Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и иных повреждений здоровья работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей (286-сон)

06.06.1997

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение Закона Республики Узбекистан «Об охране труда», Трудового кодекса Республики Узбекистан и в целях установления на территории республики единого порядка расследования и учета несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников, происшедших в связи с трудовой деятельностью на предприятиях, учреждениях, организациях всех форм собственности, а также у отдельных граждан по трудовому контракту, Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и иных повреждений здоровья работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, согласно приложению.

2. Министерствам, ведомствам, корпорациям, ассоциациям, концернам довести указанное Положение до предприятий и организаций, обеспечить его изучение и неукоснительное выполнение.

3. Ввести в действие Положение о расследовании и учете несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников на производстве с 1 июля 1997 года.

4. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан в месячный срок разработать предусмотренную пунктом 1 раздела III Положения о расследовании и учете несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников на производстве схему определения степени тяжести повреждений в результате несчастных случаев на производстве.

5. Считать с 1 июля 1997 года утратившим силу Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденное постановлением ВЦСПС и Госпроматомнадзора СССР от 17 августа 1989 года № 8—12.

Премьер-министр Республики Узбекистан У. СУЛТАНОВ

г. Ташкент,

6 июня 1997 г.,

№ 286

УТВЕРЖДЕНО постановлением Кабинета Министров от 6 июня 1997 года № 286

Положение

о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и иных повреждений здоровья работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников, происшедших в связи с трудовой деятельностью в органах государственного управления, органах государственной власти на местах, хозяйственных объединениях (далее - органы управления) и всех организациях, независимо от организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, а также у индивидуальных предпринимателей (далее - организации).

Настоящее Положение также распространяется на:

граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период работы на производстве;

работодателей;

лиц по подряду и поручениям, выполняющих работы по гражданско-правовым контрактам;

индивидуальных предпринимателей, нанимающих работников в установленном порядке;

граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

иностранных граждан, работающих по найму, если иное не предусмотрено специальным международным соглашением;

военнослужащих, в том числе проходящих альтернативную службу, направленных на предприятия для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с прохождением воинской службы;

студентов и учащихся при прохождении производственной практики на предприятии.

Примечание.

Несчастные случаи с учащимися и студентами, происшедшие во время учебно-воспитательного процесса, расследуются и учитываются в порядке, установленном Министерством дошкольного и школьного образования, Министерством высшего образования, науки и инноваций по согласованию с Министерством занятости и сокращения бедности.

2. Расследованию и учету подлежат следующие несчастные случаи:

травмы, отравления, тепловые удары, взрывы, аварии, разрушения зданий, сооружений и конструкций, ожоги, обморожения, утопления, поражения электротоком и молнией, повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися, террористических актов, а также иные повреждения здоровья при стихийных бедствиях (землетрясениях, оползнях, наводнениях, ураганах и др.), происшедшие при выполнении трудовых обязанностей (а также в командировках) на территории предприятия и за ее пределами;

при совершении каких-либо действий в интересах предприятия, хотя и без поручения работодателя, по выполнению своих функциональных обязанностей, а также с целью предотвращения аварий, гибели людей и сохранения имущества предприятия;

при дорожно-транспортном происшествии, на железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте, электротранспорте — во время нахождения работника в командировке или выполнения им своих функциональных обязанностей;

в пути на работу или с работы на транспорте, предназначенном для перевозки людей, специально выделенном приказом работодателя для перевозки работников из дома на работу и/или с работы домой, а также на транспорте сторонней организации, предоставленном для этих целей согласно договору (заявке);

в рабочее время на личном транспорте при наличии письменного приказа работодателя о разрешении на использование его для служебных поездок;

в рабочее время на транспорте или по пути следования пешком с работником, передвигающимся для выполнения задания работодателя, а также с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания;

при проведении субботника (воскресника), учений по гражданской защите, соревнований добровольной пожарной охраны, при привлечении на сельскохозяйственные работы, оказании шефской помощи предприятием по письменному распоряжению работодателя, независимо от места проведения мероприятий или выполнения работ;

в рабочее время нанесение телесных повреждений другим лицом при исполнении трудовых обязанностей — на основании сведений органов внутренних дел;

на транспортном средстве, территории вахтового поселка или арендного помещения с работником, находящимся на сменном отдыхе (проводник, работник рефрижераторной бригады, шофер-сменщик, работники морских и речных судов, а также с работающими вахтово-экспедиционным методом и др.).

