся женщин;

при разработке предложений по повышению роли женщин в воспитании детей и обеспечении стабильности духовной среды в семьях;

при устранении проблем, препятствующих обеспечению прав, свобод и законных интересов женщин.

Глава 4. Организация деятельности группы «Кексалар маслаҳати» («Совет старейшин»)

§ 1. Цель, основные задачи, права и обязанности группы «Кексалар маслаҳати» («Совет старейшин»)

49. Целью группы «Кексалар маслаҳати» («Совет старейшин») (далее — Группа) является адресное изучение и устранение проблем престарелых, продуктивное использование богатого жизненного опыта представителей старшего поколения в стабилизации социально-духовной среды в семьях и махалле, воспитании молодежи, обеспечение их активного участия в процессе реформ.

50. Основными задачами Группы являются:

установление общественного контроля за деятельностью организаций и ведомств, обслуживающих население на территории, органов государственной власти и управления в порядке, установленном актами законодательства;

содействие в повышении правового сознания и правовой культуры населения, повышении правовой грамотности населения, особенно молодежи;

повышение ответственности и бдительности родителей в воспитании детей, проведение действенной просветительской пропаганды против невежества, реализация мероприятий, направленных на обеспечение культуры одежды в общеобразовательных школах, посещаемости учащихся;

повышение социальной активности представителей старшего поколения в жизни государства и общества, содействие в решении проблем на территории схода граждан, оказание направления в организации и проведении национальных обычаев, традиций и обрядов;

содействие кенгашу схода граждан в укреплении социально-духовной среды в семьях;

посещение бедных и многодетных семей, одиноких граждан, граждан с инвалидностью, содействие кенгашу схода граждан, государственным и общественным организациям в их социальной поддержке;

формирование среди населения групп занятий физической культурой, проявление активности в широком привлечении престарелых к массовым спортивным соревнованиям;

проявление активности в реализации в махаллах 5 важных инициатив по налаживанию на основе новой системы работы в социальной, духовно-просветительской сферах;

предупреждение распространения среди молодежи негативных пороков «массовой культуры», равнодушия, семейных разногласий, формирование общественного отношения в обеспечении стабильности социально-духовной среды в сходе граждан;

осуществление среди престарелых таких пропагандистских мероприятий, как спортивное оздоровление, успешное старение, повышение личной ответственности за здоровье;

контроль за проведением медицинского осмотра одиноких престарелых, находящихся под социальной защитой, амбулаторно-стационарным лечением, а также лечением в домашних условиях граждан, оставшихся без попечения, организацией медико-социальных услуг одиноким престарелым, пенсионерам и лицам с инвалидностью, их всесторонняя поддержка;

содействие социальной адаптации к обществу, обеспечению занятости лиц пенсионного возраста, освобожденных из учреждений исполнения наказания;

проведение в махалле пропагандистской и разъяснительной работы по компактному проведению свадеб и иных семейных мероприятий;

проведение среди населения мероприятий с участием престарелых, обладающих большим жизненным и профессиональным опытом в различных сферах, таких как наука, искусство, ремесленничество, надомный труд, культура приусадебного хозяйства, предпринимательство;

организация регулярных экскурсий по историческим памятникам, святыням для одиноких престарелых и пенсионеров.

51. Группа имеет право:

запрашивать и получать от соответствующих организаций в установленном порядке сведения, необходимые для своей деятельности;

представлять решения, принятые по тем или иным вопросам, относящимся к направлению ее деятельности, для рассмотрения в кенгаш схода граждан;

в целях реализации задач, определенных настоящим Типовым положением, привлекать к мероприятиям представителей государственных и негосударственных некоммерческих организаций и иных лиц;

вносить в кенгаш схода граждан, заседание схода граждан (собрание представителей граждан) предложения по устранению причин и последствий факторов, оказывающих негативное влияние на атмосферу мира, согласия в махалле;

вносить в кенгаш схода граждан, заседание схода граждан (собрание представителей граждан) предложения по поощрению социально активных, инициативных, самоотверженных престарелых, в том числе по рекомендации их к нагрудным знакам «Меҳнат фахрийси», «Мўътабар аёл» и «Маҳалла ифтихори»;

изучать проблемы престарелых в махалле и давать рекомендации ответственным лицам по их устранению.

52. Обязанности Группы состоят в следующем:

строго соблюдать в своей деятельности требования актов законодательства и настоящего Типового положения;

активно участвовать в жизни схода граждан, во внедрении в практику решений заседания схода граждан (собрания представителей граждан), кенгаша схода граждан;

эффективно и целенаправленно на регулярной основе осуществлять пропагандистские мероприятия по своему направлению;

не допускать в деятельности Группы ущемления достоинства граждан, нарушения их прав и свобод;

при выявлении фактов нарушения закона вносить в кенгаш схода граждан предложения о сообщении в соответствующие органы;

не разглашать посторонним лицам ставшие известными членам Группы сведения о частной жизни.

§ 2. Формирование состава группы «Кексалар маслаҳати» («Совет старейшин») и организация ее деятельности

53. Состав Группы избирается заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) в течение одного месяца после проведения выборов председателя схода граждан в составе 8 — 12 членов сроком на пять лет.

В состав Группы включаются социально активные, пользующиеся авторитетом в махалле, служащие примером для других представители старшего поколения, вышедшие на пенсию сотрудники правоохранительных органов.

Руководство Группой осуществляется председателем схода граждан.

Кандидат в состав Группы считается избранным, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании схода граждан (собрании представителей граждан).

В случае досрочного выбытия члена Группы из ее состава, новый член Группы избирается заседанием схода граждан (собранием представителей граждан) в месячный срок.

54. Руководитель Группы:

организует и координирует деятельность Группы;

обеспечивает выполнение членами Группы задач, определенных настоящим Типовым положением;

созывает и проводит заседания;

выступает представителем от ее имени на заседаниях схода граждан (собраниях представителей граждан), кенгаша схода граждан;

подписывает документы, исходящие от имени Группы.

55. Группа на своем первом организационном заседании избирает из числа членов заместителя руководителя Группы и секретаря Группы.

Обязанности заместителя руководителя Группы определяются руководителем Группы по согласованию с кенгашем схода граждан.

В случае отсутствия руководителя Группы по уважительным причинам его обязанности исполняет заместитель руководителя.

56. Распределение задач и составленные на его основе годовые, квартальные планы работы Группы обсуждаются на заседании Группы и утверждаются кенгашем схода граждан.

Отчеты членов Группы по проделанной работе во исполнение плана работы Группы заслушиваются ежемесячно на заседаниях Группы с принятием соответствующих решений.

Заседание Группы считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее двух третей членов, а решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов.

57. Секретарь Группы ведет протоколы заседаний и контролирует исполнение решений.

58. Группа ежемесячно отчитывается о своей деятельности перед кенгашем схода граждан, ежеквартально — перед заседанием схода граждан (собранием представителей граждан).

Глава 41. Организация деятельности группы «Маҳалла назорати» («Махаллинский контроль»)

§ 1. Основные цели и задачи, права и обязанности группы «Маҳалла назорати» («Махаллинский контроль»)

581. Целью группы «Маҳалла назорати» («Махаллинский контроль») является установление общественного контроля за деятельностью государственных органов и организаций путем расширения участия населения в управлении делами государства и общества.

