О порядке проведения государственной экспертизы тэо, проектов строительства и градостроительной документации (541-сон)

19.11.1998

строительные нормы и правила

Инструкция

[Зарегистрирована Министерством юстиции Республики Узбекистан от 19 ноября 1998 года. Регистрационный № 541]

1. Область применения

1.1. Настоящие нормы и правила разработаны в соответствии с законами Республики Узбекистан «О предприятиях», «Об архитектуре и градостроительстве» и поручением п. 8.1 приложения № 4 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 03.09.1998 г. № 375. Настоящая Инструкция устанавливает общие правила, порядок и сроки проведения государственной экспертизы градостроительной документации, технико-экономических обоснований, технико-экономических расчетов, проектов, рабочих проектов на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений* на территории Республики Узбекистан и предназначен для применения всеми органами, осуществляющими экспертизу проектов строительства, органами государственного управления и надзора, заказчиками (инвесторами), предприятиями, организациями, иными юридическими и физическими лицами — участниками инвестиционного процесса в строительстве.

* Технико-экономические обоснования, технико-экономические расчеты, градостроительная документация, проекты, рабочие проекты на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений в дальнейшем именуются — проекты строительства.

1.2. С ведением в действие КМК 1.03.06-99 «Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы ТЭО, проектов строительства и градостроительной документации» утрачивает силу КМК 1.03.06-97 «Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства и градостроительной документации», утвержденная приказом Государственного комитета Республики Узбекистан № 63 от 13 августа 1996 года.

2. Общие положения

2.1. Экспертиза проектов на строительство является обязательным этапом инвестиционного процесса, в ходе которого проводится анализ соответствия намечаемого строительства техническим, противопожарным, экологическим, санитарным и экономическим нормам, дается оценка технико-экономических показателей и проектных решений предприятий, зданий и сооружений с целью предотвращения строительства объектов и комплексов, создание и использование которых не отвечает требованиям государственных норм и правил или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц, территорий и государства, а также в целях контроля за соблюдением социально-экономической и природоохранной политики.

2.2. При проведении государственной экспертизы необходимо руководствоваться законодательными и нормативными актами Республики Узбекистан и настоящей Инструкцией.

2.3. Предпроектная документация, а затем и проекты строительства до их утверждения подлежат государственной экспертизе независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности объектов.

2.4. Заключение государственной экспертизы является обязательным документом для исполнения заказчиками, подрядными, проектными и другими заинтересованными организациями.

3. Порядок проведения экспертизы

Проекты строительства подлежат государственной экспертизе в следующем порядке.

3.1. Главное управление государственной вневедомственной экспертизы (Главгосэкспертиза) при Госкомархитектстрое Республики Узбекистан проводит комплексную экспертизу проектов строительства по вопросам конструктивной прочности, сейсмостойкости, эксплуатационной, пожаро- и взрывобезопасности, охраны труда:

объектов, осуществляемых за счет государственных капитальных вложений, финансируемых полностью или частично из республиканского бюджета и внебюджетных фондов Республики Узбекистан, а также централизованных кредитов и иностранных кредитов, имеющих государственную гарантию;

экспериментальных и базовых проектов массового применения, разрабатываемых по планам бюджетных работ Госкомархитектстроя Республики Узбекистан;

потенциально опасных и технически особо сложных объектов по перечню, устанавливаемому Госкомархитектстроем Республики Узбекистан совместно с Госкомприроды Республики Узбекистан и с соответствующими органами государственного надзора, а также объектов, признанных особо ценным историческим и культурным наследием Республики Узбекистан независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности принадлежности этих объектов.

3.2. Главгосэкспертиза осуществляет рассмотрение вопросов конструктивной прочности, сейсмостойкости, эксплуатационной, пожаро- и взрывобезопасности, охраны труда в проектах строительства независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности этих объектов.

3.3. Главгосэкспертиза подготавливает экспертное заключение с учетом заключений государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы условий труда или с их участием, заключений отраслевой экспертизы министерств и ведомств, а также результатов рассмотрения местными архитектурными органами и общественного обсуждения по объектам, имеющим важное народнохозяйственное, градостроительное и социальное значение. В случае обращения заказчиков, проектных организаций, других участников инвестиционного процесса в строительстве Главгосэкспертиза рассматривает разногласия по вопросам экспертизы проектно-сметной документации и подготавливает по ним соответствующие предложения.

3.4. Территориальные организации Главгосэкспертизы в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте, проводят экспертизу проектов строительства в пределах лимитности и регламентации, установленной лицензией Госкомархитектстроя Республики Узбекистан по вопросам конструктивной прочности, сейсмостойкости, эксплуатационной, пожаро- и взрывобезопасности, охраны труда:

объектов, осуществляемых за счет капитальных вложений, финансируемых из соответствующих бюджетов Республики Каракалпакстан, областей Республики Узбекистан;

объектов, осуществляемых на соответствующей территории, независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности в части вопросов, относящихся к компетенции республиканских и местных органов управления, контроля за соблюдением нормативных требований по конструктивной надежности и эксплуатационной безопасности объектов с учетом долговременных последствий по намеченному строительству (за исключением проектов строительства, подлежащих рассмотрению Главгосэкспертизой).

3.5. Территориальные организации государственной вневедомственной экспертизы подготавливают экспертное заключение с учетом требований заключений органов государственных экспертиз или с их участием, а также результатов рассмотрения местными архитектурными органами и общественного обсуждения по объектам, имеющим важное градостроительное и социальное значение.

3.6. Экспертные подразделения министерств и ведомств проводят экспертизу проектов строительства по вопросам, отнесенным к их компетенции и соответствии с полученной лицензией Госкомархитектстроя Республики Узбекистан и подготавливают экспертные заключения с учетом заключений соответствующих территориальных организаций государственной вневедомственной экспертизы и государственной экологической экспертизы или с их участием.

3.7. Для проведения экспертизы крупных и сложных объектов Главгосэкспертиза имеет право привлекать в установленном порядке проектные, научно-исследовательские и другие организации Республики Узбекистан, ученых и специалистов, создавать в необходимых случаях временные экспертные коллективы.

3.8. Повторная экспертиза проводится по:

не рекомендованным к утверждению при первичном рассмотрении проектам, доработанным по замечаниям экспертного органа;

проектам с измененными, ранее согласованными технико-экономическими показателями, требующими переутверждения проекта;

технически устаревшим проектам, по которым не начато строительство в течение двух и более лет;

по проектам строительства объектов, законсервированных на два года и более.

3.9. Повторная экспертиза проводится по нормативным документам, действующим на момент проведения экспертизы.

4. Организация экспертного сопровождения

4.1. Основной задачей экспертного сопровождения является консультативное участие экспертного органа в процессе подготовки исходных данных на проектирование и разработки проектной документации с целью обеспечения высокого качества исходных, обосновывающих и проектных материалов при максимально сокращенных сроках проведения последующей экспертизы и корректировки этих материалов по замечаниям экспертов.

4.2. Экспертное сопровождение, как правило, проводится экспертным органом на договорной основе с заказчиком в форме оказания технической помощи и экспертно-консультационных услуг. Приложение № 8.

4.3. Экспертное сопровождение не исключает составления итогового комплексного сводного экспертного заключения, и утверждения проектно-сметной документации.

4.4. Принятие такой формы деятельности экспертных органов наиболее целесообразно при разработке в короткие сроки градостроительной и проектной документации для строительства особо важных и сложных объектов.

Чтобы получить качественную проектную документацию в кратчайшие сроки, заказчики могут заключать договоры на экспертное сопровождение проектных работ вне зависимости от назначения объектов.

Кроме того, в случаях, когда проектные организации испытывают затруднения в принятии оптимальных градостроительных, архитектурно-планировочных, технологических, конструктивных и других проектных решений, они могут самостоятельно заключать договоры с экспертными органами на оказание технической помощи и экспертно-консультационных услуг в процессе разработки одного или нескольких разделов проектной документации.

5. Объем проектной документации и порядок ее представления на экспертизу

5.1. Проекты строительства представляются заказчиком в государственный экспертный орган, осуществляющий экспертизу, в объеме, предусмотренном действующими нормативными документами на их разработку (приложения №№ 1, 2, 3) как правило, в одном экземпляре вместе с исходной и разрешительной документацией, необходимыми согласованиями и заключением государственной экологической экспертизы (если документация не рассматривается совместно).

5.2. По объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов, проектная документация представляется на экспертизу в объеме, необходимом для оценки проектных решений в части обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности возводимых зданий и сооружений, соответствия проектных решений утвержденной градостроительной документации и соблюдения установленного порядка согласования и утверждения проектов строительства. По просьбе заказчика рассмотрение проектной документации по таким объектам может осуществляться как в полном объеме, так и отдельных разделов, что определяется договором на проведение экспертизы.

5.3. При необходимости экспертный орган по вопросам, относящимся к его компетенции, имеет право запросить у заказчика дополнительную информацию по рассматриваемому проекту строительства.

5.4. Комплектность представленных материалов, их соответствие требованиям действующих нормативных документов и составу проектной документации проверяется экспертным органом в пятидневный срок с даты их получения. При установлении некомплектности проектной документации, экспертный орган уведомляет заказчика о необходимости представления ее или сопутствующих материалов. При некомплектности документации, экспертным органом может быть принято решение об отклонении от рассмотрения проекта строительства до его укомплектования.

5.5. При повторной экспертизе представляются:

пояснительная записка к доработанному по замечаниям экспертного органа проекту с уточненными технико-экономическими показателями и проектная документация, в которую внесены изменения и дополнения;

для откорректированных устаревших проектов и проектов с измененными ранее согласованными технико-экономическими показателями, документация представляется в объеме требований настоящей Инструкции к вновь разработанным проектам.

5.6. При несвоевременном представлении (нарушении общих сроков проведения экспертизы) проектными организациями исправленной по замечаниям экспертизы ПСД, затраты на повторную экспертизу относятся за счет виновной проектной организации.

5.7. Заказчикам рекомендуется включать стоимость экспертизы в договорную цену на проектно-изыскательские работы, с тем, чтобы получать от проектной организации законченный и прошедший экспертизу проект, а окончательную оплату за проектные работы производить по итогам проведения экспертизы.