3. Не подлежат расследованию и учету случаи естественной смерти, самоубийства, умышленного повреждения своего здоровья пострадавшим, а также травмы, полученные пострадавшим при совершении им преступления (по заключению судебно-медицинской экспертизы или справки следственных органов).

4. Несчастный случай на производстве, вызвавший у работника потерю трудоспособности не менее одного дня или необходимость его перевода на другую более легкую работу в соответствии с медицинским заключением оформляется актом формы Н-1 (приложение 1).

Работодатель не позднее 3-х суток после окончания расследования обязан выдать пострадавшему или лицу, представляющему его интересы, акт формы Н-1 о несчастном случае, оформленный на государственном или другом приемлемом языке.

5. Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев на производстве, составление актов формы Н-1, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин несчастного случая несет работодатель.

6. Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев на производстве, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, осуществляют вышестоящий хозяйственный орган предприятия, профсоюзный комитет или иной представительный орган работников, государственный технический инспектор по охране труда, Комитет промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан — на опасных производственных объектах, радиационно опасных объектах и объектах использования атомной энергии, Инспекция по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии – в горнодобывающей отрасли, сфере геологии и недропользования, в том числе при проведении геологоразведочных работ, добыче углеводородного сырья, горнодобывающих работ, переработке твердых полезных ископаемых и осуществлении взрывных работ в части соблюдения требований промышленной безопасности, а также на объектах рационального использования подземных вод, Инспекция по контролю за использованием нефтепродуктов и газа при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее — «Узэнергоинспекция») – на объектах электроэнергетики и электроустановках потребителей (далее — подконтрольные объекты).

7. В случае отказа работодателя в составлении акта формы Н-1, а также при несогласии пострадавшего или другого заинтересованного лица с содержанием акта формы Н-1 пострадавший или заинтересованное лицо обращается в профсоюзный комитет (предприятия) или иной представительный орган работников предприятия.

Профсоюзный комитет или иной представительный орган работников предприятия в течение 10 дней изучает обстоятельства причин несчастного случая, определяет нарушения правил и норм охраны труда, стандартов безопасности труда, если считает нужным требует от работодателя составления или пересоставления акта формы Н-1.При невыполнении работодателем этих требований профсоюзный комитет или иной представительный орган предприятия, а также пострадавший или другое заинтересованное лицо обращаются к Государственной трудовой инспекции Министерства занятости и сокращения бедности Республики Каракалпакстан, управлений по сокращению бедности и занятости областей и города Ташкента (далее — территориальные органы по труду).

8. В случаях обнаружения несоставления или неправильного составления акта формы Н-1 государственный технический инспектор по охране труда имеет право потребовать от работодателя составления или пересоставления акта формы Н-1. Работодатель обязан выполнить заключение государственного технического инспектора по охране труда.

9. Разногласия между работодателем и государственным техническим инспектором по охране труда разрешает главный государственный технический инспектор по охране труда.

II. ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ИНЫХ ПОВРЕЖДЕНИЙ ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

1. О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец должен немедленно сообщить руководителю подразделения (цеха), а последний должен:

срочно оказать первую медицинскую помощь пострадавшему и организовать его доставку в медсанчасть или в другое лечебное учреждение;

сохранить до начала работы комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и состояние оборудования таким, каким оно было в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии);

немедленно сообщить о случившемся работодателю, в профсоюзный комитет или иной представительный орган работников предприятия.

2. Медсанчасть (здравпункт, поликлиника) предприятия в течение суток информирует работодателя и профсоюзный или иной представительный орган работников о каждом несчастном случае, происшедшем с работниками, обратившимися за помощью, в том числе о несчастных случаях, происшедших с командировочными и работниками посторонних организаций, производящими работы на производственных объектах предприятия.

3. По приказу работодателя создается комиссия в составе представителей работодателя и профсоюзного комитета или иного представительного органа работников.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на производстве, в расследовании не участвует.

Комиссия должна:

в течение трех рабочих дней провести расследование несчастного случая, выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил по охране труда, стандартов безопасности труда, по возможности получить объяснение от пострадавшего;

составить акт формы Н-1 в трех экземплярах с указанием мер по устранению причин несчастного случая и подписав, передать работодателю для утверждения.

4. Работодатель принимает меры по устранению причин возникновения несчастного случая на производстве, в течение трех рабочих дней после окончания расследования утверждает акты формы Н-1 и направляет:

пострадавшему или лицу, представляющему его интересы, руководителю службы охраны труда (инженеру, специалисту) предприятия с материалами расследования и Государственной трудовой инспекции территориального органа по труду;

Работодатель обязан также направить копии акта формы Н-1 профсоюзному комитету или иному представительному органу работников предприятия, представителю органа Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан или Узэнергоинспекции на соответствующих подконтрольных предприятиях (объектах) министерству (органам хозяйственного управления), вышестоящему хозяйственному органу — по их требованию.