582. Основными задачами группы «Махалла назорати» являются:

осуществление общественного контроля за учетом общественных интересов и общественного мнения в принимаемых нормативно-правовых актах, решениях, а также в государственных, отраслевых и территориальных программах развития;

осуществление общественного контроля за обеспечением требований законодательства в сфере защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, интересов общества;

осуществление общественного контроля за выполнением государственными органами и организациями, их должностными лицами возложенных на них задач и функций, касающихся социальных и общественных интересов;

осуществление общественного контроля за деятельностью государственных органов и организаций, их должностных лиц по оказанию государственных услуг;

осуществление общественного контроля за деятельностью государственных органов и организаций, их должностных лиц по выполнению соглашений, договоров, проектов и программ, реализуемых в рамках социального партнерства;

осуществление общественного контроля за деятельностью помощника хокима района (города) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле, лидера молодежи и женского активиста в махалле, инспекторов (старших инспекторов) профилактики опорного пункта органов внутренних дел.

583. Группа «Махалла назорати» в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

изучает состояние исполнения законов и иных актов законодательства на соответствующей территории;

участвует в рассмотрении обращений граждан по вопросам, касающимся деятельности государственных органов и организаций, а также вносит соответствующие предложения в государственные органы и организации по результатам их рассмотрения;

анализирует результаты работ, выполняемых прикрепленными к махалле сотрудниками государственных органов и организаций;

разрабатывает предложения по устранению имеющихся недостатков в деятельности государственных органов и организаций, а также участвует в мероприятиях, посвященных обсуждению внесенных предложений среди сотрудников данных государственных органов и организаций;

анализирует эффективность работ, осуществленных на основе принятых программ, а также готовит предложения по устранению допущенных недостатков;

участвует в рассмотрении проектов социально значимых нормативно-правовых актов и иных решений государственных органов и организаций;

вносит предложения в соответствующие государственные органы и организации о принятии мер по выявленным фактам нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

разрабатывает по результатам общественного контроля предложения и рекомендации и направляет их для рассмотрения в соответствующие государственные органы и организации;

разрабатывает предложения по устранению проблем и недостатков, выявленных на основе результатов общественного контроля.

584. Группа «Махалла назорати» при осуществлении своих задач взаимодействует со средствами массовой информации, негосударственными некоммерческими организациями, а также кенгашем схода граждан, комиссией схода граждан по социальной поддержке и общественному контролю и иными комиссиями, а также общественными формированиями, содействующими деятельности схода граждан.

585. Группа «Маҳалла назорати» для выполнения своих основных задач и функций имеет право:

направлять обращения и запросы в государственные органы и организации;

участвовать в открытых заседаниях коллегий государственных органов и организаций;

получать в установленном порядке от государственных органов и организаций информацию, статистические и иные материалы, необходимые для разработки предложений и рекомендаций по повышению эффективности их деятельности;

организовывать общественное обсуждение по социально значимым вопросам, а также по проектам нормативно-правовых актов, иных решений государственных органов и организаций;

проводить общественные слушания по вопросам, касающимся деятельности государственных органов и организаций, их должностных лиц и имеющим социальную значимость либо затрагивающим права и законные интересы граждан, юридических лиц, интересы общества;

осуществлять общественный мониторинг деятельности государственных органов и организаций, их должностных лиц путем сбора, обобщения и анализа информации, представляющей общественный интерес;

проводить общественную экспертизу проектов нормативно-правовых актов;

ежемесячно заслушивать на кенгаше махалли информацию руководителей соответствующих государственных органов и организаций о проделанной работе;

проводить регулярные обсуждения, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, в целях выявления проблем, вызывающих наибольшие нарекания населения;

направлять материалы в правоохранительные органы в случае выявления нарушения прав и законных интересов граждан, юридических лиц, интересов общества;

для выполнения возложенных задач взаимодействовать с негосударственными некоммерческими организациями, средствами массовой информации, а также другими общественными комиссиями и формированиями схода граждан и гражданами, организовывать семинары, круглые столы и иные мероприятия.

Группа «Маҳалла назорати» может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

586. Группа «Маҳалла назорати» при осуществлении своей деятельности обязана:

соблюдать требования актов законодательства об общественном контроле и настоящего Положения;

соблюдать установленные законодательством ограничения, связанные с деятельностью государственных органов и организаций;

не вмешиваться в деятельность государственных органов и организаций, их должностных лиц, осуществляемую ими в пределах своих полномочий;

не создавать препятствий для функционирования государственных органов и организаций, их должностных лиц;

не допускать унижения чести и достоинства граждан, вмешательства в их частную жизнь;

не разглашать информацию, полученную в процессе осуществления общественного контроля, если распространение такой информации ограничено законом.

§ 2. Формирование состава группы «Маҳалла назорати» («Махаллинский контроль») и организация ее деятельности

587. Группа «Маҳалла назорати» состоит из ее руководителя, заместителя руководителя, секретаря и членов.

588. В члены группы принимаются пользующиеся авторитетом в махалле, социально активные, служащие примером для других, обладающие большим жизненным опытом граждане (за исключением должностных лиц государственных органов и организаций), а также представители негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации и иных институтов гражданского общества.

При формировании состава группы соблюдается принцип гендерного равенства, а также в ее состав включаются лица с инвалидностью.

Количество членов группы не ограничено.

589. Члены группы «Маҳалла назорати» избираются сходом граждан (собранием представителей граждан) каждые 5 лет.

Группой руководит председатель схода граждан.

Кандидат, включаемый в состав группы, считается избранным в случае, если за него проголосовало более половины присутствующих на сходе граждан (собрании представителей граждан).

При досрочном выведении члена группы из состава группы новый член группы избирается в месячный срок сходом граждан (собранием представителей граждан).

5810. Группа «Маҳалла назорати» на своем первом организационном заседании избирает из числа членов заместителя руководителя группы и секретаря группы.

5811. Сведения о членах группы, а также их контактные данные (телефон, почтовый и электронный адреса) и вносимые в них изменения подлежат обязательному опубликованию в отдельном разделе на официальных веб-сайтах (далее — веб-сайт) районных (городских) хокимиятов и Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан в течение 5 дней с момента их избрания.

5812. Заместитель руководителя, секретарь и члены группы «Маҳалла назорати» могут быть выведены из состава группы в следующих случаях:

согласно их заявлению о выходе из состава группы;

при неучастии в заседаниях группы без уважительных причин, а также невыполнении обязанностей, предусмотренных пунктом 585 настоящего Положения;

при вступлении в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

в случае смерти, а также признания их недееспособными, безвестно отсутствующими или объявления умершими на основании вступившего в законную силу решения суда.

5813. Руководитель группы «Маҳалла назорати»:

руководит деятельностью группы и организует ее;

созывает заседания группы и определяет повестку дня;

председательствует на заседаниях группы;

подписывает документы группы;

обеспечивает выполнение возложенных на членов группы задач;

обеспечивает размещение и обновление на веб-сайте сведений, подлежащих открытому опубликованию, связанных с деятельностью группы;

осуществляет иные функции по обеспечению эффективной работы группы.

5814. В случае отсутствия руководителя группы «Маҳалла назорати» по уважительным причинам, его обязанности исполняет заместитель руководителя.