6. Основные вопросы*, подлежащие проверке при экспертизе

* Основные вопросы уточняются в зависимости от отраслевой специфики, особых условий и видов строительства. Приложение № 4.

При экспертизе проектов строительства проверяется:

соответствие принятых решений обоснованию инвестиций в строительстве объекта, другим предпроектным материалам, заданию на проектирование, а также исходным данным, техническим условиям и требованиям, выданным заинтересованными организациями и органами государственного надзора при согласовании места размещения объекта;

наличие необходимых согласований проекта с заинтересованными организациями и органами государственного надзора;

выбор площадки (трассы) строительства с учетом градостроительных, инженерно-геологических, и др. факторов и согласований местных органов управления в части землепользования, развития социальной и производственной инфраструктуры территорий, результатов сравнительного анализа вариантов размещения площадки (трасс);

рациональное и экономичное использование природных ресурсов;

предупреждение аварийных ситуаций и ликвидация их последствий;

обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружений и соблюдение норм и правил взрывопожарной безопасности;

соблюдение норм и правил по охране труда, технике безопасности и санитарным требованиям;

обеспечение архитектурного единства и высокого уровня архитектурного облика зданий и сооружений, соответствие их градостроительным требованиям и увязке с существующей застройкой;

оценка проектных решений по организации строительства.

7. Заключение по экспертизе проектов строительства

7.1. По результатам экспертизы составляется заключение. Экспертный орган, осуществляющий комплексную экспертизу, подготавливает экспертное заключение по проекту строительства в целом, с учетом заключений государственных экспертиз, принимавших участие в рассмотрении проектов.

Основные требования по составу и содержанию экспертного заключения по проекту строительства объектов, а также по их оформлению приведены в приложениях №№ 4, 5, 6.

7.2. Экспертное заключение должно содержать:

краткую характеристику исходных данных, условий строительства и основных проектных решений, а также технико-экономические показатели проекта строительства;

конкретные замечания и предложения по принятым проектным решениям, изменения и дополнения, внесенные в процессе экспертизы, ожидаемый эффект от их реализации (с количественной оценкой);

общие выводы о целесообразности инвестиций в строительство с учетом экологической безопасности и эксплуатационной надежности;

рекомендации по детальной дополнительной доработке отдельных проектных решений при последующем проектировании;

рекомендации об утверждении (при отсутствии серьезных замечаний, ведущих к изменению проектных решений и основных технико-экономических показателей) или отклонении проекта;

доработки документации (по объектам, находящимся в стадии строительства, указываются виды работ, которые могут выполняться до доработки проектной документации).

7.3. При выявлении в результате экспертизы грубых нарушений нормативных требований, которые могут повлечь за собой снижение или потерю прочности и устойчивости зданий и сооружений или создать аварийные ситуации экспертным органом вносится предложение в Госкомархитектстрой Республики Узбекистан о применении к организациям — разработчикам документации штрафных санкций и приостановления (аннулирования действия выданных им лицензий в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25 ноября 1995 г. № 443 «О финансовых санкциях за правонарушения в области строительства»).

7.4. Заключение утверждается руководителем экспертного органа и направляется заказчику или в утверждающую проект инстанцию.

7.5. При проведении совместной экспертизы заключение утверждается руководством экспертных органов, участвующих в рассмотрении проекта строительства.

7.6. Экспертное заключение по проектам на:

объекты стоимостью 25 млн. сумов и выше в ценах 1991 года;

объекты, включенные в республиканскую инвестиционную программу, утверждаемую ежегодно вместе с бюджетом;

объекты, реализуемые с привлечением иностранных инвестиций и кредитов под правительственные гарантии независимо от стоимости проекта;

В части оценки общей экономической целесообразности, технического уровня и ценовой конкурентоспособности применяемой технологии подготавливают и выдают Минмакроэкономстат и МВЭС.

В части оценки экономической эффективности и окупаемости, схемы финансирования подготавливают и выдают Минфин и уполномоченные банки.

8. Сроки проведения экспертизы

8.1. Сроки проведения комплексной государственной экспертизы проектов принимаются в зависимости от трудоемкости экспертизы и, как правило, не должны превышать 45 дней — для зданий и сооружений и 60 дней — для градостроительной документации. При рассмотрении проектов строительства особо крупных и сложных объектов, указанный срок может быть увеличен по решению руководства экспертного органа, но не более чем в 2 раза (кроме объектов, по которым установлены директивные сроки).

8.2. Сроки рассмотрения в органах экспертизы откорректированной по ее заключениям документации не должны превышать 30 дней.

8.3. Сроки проведения экспертизы проектов строительства, осуществляемого за счет собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов, заемных и привлеченных средств инвесторов, устанавливаются договором.

8.4. Продолжительность подготовки заключений по отдельным разделам и вопросам не должна, как правило, превышать 20 дней.

8.5. Предварительные сроки начала и окончания экспертизы устанавливаются в договорах на проведение экспертных работ. Фактическим началом экспертных работ является дата проведения оплаты и представления ПСД.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ

технико-экономических обоснований (для проведения экспертизы)

Технико-экономические обоснования должны состоять из следующих разделов:

а) исходные данные и положения:

соответствие решений ТЭО схеме развития и размещения отрасли промышленности (народного хозяйства) и схеме развития и размещения производительных сил экономического района Республики;

характеристика состояния реконструируемого или расширяемого действующего предприятия (сооружения), оценка и анализ его деятельности и основные технико-экономические показатели его работы;

характеристика роли данного предприятия (сооружения) в обеспечении роста мощностей и покрытия потребности народного хозяйства в продукции, намечаемой к выпуску;

б) мощность (объем производства продукции), номенклатура продукции, специализация и кооперация предприятия:

обоснование проектной мощности предприятия, его специализации и ассортимента продукции, исходя из потребности народного хозяйства в его продукции, а также продукции для производства по ассимиляции;

перспективные балансы производства и потребления этой продукции по основным потребителям и экономическим районам республики; регионы потребления продукции данного предприятия;

основные технические данные и экономические показатели продукции в сравнении с данными и показателями аналогичных видов продукции передовых отечественных и зарубежных предприятий;

обоснование конкурентоспособности продукции на мировом рынке и ее влияние на сокращение импорта и экономию валюты;

определение специализации и кооперации предприятия;

обоснование возможности и целесообразности получения и использования в народном хозяйстве попутной продукции при комплексной переработке сырья и утилизации отходов производства;

в) обеспечение предприятия сырьем, материалами, полуфабрикатами, электроэнергией, топливом, водой и трудовыми ресурсами:

данные о наличии сырьевой базы, разведанных и утвержденных запасах сырья и перспективе их роста;

потребность в сырье, требования к качеству и способам его подготовки;

потребность в материалах и полуфабрикатах, источники их получения;

обоснование источников обеспечения предприятия электрической и тепловой энергией и топливом с учетом топливно-энергетического баланса района размещения предприятия;

обоснование обеспечения предприятия водой (с учетом других потребителей, пользующихся выбранными источниками водоснабжения);

расчет общей численности работающих (в том числе промышленно-производственного персонала) исходя из того, что производительность труда должна быть не ниже достигнутой на передовых аналогичных предприятиях отрасли и мирового уровня;

предложения по организации подготовки кадров на действующих предприятиях и в учебных заведениях;

г) основные технологические решения, состав предприятия, организация производства и управления:

обоснование рекомендуемой технологии производства (технологической схемы) на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов и схем и оценка оптимально гости выбранной технологии;

обоснование выбора основного технологического оборудования. В случае целесообразности использования импортного оборудования обоснование его выбора на основе сравнения с передовыми (введенными в действие в течение ближайших 2 лет) аналогами;

важнейшие требования к основному технологическому оборудованию;

требования к уровню механизации и автоматизации предприятия и основные технические решения;

обоснование производственно-технологической структуры и состава предприятия, мощности его основных производств и цехов;

состав обслуживающего и энергетического хозяйства;

структура управления предприятием и обоснование применения АСУП;

д) выбор района, пункта, площадки (трассы) для строительства и их характеристика:

обоснование выбора района и пункта строительства (в случае, если район (пункт строительства в схеме не определен);

обоснование выбора площадки (трассы) строительства;

технико-экономическое сравнение возможных вариантов размещения предприятия (сооружения) по условиям обеспечения сырьем, топливом, электроэнергией, водой сброса промышленных стоков;

наличия трудовых ресурсов в районе;

комбинирования и кооперирования производства с другими предприятиями;

наличия необходимых площадок для строительства производственных, жилых, и гражданских объектов, внешнего транспорта и мощностей строительных организаций;

оценка оптимальности выбранного варианта размещения предприятия (сооружения) по минимуму приведенных затрат, включающих сопряженные капитальные вложения в развитие смежных производств, а также с учетом сопряженных капитальных вложений в транспорт и транспортных расходов по доставке готовой продукции в районы потребления;

характеристика места размещения предприятия (сооружения) с точки зрения соблюдения действующего законодательства республики об использовании минеральных, земельных, водных и лесных ресурсов, охраны природы;

е) основные строительные решения, организация строительства:

принципиальные объемно-планировочные и конструктивные решения и их основные параметры по наиболее крупным и сложным зданиям и сооружениям, площади корпусов, зданий и сооружений предприятия;

инженерно-технические мероприятия при чрезвычайных ситуациях (и гражданской обороне);

предложения по строительству предприятия очередями для ускорения ввода производственных мощностей или обоснование невозможности (нецелесообразности) выделения очередей строительства;

ситуационный план с указанием размещения площадок промышленно-гражданского строительства, вне площадочных сооружений (водозабор, очистные сооружения, трассы линий электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, подъездных железных и автомобильных дорог);

схема генерального плана предприятия, предусматривающая размещение на промышленной площадке наиболее крупных зданий и сооружений, зон объектов подсобного и обслуживающего назначения, объектов энергетического хозяйства, транспортного хозяйства и связи, площади для возможного расширения предприятия;

основные требования к развитию транспорта общего пользования с учетом наиболее рационального использования отдельных его видов (железнодорожного, автомобильного, водного и др.);

особенности организации и сроки осуществления строительства исходя из норм его продолжительности;

основные мероприятия по организации строительства;

объемы основных строительно-монтажных работ и потребность в важнейших строительных материалах (иностранных поставок) и механизмах, трудоемкость строительства, определяемые по укрупненным показателям;

возможность использования мощностей строительно-монтажных организаций, предприятий строительной индустрии и строительных материалов, расположенных в районе строительства предприятия, а также предложения по наращиванию или созданию таких мощностей;

ж) охрана окружающей среды. Государственная экологическая экспертиза, ТЭО и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов проводится в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан:

характеристика и объем сточных вод и вредных выбросов при производстве;

мероприятия по спец водопользованию;

мероприятия по предупреждению загрязнения воздушного бассейна, почвы и водоемов и по рекультивации нарушенного земельного участка и использованию плодородного слоя почвы;

размеры санитарно-защитной зоны;

предложения по использованию отходов производства для повышения экономической эффективности работы предприятия;

влияние на окружающую среду в данном районе действующих, строящихся и намечаемых к строительству предприятий;

экономическая эффективность осуществления природоохранных мероприятий и оценка экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды, определяются действующим законодательством Республики Узбекистан.

