О вахтовом методе производства строительно-монтажных работ на отдаленных и особо важных объектах (551-сон)

28.11.1998

Положение

[Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан от 28 ноября 1998 г. Регистрационный № 551]

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3.09.98 г. № 375 и определяет порядок осуществления производства строительно-монтажных и пуско-наладочных работ на отдаленных и особо важных объектах в вахтовом режиме организации труда.

1.2. Вахтовый метод — это форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов при значительном удалении строящихся объектов от места нахождения предприятия. Вахтовый метод применяется в целях сокращения сроков строительства объектов производственного и социального назначения в необжитых отдаленных местностях и на особо важных объектах, а также в районах с интенсивными темпами работ при необеспеченности района местными судовыми ресурсами.

При приеме на работу работников контрактом предусматривается возможность условий труда вахтовым методом.

Местом работы при вахтовом методе считаются производственные объекты, на которых осуществляется трудовая деятельность работников.

Перемещение работников в связи с изменением места работы не является переводом работника на другую работу.

Направление работника на вахту не является служебной командировкой.

Временем вахты считаются периоды выполнения работ и междусменного отдыха по месту дислокации объекта.

Продолжительность вахты не должна превышать одного календарного месяца.

1.3. Вахтовый персонал в период пребывания на объекте проживает в специально создаваемых вахтовых поселках или других специально оборудованных под жилье помещениях (далее — «вахтовые поселки»).

1.4. Решение о введении вахтового метода организации работ принимается руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

1.5. Целесообразность применения вахтового метода на объектах строительства обосновывается технико-экономическими расчетами при разработке проектов организаций строительства и других проектно-технологических документов с учетом условий организации производства работ.

1.6. Затраты, связанные с применением вахтового метода подлежат учету в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 5 февраля 1999 года № 54 (Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан, 1999 г., № 2, ст.9).

Дополнительные затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом, подлежат учету в составе договорной цены по решению сторон при определении договорной цены на строительство объекта, в том же порядке предусматриваются средства на возмещение дополнительных затрат предприятий социально-бытового назначения, призванных для обслуживания коллективов, работающих вахтовым методом.

1.7. Конкретные объемы и виды работ для выполнения вахтовым методом определяются подрядчиком и заказчиком при заключении договоров подряда на строительство, а для субподрядных организаций — при заключении договоров субподряда.

В случаях, когда на поездку от места нахождения предприятия до места работы и обратно работникам требуется ежедневно затрачивать более трех часов, руководители предприятий вправе организовывать выполнение работ вахтовым методом при экономической их целесообразности.

В тех случаях, когда фактические затраты на организацию работ вахтовым методом превышают расчетные показатели, разница в их стоимости покрывается за счет основной деятельности генподрядной строительной организации.

1.8. Вопросы, связанные с применением вахтового метода организации работ, не оговоренные настоящим «Положением», решаются в соответствии с действующим законодательством.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ

2.1. Организация вахтового метода должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность выполнения работ на объектах преимущественно по скользящим графикам беспрерывного их производства.

Работы должны выполняться, как правило, комплексными укрупненными бригадами с применением подрядных принципов организации и оплаты труда, а также с обеспечением преемственности вахтового персонала и сохранности материальных ценностей.

2.2. Комплектование вахтового персонала обеспечивается из работников, состоящих в штате предприятия и временно привлекаемых по контрактам, не имеющих медицинских противопоказаний к выполнению предусмотренных работ указанным методом.

2.3. К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться рабочие и служащие моложе 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.

2.4. В целях организованного комплектования вахт рабочими кадрами и специалистами, предприятия вправе переводить работников с их согласия с одного участка работ на другой для выполнения работ вахтовым методом. При этом в приказе (распоряжении) о переводе оговаривается, что руководитель предприятия обязан предоставлять указанным работникам по окончании срока «вахты» прежнюю работу (должность), а при ее отсутствии — другую равноценную работу (должность) на том же предприятии. В приказе также укрывается цель перевода: «Для работы вахтовым методом».

2.5. Доставка работников на вахту осуществляется организованно от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта с максимальным использованием ведомственных транспортных средств.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ВАХТОВЫХ ПОСЕЛКОВ

3.1. Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей. Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующими службами, привлекаемыми для этих целей.