5815. Секретарь группы «Маҳалла назорати»:

обеспечивает своевременную подготовку всех необходимых материалов к заседаниям группы, запрашивает и получает у государственных органов и организаций необходимые документы и сведения;

организует проведение заседаний группы в соответствии с повесткой дня;

согласовывает с руководителем группы дату, место проведения заседания группы и список приглашаемых лиц;

уведомляет членов группы и приглашенных лиц о месте, дате и времени проведения заседания группы;

обеспечивает направление в соответствующие государственные органы и организации предложений и рекомендаций, подготовленных по результатам общественного контроля.

5816. Распределение задач, а также составленные на его основе годовые и квартальные планы работы группы «Маҳалла назорати» обсуждаются на заседании группы и утверждаются кенгашем схода граждан.

Отчеты членов группы по проделанной работе во исполнение плана работы группы ежемесячно заслушиваются на заседаниях группы с принятием соответствующих решений.

5817. Заседание группы «Маҳалла назорати» считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов группы (кворум).

В случае, если для проведения заседания кворум не сформирован, объявляется дата проведения нового заседания группы.

5818. Решение заседания группы «Маҳалла назорати» принимается простым большинством голосов членов группы, участвующих в заседании.

При равенстве голосов голос руководителя группы является решающим.

5819. Информация, рекомендации и предложения, изложенные в итоговом документе группы «Маҳалла назорати», подлежат обязательному рассмотрению государственными органами и организациями, и по ним принимаются законные решения.

5820. Группа «Маҳалла назорати» ежемесячно отчитывается о своей деятельности перед кенгашем схода граждан, ежеквартально — перед сходом граждан (собранием представителей граждан).

§ 3. Порядок осуществления запроса председателя махалли

5821. Председатель махалли вправе направлять должностным лицам государственных органов и организаций, расположенных на соответствующей территории, запрос с требованием дать обоснованные разъяснения или изложить свою точку зрения по вопросам, входящим в их полномочия.

5822. Документы, содержащие сведения, составляющие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, не могут быть истребованы посредством запроса председателя схода граждан.

5823. Запрос председателя махалли должен направляться только по вопросам, связанным с деятельностью схода граждан. Направление запроса председателя махалли в личных интересах, не связанных с деятельностью схода граждан, запрещается.

5824. Содержание запроса председателя махалли обсуждается на заседании группы «Маҳалла назорати», а в необходимых случаях рекомендуется к внесению на обсуждение кенгаша схода граждан.

По результатам обсуждения принимается соответствующее решение об одобрении или отклонении данного запроса.

5825. В случае принятия положительного решения группой «Маҳалла назорати» или кенгашем схода граждан, запрос председателя махалли направляется соответствующему должностному лицу государственных органов и организаций не позднее трех дней со дня принятия данного решения.

5826. Запрос председателя махалли может быть направлен на имя как одного, так и нескольких должностных лиц государственных органов и организаций.

5827. Запрос председателя махалли оформляется на официальном бланке схода граждан кратко, лаконично и понятно и подписывается председателем махалли.

5828. В запросе председателя махалли должно быть указано следующее:

краткое обоснование причин направления запроса председателя махалли;

имя, фамилия, отчество лица, которому направляется запрос председателя махалли;

требования о предоставлении информации (документов) или проверке соответствующих сведений;

требование о предоставлении ответа на запрос председателя махалли в пятнадцатидневный срок.

5829. Ответное письмо на запрос председателя махалли подписывается должностным лицом, на чье имя был направлен запрос, или лицом, исполняющим его обязанности, и направляется председателю схода граждан с приложением всех запрошенных документов не позднее пятнадцати дней со дня получения запроса.

5830. Ответное письмо на запрос председателя махалли зачитывается председателем махалли на заседании группы «Маҳалла назорати», а в необходимых случаях — на заседании кенгаша схода граждан.

5831. Ответное письмо на запрос председателя махалли обсуждается на заседании группы «Маҳалла назорати» или заседании кенгаша схода граждан с принятием соответствующего решения.

Глава 42. Организация деятельности «Махаллинской семерки»

§ 1. Основная цель, задачи, полномочия, права и обязанности «Махаллинской семерки»

5832. Целью «Махаллинской семерки» является выявление внутренних ресурсов махалли и их мобилизация для предоставления социальных услуг и оказания помощи.

5833. Основными задачами «Махаллинской семерки» являются:

оказание содействия кенгашу схода граждан в обеспечении исполнения законов и иных актов законодательства на соответствующей территории, изучении социально-экономического положения и потребностей семей;

принятие решения о включении физических лиц в «Железную тетрадь», «Молодежную тетрадь» и «Женскую тетрадь»;

принятие решения об оказании социальной помощи и выделении субсидий физическим лицам через «Железную тетрадь», «Молодежную тетрадь», «Женскую тетрадь», Фонд привлечения населения к предпринимательству, Государственный фонд содействия занятости и Фонд поддержки ремесленничества и надомного труда. При этом выделение социальной помощи и субсидий осуществляется из перечня социальной помощи и субсидий, выделяемых на основе коллегиальных решений «Махаллинской семерки», утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан № УП-209 от 21 декабря 2023 года;

принятие коллегиального решения об оказании помощи за счет средств Фонда «Саховат ва кумак» на основе заключения, внесенного социальным работником, в целях предупреждения попадания граждан в тяжелое социальное положение и выведения попавших в такую ситуацию лиц из трудного положения;

участие в рассмотрении обращений граждан по вопросам, касающимся деятельности государственных органов и организаций, а также внесение соответствующих предложений в государственные органы и организации по результатам их рассмотрения;

осуществление иных полномочий в соответствии с актами законодательства.

5834. Правило о том, что решения общественных формирований носят рекомендательный характер, установленное пунктом 4 настоящего Типового положения, не распространяется на решения, принимаемые «Махаллинской семеркой» по оказанию социальной помощи и выделению субсидий физическим лицам.

5835. «Махаллинская семерка» имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов и организаций сведения, необходимые для своей деятельности;

направлять материалы в правоохранительные органы в случае выявления нарушения прав и законных интересов населения, нуждающегося в социальной защите;

принимать решения об оказании видов социальной помощи и выделении субсидий населению, нуждающемуся в социальной защите;

привлекать к деятельности «Махаллинской семерки» представителей государственных органов и организаций, имеющих непосредственное отношение к сфере оказания социальных услуг и помощи физическим лицам.

«Махаллинская семерка» может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

5836. Обязанности «Махаллинской семерки» состоят в следующем:

строго соблюдать в своей деятельности требования актов законодательства и настоящего Типового положения;

не допускать унижения чести и достоинства граждан, вмешательства в их частную жизнь;

не разглашать посторонним лицам ставшие известными членам «Махаллинской семерки» сведения о частной жизни.

§ 2. Формирование состава «Махаллинской семерки» и организация ее деятельности

5837. В состав «Махаллинской семерки» входят 7 членов: председатель махалли, помощник хокима, лидер молодежи, женский активист, инспектор профилактики, социальный работник и налоговый инспектор.

«Махаллинской семеркой» руководит председатель схода граждан.

Члены «Махаллинской семерки» осуществляют свою деятельность на общественных началах.

5838. Председатель махалли:

организует и координирует деятельность «Махаллинской семерки»;

обеспечивает выполнение членами «Махаллинской семерки» возложенных на них задач;

созывает и проводит заседания;

выступает представителем от ее имени на заседаниях схода граждан (собраниях представителей граждан), кенгаша схода граждан;

подписывает документы, исходящие от имени «Махаллинской семерки».