з) расчетная стоимость строительства:

В разделе излагаются вопросы и приводятся данные по определению в ТЭО расчетной стоимости строительства;

и) экономика строительства и производства, основные технико-экономические показатели (в сравнении с зарубежными аналогами):

экономическая эффективность капитальных вложений;

удельные капитальные вложения, в том числе на строительно-монтажные работы;

расчетная себестоимость основных видов продукции;

удельные расходы сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсов;

уровень производительности труда;

сравнение с показателями действующих передовых (постройки последних 2-х лет) отечественных и зарубежных предприятий, а также перспективными показателями проектируемых предприятий соответствующей отрасли;

к) выводы и предложения:

оценка экономической эффективности строительства предприятия;

соответствие принятых технологий, оборудования, строительных решений, организации производства и труда новейшим достижениям отечественной и зарубежной науки и техники и прогрессивным удельным показателям;

данные для составления задания на проектирование предприятия в соответствии с общими требованиями к содержанию такого задания, предусмотренными действующими положениями о составе, порядке разработки и, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений;

перечень научно-исследовательских, конструкторских, экспериментальных и изыскательских работ, которые необходимо выполнить для проектирования и строительства предприятия, изготовления оборудования;

л) приложения:

схема ситуационного плана;

схема генерального плана;

габаритные схемы по наиболее крупным и сложным зданиям и сооружениям;

сводный расчет стоимости строительства;

сводка затрат (в соответствующих случаях);

Основные данные и технико-экономические показатели ТЭО

1. Наименование и местонахождение объекта строительства (район, пункт).

2. Вид строительства (новое, расширение, реконструкция, техническое перевооружение), очередь.

3. Мощность по выпуску продукции:

в стоимостном выражении, млн. сум;

в натуральном выражении (в соответствующих единицах измерения).

4. Общая численность работающих, человек.

5. Производительность труда в год, тыс. сум.

6. Расчетная стоимость строительства (в базовых ценах 1991 г.), в млн.сум., в том числе строительно-монтажные работы млн.сум.

7. Намечаемый срок строительства, лет.

8. Срок окупаемости капитальных вложений, лет.

9. Годовая потребность предприятия:

сырье и материалы (в соответствующих единицах измерения);

электроэнергия, млн. квт. час.;

теплоэнергия со сторонка, млн. Г/кал.;

уголь, тыс. тн;

газ, тыс. куб. м;

нефтепродукты, тыс. тн;

вода, тыс. куб. м;

транспорт внешний:

по прибытии, тыс. тн;

по отправке, тыс. тн;

Примечание: пункты «а», «б», «в», «г», «д», «и», «к», а также основные технико-экономические показатели — представляют собой «Бизнес-план». Бизнес-план для объектов стоимостью 25 млн. сум. и выше (в ценах 1991 г.), объектов, включенных в Республиканскую инвестиционную программу, утверждаемую ежегодно вместе с государственным бюджетом; объектов, реализуемых с привлечением иностранных инвестиций и кредитов под правительственные гарантии — независимо от стоимости проекта — может составляться по методике «ЮНИДО» с применением программных средств «КОМФАР», «Проджект эксперт» и других, адаптированных к налоговому законодательству Республики Узбекистан.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ

проекта строительства объекта

1. Проект строительства объекта производственного назначения состоит из следующих разделов:

Общая пояснительная записка;

Генеральный план и транспорт;

Технологические решения;

Организация и условия труда работников. Управление производством и предприятием;

Архитектурно-строительные решения;

Инженерное оборудование, сети и системы;

Организация строительства;

Охрана окружающей среды;

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

Сметная документация;

Эффективность инвестиций.

При необходимости создания объектов жилищно-гражданского назначения для нужд предприятия, сооружения в состав проектной документации включается проект «жилищно-гражданское строительство», который разрабатывается в соответствии с пунктом 2 настоящего приложения.

При относительно небольших объемах жилищно-гражданского назначения (одного или нескольких зданий) в составе проекта предприятия, сооружения разрабатывается в сокращенном объеме раздел «жилищно-гражданское строительство».

Рекомендуемый состав и содержание разделов проекта строительства объектов производственного назначения приводится ниже.

1.1. Общая пояснительная записка

Основание для разработки проекта исходные данные для проектирования, краткая характеристика предприятия и входящих в его состав производств, данные о проектной мощности и номенклатуре, качестве, конкурентоспособности, техническом уровне продукции, сырьевой базе, потребности в топливе, воде, тепловой и электрической энергии, комплексном использовании сырья, отходов производства, вторичных энергоресурсов; сведения о социально-экономических и экологических условиях района строительства.

Основные показатели по генеральному плану, инженерным сетям и коммуникациям, мероприятия по инженерной защите территории.

Общие сведения, характеризующие условия и охрану труда работающих, санитарно-эпидемиологические мероприятия, основные решения, обеспечивающие безопасность труда и условия жизнедеятельности мало мобильных групп населения.

Сведения об использованных в проекте изобретениях.

Технико-экономические показатели, полученные в результате разработки проекта, их сопоставление с показателями утвержденного (одобренного) обоснования инвестиций в строительство объекта и установленными заданием на проектирование, выводы и предложения по реализации проекта.

Сведения о проведенных согласованиях проектных решений; подтверждение соответствия разработанной проектной документации государственным нормам, правилам, стандартам, исходным данным, а также техническим условиям и требованиям, выданным органами государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта. Оформление в установленном порядке согласования об отступлениях от действующих нормативных документов.

1.2. Генеральный план и транспорт

Краткая характеристика района и площадки строительства; решения и показатели по генеральному плану (с учетом зонирования территории), внутриплощадочному и внешнему транспорту, выбор вида транспорта, основные планировочные решения, мероприятия по благоустройству территории; решения по расположению инженерных сетей и коммуникаций; организация охраны предприятия.

Основные чертежи:

ситуационный план размещения предприятия, здания, сооружения с указанием на нем существующих и проектируемых внешних коммуникаций, инженерных сетей и служебных территорий, границы санитарно-защитной зоны, особо охраняемые территории. Для линейных сооружений приводится план трассы (вне площадочных и внутриплощадочных), а при необходимости — продольный профиль трассы;

картограмма земляных масс;

генеральный план, на котором наносятся существующие и проектируемые (реконструируемые) и подлежащие сносу здания и сооружения, объекты охраны окружающей среды и благоустройства, озеленения территории и принципиальные решения по расположению внутриплощадочных инженерных сетей и транспортных коммуникаций, планировочные отметки территории. Выделяются объекты, сети и транспортные коммуникации, входящие в пусковые комплексы.

1.3. Технологические решения

Данные о производственной программе; краткая характеристика и обоснование решений по технологии производства, данные о трудоемкости (станкоемкости) изготовления продукции, механизации и автоматизации технологических процессов; состав и обоснование применяемого оборудования, в том числе импортного;

решения по применению малоотходных и безотходных технологических процессов и производств, повторному использованию тепла и уловленных химреагентов;

число рабочих мест и их оснащенность; характеристика межцеховых и цеховых коммуникаций.

Предложения по организации контроля качества продукции.

Решения по организации ремонтного хозяйства.

Данные о количестве и составе вредных выбросов в атмосферу и сбросов в водные источники (по отдельным цехам, производствам, сооружениям).

Технические решения по предотвращению (сокращению) выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду; оценка возможности возникновения аварийных ситуаций и решения по их предотвращению.

Вид, состав и объем отходов производства, подлежащих утилизации и захоронению.

Топливно-энергетический и материальный балансы технологических процессов.

Потребность в основных видах ресурсов для технологических нужд.

Основные чертежи:

принципиальные схемы технологических процессов;

технологические планировки по корпусам (цехам) с указанием размещения оборудования и транспортных средств;

схемы грузопотоков.

1.4. Управление производством, предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих

В этом разделе рассматриваются:

Организационная структура управления предприятием и отдельными производствами, автоматизированная система управления и его информационное, функциональное, организационное и техническое обеспечение; автоматизация и механизация труда работников управления;

результаты расчетов численного и профессионально-квалификационного состава работающих; число и оснащенность рабочих мест. Санитарно-гигиенические условия труда работающих. Мероприятия по охране труда и технике безопасности, в том числе решения по снижению производственных шумов и вибраций; загазованности помещений, избытка тепла, повышения комфортности условий труда и т. д.

1.5. Архитектурно-строительные решения

Сведения об инженерно-геологических, гидрогеологических условиях площадки строительства. Краткое описание и обоснование архитектурно-строительных решений по основным зданиям и сооружениям:

обоснование принципиальных решений по снижению производственных шумов и вибраций, бытовому, санитарному обслуживанию работающих.

Мероприятия по электро-, взрыво- и пожаробезопасности; защите строительных конструкций, сетей и сооружений от коррозии.

Основные чертежи:

планы, разрезы и фасады основных зданий и сооружений со схематическим изображением основных несущих и ограждающих конструкций.

1.6. Инженерное оборудование, сети и системы

Решения по водоснабжению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха.

Инженерное оборудование зданий и сооружений, в том числе:

электрооборудование, электроосвещение, связь и сигнализация, радиофикация и телевидение, противопожарные устройства и молниезащита и др.