Работодатель обязан также направить копии акта формы Н-1 в комитет профсоюзному комитету или иному представительному органу работников предприятия, представителю Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии либо органа «Узэнергоинспекции», если несчастный случай произошел на соответствующих подконтрольных предприятиях (объектах), вышестоящему хозяйственному органу, соответствующему министерству (органу хозяйственного управления) — по их требованию.

В случаях, указанных в пунктах 7, 10, 11, 12, 13 настоящего раздела, акт формы Н-1 составляется и утверждается в четырех экземплярах. Направленный руководителю службы охраны труда (инженеру, специалисту) акт формы Н-1 с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет. Направленные в другие инстанции материалы расследования, акты формы Н-1 и их копии хранятся до минования надобности.

5. В случае реорганизации предприятия акт формы Н-1 передается правопреемнику в порядке сдачи других ценных бумаг. Если предприятие ликвидируется, то акт формы Н-1 передается его вышестоящему хозяйственному органу. Если у предприятия нет вышестоящего хозяйственного органа, то акт формы Н-1 передается районным (городским) отделам внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан.

6. Несчастный случай, о котором пострадавший или очевидцы не сообщили работодателю в течение рабочего времени или от которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или лица, представляющего его интересы, а также по требованию (главного) государственного технического инспектора по охране труда в срок не более месяца со дня подачи заявления. Вопрос о составлении акта формы Н-1 решается после всесторонней проверки заявления о несчастном случае с учетом всех обстоятельств, показаний очевидцев и других доказательств.

7. Несчастный случай, происшедший на предприятии с работником, направленным другой организацией для выполнения ее задания либо для исполнения служебных обязанностей, расследуется комиссией, создаваемой работодателем предприятия, где произошел несчастный случай, с участием представителя организации, работником которой является пострадавший.

В пункте 3 акта формы Н-1 указывается наименование организации, которая направила работника. Несчастный случай учитывается организацией, работником которой является пострадавший.

Примечание.

Несчастный случай, происшедший с работником другого предприятия в системе Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан и Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии, учитывается тем органом, которому подконтрольно предприятие (объект), где произошел несчастный случай.

Предприятие, где произошел несчастный случай, один экземпляр акта формы Н-1 оставляет у себя для устранения причин несчастного случая, другие 3 экземпляра утвержденного акта направляет в организацию, работником которой является пострадавший для учета, хранения и направления адресатам, указанным в пункте 4 настоящего раздела.

8. Несчастный случай, происшедший с работником, временно переведенным письменным распоряжением работодателя на работу в другую организацию либо выполнявшим работы по совместительству, расследуется и учитывается организацией, где произошел несчастный случай.

9. Несчастный случай, происшедший с работником предприятия, производящего работы на выделенном участке другого предприятия, расследуется и учитывается предприятием, ведущим работы.

10. Несчастный случай, происшедший с личным составом военно-строительных отрядов (частей), привлеченным к работам на объектах народного хозяйства по договору, соглашению между воинской частью и предприятием и выполняющим их под руководством административно-технического персонала предприятия, расследуется работодателем с участием командования военно-строительного отряда (части). Несчастный случай учитывается предприятием.

Несчастный случай, происшедший с личным составом горно- и газоспасательных военизированных частей, расследуется работодателем с участием представителя Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан или Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии либо органа «Узэнергоинспекции».

11. Несчастные случаи, происшедшие с лицами, содержащимися в учреждении по исполнению наказаний (далее — УИН), в лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых профилакториях (далее — ЛТП и ВТП), привлеченными к труду на предприятии и выполняющими работу под руководством его административно-технического персонала, расследуется работодателем с участием представителей указанных учреждений. Несчастный случай учитывается предприятием.

Несчастный случай, происшедший с лицом при выполнении хозяйственных работ в УИН и ЛТУ, а также на собственном производстве, расследуется и учитывается в порядке, установленном Министерством внутренних дел и Министерством здравоохранения.

12. Несчастный случай, происшедший с водителем автомобиля, направленным на сельскохозяйственные работы в составе сводной автоколонны, сформированной автотранспортным или иным предприятием, расследуется и учитывается этим предприятием. В расследовании принимает участие представитель предприятия, направившего работника.