5839. Обязанность секретаря «Махаллинской семерки» возлагается на прикрепленного к махалле помощника хокима.

5840. Вопросы, входящие в компетенцию «Махаллинской семерки», рассматриваются на ее заседаниях.

Задача по подготовке документов и созыву членов заседания «Махаллинской семерки» осуществляется секретарем.

Помощник хокима, лидер молодежи, женский активист и социальный работник несут ответственность за формирование документов по включению физических лиц в соответствующие тетради, исключению из них, а также оказанию им социальной помощи и выделению субсидий в рамках возложенных на них задач.

Секретарь «Махаллинской семерки» ведет протоколы заседаний и контролирует исполнение решений.

5841. Заседание «Махаллинской семерки» считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов (кворум).

В случае, если для проведения заседания кворум не сформирован, объявляется дата проведения нового заседания «Махаллинской семерки».

5842. Решение заседания «Махаллинской семерки» принимается простым большинством голосов членов, участвующих в заседании.

При равенстве голосов голос председателя махалли является решающим.

5843. «Махаллинская семерка» ежемесячно отчитывается о своей деятельности перед кенгашем схода граждан махалли, ежеквартально — перед заседанием схода граждан (собранием представителей граждан).

Глава 5. Заключительные положения

59. Ликвидация и реорганизация деятельности общественных формирований в сходе граждан при объединении, разделении, упразднении и изменении границ соответствующего схода граждан осуществляются в соответствии с решениями органов самоуправления граждан.

60. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Типового положения, несут ответственность, предусмотренную актами законодательства.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Типовому положению об общественных формированиях при сходе граждан

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Типовому положению об общественных формированиях при сходе граждан

Время приема граждан руководителем и членами «Женского консультативного совета» при сходе граждан ____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Кабинета Министров № 380 от 18 июня 2021 года

ПОЛОЖЕНИЕ

об удостоверении и нагрудном знаке председателя схода граждан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» определяет порядок выдачи удостоверения и нагрудного знака председателю схода граждан, пользования ими, а также выдачи нового удостоверения и нагрудного знака взамен утерянных или пришедших в негодность.

2. Удостоверение является документом, подтверждающим полномочия и личность председателя схода граждан.

Удостоверение не заменяет гражданского паспорта председателя схода граждан.

3. Нагрудный знак председателя схода граждан является знаком, отличающим его как должностное лицо, обладающее статусом председателя на соответствующей территории.

Нагрудный знак носится на левой стороне груди.

4. Удостоверение и нагрудный знак председателю схода граждан выдаются районной (городской) комиссией по содействию в организации и проведении выборов председателей сходов граждан (далее — комиссия по содействию).

5. Председатель схода граждан пользуется выданными ему удостоверением и нагрудным знаком в течение срока своих полномочий.

6. По истечении срока полномочий председателя схода граждан (при досрочном прекращении полномочий) удостоверение и нагрудный знак подлежат возврату в комиссию по содействию.

Глава 2. Форма удостоверения и нагрудного знака, порядок изготовления, обеспечения бланками удостоверений, их учета и хранения

7. Обложки и бланки удостоверения, а также нагрудный знак изготавливаются на предприятиях, определенных по заказу Министерства по поддержке махалли и старшего поколения Республики Узбекистан, на основании заказа комиссии по содействию.

Бланки удостоверений являются документами строгой отчетности и изготавливаются на специальной бумаге с элементами защиты от подделки согласно описанию, приведенному в приложении № 1 к настоящему Положению.

Изготовление обложки и бланка удостоверения по заказу иных лиц, в том числе органов самоуправления граждан, не допускается.

8. После признания председателя схода граждан избранным он не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения выборов, представляет в комиссию по содействию следующее:

протокол и решение рабочей группы по организации и проведению выборов председателя схода граждан (далее — рабочая группа), заверенные печатью схода граждан;

копию паспорта председателя схода граждан;

2 цветные фотографии размером 3х4.

9. Бланки удостоверений заполняются на основании копии паспорта председателя схода граждан, а также протокола и решения рабочей группы. После внесения необходимых сведений на бланки удостоверений наклеивается фотография их владельца.

Удостоверение подписывается председателем комиссии по содействию и заверяется печатью схода граждан. Подготовленное удостоверение покрывается прозрачной пленкой.

10. Удостоверение имеет порядковый номер. Выданные удостоверения регистрируются в Книге учета выдачи и возврата удостоверений председателей сходов граждан (далее — книга учета), которая ведется комиссиями по содействию по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Порядковый номер удостоверения председателя схода граждан должен соответствовать порядковому номеру в книге учета.

11. В книге учета указываются порядковый номер удостоверения, фамилия, имя, отчество владельца удостоверения и лица, подписавшего его, срок действия удостоверения, фотография владельца удостоверения, подпись и дата получения удостоверения, дата возврата удостоверения, фамилия, имя, отчество, должность и подпись лица, принявшего его, отметка об уничтожении удостоверения (дата и порядковый номер акта).

Книга учета прошивается, скрепляется печатью и хранится в комиссии по содействию в течение срока ее полномочий.

После объявления очередных выборов книга учета передается во вновь образованную комиссию по содействию.

12. Нагрудный знак изготавливается согласно описанию и образцу, приведенным в приложении № 3 к настоящему Положению.

13. Удостоверение и нагрудный знак выдаются в месячный срок со дня проведения выборов и признания председателя схода граждан избранным.

14. Удостоверения, испорченные при заполнении или пришедшие в негодность, признаются недействительными и уничтожаются в установленном порядке.

15. Удостоверение и нагрудный знак выдаются председателю схода граждан после предъявления им паспорта гражданина Республики Узбекистан.

16. При выдаче удостоверения председатель схода граждан расписывается в книге учета о получении удостоверения.

17. Взамен утерянных или пришедших в негодность удостоверения и нагрудного знака на основании заявления председателя схода граждан могут быть выданы новые удостоверение и нагрудный знак.

Также удостоверение заменяется при изменении фамилии, имени и отчества председателя схода граждан.

18. К заявлению о выдаче нового удостоверения в связи с его утерей прилагается документ, подтверждающий опубликование в печати объявления об утере удостоверения и признании его недействительным, а также 2 цветные фотографии размером 3х4.

К заявлению о выдаче нового удостоверения в связи с тем, что оно пришло в негодность прилагаются пришедшее в негодность удостоверение и 2 цветные фотографии размером 3х4.

19. Утерянное удостоверение считается недействительным со дня опубликования объявления в печати председателем схода граждан.

Удостоверение, пришедшее в негодность, считается недействительным со дня выдачи нового удостоверения.

20. Удостоверения, срок действия которых истек или которые пришли в негодность, подлежат уничтожению с составлением об этом акта. Удостоверения уничтожаются комиссией по содействию.

Глава 3. Заключительные положения

21. Председатель схода граждан несет личную ответственность за сохранность удостоверения и нагрудного знака. Передача удостоверения и нагрудного знака другим лицам запрещается.

22. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность, предусмотренную актами законодательства.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению об удостоверении и нагрудном знаке председателя схода граждан

Форма удостоверения председателя схода граждан Обложка удостоверения

ОПИСАНИЕ удостоверения председателя схода граждан

Обложка удостоверения председателя схода граждан изготавливается размером 60 х 90 миллиметров темно-зеленого цвета из кожи или заменяющих ее материалов. На лицевой стороне удостоверения в верхней части по центру золотистым цветом 14-м шрифтом размещен текст «FUQAROLARNING OʻZINI OʻZI BOSHQARISH ORGANI», а в нижней части — текст «GUVOHNOMA».