Диспетчеризация и автоматизация управления инженерными системами.

Основные чертежи:

принципиальные схемы теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и др.;

планы и профили инженерных сетей;

чертежи основных сооружений;

планы и схемы внутрицеховых отопительно-вентиляционных устройств, электроснабжения и электрооборудования, радиофикации и сигнализации, автоматизации управления инженерными системами и др.

1.7. Организация строительства

Настоящий раздел разрабатывается в соответствии со СНиП «Организация строительного производства» и с учетом условий и требований, изложенных в договоре на выполнение проектных работ и имеющихся данных о рынке строительных услуг.

1.8. Охрана окружающей среды

Настоящий раздел выполняется в соответствии с государственными стандартами, строительными нормами и правилами и другими нормативными актами, регулирующими природоохранную деятельность.

1.9. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Настоящий раздел выполняется в соответствии с нормами и правилами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.10. Сметная документация

Состав документации, разработанный на стадии проект, должен содержать:

сводные сметные расчеты стоимости строительства и, при необходимости, сводку затрат;

объектные и локальные сметные расчеты*;

* Составляется в том случае, когда капиталовложения предусматриваются из разных источников финансирования.

сметные расчеты на отдельные виды затрат (в т. ч. на проектные и изыскательские работы).

В составе рабочей документации:

объектные и локальные сметы**.

** Составляются, если это предусмотрено договором на выполнение рабочей документации.

Для определения стоимости строительства рекомендуется использовать действующую сметно-нормативную (нормативно-информационную) базу, разрабатываемую, вводимую в действие и уточняемую в установленном порядке.

Стоимость строительства в сметной документации заказчика рекомендуется приводить в двух уровнях цен:

в базисном (постоянном) уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен;

в текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства;

по решению инвестора стоимость строительства может быть составлена по объектам-аналогам.

В состав сметной документации проектов строительства включается также пояснительная записка, в которой приводятся данные, характеризующие примененную сметно-нормативную (нормативно-информационную) базу, уровень цен и другие ведения, отличающие условия данной стройки.

На основе текущего (прогнозного) уровня стоимости, определенного в составе сметной документации, заказчики и подрядчики формируют свободные (договорные) цены на строительную продукцию.

Эти цены могут быть открытыми, то есть уточняемыми в соответствии с условиями договора (контракта)о ходе строительства, или твердыми (окончательными).

В результате совместного решения заказчика и подрядной строительно-монтажной организации оформляется протокол (ведомость) свободной (договорной) цены на строительную продукцию по соответствующей форме.

При составлении сметной документации, как правило, используется ресурсный (ресурсно-индексный) метод, при котором сметная стоимость строительства определяется на основе данных проектных материалов о потребных ресурсах (рабочей силе, строительных машинах, материалах и конструкциях) и текущих (прогнозных) ценах на эти ресурсы.

В сводном сметном расчете отдельной строкой предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, исчисляемый от общей сметной стоимости (в текущем уровне цен) в зависимости от степени проработки и новизны проектных решений.

1.11. Эффективность инвестиций

На основе количественных и качественных показателей, полученных при разработке соответствующих разделов проекта выполняются расчеты эффективности инвестиций.

Производится сопоставление обобщенных данных и результатов расчетов с основными технико-экономическими показателями, определенными в составе обоснований инвестиций в строительство данного объекта, заданием на проектирование и на его основе принимается окончательное решение об инвестировании и реализации проекта.

Примерный перечень технико-экономических показателей проектов включает:

Мощность предприятия, годовой выпуск продукции: в соот. ед.

в стоимостном выражении млн. сум;

в натуральном выражении — в соот. ед;

Общая площадь участка — га;

Коэффициент застройки — коэфф.

Удельный расход на единицу мощности:

электроэнергии — кВт час;

воды — куб. м;

природного газа — тыс. куб. м;

мазута — т;

угля — т.

Общая численность работающих — чел.

Годовой выпуск продукции на работающего:

в стоимостном выражении — тыс. сум. /чел;

в натуральном выражении — ед. /чел.

Общая стоимость строительства — млн. сум,

в том числе СМР — млн. сум.

Удельные капитальные вложения — сум. /ед. мощн.

Продолжительность строительства — мес.

Стоимость основных производственных фондов — млн. сум.

Себестоимость продукции — млн. сум.

Балансовая (валовая) прибыль — млн. сум.

Чистая прибыль — млн. сум.

Уровень рентабельности производства — %.

Внутренняя норма доходности — %.

Срок окупаемости — мес.

Срок погашения кредита и других заемных средств — лет.

Расчеты и анализ основных экономических и финансовых показателей рекомендуется приводить в форме таблиц.

1.12. В соответствующих разделах проекта следует приводить:

спецификации оборудования, составляемые применительно к форме, установленной государственными стандартами; исходные требования к разработке конструкторской документации на оборудование индивидуального изготовления, что оговаривается в договоре (контракте).

2. Проект на строительство объектов жилищно-гражданского назначения состоит из следующих разделов:

Общая пояснительная записка;

Архитектурно-строительные решения;

Технологические решения;

Решения по инженерному оборудованию;

Охрана окружающей среды;

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

Организация строительства (при необходимости);

Сметная документация;

Эффективность инвестиций (при необходимости).

Рекомендуемый состав и содержание проекта:

2.1. Общая пояснительная записка

Основание для разработки проекта; исходные данные для проектирования; сведения об обосновании выбора площадки строительства;

Краткая характеристика объекта; данные о проектной мощности объекта (вместимость, пропускная способность);

Результаты расчета численности и профессионально-квалификационного состава работающих, сведения о числе рабочих мест (кроме жилых зданий); данные о потребности в топливе, воде и электрической энергии;

Сведения об очередности строительства и градостроительных комплексах; основные технико-экономические показатели проекта; сведения о проведенных согласованиях проектных решений; подтверждение о соответствии разработанной документации государственным нормам, правилам и стандартам;

Мероприятия по технической эксплуатации (по материалам, разрабатываемым для серии жилых зданий массового применения); основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения.

Примерный перечень технико-экономических показателей для общественных зданий и сооружений:

Мощность (вместимость, пропускная способность) — в соот. ед.

Общая площадь земельного участка — га.

Общая площадь зданий и сооружений — кв.м.

Строительный объем — куб. м.

Удельный расход энергоресурсов на единицу площади — т.у.т.

Общая стоимость строительства — млн. сум.,

в том числе строительно-монтажные работы — млн. сум.

Продолжительность с строительства — мес.

Качественные характеристики объекта.

Балансовая (валовая) прибыль (при необходимости) — тыс. сум.

Чистая прибыль (при необходимости) — тыс. сум.

Срок окупаемости — лет

для жилых зданий:

Число квартир, вместимость — ед.

Строительный объем — куб. м.

Общая площадь — кв. м.

Жилая площадь — кв. м.

Коэффициент отношения жилой площади к общей

Общая стоимость строительства млн. сум.

в т. ч. стоимость СМР — млн. сум.

Стоимость 1 кв. м площади (общей, жилой) — млн. сум.

Средняя стоимость одной квартиры — млн. сум.

Удельный расход энергоресурсов на 1 кв. м общей площади

Естественная освещенность.

Продолжительность строительства — мес.

2.2. Технологические решения

Функциональное назначение объекта; краткая характеристика и обоснование решений по технологии, механизации, автоматизации технологических процессов и соответствие их заданному заказчиком уровню и нормативам по безопасности, комфорту труда.

2.3. Архитектурно-строительные решения

Сведения об инженерно-геологических, гидрогеологических условиях; решения и основные показатели по генеральному плану и благоустройству участка, обоснование архитектурно-строительных решений и их соответствие архитектурному замыслу, функциональному назначению с учетом градостроительных требований; охрана памятников истории и культуры, соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений установленным заказчиком требованиям и техническим условиям; соображения по организации строительства при необходимости разрабатывается отдельный раздел, мероприятия по взрыво- и пожарной безопасности объекта, защите строительных конструкций от коррозии, данные об обеспечении в помещениях требуемого комфорта, мероприятия по охране здоровья работающих и обеспечении условий жизнедеятельности маломобильных групп населения.

2.4. Решения по инженерному оборудованию

Обоснование принципиальных решений по инженерному оборудованию — отоплению, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжению, водоснабжению, канализации; решения по диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами; принципиальные решения по электрооборудованию, электроосвещению, молниезащите, охранной и противопожарной сигнализации; мероприятия по защите инженерных сетей и оборудования от блуждающих токов и антикоррозийной защите; решения по средствам связи и сигнализации, радиофикации, телевидению; оборудование для создания благоприятных условий труда; проектные решения по противопожарным мероприятиям.

2.5. Охрана окружающей среды

Раздел разрабатывается в соответствии с государственными стандартами, строительными нормами и правилами, другими нормативными актами, регулирующими природоохранную деятельность.

2.6. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Настоящий раздел выполняется в соответствии с нормами и правилами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.7. Организация строительства

Настоящий раздел разрабатывается в соответствии со СНиП «Организация строительного производства» и с учетом условий и требований, изложенных в договоре на выполнение проектных работ и имеющихся данных о рынке строительных услуг.

2.8. Сметная документация

Составляется применительно к положениям пункта 1.10.

2.9. Эффективность инвестиций

Разрабатывается применительно к положениям пункта 1.11.

Основные чертежи:

ситуационный план в масштабе 1:5000, 1:10000;

схема генерального плана или генеральный план участка на топографической основе в масштабе 1:500,1:1000;

планы этажей, фасады, разрезы зданий и сооружений со схематическим изображением основных несущих и ограждающих конструкций (по индивидуальным и повторно применяемым проектам);

каталожные листы привязываемых проектов массового применения;

интерьеры основных помещений (разрабатываются в соответствии с заданием на проектирование);

схематическое изображение индивидуальных конструктивных решений;

технологические компоновки со ссылками на нормали или поэтажные планы расстановки основного оборудования;

примеры расстановки мебели для жилых домов;

принципиальные схемы устройства инженерного оборудования;

схемы трасс внешних инженерных коммуникаций;

планы трасс внутриплощадочных сетей и сооружений к ним;

схема электроснабжения объекта;

принципиальные схемы автоматизации управления средствами инженерного оборудования, санитарно-техническими устройствами;

схемы организации связи и сигнализации;

схемы мусороудаления.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

ПЕРЕЧЕНЬ

основных исходных данных и согласований проекта строительства объекта

1. Органы архитектуры и градостроительства

Исходные данные: необходимые графические и текстовые материалы градостроительной документации, сведения о геологическом и гидрогеологическом строении участка, наличие надземных и подземных сооружений и инженерных сетей и др. Архитектурно-планировочное задание на проектирование. Заключение о возможном размещении земельного участка для строительства.