13. Несчастный случай, происшедший с учащимися студентами, проходящими производственную практику или выполняющими работу под руководством персонала предприятия, расследуется предприятием совместно с представителем образовательного учреждения и учитывается предприятием.

Несчастные случаи, происшедшие на предприятии с учащимися студентами, проходящими производственную практику или выполняющими работу под руководством преподавателя на участке, выделенном предприятием для этих целей, расследуются образовательным учреждением совместно с представителем предприятия и учитываются образовательным учреждением.

14. Один экземпляр утвержденного акта формы Н-1 в случаях, указанных в пунктах 10, 11, 12, 13 настоящего раздела, направляется на место постоянной работы, службы или учебы пострадавшего.

III. СПЕЦИАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

1. Специальное расследование несчастных случаев на производстве — расследование, проводимое специальной комиссией по расследованию в соответствии с настоящим Положением для определения причин групповых несчастных случаев, несчастных случаев со среднетяжелым или тяжелым и смертельным исходом.

Специальному расследованию подлежат:

групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работниками независимо от степени тяжести повреждений здоровья;

несчастные случаи со среднетяжелым или тяжелым исходом;

несчастные случаи со смертельным исходом.

2. О групповом, смертельном и несчастном случае со среднетяжелым или тяжелым исходом работодатель обязан немедленно сообщить согласно схеме (приложение 3) нижеследующим органам:

Государственной трудовой инспекции территориального органа по труду;

вышестоящему хозяйственному органу;

в территориальный орган внутренних дел по месту, где произошел несчастный случай;

Министерству по сокращению бедности и занятости Республики Узбекистан;

в территориальный орган Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан, территориальный орган Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии и территориальный орган «Узэнергоинспекции», если несчастный случай произошел на подконтрольном предприятии (объекте);

страховщику по договору обязательного страхования гражданской ответственности работодателя.

3. Специальное расследование групповых несчастных случаев, несчастных случаев со среднетяжелым или тяжелым исходом и со смертельным исходом проводится специально организованной комиссией без предварительного согласования и уведомления специально уполномоченного органа.

Групповой несчастный случай, несчастный случай со среднетяжелым или тяжелым исходом и смертельным исходом до трех человек на основании приказа территориального органа по труду специально расследует комиссия в следующем составе:

председатель — (главный) государственный технический инспектор по охране труда территориального органа по труду или представитель Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан или представитель Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии либо представитель «Узэнергоинспекции», на подконтрольном предприятии (объекте);

члены — представитель вышестоящего хозяйственного органа, работодатель, председатель профсоюзного комитета или иного представительного органа работников предприятия по основному месту работы пострадавшего в случаях, предусмотренных в пунктах 7, 10, 11, 12 и 13 раздела II, и представитель страховщика по договору обязательного страхования гражданской ответственности работодателя.

Расследование группового несчастного случая, несчастного случая с тяжелым или смертельным исходом на предприятиях (объектах), подконтрольных Комитету промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан или Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии либо «Узэнергоинспекции», проводится комиссией, созданной на основании приказа республиканского или местного органа Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан или Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии либо «Узэнергоинспекции», по согласованию с Государственной трудовой инспекцией соответствующего территориального органа по труду, с участием представителя вышестоящего хозяйственного органа. Председателем комиссии назначается представитель этого органа. В состав комиссии входит (главный) государственный технический инспектор по охране труда.

При происшествии групповых несчастных случаев, несчастных случаев со среднетяжелым или тяжелым и смертельным исходом акт формы Н-1 оформляется комиссией, созданной по приказу работодателя в составе представителей работодателя и профсоюзного комитета или иного представительного органа работников в течение одного дня после составления комиссией акта специального расследования в соответствии с выводами комиссии.

Специальное расследование несчастного случая с участием от трех до одиннадцати человек проводится на основании решения Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан комиссией в составе:

председатель — (главный) государственный технический инспектор по охране труда Республики Узбекистан;

члены — один из руководителей вышестоящего органа, работодатель, председатель профсоюзного комитета или иного представительного органа работников организации.

Несчастный случай, произошедший в организации, подконтрольной Комитету промышленной безопасности, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан или Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии либо «Узэнергоинспекции», расследуется комиссией, созданной на основании приказа Комитета промышленной безопасности, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан или Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии либо «Узэнергоинспекции», по согласованию с Государственной трудовой инспекцией Министерства занятости и сокращения бедности с участием руководителя вышестоящего органа. Председателем комиссии назначается один из руководителей Комитета промышленной безопасности, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан или Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии либо «Узэнергоинспекции». В состав комиссии входит (главный) государственный технический инспектор Республики Узбекистан по охране труда.