Тексты на внутренней стороне удостоверения размещаются на двух страницах.

Надписи на левой внутренней стороне удостоверения выполняются на латинском алфавите. В верхнем центре левой внутренней части удостоверения в две строки указывается наименование соответствующей области и района (города), затем в центральной части пишется слово «GUVOHNOMA №», где проставляется порядковый номер удостоверения, ниже в две строки пишутся фамилия, имя, отчество председателя схода граждан, а также наименование соответствующего схода граждан. Ниже в одной строке пишется дата проведения выборов, во второй строке — срок действия удостоверения, при этом срок действия устанавливается до очередных выборов. Внизу размещаются слова «Koʻmaklashuvchi komissiya raisi», подпись, инициалы имени и отчества, а также фамилия председателя соответствующей комиссии по содействию, левее располагаются буквы «M.Oʻ».

Надписи на правой внутренней стороне удостоверения выполняются на кириллице. В верхней центральной части правой внутренней стороны удостоверения указывается наименование административно-территориальной единицы, в следующей строке в центральной части пишется слово «ГУВОҲНОМА №», где проставляется порядковый номер удостоверения, ниже с левой стороны размещается фотография размером 3 х 4 см. Справа от фотографии по центру в две строки пишутся фамилия, имя и отчество председателя схода граждан, а также наименование соответствующего схода граждан. Ниже в одной строке пишется дата проведения выборов, во второй строке — срок действия удостоверения, при этом срок действия устанавливается до очередных выборов. Внизу размещаются слова «Кўмаклашувчи комиссия раиси», подпись, инициалы имени и отчества, а также фамилия председателя соответствующей комиссии по содействию, левее располагаются буквы «М.Ў».

Внутренние стороны удостоверения изготавливаются из специальной бумаги светло-желтого цвета и покрываются прозрачной пленкой. Текст и цифры в удостоверении пишутся черным цветом.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению об удостоверении и нагрудном знаке председателя схода граждан

КНИГА

учета выдачи и возврата удостоверений председателя схода граждан

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению об удостоверении и нагрудном знаке председателя схода граждан

ОБРАЗЕЦ

нагрудного знака председателя схода граждан

ОПИСАНИЕ нагрудного знака председателя схода граждан

Нагрудный знак председателя схода граждан (далее — нагрудный знак) имеет форму щита размером 23 х 28 миллиметров и изготавливается из медного сплава.

В центре нагрудного знака расположена арка, символизирующая ворота махалли, позади которой на фоне лучей восходящего солнца среди высоких гор изображены реки, текущие с гор в сторону долин и оазисов.

Возвышающиеся современные здания на левой стороне нагрудного знака, а также кишлак, поля и деревья на правой стороне символизируют благоустроенную и красивую махаллю.

В нижней части нагрудного знака изображена лента белого цвета, внутри которой шрифтом золотистого цвета выполнена надпись «MAHALLA RAISI».

Под надписью «MAHALLA RAISI» изображены покрытые зеленью посевные площади.

Края передней и задней сторон нагрудного знака выпуклые.

На задней стороне нагрудного знака установлено круглое крепление (булавка) для прикрепления к одежде.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Кабинета Министров № 380 от 18 июня 2021 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации делопроизводства в сходах граждан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» определяет порядок организации делопроизводства в сходах граждан.

2. Для обеспечения правильного ведения делопроизводства председатель схода граждан назначает одного из работников ответственным за организацию и ведение делопроизводства в сходе граждан (далее — ответственный работник).

Ответственный работник подготавливает материалы для проведения заседаний схода граждан (собрания представителей граждан), кенгаша схода граждан, обеспечивает своевременное доведение решений заседания схода граждан, кенгаша схода граждан и председателя схода граждан до исполнителей, ведет делопроизводство.

Организация и ведение делопроизводства в комиссиях по основным направлениям деятельности схода граждан, ревизионной комиссии при сходе граждан, а также в общественных формированиях, содействующих деятельности схода граждан, возлагаются на секретарей данных структур.

3. Председатель схода граждан несет персональную ответственность за правильную организацию делопроизводства в сходе граждан и его органах, а также за его эффективное ведение с использованием современных информационно-коммуникационных технологий в соответствии с настоящим Положением.

4. Ответственный работник знакомит членов кенгаша схода граждан с Конституцией и законами Республики Узбекистан, указами, постановлениями, распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями, распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан и иными актами законодательства, а вновь принятых работников — со структурой схода граждан, настоящим Положением, основными правилами контроля и проверки исполнения документов, внутренним трудовым распорядком и иными документами, регулирующими деятельность схода граждан.

При этом членам схода граждан гарантируется предоставление возможности ознакомления с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими их права и законные интересы.

5. При увольнении или переводе ответственного работника на другую работу документы передаются вновь назначенному ответственному лицу (до назначения ответственного работника — председателю схода граждан) на основании акта.

Глава 2. Организация делопроизводства

6. В соответствии с актами законодательства в сходе граждан подготавливаются следующие документы:

протоколы заседания схода граждан (собрания представителей граждан) с указанием даты проведения, количества присутствующих граждан, повестки дня и принятых решений;

протоколы заседания кенгаша схода граждан с указанием даты проведения, количества присутствующих членов, повестки дня и принятых решений;

документы комиссий по основным направлениям деятельности схода граждан, а также протоколы заседаний комиссий с указанием даты проведения, количества присутствующих членов, повестки дня и принятых решений;

документы Ревизионной комиссии при сходе граждан, протоколы заседаний;

документы общественного формирования «Ота-оналар университети» («Родительский университет») при сходе граждан, а также протоколы заседаний формирования с указанием даты проведения, количества присутствующих членов, повестки дня и принятых решений;

документы группы «Кексалар маслаҳати» («Совет старейшин») при сходе граждан, а также протоколы заседаний группы с указанием даты проведения, количества присутствующих членов, повестки дня и принятых решений;

документы общественной патрульной группы «Фидокор ёшлар» («Самоотверженная молодежь»), а также протоколы заседаний группы с указанием даты проведения, количества присутствующих членов, повестки дня и принятых решений;

документы консультативного центра по предпринимательству, если такой консультативный центр создан при сходе граждан;

решения заседания схода граждан (собрания представителей граждан), кенгаша схода граждан, решения и поручения председателя схода граждан.

7. Служебные связи схода граждан с другими организациями осуществляются по почте с помощью писем, а также посредством электронного документооборота. Оперативная информация направляется по электронной почте, факсу или в виде телефонограмм и телеграмм.

8. Председатель схода граждан подписывает протоколы заседания схода граждан (собрания представителей граждан), заседания кенгаша схода граждан, письма, направляемые в другие организации.

9. Протоколы подписываются председателем схода граждан, а в его отсутствие — одним из его заместителей (заместителями председателя схода граждан по вопросам правопорядка, по вопросам семьи, женщин и социально-духовным вопросам, а также по вопросам благоустройства, приусадебных земель и предпринимательства), председательствовавшим на заседании.

Протоколы об обязательном проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности схода граждан по истечении срока полномочий председателя схода граждан подписываются председателем Ревизионной комиссии.