2. Органы охраны окружающей среды

Исходные данные: сведения о существующем состоянии и прогнозируемом изменении окружающей природной среды, характеристика района размещения объекта (состояние атмосферы, почвы, поверхностных вод, суши), наличие объектов, загрязняющих природную среду по данным инвентаризации источников выбросов (сбросов), полигонов захоронения вредных веществ, наличие экологических проблем в районе размещения объекта, уникальность природы территории и наличие особо охраняемых природных территорий, данные мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду, наземной флоры и фауны.

Согласование условий природопользования (положительное заключение) по намечаемым решениям (мероприятиям) в части соблюдения (ограничения) требований по охране окружающей природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, включая:

согласование выбора земельного участка для строительства;

решения, связанные с выбросом и сбросом вредных веществ в воздушную и водную среду, размещением, переработкой, складированием, захоронением отходов, мероприятиями по защите растительного и животного мира;

определение лимитов средств на природопользование и другие мероприятия и данные.

3. Органы Госсанэпиднадзора

Исходные данные: сведения, характеризующие санитарную и гигиеническую среду в районе предполагаемого строительства объекта, требования по санитарной охране заноса и распространения инфекционных заболеваний человека, а также требования местных органов управления, определенные в действующих нормативных документах, предельно допустимых выбросов химических веществ в окружающую среду, особые условия режима проживания населения и ведения хозяйственной деятельности, направленные на предотвращение распространения и ликвидацию массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравления людей, особые требования, обеспечивающие гигиену и безопасность труда на предприятии (производстве).

4. Органы охраны труда

Исходные данные: наличие в регионе свободной рабочей силы, их специализация, наличие технических училищ, возможность обеспечения предприятий квалифицированными специалистами, наличие предоставления льгот работникам предприятий в связи с неблагоприятными условиями труда. Согласование мероприятий, определяющих примерную численность работающих, организацию, безопасность и условия труда, отвечающих гигиеническим требованиям в рабочих помещениях и обеспечивающих охрану окружающей природной среды.

5. Органы по земельным ресурсам и землеустройству

Исходные данные: планово-картографические материалы района размещения проектируемого объекта с указанием существующих строений, инженерных строений и коммуникаций, состав земельных угодий и почвенная характеристика участка строительства, сведения о наличии редких лекарственных растений, трав, лесных культур и животных, в том числе занесенных в Красную книгу, качественная характеристика почв по бонитету, условия по рекультивации, землеванию малопродуктивных угодий, площадь имеющихся лесных массивов и их ценность, землеустроительный проект.

Согласование намечаемых решений: в части использования земельного участка по назначению и в согласованных размерах; мероприятия по улучшению состояния рекультивируемых земельных участков и улучшению их плодородия и др.; размер возмещению убытков и потерь собственниками земли. Оформление акта выбора площадки (трассы), а в необходимых условиях и санитарно-охранной зоны объекта.

6. Органы охраны водного хозяйства

Исходные данные: предварительные данные о наличии и возможности использования источников и условий водоснабжения для водопотребления и водоотведения, качественная характеристика вод и пригодность их для водопотребления, установленный режим в водоохранных и прибрежных полосах, химический состав поверхностных грунтовых вод, данные о гидрогеологических условиях водоемов и др. Согласование намечаемых объемов водопотребления и водоотведения.

7. Органы охраны лесного хозяйства

Исходные данные: планово-картографический (топографический) материал лесоустройства в районе объекта с указанием границ лесов, оценка санитарного состояния площадей леса, характеристика состояния лесного фонда (оценка категорийности лесных массивов, подтопление, загрязнение и т. д.), условия, регламентирующие охрану лесных ресурсов.

Согласование мероприятий по охране лесов, защита от пожаров и защита от вредителей и болезней, решений по объектам, влияющих на состояние и воспроизводство лесов.

8. Органы охраны рыбного хозяйства

Исходные данные: оценка состояния промысловых рыбных запасов водоемов, попадающих в зону влияния предприятия, состав ихтиофауны и флоры, лимитирующие воспроизводство рыбных запасов, места и сроки нереста, качество нерестилищ, миграционные пути и сроки миграции, условия, регламентирующие воспроизводство рыбных запасов при строительстве и эксплуатации объекта, места и сроки нагула, расположение и размеры зимовальных ям. Согласование решений, связанных с сохранением и воспроизводством рыбных запасов.

9. Органы контроля за использованием и охраной земель

Исходные данные: сведения о структуре и направлениях сельского хозяйства (картасхема), перечень сельскохозяйственных мероприятий по животноводству, птицеводству, по переработке с/х продукции, расположенных в районе намечаемого строительства, условия, регламентирующие охрану растительного мира, урожайность, продуктивность животноводства и др. Согласование решений в области регулирования земельных отношений.

10. Органы охраны недр

Исходные данные: сведения о наличии (отсутствии) полезных ископаемых на выбранном земельном участке для строительства, характеристика полезных ископаемых, их промышленная ценность, условия предоставления недр для геологического изучения и добычи полезных ископаемых, условия осуществления строительства на участках залегания полезных ископаемых (совместно с органами Госгортехнадзора и охраны окружающей среды), сведения о подземных водах, об утвержденных запасах подземных вод (по эксплуатационным горизонтам), характеристика основных источников загрязнения подземных вод, гидрогеологический прогноз состояния подземных вод. Получение лицензии на право пользования недрами в определенных границах в течение установленного срока и на оговоренных условиях в договоре (совместно с соответствующим органом государственного управления республики).

11. Органы Госатомнадзора

Исходные данные: технические условия, определяющие размещение земельных участников для строительства объектов в районе атомных электростанций и другие исходные данные. Согласование мероприятий по охране окружающей природной среды и санитарном благополучии населения.

12. Органы Госгортехнадзора

Исходные данные: предварительные технические условия, определяющие условия строительства подземных и других сооружений.

Получение в необходимых случаях лицензии на осуществление строительства объектов с повышенной опасностью промышленных производств и работ, а также получение разрешения органа Госгортехнадзора на застройку участка в случаях залегания полезных ископаемых (кроме общераспространенных).

13. Органы Госэнергонадзора

Исходные данные: сведения о наличии энергетических мощностей для подключения проектируемого объекта, требования по усилению (развитию) существующих сетей и энергоисточников, компенсация реактивной мощности и др. Условия присоединения объектов к сетям и источникам общего пользования.

14. Органы управления сетями связи

Исходные данные: сведения, характеризующие тип, мощность, протяженность сетей, количество каналов связи в районе намечаемого строительства объекта, условия и места присоединения их к общегосударственным сетям связи.

С органами управления сетями связи, предварительно согласовывают при выборе места размещения объекта намечаемые решения по схеме организации связи с распределением каналов и применяемые средства связи.

15. Органы управления железными и автомобильными дорогами

Исходные данные: характеристика железнодорожных путей и станций в районе намечаемого строительства, интенсивности движения и возможности присоединения подъездных путей объекта к железнодорожным путям общего пользования, условия присоединения новых железнодорожных путей объекта (технические условия) с планом расположения железнодорожных путей общего пользования и обозначением места присоединения. Согласование принципиальной схемы и условий подключения объекта к железнодорожным путям общего пользования. Исходные данные: характеристика автомобильных дорог в районе размещения объекта, интенсивность движения, основные направления движения, типы покрытия дорог, целесообразное место присоединения подъездной автодороги к общей сети автомобильных дорог региона, технические условия на присоединение объекта к дорожной сети региона. Согласование принципиальной схемы и условий подключения объекта к сети автодорог общего пользования.

16. Органы по предупреждению чрезвычайных ситуаций

Исходные данные: сведения о наличии потенциально опасных и химически опасных объектов, зон затопления при разрушении гидротехнических сооружений, зон ограничения хозяйственной деятельности вблизи объектов атомной (ядерной) энергетики, других категорированных по Г. 0. объектов и иных факторов, влиявших на объем мероприятий по защите территории и населения, а также по предупреждению возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. Технические условия (задания) на строительство объектов гражданской обороны.

17 . Инженерно-технические службы и управления местной администрации и организаций — владельцев инженерных коммуникаций

Управления (местные) государственной противопожарной службы.

Исходные данные: технические условия и требования по противопожарным мероприятиям.

Управление сетей водопроводно-канализационного хозяйства.

Исходные данные: технические условия на водопользование с указанием мест подключения к сетям общего пользования и технические условия на сброс сточных вод с подключением к сетям общего пользования.

Управление газового хозяйства.

Исходные данные: технические условия на газоснабжение объекта с указанием места подключения к соответствующей подстанции (ГРП), а также типа и трассы газовой линии.

Управление телефонными сетями.

Исходные данные: технические условия на средства связи с радиовещания.

Местные управления охотничьего хозяйства.

Исходные данные: условия, регламентирующие охрану животного мира, требования к намечаемой деятельности проектируемого объекта, сведения о видовом составе фауны, охотничьей, промысловой и др. дичи, обитающей (мигрирующей) в зоне размещения объекта, в том числе виды, занесенные в Красную книгу, данные о необходимых условиях обитания животных, включая кормовую базу. В соответствующих случаях согласование намечаемых мероприятий по охране животного мира, наличие путей миграции в зоне объекта, выполнение условий необходимых для сохранения мест обитания животных, включая меры по надежному хранению вредных отходов производства, защите особо охраняемых природных объектов (заказчики, заповедники, памятники природы).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

по составу и содержанию сводного заключения экспертизы

1. Основные положения

Наименование документации на строительство, разработанной в 19.... г.

Наименование проектной организации.

Заказчик (застройщик) наименование организации предприятия и ее юридический статус

Источники финансирования строительства: заемные средства, кредиты банков, ссуды, собственные средства государственных и негосударственных предприятий организаций, акционерный капитал, субсидии, дотации и т. д.