3.2. Ответственность за содержание вахтовых поселков, организацию бытового обслуживания, культурно-массовой работы с проживающими возлагается на администрацию и профсоюзный комитет предприятия, на балансе которого находится вахтовый поселок. Администрацией этих предприятий по согласованию с профсоюзным комитетом утверждается внутренний распорядок обслуживания всех проживающих в данном поселке.

3.3. Вахтовый поселок сооружается с привязкой к местности по типовому или индивидуальному проекту, в котором предусматриваются объекты социально-бытового назначения, электро-, водо-, теплоснабжение, средства связи, подъездные пути и взлетно-посадочная полоса (при технической необходимости), способ доставки вахтового персонала, со сметой затрат на его строительство и содержание. Проектом также решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является сокращение времени доставки работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно.

Проект вахтового поселка согласовывается с соответствующими профсоюзными организациями и органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается руководителем предприятия.

3.4. Вахтовый поселок принимается в эксплуатацию комиссией, назначаемой региональными хокимиятами, в состав которой включаются представители администрации предприятия, местных органов власти, профсоюзной организации, предприятия торговли и общественного питания, санитарной и пожарной служб, а также органов здравоохранения.

3.5. Проживание вахтового персонала в период междувахтового отдыха не допускается.

IV. РЕЖИМ ТРУДА И ОТДЫХА, УЧЕТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

4.1. При вахтовом методе организации работ устанавливается, как правило, суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать числа рабочих часов в неделю, установленных законодательством.

На предприятиях ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период.

4.2. Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило на год и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно. Продолжительность ежедневной работы не должна превышать 12 часов.

4.3. Продолжительность ежедневного отдыха работников с учетом обеденных перерывов должна быть не менее чем 12 часов. В случае уменьшения по производственной необходимости времени ежедневного отдыха, недоиспользованные в этом случае часы ежедневного отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.

Работникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться с учетом полагающихся им дней междувахтового отдыха.

4.4. Руководителям предприятий по согласованию с профсоюзным комитетом предоставляется право вводить для мастеров, прорабов, начальников участков (смен) и другого линейного (цехового) персонала, непосредственно осуществляющего руководство на объекте (участке), режим труда и отдыха, установленный для основного персонала, рабочих.

4.5. Нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется, исходя из пятидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 8 часов и семичасовой рабочей смены в предпраздничные дни (при 40-часовой рабочей неделе).

При этом на работах с вредными условиями труда, норма рабочего времени исчисляется, исходя из установленного законодательством сокращенного рабочего времени.

Пример. В июне 1998 года 22 рабочих и 8 выходных дней. Нормальное количество часов, которое работник должен был отработать в этом учетном периоде (месяце) при нормальных условиях труда, составляло 176 часов (22 х 8 = 176).

Нормальная продолжительность рабочего времени на вахте определяется в порядке, установленном выше для учетного периода.

Пример. При нормальных условиях труда с продолжительностью вахты 15 дней рабочего времени на вахте (с 1 по 15 июня 1998 г.) составляла 80 часов (10 х 8 = 80).

При графике работы на вахте 15 дней по 12 часов в обоих примерах работники отработали (с 1 по 15 июня 1998 г.) по 180 часов (15 х 12 = 180). Этим работникам в июне 1998 г. предоставлялись суммированные дни междусменного и еженедельного отдыха продолжительностью 15 дней (4 часа недоиспользованного междусменного отдыха х 10 дней—12 часов недоиспользованного еженедельного отдыха х 5 выходных дня + 4 выходных дня = 100 часов : 8 часов + 4 дня = 16 дней). При этом в соответствии с п. 4.3 не вошедшие в 4 часа отработанного времени учитываются в последующих расчетах междувахтового отдыха работника.

