Об утверждении положения о Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (435-сон)

09.12.1996

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О недрах» и в целях обеспечения установленного порядка пользования недрами, укрепления минерально-сырьевой базы республики Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам.

2. Установить, что решения Госкомгеологии Республики Узбекистан, принятые в пределах своей компетенции по вопросам, относящимся к его ведению, являются обязательными для выполнения министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями и организациями независимо от форм собственности.

3. Признать утратившим силу Положение о Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 10 мая 1991 г. № 125 «Об образовании Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Хаккулова К.Ж.

Премьер-министр Республики Узбекистан У. СУЛТАНОВ

г. Ташкент,

9 декабря 1996 г.,

№ 435

УТВЕРЖДЕНО постановлением Кабинета Министров от 9 декабря 1996 г. № 435

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственный комитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее — Госкомгеология) является специально уполномоченным государственным органом управления государственным фондом недр и в области горных отношений, обеспечивает межотраслевую координацию работ, связанных с геологическим изучением территории Узбекистана (за исключением работ на углеводородное сырье).

Госкомгеология осуществляет свою деятельность на условиях полного хозяйственного расчета, обеспечивает в пределах своей компетенции решение вопросов, связанных с геологическим изучением территории республики и использованием минеральных ресурсов, представляет интересы Республики Узбекистан по вопросам, входящим в его компетенцию, за рубежом.

2. Госкомгеология в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан, постановлениями и иными решениями Олий Мажлиса, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ГОСКОМГЕОЛОГИИ

3. Основными задачами Госкомгеологии являются:

государственное регулирование отношений в области геологического изучения недр и рационального использования минеральных ресурсов;

геологическое изучение недр с целью получения геологической и иной информации о недрах, включая аэрокосмическую, для прогнозирования и оценки ресурсов полезных ископаемых, определения условий их экономичного и рационального использования, а также иной информации для обоснования возможности использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

управление государственным фондом каменных геологических минералов, особо охраняемыми геологическими объектами, имеющими научное, культурное, эстетическое и иное значение;

ведение государственного фонда геологической информации о недрах, государственного учета и государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, а также участков недр, предоставляемых в пользование для иных целей;

государственный контроль за геологическим изучением недр и рациональным использованием минеральных ресурсов (в пределах своей компетенции).

4. Госкомгеология в соответствии с возложенными задачами:

проводит анализ геологической изученности территории Узбекистана, обеспеченности запасами минерального сырья народного хозяйства и на его основе разрабатывает совместно с министерствами, государственными комитетами, ведомствами и местными органами власти предложения о стратегии использования, темпах воспроизводства, дальнейшем расширении, укреплении и качественном улучшении, рациональном и комплексном использовании минерально-сырьевой базы и объемах, необходимых для этих целей государственных и иных инвестиций;

разрабатывает с участием министерств, государственных комитетов, ведомств и представляет на утверждение в Кабинет Министров программы развития минерально-сырьевой базы республики, контролирует их реализацию;

участвует в разработке проектов основных направлений экономического и социального развития республики, в разработке и реализации программ по использованию минерально-сырьевой базы, межгосударственных и международных программ по геологическому изучению и охране недр;

осуществляет научное обоснование работ в области геологического изучения недр и рационального использования минеральных ресурсов;

размещает государственные заказы, финансирует геологоразведочные и научно-исследовательские работы, выполняемые предприятиями и организациями Госкомгеологии за счет государственных ассигнований, контролирует рациональное использование государственных средств, выделяемых на геологоразведочные работы предприятиям и организациям независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности;

обеспечивает проведение геологоразведочных работ на договорной основе, выполнение государственных заказов по приросту запасов основных видов минерального сырья и геологических заданий по формированию, укреплению и расширению минерально-сырьевой базы республики;

разрабатывает основные направления научно-исследовательских, тематических, опытно-конструкторских и других работ в области геологического изучения территории республики;

принимает участие в разработке и реализации программ геоэкологических исследований территории Узбекистана;

разрабатывает и утверждает в установленном порядке межотраслевые и иные нормативные акты, регламентирующие геологическое изучение недр и рациональное использование минеральных ресурсов;