Генеральный проектировщик, полное наименование организации, номер и дата выдачи государственной лицензии, номер и дата протокола тендерного комитета о присуждении заказа на проектирование.

Генеральный подрядчик (если определен) полное наименование подрядной организации, номер и дата выдачи государственной лицензии, номер и дата протокола тендерного комитета о присуждении заказа на подряд.

Основания для разработки документации на строительство:

Обоснования инвестиций;

Задание на разработку (проектирование);

Государственные целевые программы, совместные решения (договоры, соглашения) Правительств, постановление (решение) Правительства, местных органов исполнительной власти и т. д.

Исходные данные, послужившие основанием для проектирования:

Акт выбора земельного участка.

Постановление (решение) местных органов исполнительной власти об отводе земельного участка;

Документы купли-продажи, аренды земельного участка.

Архитектурно-планировочное задание.

Согласования технических условий с соответствующими службами и управлениями, владельцами инженерных коммуникаций и сооружений, местных органов исполнительной власти по противопожарной безопасности, водоснабжению и канализованию сточных вод, газоснабжению, электроснабжению, теплоснабжению, телефонизации и радиофикации.

Согласования с органами Государственного надзора (уточняются по каждому конкретному проекту):

экологии и биоресурсов;

Госсанэпиднадзора;

охраны труда;

по земельным ресурсам и землеустройству;

охраны водного хозяйства;

охраны лесного хозяйства;

охраны рыбного хозяйства;

контроля за использованием и охраной земель;

охраны недр;

атомнадзора;

энергонадзора;

управления сетями связи;

управления железными и автомобильными дорогами, авиатранспорта;

по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

управления охотохозяйства.

Примечание. Проекты на строительство линейных объектов, а также располагаемой пограничной территории сопредельных государств содержат исходные данные, выданные Государственными надзорными (контролирующими) и местными органами исполнительной власти соответствующих государств.

Комплектность представленной документации. Принятые решения

Хозяйственная необходимость и целесообразность строительства.

Обоснованность выбора участка (площадки, трассы) строительства.

Краткое описание района, пункта, участка (площадки, трассы) строительства, сведения о природно-климатических, инженерно-геологических и других условиях. Данные о проведенных инженерных изысканиях.

Мощность объекта строительства

годовой объем производимой продукции (услуг);

номенклатура продукции (услуг) и ее характеристики;

данные по обеспечению объекта строительства основными видами сырья, материалами, полуфабрикатами и комплектующими изделиями;

данные о заключенных контрактах на поставку сырья, материалов и т. д., протоколах согласования (намерений) и т. д.

Основные технологические решения

Краткое описание принятой технологии производства. Общая характеристика принятой технологии производства, основного оборудования, машин и механизмов. Прогрессивность решений по технологии и оборудованию. Решения по вспомогательному производству, ремонтному, транспортному и складскому хозяйству*.

Примечание: Позиции, отмеченные*, подлежат освещению по объектам промышленного, гражданского и общественного назначения, а также по жилым зданиям, имеющим встроенно-пристроенные помещения общественного и гражданского назначении.

Данные о сырьевом балансе предприятий.

Данные о загрузке основного технологического оборудования. Мощность основных цехов и производств.

Автоматизация и механизация технологических процессов.

Использование и утилизация отходов производства.

Использование вторичных топливно-энергетических ресурсов.

Структура управления, режим работы предприятия.

Общая численность работающих*, обеспечение производства трудовыми ресурсами.

Условия и охрана труда работающих*.

Генеральный план и транспорт.

Основные решения и показатели генерального плана: зонирование территорий, организация транспортных и людских потоков, размещение зданий и их функциональная взаимосвязь на площадке, увязка проектных решений с окружающей застройкой, показатели генплана.

Годовой грузооборот предприятия.

Краткое описание грузопотоков, решений по внутриплощадочному и внешнему транспорту.

Инженерная подготовка территории, благоустройство и озеленение, использование существующего рельефа.

Основные строительные решения

Краткая характеристика объемно-пространственных, архитектурно-планировочных и конструктивных решений наиболее крупных и сложных зданий и сооружений.

Решения по фундаментам

Обеспечение прочности и устойчивости зданий и сооружений.

Краткая характеристика объемно-планировочных решений на их соответствие функциональному назначению объекта, условиям и охране труда, требованиям санитарной гигиены и уровню комфортности.

Инженерное обеспечение

Краткая характеристика проектных решений по электроснабжению, отоплению, вентиляции и кондиционированию, водоснабжению для производственных и хозяйственно-бытовых нужд, канализованию производственных, хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод, газоснабжению, хладоснабжению, телефонизации, теле-радиофикации, других инженерных систем и сооружений.

Экономия и использование вторичных теплоэнергетических ресурсов (теплопопутных продуктов исходящих газов, использование ливневых сточных вод, применение систем оборотного водоснабжения и теплообменного оборудования, сгораемых отходов производства и т. д.).

Инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Краткая характеристика инженерно-технических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Использование инженерно-технических сооружений в обычных условиях хозяйственной деятельности.

Охрана окружающей среды

Общая экологическая характеристика района и участка строительства.

Воздействие строительства и эксплуатации объекта на окружающую среду.

Мероприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Мероприятия по защите от шума, электромагнитных излучений, радиационного загрязнения и других факторов.

Решение вопросов очистки, уничтожения и утилизации выбросов и отходов, использования и рекультивации земель.

Противопожарная безопасность

Технические мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности и обеспечение надежности эвакуации людей в экстремальных условиях.

Организация строительства

Объемы основных строительно-монтажных работ.

Потребность в строительных материалах, механизмах и транспортных средствах.

Технические решения стройгенплана.

Трудоемкость и сроки строительства объекта.

Очередность строительства, пусковые комплексы.

Стоимость строительства и экономическая эффективность инвестиций

Стоимость строительства.

Эффективность инвестиций.

Сопоставление основных технико-экономических показателей с показателями обоснования (проекта) инвестиций.

2. Замечания и предложения по принятым проектным решениям и результаты экспертизы

Соответствие принятых проектных решений заданию на проектирование, обоснованию инвестиций в строительство объекта, договорным (контрактным) условиям, техническим условиям и требованиям, выданным органами государственного надзора и заинтересованными организациями, основным направлениям технической политики, директивным документам центральных органов исполнительной власти.

Оценка состава и комплектности представленных материалов.

Оценка полноты и качества инженерных изысканий.

Оценка качества всех разделов проектной документации.

Предложения по повышению экономической эффективности, эксплуатационной надежности, экологической безопасности за счет совершенствования технических решений, более рационального использования ресурсов и их результативность.

Приводится таблица технико-экономических показателей (в соответствии с требованиями (СП, СНиП) в разрезе граф: контракта, обоснования инвестиций, проекта представленного на экспертизу (заявленные показатели), технико-экономических показателей проекта откорректированного по результатам экспертизы и изменений: «+» — увеличение, «—» — снижение стоимости строительства, в базисном уровне цен 1991 года, в ценах текущего периода и свободно-конвертируемой валюте, продолжительности строительства, расходов основных строительных материалов, эксплуатационных расходов, ресурсов (сырья, топливно-энергетических, себестоимости, трудоемкости) трудозатрат в строительстве, выработки на 1 работающего, валовой и чистой прибыли, нормы доходности, уровня рентабельности, срока окупаемости и погашения кредита, других заемных средств и т. д.

3. Экспертная оценка качества проекта в целом

4. Выводы

Общие выводы о целесообразности строительства и условиях его реализации.

С учетом оценки качества проекта строительства в целом, внесенных по результатам экспертного рассмотрения изменений и дополнений проект рекомендуется к утверждению (приводятся рекомендуемые технико-экономические показатели, состав которых определяется в зависимости от отраслевой специфики, видов строительства и требований СНиП), отклоняется или возвращается на доработку.

Примечание: При положительном экспертном заключении отмечаются все изменения и дополнения, внесенные в документацию на строительство по замечаниям и предложениям экспертной группы.

При отрицательном экспертном заключении отмечаются замечания и предложения экспертной группы со ссылкой на соответствующий законодательно-правовой и нормативный акт.

При отрицательном экспертном заключении приводится таблица технико-экономических показателей без графы технико-экономических показателей проекта, откорректированных по замечаниям и предложениям экспертизы.

При положительном экспертом заключении приводятся только основные технико-экономические показатели, подлежащие утверждению.

ПОДПИСИ:

Заместитель руководителя экспертного органа подпись

Руководитель экспертной группы подпись

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

O'ZBEKISTON RESPUBLIKASI DAVLAT ARHITEKTURA VA QURILISH QO`MITASI QO`SHIDAGI DAVLAT EKSPERTIZA BOSH BOSHQARMASI

EKSPERT XULOSA №

по **** технико-экономическому обоснованию (ТЭР, проекту, рабочему проекту) на проектирование и строительство (расширение, реконструкцию) (для жилищно-гражданских объектов)

1. Основание для проектирования

1.1. Поручение Кабинета Министров ______________________________;

1.2. Задание на проектирование, утвержденное (выданное)_________;

1.3. АПЗ части 1 и 2, выданное _________________________________;

1.4. Технические условия на подключение к инженерным коммуникациям и материалы согласований с заинтересованными, контролирующими и эксплуатирующими инженерные сети организациями.

2. Материалы, представленные на экспертизу

2.1. Полностью комплектная (некомплектная) проектно-сметная документация на стадии проектирования «ТЭО» (ТЭР, проект, рабочий проект) согласно ведомости состава проекта (в составе _____книг

Кн. 1, Том 1 ___________________________________________________ и т. д.)

2.2. Разрешительная документация в составе приложений к общей пояснительной записке (всего _____ листов).

3. Краткое содержание проектных решений

3.1. Характеристика участка строительства (климатология, геология, сейсмика и т. д.);

3.2. Вариантность размещения объекта.

3.3. Технологические решения.

3.4. Генплан.

3.5. Архитектурно-строительные и конструктивные решения.

3.6. Инженерное обеспечение.

3.7. Организация строительства.