10. В целях обеспечения удобства ведения делопроизводства в сходе граждан ведутся следующие дела:

нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность схода граждан;

документы заседания схода граждан (собрания представителей граждан);

документы заседания кенгаша схода граждан;

документы комиссий по основным направлениям деятельности схода граждан;

документы Ревизионной комиссии схода граждан;

документы общественного формирования «Ота-оналар университети» («Родительский университет») при сходе граждан;

документы группы «Кексалар маслаҳати» («Совет старейшин») при сходе граждан;

документы общественной патрульной группы «Фидокор ёшлар» («Самоотверженная молодежь»);

документы «Женского консультативного совета»;

документы консультативного центра по предпринимательству при сходе граждан;

документы по иным вопросам, относящимся к полномочиям схода граждан.

Дела формируются на основании положений о сходе граждан и его органах.

При ведении дел должны указываться номенклатура дел и сроки их хранения.

11. Ведущиеся дела подписываются соответствующим заместителем председателя схода граждан и утверждаются председателем схода граждан.

Хранение дел осуществляется ответственным работником.

Документы комиссии по работе с женщинами, общественного формирования «Ота-оналар университети» («Родительский университет») и «Женского консультативного совета» ведутся, подписываются и утверждаются женским активистом в махалле.

Глава 3. Ведение делопроизводства

12. Прием поступающих в сходы граждан документов, их первичная обработка (регистрация, подготовка к внесению председателю схода граждан) осуществляются ответственным работником.

13. Конверты с документами, в том числе заказные, вскрываются ответственным работником. При этом проверяется правильность доставки и целостность конверта. Если целостность конверта нарушена или в нем не хватает документов и приложений, об этом немедленно сообщается отправителю документа, составляется акт в двух экземплярах, один из которых остается у ответственного работника, второй отправляется в организацию (должностному лицу), направившую(-шему) документ.

Документы, поступившие в сход граждан по ошибке, не позднее чем в пятидневный срок вкладываются ответственным работником в новый конверт и направляются в соответствующие организации (должностным лицам) с приложением прежнего конверта, о чем сообщается отправителю.

14. Конверты с поступившими документами уничтожаются (за исключением случаев, когда адрес и время отправления документа отправителя могут быть определены только по конверту).

15. Поступившие документы подразделяются на регистрируемые и нерегистрируемые документы.

Документы, указанные в приложении № 1 к настоящему Положению, не подлежат регистрации. На регистрируемых поступивших документах проставляется регистрационный штамп.

Обращения физических и юридических лиц, независимо от того, откуда они поступили, регистрируются отдельно, и ведется их учет.

16. Документы, поступившие в сход граждан, передаются председателю схода граждан после их регистрации в Журнале регистрации документов, поступивших в сходы граждан, по форме, указанной в приложении № 2 к настоящему Положению.

17. Работа с документами, подготавливаемыми сходом граждан и поступающими от других организаций (должностных лиц), осуществляется в следующем порядке:

председатель схода граждан проставляет на документе резолюцию, в которой отражаются основные указания по исполнению документа и срок исполнения;

рассмотренный документ возвращается ответственному работнику для переноса резолюции в контрольную карточку;

документ доводится до соответствующих мест (исполнителей).

Внесение поступившего документа для оформления и рассмотрения должно осуществляться в день поступления документа, отправка рассмотренного документа по принадлежности — в день проставления резолюции.

Если в резолюции ответственными за исполнение документа назначены несколько работников, ответственным за его исполнение считается работник, чья фамилия указана первой.

18. Оформление исходящих документов и их отправка осуществляются ответственным работником.

Перед вложением документов в конверт проверяется правильность их оформления, наличие приложений, соответствие количества копий документа количеству получателей. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителю для исправления.

К документу, направляемому заказным отправлением, составляется список организаций (должностных лиц), которым направляется документ, и указываются фамилия ответственного лица и дата отправки.

Документы, переданные ответственному работнику для отправки, должны быть оформлены и отправлены в тот же день или в срок, не превышающий одних суток.

19. Ответственный работник ведет регулярный учет поступающих, исходящих документов, в том числе подготовленных работниками схода граждан, и обобщает данные по итогам года.

Учет обращений физических и юридических лиц ведется отдельно.

20. Индекс поступившего (исходящего) документа состоит из соответствующего индекса по номенклатуре дел и регистрационного номера по форме, указанной в приложении № 3 к настоящему Положению, за исключением индексов решений и протоколов заседаний. Их индексы состоят из регистрационных номеров в соответствии с видом документа.

21. Регистрация документов оформляется в контрольных карточках, указанных в приложении № 4 к настоящему Положению. В составе реквизитов контрольной карточки графа «отметки о контроле» может дополняться записями «исполнители», «подпись исполнителя», «состояние исполнения» и др.

В контрольных карточках при регистрации документов самостоятельно регистрироваться должны только документы (запросы), составленные в сходе граждан или направленные из других организаций. Документы, направленные в качестве ответа, отмечаются в самой контрольной карточке.

Календарная шкала контрольных карточек применяется для контроля сроков исполнения документов. На ней отмечается дата, до которой должен быть подготовлен документ.

В графе «Корреспондент» записывается наименование организации, направившей документ, или организации, которой документ направляется. При подготовке внутреннего документа схода граждан записывается наименование схода граждан.

В графе «Дата поступления и индекс документа» указываются дата поступления документа и индекс, присвоенный в сходе граждан.

В графе «Дата и индекс документа» указываются дата отправки документа и индекс, установленные организацией, направившей документ. При регистрации исходящего письма или внутреннего документа схода граждан в данной графе проставляются дата подписания регистрируемого документа и индекс или регистрационный номер.

В графе «Краткое содержание» указываются вид документа, заголовок или краткое содержание.

В графе «Сведения о резолюции и исполнителе» указываются фамилия лица, которому дается поручение, краткое и четкое поручение по решению вопроса, срок исполнения, автор резолюции и дата.

В графе «Сведения об исполнении документа» указываются конкретное решение вопроса, дата и индекс ответного письма. Если нет необходимости в подготовке ответного письма, вносится запись о том, когда, кем и как решен вопрос, содержащийся в инициативном документе.

В графах «Подпись исполнителя в получении документа» и «Дата» исполнитель ставит подпись и указывается дата получения документа.

В графе «Отметки о контроле» проставляются отметки о контроле сроков исполнения документа и указываются конкретные причины задержки исполнения документа.

Графы «Фонд №», «Опись №», «Дело №» контрольной карточки заполняются в архиве.

Контрольные карточки издаются в зависимости от объема работы схода граждан.

Контрольные карточки размещаются в хронологическом порядке — от более раннего времени к более позднему.

22. В сходах граждан должна вестись контрольная картотека. При этом в целях предотвращения потери информации могут использоваться специальные автоматизированные системы с выполнением требований информационной безопасности.

23. Контрольная картотека по обращениям граждан составляется в алфавитном порядке по их фамилиям и в порядке регистрационных номеров.

24. Каждый вид документа (решение, протокол, письмо и др.) должен иметь четко определенный набор реквизитов (составных частей) и стандартный порядок их расположения.

25. К составлению и оформлению документов предъявляются следующие основные требования:

указание автора документа (наименование схода граждан, логотип, как правило, на бланке документа);

указание вида документа, составление заголовка к тексту, указание адреса и даты;

индексация документа;

подпись ответственного лица, подготовившего документ;

заверение подлинности документа (подписание, проставление печати);

отметка об исполнении документа и помещении его в дело.