Несчастные случаи, явившиеся причиной смерти одиннадцати и более человек, расследуются комиссией, созданной на основании распоряжения Кабинета Министров.

4. Комиссия по специальному расследованию в течение 15 дней расследует несчастный случай, организует проверки состояния охраны труда на предприятии (подразделении, цехе), если необходимо и на других предприятиях отрасли, составляет акт специального расследования (приложение 4) и оформляет другие материалы, предусмотренные в пункте 7 раздела III.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими или членами их семей, при необходимости вносят предложения соответствующим органам или решают на месте вопросы оказания помощи социального характера, разъясняют пострадавшему или членам семьи погибшего их права.

в Государственную инспекцию труда территориального органа по труду;

5. (Главный) государственный технический инспектор по охране труда при несогласии с выводами комиссии, проводившей специальное расследование, а также в других случаях, когда он сочтет это необходимым, дает свое заключение (приложение 5).

Член комиссии при несогласии с выводами комиссии, проводившей специальное расследование, может выразить свое особое мнение.

6. По требованию комиссии по специальному расследованию работодатель обязан:

пригласить для участия в расследовании несчастного случая специалистов-экспертов, из которых может создаваться экспертная группа;

произвести технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и другие работы;

выполнить фотоснимки места несчастного случая и представить другие необходимые материалы;

предоставить транспорт и средства связи, спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, необходимые для расследования;

выделить отдельное оборудованное помещение для работы членов комиссии;

обеспечить печатание, размножение в необходимом количестве материалов специального расследования несчастного случая.

Расходы на проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний и другие работы, выполняемые приглашенными специалистами, а также на транспорт и средства связи оплачивает предприятие, где произошел несчастный случай.

Члены комиссии имеют право в ходе расследования получать письменные и устные объяснения от работодателя, руководителей предприятия и его структурных подразделений, очевидцев и других лиц.

Примечание.

Экспертная группа создается распоряжением председателя комиссии по специальному расследованию. Вопросы, требующие экспертного заключения, материалы с выводами экспертной группы оформляются письменно.

7. Материалы специального расследования должны включать:

акт специального расследования;

акт формы Н-1, составленный на каждого пострадавшего в отдельности;

планы, схемы, протокол осмотра и фотоснимки места происшествия несчастного случая;

схему места дорожно-транспортного происшествия;

протокол опросов, объяснения пострадавшего и очевидцев несчастного случая и других причастных лиц, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований ГОСТов, стандартов ССБТ, правил и норм по охране труда, распоряжение об образовании экспертной группы и другие;

выписки из журналов регистрации о прохождении пострадавшими обучения и инструктирования по технике безопасности;

медицинское заключение о характере и тяжести повреждения, причиненного пострадавшему, причинах его смерти;

заключение экспертной группы (при необходимости) о причинах несчастного случая, результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, анализов и т. п.;

справку о материальном ущербе в связи с аварией;

приказ или постановление об образовании комиссии по специальному расследованию;

выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих нормы безопасности труда и ответственных за это лиц;

акт комиссии специального расследования о проверке состояния охраны труда на предприятии (подразделении, цехе);

в необходимых случаях заключение (главного) государственного технического инспектора по охране труда;

справку о среднемесячном заработке — для исчисления суммы возмещения вреда;

копию приказа о возмещении вреда в связи с потерей кормильца — при несчастных случаях со смертельным исходом;

8. После окончания специального расследования в течение 15 дней (главный) государственный технический инспектор по охране труда, инспектор органа Комитета промышленной безопасности, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан или Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии либо «Узэнергоинспекции» направляет:

материалы расследования в территориальный орган внутренних дел по месту, где произошел групповой несчастный случай, несчастный случай со среднетяжелым или тяжелым и смертельным исходом;

копии всех материалов специального расследования в территориальный орган по труду, Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан, а также в соответствующий орган управления, организацию, и в организацию, направившую пострадавшего.

Если несчастный случай произошел на подконтрольной организации (объекте), копии материалов специального расследования направляются в орган Комитета промышленной безопасности, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан или Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии либо «Узэнергоинспекции».

9. Работодатель предприятия, где произошел несчастный случай (руководитель вышестоящего хозяйственного органа), обязан незамедлительно рассмотреть материалы специального расследования, издать приказ о выполнении предложенных комиссией мероприятий об устранении причин возникновения несчастного случая, о привлечении к ответственности лиц, допустивших невыполнение (нарушения) должностных и профессиональных обязанностей по охране труда и технике безопасности.