3.8. Сметная стоимость строительства (заявленная в ценах 1991 г.);

3.9. Отступления от утвержденного ТЭО (при рассмотрении стадий проектирования «Проект» или «Рабочий проект»).

Примечание: В главе 3 реального заключения нумерацию пунктов 3.1 — 3.14 для целостности восприятия текста рекомендуется не проставлять. Объем раздела 3 должен составлять, как правило, не более 2-3 листов.

ТАБЛИЦА

основных технико-экономических показателей, достигнутых в проекте

(таблица заполняется в случае отправления проекта на доработку, в случае рекомендации к утверждению таблица помещается в главе «Выводы» экспертного заключения. Перечень показателей для конкретного объекта см. письмо Главгосэкспертизы от 19.11.92 г. № 4-1-430).

Рекомендуемые основные данные и технико-экономические показатели для рабочего проекта (ТЭО, ТЭР) по объектам жилищно-гражданского назначения.

1. Наименование и местонахождение объекта строительства (район, пункт).

2. Вид строительства (новое, расширение, реконструкция), очередь.

3. Мощность, вместимость, пропускная способность в соответствующих единицах измерения.

4. Для жилых зданий: количество квартир, общая площадь, жилая площадь, коэффициент отношения жилой площади к общей (К1), стоимость 1 м² жилой площади, стоимость 1 м² общей площади.

5. Строительный объем.

6. Продолжительность строительства.

7. Расчетная стоимость строительства (в базовых ценах 1991 г.), в тыс. сум., в том числе строительно-монтажные работы в тыс. сум., оборудование в тыс. сум., прочие затраты в тыс. сум.

4. Согласования проекта

Проектно-сметная документация согласована:

(приводятся основные согласования проекта с землеустроительными органами, СЭС, подрядчиком, заказчиком, головным проектным институтом (генпроектировщиком) и т. д.)

4.1. УПО МВД РУ с замечаниями ( письмо от _____________ № _______).

4.2. Госкомприродой РУ без замечаний ( письмо от ____ № _______).

4.3. МЧС с замечаниями (письмо от _____ № ____).

4.4. ОблСЭС с замечаниями (письмо от ____________ № ___________).

Кроме того:

при проектировании новых зданий, реконструкции и капитальном ремонте существующих зданий, генплан и фасад согласовать с облархитектурой (горархитектурой);

проекты общественных зданий должны удовлетворять требованиям КМК 2.07.01-96 «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и мало мобильных групп населения» и иметь согласование Узбекского общества инвалидов.

5. Замечания и предложения экспертизы (результаты экспертного рассмотрения)

5.1. Отмечается, что экспертизой рассмотрены следующие разделы проекта _______________________.

5.2. Отмечается, что в процессе проведения экспертизы в проект в рабочем порядке внесены следующие коррективы по замечаниям локальных экспертных заключений (принимаемые экспертизой изменения и дополнения к проекту и смете _____________);

5.3. Отмечается, что по рассмотренным разделам проекта ______________________ замечаний, влияющих на конструктивную и противопожарную устойчивость зданий и сооружений, а также существенно изменяющих сметную стоимость строительства, экспертиза не имеет.

5.4. Отмечается, что согласно письму-согласованию УПО МВД РУ от ____________ № _______________ раздел «противопожарная безопасность» Главгосэкспертизой не рассматривался; Технико-экономические показатели проекта уточнены.

5.5. Замечания и предложения экспертизы по проекту и смете, рекомендуемые для проработки на последующих стадиях проектирования.

5.6. Отмечается, что проект представлен на экспертное рассмотрение без замечаний заказчика (собственника) по технологическим (обязательно) и другим решениям.

6. Выводы

6.1. Технико-экономическое обоснование (ТЭР, проект, рабочий проект) на проектирование и строительство (расширение, реконструкцию) (наименование объекта и его месторасположение) рекомендуется к утверждению с учетом замечаний настоящего заключения со следующими основными технико-экономическими показателями (из приведенных в разделе 3):

1. Мощность______________________

2. Общая сметная стоимость строительства по сводке затрат:

в ценах 1991 года ________ тыс. сум.

в том числе СМР ________ тыс. сум.

оборудование ________ тыс. сум.

прочие затраты ________ тыс. сум.

или, в случае возвращения на доработку:

6.1.1. __________________ отправляется на доработку по замечаниям настоящего заключения.

6.1.2. Для открытия финансирования рекомендуется лимит сметной стоимости ___________________ в том числе СМР ________________ с последующим уточнением по результатам повторного рассмотрения откорректированного по замечаниям экспертизы проекта;

6.2. Заказчику до утверждения проекта провести следующие согласования ___________________________________________.

6.3. Откорректированный проект в течение месяца представить на повторное рассмотрение.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

O'ZBEKISTON RESPUBLIKASI DAVLAT ARHITEKTURA VA QURILISH QO`MITASI QO`SHIDAGI DAVLAT EKSPERTIZA BOSH BOSHQARMASI

EKSPERT XULOSA №

по **** технико-экономическому обоснованию (ТЭР, проекту, рабочему проекту) на проектирование и строительство (расширение, реконструкцию, техперевооружение) (для промышленных объектов)

1. Основание для проектирования

1.1. Поручение Кабинета Министров ..............................

1.2. Задание на проектирование, утвержденное (выданное).........

1.3. АПЗ части 1 и 2, выданное .................................

1.4 Технические условия на подключение к инженерным коммуникациям и материалы согласований с заинтересованными, контролирующими и эксплуатирующими инженерные сети организациями.

2. Материалы, представленные на экспертизу

2.1. Полностью комплектная (некомплектная) проектно-сметная документация на стадии проектирования «ТЭО» ( ТЭР, проект, рабочий проект) согласно ведомости состава проекта (в составе .....книг — Кн. 1, том 1.................................................. и т. д.).

2.2. Разрешительная документация в составе приложений к общей пояснительной записке (всего.... листов).

3. Краткое содержание проектных решений

3.1. Характеристика участка строительства (климатология, геология, сейсмика и т. д.);

3.2. Вариантность размещения объекта.

3.3. Назначение объекта, программа предприятия и номенклатура выпускаемой продукции, технико-экономические решения.

3.4. Технологические решения.

3.5. Организация производства и управления, состав работающих и их бытовое обеспечение на предприятии.

3.6. Генплан и транспорт.

3.7. Архитектурно-строительные и конструктивные решения.

3.8. Противопожарно-технические решения и мероприятия по ЧС.

3.9. Инженерное обеспечение.

3.10. Охрана окружающей природной среды.

3.11. Жилищно-гражданское строительство и соцкультбыт.

3.12. Организация строительства.

3.13. Сметная стоимость строительства (заявленная в ценах 1991 г.)

3.14. Отступления от утвержденного ТЭО (при рассмотрении стадий проектирования «Проект» или «Рабочий проект»).

Примечание: В главе 3 реального заключения нумерацию пунктов 3.1—3.14 для целостности восприятия текста рекомендуется не проставлять. Объем раздела 3 должен составлять, как правило, не более 2-3 листов.

ТАБЛИЦА

основных технико-экономических показателей, достигнутых в проекте

(таблица заполняется в случае отправления проекта на доработку, в случае рекомендации к утверждению таблица помещается в главе «Выводы» экспертного заключения. Перечень показателей для конкретного объекта см. письмо Главгосэкспертизы от 19.11.92 г. № 4-1-430).

Рекомендуемые основные данные и технико-экономические показатели для рабочего проекта (ТЭО, ТЭР)

1. Наименование и местонахождение объекта строительства (район, пункт).

2. Вид строительства (новое, расширение, реконструкция, техническое перевооружение), очередь.

3. Мощность по выпуску продукции:

в стоимостном выражении, млн. сум;

в натуральном выражении (в соответствующих единицах измерения).

4. Общая численность работающих, человек.

5. Производительность труда в год, тыс. сум.

6. Расчетная стоимость строительства (в базовых ценах 1991 г.), в млн. сум, в том числе строительно-монтажные работы млн. сум.

7. Намечаемый срок строительства, лет.

8. Срок окупаемости капитальных вложений, лет.

9. Годовая потребность предприятия:

сырье и материалы (в соответствующих единицах измерения);

электроэнергия, млн. квт. час.;

теплоэнергия со сторона, млн. Г/кал.;

уголь, тыс. тн;

газ, тыс. куб. м;

нефтепродукты, тыс. тн;

вода, тыс. куб. м;

транспорт внешний:

по прибытии, тыс. тн;

по отправке, тыс. тн;

4. Согласования проекта

Проектно-сметная документация согласована:

(приводятся основные согласования проекта сземлеустроительными органами, СЭС, подрядчиком, заказчиком, головным проектным институтом (генпроектировщиком) и т. д.)

4.1. УПО МВД РУ с замечаниями (письмо от.............. №.....).

4.2. Госкомприродой РУ без замечаний ( письмо от.... №.......).

4.3. МЧС с замечаниями (письмо от ..... №....).

4.4. Обл СЭС с замечаниями (письмо от ...............№ ......).

и т. д.

5. Замечания и предложения экспертизы (результаты экспертного рассмотрения)

5.1. Отмечается, что экспертизой рассмотрены следующие разделы проекта ........................................ замечания по которым приведены ниже;

5.2. Отмечается, что по рассмотренным разделам проекта ....................... замечаний, влияющих на конструктивную и противопожарную устойчивость зданий и сооружений, а также существенно изменяющих сметную стоимость строительства, экспертиза не имеет;

5.3. Отмечается, что согласно письму-согласованию УПО МВД РУ от ............ № ............... раздел «противопожарная безопасность» Главгосэкспертизой не рассматривался;

5.4. Отмечается, что в процессе проведения экспертизы в проект в рабочем порядке внесены следующие коррективы по замечаниям локальных экспертных заключений..........................................................

Технико-экономические показатели проекта уточнены.

5.5. Замечания настоящего заключения (пункты ..........) должны быть учтены и доработаны на последующих стадиях проектирования.

5.6. Отмечается, что проект представлен на экспертное рассмотрение без замечаний заказчика (собственника) по технологическим (обязательно) и другим решениям.

5.7. Проект откорректировать по замечаниям прилагаемых локальных экспертных заключений по разделам ..............(эксперты тов................................................................).

(приводится текст замечаний).