При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т. п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

V. ОПЛАТА ТРУДА, ЛЬГОТЫ И КОМПЕНСАЦИИ

5.1. Оплата труда работников при вахтовом методе организации работ производится:

рабочих-сдельщиков — за объем выполненных работ по комплексным укрупненным и другим действующим расценкам;

рабочих повременщиков — за все фактически отработанное время в часах из расчета установленных тарифных ставок присвоенных разрядов;

мастеров, прорабов, начальников участков (смен) и другого линейного (цехового) персонала, непосредственно осуществляющего руководство на объекте, за все фактически отработанное по графику время (в часах) из расчета установленных соответствующей тарифной ставкой окладов. Часовая ставка работников в этих случаях определяется путем деления месячного должностного оклада на количество рабочих часов по календарю расчетного месяца;

других руководителей, специалистов и служащих, также работающих на вахте, за фактически отработанное время (в днях) из расчета установленных месячных должностных окладов.

5.2. Премирование работников осуществляется в соответствии с действующим на предприятии коллективным договором.

При этом премия начисляется на заработную плату за период работы на вахте.

Предприятие может выделить средства на материальное поощрение работников медицинских, детских, культурно-просветительных и спортивных учреждений, организаций общественного питания и других организаций, обслуживающих трудовой коллектив, выполняющий работы вахтовым методом (не входящих в состав предприятия), в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг.

5.3. К заработной плате всех работников, выполняющих работы вахтовым методом (включая работников организаций торговли и общественного питания, связи, транспорта, учреждений здравоохранения и других, на которых возложено обслуживание коллективов, работающих вахтовым методом), применяются коэффициенты (районные, за высокогорность, пустынность, безводность и другие), в размерах, установленных в соответствии действующего законодательства.

5.4. Часы переработки рабочего времени, некратные целым рабочим дням, могут накапливаться в течение календарного года до целых рабочих дней междувахтового отдыха. В случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются в соответствии с коллективным договором.

Переработка рабочего времени считается сверхурочной и оплачивается в соответствии с законодательством.

5.5. В случае неприбытия вахтового персонала руководители предприятий, осуществляющие работы вахтовым методом, с разрешения профсоюзных комитетов могут привлекать работников к работе сверх продолжительности рабочего времени, установленного графиками работы на вахте, до прибытия смены. В этих случаях администрация обязана принять все меры для организации доставки вахтового персонала в кратчайшие сроки.

5.6. Работникам, включая работников организаций торговли и общественного питания, связи, транспорта, учреждений здравоохранения и других, на которые возложено обслуживание коллективов, работающих вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно выплачивается надбавка к заработной плате за вахтовый метод работы.

Размер надбавки к заработной плате устанавливается коллективным договором, но не должен быть ниже минимальной заработной платы, установленной на территории Республики.

При этом другие виды компенсаций за подвижной характер работ и полевое довольствие не выплачиваются.

Исчисление суммы надбавки за вахтовый метод работы осуществляется, исходя из фактического времени нахождения работников на вахте в следующем порядке:

при повременной оплате труда — месячный оклад соответствующего работника делится на количество календарных дней данного месяца. Полученная дневная ставка умножается на количество фактически отработанных дней на вахте и пребывание в пути и от этой суммы определяется надбавка в установленном размере;

при сдельной оплате труда — начисленная по фактически выполненным объемам работ месячная заработная плата работника делится на количество календарных дней месяца. Дальнейший расчет производится в том же порядке, что и у работников, оплачиваемых по месячным окладам.

5.7. За дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям, по вине транспортных организаций или по другим непредвиденным обстоятельствам, работникам выплачивается компенсация, исходя из размера среднедневной ставки, определяемого на основе начисленной заработной платы за предыдущей месяц. В этих случаях, возмещение работникам расходов по найму жилого помещения осуществляется применительно к нормам, предусмотренным нормативным актом о служебных командировках.

5.8. В тех случаях, когда работник по уважительным причинам своевременно не прибыл к пункту сбора вахтового персонала и до объекта работы следовал самостоятельно, администрация предприятия возмещает ему транспортные расходы применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках.

5.9. Расходы, связанные с выплатой надбавок и районного коэффициента, а также оплатой дней междувахтового отдыха, осуществляются в пределах нормативного фонда заработной платы предприятий.

Расходы, связанные с выплатой надбавки за вахтовый метод работы и оплатой за время нахождения и задержки в пути, осуществляются в пределах смет и затрат на производство работ и услуг.

VI. СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

6.1. Проживающие в вахтовых поселках обеспечиваются транспортом, социально-бытовым обслуживанием, а также ежедневным трехразовым горячим питанием.