26. Для составления документов применяются бланки формата А4 (210 х 297) и А5 (148 х 210). На бланке документа должны быть указаны реквизиты в соответствии с приложением № 5.

В случаях, когда в течение года возникает потребность в конкретных видах документов в количестве более 200 штук, допускается изготовление бланков типографским способом.

Бланки должны иметь поля для внесения записей размером не менее 20 мм слева, 10 мм сверху, 8 мм справа и снизу.

27. Вторые и последующие листы документов, подготавливаемых на двух и более листах, должны быть пронумерованы. Номера проставляются посередине верхнего поля листа арабскими цифрами, при этом слово «лист» и знаки препинания не проставляются.

28. Наименование вида документа в обязательном порядке указывается на каждом документе (кроме писем).

29. Заголовок документа должен быть кратким и точно отражать содержание основного текста. Рекомендуется формировать заголовки в соответствии с наименованием документа. Например:

решение (о чем?): «О получении заявления на материальную помощь», протокол заседания (чего?): «заседания комиссии по укреплению семейных ценностей».

Заголовок пишется в левой части листа. На текстах телеграмм, памяток, составляемых в формате А5, заголовок не ставится.

30. Документы направляются в организации, структурные подразделения или должностному лицу с указанием адресата. Наименование организации и наименование структурного подразделения указываются в именительном падеже. Например:

Учтепинское районное предприятие электрических сетей

В расчетный отдел

При направлении документа руководителю организации наименование организации включается в состав наименования должности получателя документа. Например:

Директору Ташкентского юридического колледжа

Б.Э. Аллаеву

Если документ направляется нескольким однородным организациям, их следует указывать обобщенно. Например:

Руководителям образовательных учреждений

на территории схода граждан махалли «Гулзор»

Чиланзарского района города Ташкента

Если в документе не более четырех получателей, их наименования указываются полностью.

При направлении документа по пяти или более адресам составляется список рассылки документа, и на каждом документе дополнительно (письменно или печатно) указывается один получатель. Например:

Руководителям предприятий, учреждений,

организаций (по списку)

на территории схода граждан махалли «Гулзор»

Чиланзарского района города Ташкента

Если документ направляется физическому лицу, сначала указывается Ф.И.О. получателя, затем почтовый адрес и индекс получателя. Например:

С.А. Барноеву,

Республика Узбекистан, г. Ташкент, Чиланзарский район, массив 6, д. 9, кв. 69, 100129.

На документах, направляемых в государственные организации и постоянным получателям, почтовый адрес не проставляется.

31. При оформлении даты документов год, число и порядковый номер месяца проставляются арабскими цифрами. Например: 22.04.2021 г.

В документах, содержащих сведения финансового характера, при оформлении даты допускается использование слов и цифр. Например: 23 апреля 2021 года.

32. Внутреннее согласование проекта документа оформляется соответствующими визами, включающими, помимо личной подписи заместителя председателя схода граждан по вопросам правопорядка и женского активиста в махалле, имя, инициалы отчества, инициалы имени, отчества, фамилию и дату подписания. В необходимых случаях указывается также должность лица, проставляющего визу.

Дополнения и замечания по документу приводятся на отдельном листе. Например:

Советник председателя схода граждан

(подпись) С.М. Мирзаев

Дополнения и замечания прилагаются. 04.04.2021 г.

Визы проставляются ниже реквизита «Подпись» или на оборотной стороне последнего листа документа.

При внешнем согласовании (с другими организациями) оформляются гриф согласования, справка согласования.

Гриф согласования проставляется ниже реквизита «Подпись» или на оборотной стороне последнего листа документа. Он включает в себя следующие элементы: слово «Согласовано», должность согласовавшего должностного лица (также указывается наименование организации), личную подпись, инициалы имени, отчества и фамилию, дату. Например:

Согласовано

Председатель схода граждан махалли «Олтинсой»

(подпись) Б.И. Мирзаев 06.04.2021 г.

33. В состав реквизита «Подпись» входят должность лица, подписывающего документ (если документ оформлен не на бланке — полностью, если на бланке — кратко), личная подпись и ее расшифровка. Например:

Председатель схода граждан махалли «Янги хаёт»

(подпись) А.Ж. Тожиев

При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагаются сверху вниз в соответствии с занимаемой должностью.

При подписании документа лицами равных должностей их подписи располагаются на одной строке.

При длительном отсутствии председателя схода граждан документы подписывает лицо, на которое временно возложено исполнение обязанностей председателя схода граждан. При этом указываются фактическая должность лица, подписывающего документ, и его фамилия. Не допускается подписание документа с проставлением косой черты перед наименованием должности или с использованием слова «за».

34. Документ, подлежащий утверждению председателем схода граждан, должен иметь гриф утверждения, включающий следующее: слово «Утверждаю», должность лица, утверждающего документ, личную подпись, имя, инициалы отчества, фамилию и дату. Например:

«Утверждаю»

Председатель схода граждан

махалли «Янги хаёт» Учкурганского района

подпись А. Махмудов

07.04.2021 г.

Гриф утверждения располагается в верхней правой части документа. После подписи об утверждении проставляется печать схода граждан.

35. Поручения по исполнению документа даются в форме резолюции председателя схода граждан. В состав резолюции включаются следующие обязательные элементы:

исполнитель (или фамилии исполнителей);

содержание поручения;

срок исполнения (при необходимости);

подпись председателя схода граждан;

дата проставления резолюции. Например:

Б.М. Мирзабоеву

Прошу подготовить материалы к заседанию кенгаша схода граждан.

(подпись) Р.С. Обидов 07.03.2021 г.

36. В сходе граждан ознакомление с содержанием документа осуществляется соответствующими отметками.

Отметка о поступлении документа проставляется в нижней части первого листа документа.

Отметка о взятии документа на контроль проставляется в правой верхней части первого листа документа словом «Контроль» или отметкой «К».

Отметка об обеспечении исполнения документа и помещении его в дело должна содержать следующие сведения:

при отсутствии документа, свидетельствующего об исполнении, — краткие сведения, при наличии документа, свидетельствующего об исполнении, — ссылка на его дату и номер;

слово «В дело»;

номер дела, в котором будет храниться документ по номенклатуре дел;

дата помещения документа в дело;

подпись исполнителя.

Отметка об исполнении документов, находящихся на контроле, проставляется в установленном порядке (решение заседания схода граждан (собрания представителей граждан) — после исполнения соответствующим решением; поручение председателя схода граждан — резолюцией председателя схода граждан;

остальные — работниками схода граждан).

Отметка «В дело» означает, что работа с документом завершена.

Каждый документ должен иметь отметку о непосредственном исполнителе. Такая отметка проставляется на каждом экземпляре документа, в левой нижней части последнего листа документа, а при отсутствии места — на оборотной стороне листа и состоит из инициалов имени, отчества и фамилии, а также служебного телефона исполнителя документа (работника, подготовившего документ). Например:

Д.К. Махкамов, тел.: 8 (371) 294-45-14.

37. При наличии приложений к документу — отметка о них проставляется следующим образом.

В тексте указывается на наличие приложения к документу. Например:

«Принять меры по содействию в трудоустройстве граждан, вернувшихся с работы за рубежом, проживающих по улице Гунча, согласно прилагаемому списку».