Работодатель письменно информирует о выполнении мероприятий, предложенных комиссией спецрасследования, (главного) государственного технического инспектора по охране труда, возглавившего проведение специального расследования, а также местные органы Комитета промышленной безопасности, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан или Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии либо «Узэнергоинспекции» на подконтрольных объектах.

10. Если у пострадавшего в период временной нетрудоспособности, явившейся следствием несчастного случая, наступила смерть, то работодатель обязан немедленно сообщить об этом государственному техническому инспектору по охране труда и организациям, указанным в пункте 2 раздела III настоящего Положения.

Учет данного несчастного случая должен осуществляться с момента наступления смерти, как несчастный случай со смертельным исходом.

IV. ОТЧЕТНОСТЬ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ И АНАЛИЗ ПРИЧИН ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

1. Все несчастные случаи, оформленные актом по форме Н-1, включаются в отчетность, а также в течение трех рабочих дней вносятся в межведомственный аппаратно-программный комплекс «Единая национальная система труда».

2. На основании актов формы Н-1 работодатель составляет отчет о пострадавших при несчастных случаях на производстве по утвержденным органом статистики формам и представляет его в установленном порядке в соответствующие организации.

Также сведения о пострадавших должны быть включены работодателем в межведомственный аппаратно-программный комплекс «Единая национальная система труда».

3. Работодатель обязан провести анализ причин несчастных случаев на производстве, обеспечить рассмотрение их в трудовом коллективе и осуществить мероприятия по профилактике производственного травматизма.

4. Органы управления ведут учет и анализ всех несчастных случаев, доводят его до сведения подведомственных организаций и предприятий. По согласованию с соответствующим профсоюзным или иным представительным органом разрабатывают мероприятия по профилактике несчастных случаев и контролируют их выполнение.

Несчастный случай со смертельным исходом обсуждается в вышестоящих хозяйственных органах совместно с соответствующим вышестоящим профсоюзным или иным представительным органом работников и на коллегии Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан, коллегии Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии или «Узэнергоинспекции» (если несчастный случай произошел на подконтрольном объекте) при участии (главного) государственного технического инспектора по охране труда.

6. Несчастный случай, в котором погибло два и более человек, рассматривается на коллегии Министерства занятости и сокращения бедности Республики Каракалпакстан, совете советы по сокращению бедности и занятости области (г. Ташкента), коллегии Комитета промышленной безопасности, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан или коллегии Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии либо «Узэнергоинспекции», если несчастный случай произошел на подконтрольном предприятии (объекте), при участии главного государственного технического инспектора по охране труда. Решение коллегии Министерства занятости и сокращения бедности Республики Каракалпакстан, совета по сокращению бедности и занятости области (г. Ташкента) обязательно к исполнению.

7. По требованию (главного) государственного технического инспектора по охране труда, ведущего специальное расследование, территориальные органы внутренних дел, здравоохранения (судебно-медицинская экспертиза), Государственной службы безопасности дорожного движения, Государственной службы пожарной безопасности не позднее 3-х суток обязаны представить копии документов и материалов, касающихся несчастного случая.

8. Территориальные органы внутренних дел информируют о прохождении дел Государственную трудовую инспекцию, Комитет промышленной безопасности, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Инспекцию по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии и «Узэнергоинспекцию».

9. Виновные в нарушении настоящего Положения привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