совместно с геологическими службами соседних государств осуществляют работы по выявлению и изучению очагов загрязнения радиоактивными и токсичными элементами, составляет геологические карты и атласы с отражением особо опасных зон и участков, которые могут отрицательно повлиять на экологическое состояние сопредельных территорий, и представляет их заинтересованным министерствам, государственным комитетам и ведомствам;

осуществляет ведение государственного фонда геологической информации о недрах, каменных геологических материалов (пород, руд, камнесамоцветного сырья, редких минералогических образований, палеонтологических остатков и других геологических коллекционных материалов), государственного кадастра месторождений, проявлений полезных ископаемых, техногенных образований (отходы добычи и переработки минерального сырья) и государственного баланса запасов полезных ископаемых по всем видам минерального сырья, включая углеводород;

ведет государственный учет и государственную регистрацию работ по геологическому изучению недр, а также участков недр, предоставляемых в пользование для добычи полезных ископаемых, использование техногенных образований, сбора образцов камнесамоцветного сырья, палеонтологических остатков и других геологических коллекционных материалов, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

координирует проведение научно-исследовательских работ на территориях особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, редкие геологические обнажения, пещеры и др.), выдает заключение и вносит предложения об образовании новых геологических заповедников, заказников;

проводит работы по слежению за образованием и развитием опасных геологических процессов (оползни, обвалы, просадки, суффозии, карсты);

разрабатывает совместно с министерствами, государственными комитетами и ведомствами схемы использования водных ресурсов (подземные воды) и защиты территорий от влияния техногенных и опасных геологических процессов;

координирует и проводит единую научно-техническую политику в вопросах совершенствования научного прогнозирования, методики поисков и разведки месторождений полезных ископаемых, совершенствования техники и технологии геологоразведочного производства;

подготавливает инженерно-геологическую и геоэкологическую основу для перспективного размещения промышленного и гражданского строительства;

осуществляет попутную добычу различных видов полезных ископаемых и на договорной основе передает их на переработку горнодобывающим предприятиям, представляет в установленном порядке соответствующие отчеты статистическим органам;

утверждает в пределах своей компетенции кондиции на минеральное сырье и разведанные запасы полезных ископаемых в недрах;

вносит предложения по персональному составу экспертов Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Кабинете Министров Республики Узбекистан (ГКЗ Республики Узбекистан), согласовывает персональный состав Центральной комиссии по запасам полезных ископаемых при Госкомгеологии (ЦКЗ), направляет своих специалистов для участия в работе ГКЗ Республики Узбекистан;

разрабатывает совместно с министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями и местными органами власти предложения о стратегии развития внешнеэкономических связей в области геологического изучения, использования и охраны недр;

осуществляет совместно с министерствами, государственными комитетами, ведомствами подготовку материалов к проведению конкурсов (тендеров), в том числе с участием зарубежных фирм, с целью выбора претендентов на получение лицензий на право пользования недрами;

проводит работу по привлечению зарубежных инвестиций, принимает участие в переговорах с иностранными инвесторами и вносит в Кабинет Министров предложения о предоставлении им права пользования недрами;

осуществляет международное сотрудничество, проводит симпозиумы, выставки, в установленном порядке поддерживает связи с международными организациями, геологическими службами других стран по вопросам, входящим в компетенцию Госкомгеологии;

обеспечивает выдачу заключений по выбору территорий для строительства народнохозяйственных и гражданских объектов в зонах возможного проявления опасных геологических процессов и о безрудности площадей, испрашиваемых под строительство;

обеспечивает функционирование и развитие региональных и локальных информационных систем о состоянии и использовании запасов полезных ископаемых, издает государственные геологические, геоэкологические карты и атласы, информационные бюллетени, в том числе о состоянии подземных вод, сборники, каталоги, методические материалы;

выдает заключения о списании с учета пользователя недр запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, либо не подтвердившихся при последующих геологоразведочных работах или разработке месторождений;

проводит на договорной основе работу по созданию подведомственными предприятиями и организациями собственных структурных подразделений, в том числе с иностранными инвестициями, по геологическому изучению недр, добыче и переработке минерального сырья и иной деятельности, по решению Кабинета Министров может выступать в качестве учредителя совместных предприятий;

осуществляет на договорной и другой основе совместно с подведомственными предприятиями и организациями работы по геологическому изучению недр и создает предприятия с иностранными инвестициями по проведению геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых и иной деятельности, в том числе и в зарубежных странах;