6.2. Профсоюзный комитет и администрация предприятия могут с согласия трудового коллектива решать вопрос о льготном первоочередном предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение, отдых и туризм работникам, работающим вахтовым методом.

VII. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

7.1. Очередной трудовой отпуск работникам, занятым на работах вахтовым методом, предоставляется в установленном порядке после использования дней отдыха.

В стаж, дающий право на ежегодный основной и дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда, за непрерывный стаж работы на предприятии, включаются дни отдыха.

Если окончание ежегодного отпуска работника приходится на дни междувахтового отдыха коллектива, в котором он работает, то работнику с его согласия до начала вахты предоставляется другая работа. По соглашению сторон может быть решен вопрос о предоставлении этому работнику отпуска без сохранения заработной платы.

7.2. Средний заработок для оплаты за дни ежегодного отпуска исчисляется в установленном порядке с учетом дней отдыха, предоставляемых в учетном периоде.

В том случае, если работнику предоставляются оплачиваемые отгулы, а также компенсации отгулов при увольнении, оплата за дни отгулов учитывается при исчислении месячной заработной платы.

7.3. При оплате по среднему заработку работника с суммированным учетом рабочего времени определяется средний заработок за час. Для этого заработок за все часы, фактически проработанные в последних трех месяцах, делится на число этих часов. Оплате подлежит количество рабочих часов данного работника, приходящихся по графику работы на промежуток времени, который должен быть оплачен.

7.4. Обеспечение работников предприятий, в которых применяется вахтовый метод, пособиями по государственному социальному страхованию осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7.5. В случае наступления временной нетрудоспособности у работников, выполняющих работы вахтовым методом, в период предоставленного им отдыха, пособие за дни нетрудоспособности, совпавшие с днями отдыха, не выдается. Если временная нетрудоспособность продолжается и после окончания срока отдыха, пособие выдается со дня, с которого работник должен приступить к работе. При этом пособие выдается за рабочие часы, пропущенные вследствие нетрудопособности, по графику, составленному в пределах установленной законодательством нормы рабочего времени.

VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

8.1. Администрация предприятий, выполняющих работы вахтовым методом, решает с органами здравоохранения по месту расположения предприятия вопрос о прикреплении работников к лечебно-профилактическим учреждениям для их медицинского обеспечения и проведения медицинских осмотров, обеспечивает и несет ответственность за своевременную и организованную явку работников на осмотры и обследования.

8.2. Администрация предприятий, на балансе которых находятся вахтовые поселки, организует совместно с учреждениями здравоохранения медицинскую помощь коллективам вахтовых поселков, комплектование их медицинским и фармацевтическим персоналом, медикаментами и медоборудованием и обеспечивает эвакуацию заболевших.

8.3. Предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры лиц, направляемых на работу вахтовым методом, могут быть проведены в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства.

8.4. За 2 — 4 дня до направления в вахтовый поселок или на объект работники должны быть осмотрены врачом предприятия или в поликлинике по месту жительства, контроль за прохождением этих медосмотров осуществляет администрация предприятия.

8.5. Органы и учреждения здравоохранения, на территории которых базируются вахтовые поселки и объекты, обеспечивают медицинской помощью работников-вахтовиков, организовывая в них, в счет общей стоимости строительства:

фельдшерские пункты при численности работающих от 50 и более;

врачебные здравпункты — от 500 работающих и более;

врачебные пункты — от 1500 работающих;

при численности работающих до 50 человек — медицинские бригады, периодичность выездов которых согласовывается с администрацией предприятия.

Доставка выездных медицинских бригад на объекты осуществляется предприятиями.

8.6. Предупредительный санитарный надзор за строительством вахтовых поселков, вводом в них объектов социально-бытового назначения и контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и правил проводят территориальные санитарно-эпидемиологические станции.

8.7. Для внесения медицинских заключений при поступлении на работу и результатов периодических медицинских осмотров перед непосредственным направлением на вахту, на работников заводятся санитарные книжки произвольного образца с данными о проведенных прививках.

8.8. Работники, направленные к предприятиям на работу вахтовым методом через «Биржи труда» и получившие медицинские противопоказания к выполнению работы по выбранной специальности, трудоустраиваются этими же органами.