«Утверждаю» ‎ ‎ ‎ Форма Н-1‎ ‎Работодатель‎ ‎ Направляется по одному экземпляру:‎ ____________________________‎ ‎(подпись, расшифровка подписи)‎ — пострадавшему (в случае смерти семье)‎ «____»_______________ 19__ г.‎‎ — руководителю службы охраны труда (инженеру, специалисту)‎ печать предприятия‎ ‎ — Государственную трудовую инспекцию территориального органа по труду ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ АКТ‎ № ‎ ‎‎о несчастном случае и ином повреждении здоровья на производстве 1. Название предприятия________________________________________________________ 1.1. Адрес предприятия _________________________________________________________ ‎ (область, город, район, улица, дом)‎‎ 1.2. Форма собственности _______________________________________________________ ‎ (государственная, акционерная, частная и т. д.)‎‎ ‎‎1.3. Место, где произошел несчастный случай_______________________________________ ‎ (подразделение, цех)‎‎ ‎‎2. Министерство, орган хозяйственного управления__________________________________ 3. Предприятие, направившее работника____________________________________________ ‎‎‎‎(название, адрес, ____________________________________________________________________________‎‎ ‎‎министерство, орган хозяйственного управления)‎‎‎ 4. Фамилия, имя, отчество пострадавшего __________________________________________ ____________________________________________________________________________ 5. Пол: мужской, женский (подчеркнуть)‎‎ ‎‎6. Возраст (указать число полных лет) ______________________________________________ ‎‎7. Профессия, должность ________________________________________________________ ‎‎7.1. Разряд, класс_______________________________________________________________ ‎‎8. Стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай _________________ ‎____________________________________________________________________________ ‎‎9. Инструктаж, обучение по безопасности труда: ‎‎9.1. Инструктаж вводный (дата) ___________________________________________________ 9.2. Обучение по безопасности труда (дата) _________________________________________ 9.3. Первичный (периодический) инструктаж (дата) ___________________________________ 9.4. Проверка знаний для работ повышенной опасности (дата) __________________________ ‎____________________________________________________________________________ 9.5. Прохождение предварительного и периодического медосмотра‎‎ ______________________ ‎____________________________________________________________________________ ‎‎10. Дата и время несчастного случая ______________________________________________ ‎ ‎‎(число, месяц, год) ‎‎____________________________________________________________________________ ‎‎(количество полных часов от начала работы) ‎‎11. Обстоятельства несчастного случая _____________________________________________ ‎____________________________________________________________________________ ‎____________________________________________________________________________ ‎____________________________________________________________________________ ‎____________________________________________________________________________ ‎____________________________________________________________________________ ‎‎11.1. Причины несчастного случая ________________________________________________ ‎____________________________________________________________________________ ‎____________________________________________________________________________ ‎____________________________________________________________________________ ‎____________________________________________________________________________ ‎‎11.2. Оборудование, явившееся причиной травмы ____________________________________ ‎____________________________________________________________________________ ‎‎11.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения ___ ‎__________________________________________________________________ (согласно медицинскому заключению) 11.4. Диагноз _________________________________________________________________ ‎‎(предварительный, окончательный) ‎‎12. Мероприятия по устранению причин несчастного случая ‎‎ ‎____________________________________________________________________________ ‎____________________________________________________________________________ ‎____________________________________________________________________________ 13. Лица, допустившие нарушения законодательства о труде, правил и норм по охране труда‎‎ ‎____________________________________________________________________________‎ ‎‎(Ф.И.О., должность, наименование предприятия) ‎‎____________________________________________________________________________ (статьи, пункты законов, правил и нормативных документов, нарушенных ими)‎‎ ‎‎14. Очевидцы несчастного случая _________________________________________________ ‎‎Акт составлен ________________________________________________________________ ‎‎(число, месяц, год) ‎Председатель комиссии ‎___________________________‎‎______________‎ ‎ (Ф.И.О., подпись)‎ ‎ Члены комиссии ___________________________‎________________ ‎ (Ф.И.О., подпись)‎ ‎ ‎

Пояснения к заполнению акта формы Н-1

Пункт 7. Если у пострадавшего несколько профессий, то указывается та, при работе по которой произошел несчастный случай

Пункт 8. Указывается число полных лет стажа работы, если стаж работы меньше года, то указывается число месяцев и дней

Пункт 11.1. Указываются организационные и технические причины, основная — первой, остальные — в порядке значимости.

Пункт 11.2. Название, тип, марка, год выпуска, предприятие—изготовитель оборудования, явившегося причиной травмы.

Пункт 11.3. На основании справки (заключения) судебно-медицинского учреждения указывается состояние алкогольного или наркотического опьянения пострадавшего

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ЖУРНАЛ

регистрации несчастных случаев на производстве

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

СХЕМА

сообщения о несчастном случае на производстве

1. Название предприятия, вышестоящий хозяйственный орган, министерство, орган хозяйственного управления.

2. Дата, время, место происшествия, выполняемая работа и краткое описание обстоятельств, при которых произошел несчастный случай.

3. Число пострадавших, в том числе погибших.

4. Фамилия, имя, отчество, возраст, профессия, должность пострадавшего (погибшего).

5. Дата, время отправления сообщения, фамилия, должность лица, подписавшего сообщение.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

АКТ

специального расследования несчастного случая (аварии)

Примечание. Если расследуется групповой несчастный случай, то указываются сведения отдельно по каждому пострадавшему. Сведения о членах семьи приводятся только при несчастных случаях со смертельным исходом.