5.8. Принимаемые экспертизой изменения и дополнения к проекту и смете............................................................... .

5.9. Рекомендации и предложения экспертизы по проекту и смете, рекомендуемые для проработки на последующих стадиях проектирования.

6. Выводы

6.1. Технико-экономическое обоснование (ТЭР, проект, рабочий проект) на проектирование и строительство (расширение, реконструкцию, техперевооружение)....................................................

(наименование объекта и его месторасположение) рекомендуется к утверждению с учетом замечаний настоящего заключения со следующими основными технико-экономическими показателями (из приведенных в разделе 3):

или, в случае возвращения на доработку:

6.1.1. ............................ отправляется на доработку по замечаниям настоящего заключения.

6.1.2. Для открытия финансирования рекомендуется лимит сметной стоимости ................... в том числе СМР ..............., с последующим уточнением по результатам повторного рассмотрения откорректированного по замечаниям экспертизы проекта.

6.2. Заказчику до утверждения проекта провести следующие согласования............................................ .

6.3. Откорректированный проект в течение месяца представить на повторное рассмотрение.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

РЕКОМЕНДАЦИИ

по составу параметров и характеристик проектов, подлежащих использованию органами экспертизы, независимо от ведомственной принадлежности для автоматизированного учета и обобщения результатов экспертизы

Настоящие рекомендации подготовлены на основе обобщения практики учета результатов экспертизы в Главгосэкспертизе России, специализированной экспертизе МЧС, а также системы экспертных организаций Республики Беларусь.

Настоящие рекомендации адресованы всем экспертным организациям, которые находятся на этапе приобретения компьютерной техники и программного обеспечения.

При формировании программного обеспечения следует иметь в виду, что оно должно содержать, помимо системных программ, еще три группы программ для:

организации учета и контроля выполненных работ, их архивации и хранения;

хранения, обновления и использования нормативно-справочных данных, а также электронной связи с внешними источниками информации;

решения профессиональных инженерно-технических и экономических задач.

В первой группе дли решения задач учета и контроля могут использоваться как заказные программы, так и общедоступные программные средства, требующие только пользовательской настройки.

В обоих случаях при формализации задачи учета и контроля результатов деятельности экспертной организации с целью последующего обобщения итогов следует иметь в виду целесообразность:

во-первых, рационального отбора технико-экономических показателей и характеристик, подлежащих использованию при формализации рассматриваемой задачи;

во-вторых, разделения этих показателей и характеристик на реквизиты для поиска и от сортировки документов и все прочие.

При этом отобранные реквизиты желательно максимально унифицировать с реквизитами, используемыми Главгосэкспертизой Госкомархитектстроя при подведении общих результатов работы экспертных органов.

Именно применительно к описанной ситуации и составлены настоящие рекомендации.

В качестве реквизитов для поиска и отбора Главгосэкспертиза рекомендует:

1. Номер по порядку — для оперативного ответа на вопрос о текущем количестве зарегистрированных проектов.

2. Регистрационный номер — для поиска по номеру регистрации всей входящей документации.

3. Дата поступления проекта — для контроля за сроком прохождения каждого проекта через экспертную организацию.

4. Повторность — для обеспечения корректного учета количества всех рассмотренных проектов (без повторных рассмотрений).

5. Заказчик — для поиска и сортировки по имени заказчика (желательно составление перечня наименований).

6. Источник финансирования — для сортировки проектов, финансируемых из бюджета.

7. Проектная организация — для поиска и сортировки по наименованию организации (желательно составление перечня наименований).

8. ГИП или ГАП — для оценки деятельности ведущих специалистов проектных организаций.

9. Регион (наименование субъекта для отраслевой и специализированной экспертизы (административного района или города — для территориальной экспертизы) для поиска и сортировки по названию региона.

10. Сфера строительства (производственная или непроизводственная объект) для подведения итогов и передачи отчетных данных по каждой из сфер в Госкомархитектстрой РУ.

11. Тип объекта (школа, склад и пр.) — для сортировки и составления технико-экономических показателей проекта и проекта-аналога.

12. Мощность (емкость) объекта — для сортировки и сопоставления технико-экономических показателей проекта и проекта-аналога.

13. Вид проектной документации для поиска и сортировки по виду проектной документации (стадии проектирования — генплан, ПДП, обоснование инвестиций и т. д.).

14. Вид экспертной работы (экспертиза, экспертное сопровождение и пр.) для поиска и сортировки по виду экспертной работы.

15 .Фамилия И.О. эксперта — для учета результатов работы по каждому специалисту.

16. Решение экспертизы (рекомендовано к утверждению, возвращено на доработку, отклонено, рекомендовано после доработки) — для сортировки по видам решений.

17. Дата принятия решения для контроля за сроком прохождения каждого проекта через экспертную организацию.

18. Дата оплаты работ экспертизы — для соответствующего контроля и от сортировки.

В качестве прочих учитываемых параметров и характеристик:

1. Наименование выбранного для размещения объекта географического пункта или адрес в городе.

2. Отрасль, к которой относится объект.

3. Название проекта и/или объекта.

4. Размеры выявленной возможности экономии тепла.

5. Размеры выявленной возможности экономии газа.

6. Размеры выявленной возможности экономии электроэнергии.

7. Размеры выявленной возможности экономии воды.

8. Размеры выявленной возможности экономии металла.

9. Размеры выявленной возможности экономии цемента.

10. Размеры выявленной возможности экономии леса.

11. Размеры выявленной возможности экономии трудозатрат в строительстве.

12. Размеры выявленной возможности сокращения численности работающих.

13. Величину заявленной общей стоимости.

14. Величину выявленной возможности снижения общей стоимости.

15. Величину выявленной необходимости увеличения общей стоимости.

16. Величину рекомендуемой общей стоимости.

17. Удельную стоимость единицы мощности или емкости объекта.

18. Стоимость выполненной экспертизы.

Данный перечень должен рассматриваться только как рекомендуемый. При его реализации должны учитываться индивидуальные особенности работы конкретного органа территориальной государственной вневедомственной экспертизы проектов и принятой в ней система учета результатов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

УСЛОВИЯ

организации работ по экспертному сопровождению

1. Договор на экспертное сопровождение может составляться заказчиком как на весь комплекс предпроектных и проектных работ, так и на отдельную стадию проектирования. Наиболее эффективным является экспертное сопровождение всего процесса при строительстве директивных объектов «с листа». При принятии решения о необходимости проведения экспертного сопровождения всего комплекса работ целесообразно это требование внести в задание на проектирование в графу особые условия.

2. В случае заключения договора на комплексное экспертное сопровождение, заказчик поручает экспертному органу оперативно рассматривать и давать экспертную оценку полноты и глубины содержания всех исходных данных на проектирование, включая задание на разработку ТЭО (ТЭР) или проекта, технические условия на присоединение инженерных коммуникаций, акт выбора участка для строительства объекта, предписания надзорных органов, топографические материалы, задание на производство инженерных изысканий или материалы этих изысканий, договор на разработку проектной документации и другие исходные материалы.

Также в оперативном порядке рассматриваются архитектурно-планировочные, технологические, конструктивные и другие проектные решения.

Такая организация работы экспертов позволяет корректировать исходные данные и проектные решения в процессе их подготовки или разработки без потерь времени на комплектование, доработку и вторичное рассмотрение.

3. При экспертном сопровождении специалисты-эксперты рассматривают документацию в рабочем порядке в процессе ее разработки, и по их замечаниям проектные организации корректируют проектные решения также в рабочем порядке.

После завершения разработки и корректировки проектной документации (ТЭО, ТЭР, рабочий проект), составляется сводное экспертное заключение с рекомендацией утвердить проектную документацию в установленном порядке. Подготовка его должна осуществляться в значительно более короткие сроки, чем обычно.

4. Работа по экспертному сопровождению только одной из стадий проектирования осуществляется аналогично комплексному экспертному сопровождению, однако принятие решения о необходимости проведения этой работы может обусловливаться различными причинами.

Наиболее характерными из них являются:

обеспечить разработку и утверждение ТЭО в кратчайшие сроки с целью скорейшего открытия финансирования для начала производства строительных работ;

оперативное оформления права на зарегистрированный под строительство участок земли, организации подрядного торга или привлечения инофирм для последующего проектирования и строительства;

недостаточность проработки отдельных разделов или технических решений, которые требуют обязательной доработки и экспертной оценки, но не влияют на стоимость и общую положительную оценку экспертизы и позволяют рекомендовать ТЭО или проект к утверждению. В этом случае экспертный орган предлагает утвердить ТЭО или проект, при условии обязательного экспертного сопровождения последующей стадии проектирования (проекта или рабочего проекта);

недостаточный объем исходных данных и ограниченные сроки составления ТЭО, что не позволяет проектировщикам обеспечить глубину проработки принимаемых технических решений. В этом случае экспертизе следует оценить только концептуальные решения и утверждающиеся технико-экономические показатели, определенные по проектам-аналогам. Для окончательной экспертной оценки качества проектных решений в обязательном порядке должен заключаться договор об экспертном сопровождении последующих стадий проектирования (проекта или утверждаемой части рабочего проекта).

5. Экспертное сопровождение процесса проектирования наиболее целесообразно проводить силами специально созданной комплексной бригады экспертов, в состав которой включаются специалисты по всем разделам разрабатываемой проектной документации. Допускается включение в состав бригады и нештатных экспертов. Обязательно назначается руководитель этой бригады, в обязанности которого входят общая координация работы и составление итогового экспортного заключения. Каждый эксперт устанавливает непосредственные контакты со специалистами-разработчиками своего раздела проектной документации и несет персональную ответственность за свои действия и решения. Наряду с этим, рекомендуется периодически проводить коллективное обсуждение рассматриваемых и принимаемых решений на технических совещаниях в проектной организации, или у заказчика или в органе экспертизы. Результаты этих обсуждений следует протоколировать.

6. В зависимости от сроков проектирования, значимости и сложности объекта стоимость экспертного сопровождения рекомендуется определять в соответствии с «Методическими указаниями по определению договорных цен на проектно-изыскательские работы, экспертизу и авторский надзор за строительство» на договорной основе с заказчиком в зависимости от разработки одной или нескольких стадий проектирования, подлежащих экспертному сопровождению.