Приложения к распорядительным документам должны иметь отметку в верхней правой части первого листа по следующей форме:

Приложение к (дата и номер документа, наименование документа)

При наличии нескольких приложений к документу на них проставляются порядковые номера.

Если в тексте документа не упоминаются прилагаемые к нему приложения, то должен быть приведен список с указанием количества листов и экземпляров приложений.

Если к документу прилагается другой документ, имеющий приложения, то отметка о наличии приложения проставляется по следующей форме:

Приложение:

Письмо районного финансового отдела от 30.03.2021 года № 104-1/202 и приложение к нему, всего на 16 листах, в 5 экз.

Если приложение направляется не всем адресатам, указанным в документе, то отметка о наличии приложения проставляется следующим образом:

Приложение: на 5 л., в 1 экз., по первому адресу.

Если приложение сброшюровано, — количество листов не указывается.

38. Копия документа — воспроизведенная копия всех реквизитов документа. Выписка — копия части документа.

Копии (выписки) с документов выдаются с разрешения председателя схода граждан. При формировании личных дел работников допускается снятие копий и выписок с документов, выданных другими организациями и необходимых для решения соответствующих вопросов (копии дипломов, свидетельств о рождении и подобных документов).

Копия (выписка) документа издается на общем бланке кенгаша схода граждан и заверяется подписью работника, удостоверяющего ее верность оригиналу.

Если копия издается не на бланке, но снимается с оригинала документа, подготовленного на бланке, — текст бланка оригинала полностью переносится. В верхней правой части первого листа копии проставляется отметка «Копия». Заверительная надпись вносится по следующей форме:

Копия верна

Заместитель председателя схода граждан (подпись) З. Мусаев, 03.04.2021 г.

Заверительная надпись проставляется ниже реквизита «Подпись».

При направлении копии (выписки) документа в другую организацию или выдаче отдельным лицам на заверительную надпись ставится печать.

39. В целях обеспечения сохранности и учета бланков бланки каждого вида (решение, письмо) должны быть пронумерованы.

Номер проставляется на оборотной стороне бланка в верхней левой части.

40. При подготовке ответного письма на поступившие документы указываются номер и дата поступившего письма.

41. На каждом заседании схода граждан (собрании представителей граждан) ведется протокол с указанием даты проведения заседания, количества присутствующих членов схода граждан, повестки дня и принятых решений.

Протокол заседания оформляется по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению.

Протокол и решение заседания схода граждан (собрания представителей граждан) подписывает председатель схода граждан. В отсутствие председателя схода граждан подписывает один из его заместителей, председательствовавший на заседании.

42. Датой протокола заседания является день проведения заседания. Порядковый номер протокола заседания присваивается в хронологической последовательности в течение года. В следующем году порядковые номера начинаются заново.

43. Текст протокола заседания состоит из вводной и основной частей. В вводной части текста протокола заседания указываются количество участников заседания, фамилии, имена, отчества приглашенных.

В протоколе заседания записывается повестка дня с указанием инициалов имени, отчества и фамилии председательствующего, обсуждаемых вопросов, инициалов имен, отчеств и фамилий докладчиков по этим вопросам, регламента.

Основная часть протокола заседания делится на разделы в соответствии с пунктами повестки дня. Каждый раздел строится по схеме «слушали — выступили — постановили».

44. Датой протокола заседания считается дата проведения заседания.

45. Протокол заседания должен быть оформлен и подписан в срок не более 3 дней со дня проведения заседания.

46. Протоколы заседаний кенгаша схода граждан, комиссий по основным направлениям деятельности схода граждан и Ревизионной комиссии, общественных формирований, содействующих деятельности схода граждан, оформляются в соответствии с пунктами 42 — 46 настоящего Положения.

47. Номенклатура дел представляет собой систематизированный перечень заголовков заводимых в сходе граждан дел с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.

Номенклатура дел составляется для обеспечения правильного формирования дел, их учета и поиска, указания сроков хранения документов.

48. Номенклатура дел схода граждан подготавливается ответственным работником.

Номенклатура дел утверждается председателем схода граждан.

Номенклатура дел пересоставляется и утверждается не реже одного раза в 5 лет или при изменении задач и структуры схода граждан.

49. В номенклатуру дел включаются дела, указанные в пункте 11 настоящего Положения, а также информационно-справочные и контрольные картотеки, личные дела.

В номенклатуру дел не включаются печатные издания, брошюры, информационные справочники, информационные листки, бюллетени, указатели, экспресс-информации.

50. Разделы номенклатуры дел располагаются в соответствии со структурой схода граждан. Внутри структурных подразделений дела располагаются по степени важности в следующем порядке:

нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности органов самоуправления граждан;

организационно-распорядительные документы заседания схода граждан (собрания представителей граждан);

организационно-распорядительные документы кенгаша схода граждан;

протоколы заседаний и относящиеся к ним материалы;

планы, сметы, отчеты;

доклады, обзоры, служебные письма;

переписка;

справки, акты, сведения;

лимиты, заявки;

дела каждой из комиссий по основным направлениям деятельности схода граждан в отдельности;

дела Ревизионной комиссии схода граждан;

дела общественного формирования «Ота-оналар университети» («Родительский университет») при сходе граждан;

дела группы «Кексалар маслаҳати» («Совет старейшин») при сходе граждан;

дела «Женского консультативного совета»;

дела общественной патрульной группы «Фидокор ёшлар» («Самоотверженная молодежь») при сходе граждан;

дела консультативного центра по предпринимательству, если он создан при сходе граждан;

списки;

информационно-справочная картотека.

51. Заголовки дел в номенклатуре дел должны отражать состав и содержание имеющихся в них документов. Заголовки дел в номенклатуре формируются с учетом раздельной группировки документов постоянного и временного хранения.

В каждом заголовке необходимо указывать вид (виды) документа, содержание, а в переписке — корреспондента.

В заголовке дел, содержащих распорядительные документы или протоколы заседаний, должно быть указано, являются ли они оригиналами или копиями.

Если состав дела включает несколько видов документов, относящихся к одному вопросу, но не связанных между собой последовательностью делопроизводства, в заголовках применяется термин «документы». Прилагаемые документы к обобщающему документу (например, протоколу заседания) также обозначаются термином «документы».

52. Индекс дела состоит из двух элементов: номера схода граждан и его органов и порядкового номера в рамках данного структурного подразделения (01-1, 01-2, 02-1 и т.д.).

Например:

заседание схода граждан (собрание представителей граждан) — 01-1, 01-2 и т.д.;

кенгаш схода граждан — 02-1, 02-2 и т.д.;

комиссия схода граждан по укреплению семейных ценностей — 03-1, 03-2 и т.д.;

комиссия схода граждан по работе с женщинами — 04-1, 04-2 и т.д.

Наименования дел, вновь заведенных в течение года, вносятся в дело дополнительно. Для этого в каждом разделе номенклатуры дел оставляются резервные номера.

53. В конце года в конце номенклатуры дел вносится запись о количестве заведенных дел.

54. Формирование дел — это группировка исполненных документов в делах в соответствии с номенклатурой дел.

Формирование дел контролируется ответственным работником.

При формировании дел должны соблюдаться следующие общие правила:

помещение в дело только исполненных, правильно оформленных документов;

https://neolex.uz/ru/laws/law-5473850