1. СВЕДЕНИЯ О ПОСТРАДАВШЕМ (ПОСТРАДАВШИХ)

Фамилия, имя, отчество, год рождения, профессия, должность, стаж работы общий и по профессии (в том числе на данном предприятии), время прохождения обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда, семейное положение пострадавшего, сведения о членах семьи, находящихся на его иждивении (фамилия, имя, отчество, год рождения, родственные отношения с пострадавшим).

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, ЦЕХА, МЕСТА РАБОТЫ

Следует дать краткую характеристику места, где произошел несчастный случай, указать какие опасные и вредные производственные факторы могли воздействовать на пострадавшего.

Если несчастный случай произошел в результате аварии на объекте, в акт включаются дополнительно:

характеристика объекта (для объектов котлонадзора и подъемных сооружений, наименование и тип объекта, его основные параметры, заводской номер, завод-изготовитель, год изготовления и установки, дата последнего освидетельствования и обследования, а также назначенный срок освидетельствования);

данные о категории и характере аварии;

данные о потерях продукции (в натуральном выражении и в сумах), убытки, понесенные аварией (в сумах).

3. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ

Необходимо указать, что предшествовало несчастному случаю, как протекает процесс труда, кто руководил этим процессом, описать действия пострадавшего (пострадавших) и других лиц, связанных с несчастным случаем, изложить последовательность событий, назвать опасный (вредный) производственный фактор, машину, инструмент или оборудование, являющееся причиной травмы.

4. ПРИЧИНЫ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ

Следует указать основные технические и организационные причины несчастного случая, изложить, какие конкретные требования трудового законодательства, правил и норм охраны труда, должностных инструкций по безопасному ведению работ нарушены (дать ссылку на соответствующие статьи, пункты), а также нарушения государственных стандартов, указать, какие опасные и вредные производственные факторы превышали допустимые нормы и уровни.

5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ И НОРМ ОХРАНЫ ТРУДА

Мероприятия, предложенные комиссией, должны состоять из мер по ликвидации последствий аварии с несчастным случаем, устранению причин несчастного случая и предупреждению повторного возникновения подобного происшествия. Они могут быть изложены в виде таблицы по прилагаемой форме или перечислены в тексте с указанием содержания мероприятий, сроков выполнения и ответственных лиц.

6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ О ЛИЦАХ, ДОПУСТИВШИХ НАРУШЕНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРАВИЛ И НОРМ ОХРАНЫ ТРУДА

В этом разделе назвать лиц, ответственных за свои действия или бездействие, которые привели к несчастному случаю (аварии с несчастным случаем), указать несоблюденные ими статьи, пункты законодательства, правил и нормативных документов по охране труда, должностные инструкции и другие нормативные документы, утвержденные в установленном порядке. Комиссией по расследованию предлагаются меры по наказанию в отношении ответственных лиц. Предложенные меры наказания не освобождают (в случаях возникновения) от уголовной ответственности. В акте специального расследования должна быть сделана запись о том, что члены комиссии имели встречи с пострадавшим(и) или членами их семей, рассмотрели на месте вопросы оказания материальной помощи и социального характера, разъяснили их законные права в соответствии с действующим законодательством.

В заключительной части акта специального расследования дается перечень прилагаемых материалов в соответствии с пунктом 7 раздела III Положения.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

(главного) государственного технического инспектора труда

(форма приложения № 5 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 июля 2010 года № 134 — СЗ РУ, 2010 г., № 26-27, ст. 213)

Далее (главному) государственному техническому инспектору по охране труда необходимо дать обоснование в соответствии с нижеследующим, с какими выводами комиссии, проводившей специальное расследование, он не может согласиться:

полученные дополнительно объяснения очевидцев несчастного случая, которых комиссия не опросила, либо которые решили изменить свои первоначальные показания;

медицинское заключение о характере повреждения, полученного пострадавшим, причинах его смерти;

правила и нормативные документы по охране труда, требования которых были не соблюдены, что привело к созданию условий, приведших к несчастному случаю;

заключение других экспертных групп;

иные документы, имеющие отношения к данному несчастному случаю.

После обоснования (главный) государственный технический инспектор по охране труда должен сформулировать тот раздел (разделы) акта специального расследования, который, как он считает, изложен без учета имеющихся дополнительных сведений (документов), относящихся к данному несчастному случаю.

В необходимых случаях, заключение (главного) государственного технического инспектора по охране труда заканчивается требованием к работодателю о пересоставлении акта формы Н-1 с приведением его содержания в соответствие с данными, установленными дополнительным расследованием несчастного случая.

Заключение составляется на бланке (главного) государственного технического инспектора по охране труда и направляется в инстанции, указанные в пункте 8 раздела III настоящего Положения.