совместно с подведомственными предприятиями и организациями осуществляет формирование научно-обоснованных норм расхода материально-технических ресурсов, распределение лимитов на централизованно выделяемые ресурсы под государственные заказы, координирует вопросы материально-технического обеспечения, содействует развитию оптовой торговли и налаживанию прямых связей с поставщиками, реализации материальных ресурсов, своевременному заключению договоров, рациональному использованию вторичных и местных ресурсов;

принимает участие в работах по оценке воздействия на окружающую среду строящихся и реконструируемых крупных промышленных и сельскохозяйственных объектов;

организует и обеспечивает функционирование региональной сети наблюдения за состоянием подземных вод;

осуществляет во взаимодействии с соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами мониторинг недр, обеспечивает ведомственный контроль за охраной объектов геологической среды, в том числе за охраной подземных вод от загрязнения и истощения;

проводит изучение региональных экзогенных геологических процессов, влияющих на засоление и опустынивание территории республики;

выдает заключение о возможности застройки площадей залегания полезных ископаемых и размещения в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также на застройку площадей, прилегающих к месторождениям полезных ископаемых;

обеспечивает изучение и выдает заключения о возможности использования участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, захоронения вредных веществ, радиоактивных отходов и отходов производства;

согласовывает разрешения на специальное водопользование (подземные воды);

определяет совместно с Государственным комитетом по охране природы и Государственным комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору перечень общераспространенных полезных ископаемых и представляет его на утверждение в Кабинет Министров;

разрабатывает совместно с министерствами, государственными комитетами и ведомствами размеры ставок возмещения затрат на геологоразведочные работы (воспроизводство минерально-сырьевой базы), нормативные документы по финансированию и кредитованию геологоразведочных работ;

участвуют в разработке нормативных документов по методике оценки стоимости участков недр, земельных и водных ресурсов и в определении их стоимости;

разрабатывает и утверждает стандарты, нормы, правила и иные нормативные документы в области проектирования, сметного ценообразования и ведения работ по геологическому изучению недр, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими работы по геологическому изучению территории Узбекистана;

проводит работу по укреплению хозяйственного расчета, развитию и совершенствованию рыночных отношений, повышению рентабельности работ предприятий и организаций, эффективному использованию основных и оборотных средств и банковских кредитов, содействует улучшению финансовой деятельности подведомственных предприятий;

принимает участие в разгосударствлении и приватизации предприятий отрасли, содействует образованию новых структур, основанных на различных формах собственности;

обосновывает и разрабатывает предложения по установлению размеров доплат за ведение работ в экстремальных условиях (безводность, высокогорье, подземные и другие);

совершенствует бухгалтерский и статистический учет, организует контрольно-ревизионную работу, рассматривает и утверждает бухгалтерские отчеты и балансы подчиненных организаций, составляет бухгалтерские и статистические отчеты о производственной и хозяйственной деятельности Госкомгеологии;

организует экспертизу и утверждает проектно-сметную документацию на проведение работ в отрасли;

разрабатывает отраслевые нормативные документы по безопасному ведению работ, осуществляет контроль за соблюдением в подведомственных предприятиях и организациях требований законодательства о труде, правил и норм по охране труда и окружающей природной среды, своевременным проведением государственного обязательного личного страхования работников от несчастных случаев на производстве;

координирует работу по совершенствованию форм и методов организации производства, оплаты труда в условиях развития рыночных отношений, по обеспечению социальной защищенности работников отрасли и членов их семей;

проводит работу по подготовке и повышению квалификации кадров, осуществляет подбор и расстановку руководящих кадров, а также формирование резерва, обучение специалистов — геологов среднего звена, в отдельных случаях—высшего.

III. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСКОМГЕОЛОГИИ

5. Госкомгеологии предоставляются право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подведомственные предприятия и организации;

производить проверку в пределах своей компетенции работ по геологическому изучению недр и использованию минеральных ресурсов;

привлекать по согласованию с министерствами, государственными комитетами и ведомствами республики, предприятиями и организациями их специалистов для проведения независимой экспертизы геологических материалов;

получать в пределах своей компетенции от предприятий и организаций сведения об использовании недр по установленным формам отчетности;

выносить решения о прекращении, приостановке или ограничении права пользования недрами в случаях нарушения правил и норм геологического изучения недр, нерационального использования минеральных ресурсов;

в пределах своей компетенции издавать инструкции, методические указания и другие нормативные акты, обязательные для исполнения всеми пользователями недр, осуществляющими их геологическое изучение и использование минеральных ресурсов;

в необходимых случаях издавать совместные с другими министерствами, государственными комитетами и ведомствами нормативные акты, инструкции, положения;

издавать в установленном порядке государственные геологические, геоэкологические карты, атласы и другие картографические материалы, научные труды, инструкции, справочники, информационные бюллетени и иную литературу в области геологического изучения недр и использования минеральных ресурсов;

реализовывать (передавать, обменивать, продавать) на договорной основе в установленном порядке геологическую и иную информацию о недрах;

заключать хозяйственные договоры с организациями и предприятиями на выполнение работ и оказание услуг;

открывать в банках расчетный, валютный и другие счета;

учреждать и награждать в установленном порядке работников Госкомгеологии, предприятий и организаций геологической отрасли, а также других граждан Республики Узбекистан и зарубежных стран нагрудными знаками геологической отрасли, почетными грамотами, применять к ним другие меры поощрения.

6. Должностные лица Госкомгеологии Республики Узбекистан в соответствии с законодательством несут ответственность за выполнение возложенных задач и осуществление своих функций.

IV. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ ГОСКОМГЕОЛОГИИ

7. Госкомгеологию возглавляет председатель, назначаемый Президентом Республики Узбекистан и утверждаемый Олий Мажлисом Республики Узбекистан.

Председатель имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых Кабинетом Министров. Распределение обязанностей между заместителями производится Председателем Госкомгеологии.

8. Председатель Госкомгеологии:

представляет интересы геологической отрасли во всех государственных органах, организациях, предприятиях, включая иностранные, заключает договоры (контракты);

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомгеологию задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей председателя, начальника отделов и руководителей структурных подразделений;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает обязательные для исполнения указания и проверяет их исполнение; утверждает структуру, штатное расписание, положения об оплате труда и премировании работников аппарата Госкомгеологии, уставы (положения) непосредственно подчиненных Госкомгеологии организаций, назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных предприятий и организаций, а также работников аппарата Госкомгеологии;

обеспечивает разработку и утверждает положения о нагрудных знаках геологической отрасли, их описание, устанавливает порядок представления к награждению сотрудников отрасли, а также других граждан Республики Узбекистан и зарубежных стран нагрудными знаками геологической отрасли, почетными грамотами и др.;

в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств республики совместные постановления.

9. В Госкомгеологии образуется коллегия в составе председателя (председатель коллегии), заместителей председателя, а также других руководящих работников. Члены коллегии утверждаются Кабинетом Министров.

Коллегия Госкомгеологии на своих заседаниях рассматривает вопросы развития геологоразведочных, научно-исследовательских и других работ, выполнения государственных заказов и геологических заданий организациями Госкомгеологии, состояния условий труда на производстве, подбора, расстановки кадров, контроля исполнения постановлений и решений Кабинета Министров и своих решений, заслушивает отчеты подведомственных предприятий, а также другие вопросы, относящиеся к компетенции Госкомгеологии, учреждает ведомственные почетные звания, нагрудные знаки, почетные грамоты.

Решения коллегии реализуются, как правило, приказами председателя. В случае разногласий между председателем и членами коллегии Председатель проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях Кабинету Министров, а члены коллегии в свою очередь могут сообщить свое мнение в ту же инстанцию.

10. Для рассмотрения наиболее важных направлений и результатов работ и других вопросов, связанных с геологическим изучением недр и использованием минеральных ресурсов, в Госкомгеологии создается научно-технический совет из высококвалифицированных специалистов, а также представителей научно-исследовательских институтов, научно-технических обществ и других организаций.

Состав научно-технического совета и Положение о нем утверждаются председателем Госкомгеологии.

11. Для утверждения кондиций на минеральное сырье и запасов полезных ископаемых при Госкомгеологии образуется Центральная комиссия по запасам полезных ископаемых (ЦКЗ), возглавляемая заместителем председателя Госкомгеологии.

Положение о ЦКЗ согласовывается с Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Кабинете Министров, Государственным комитетом по охране природы, Государственным комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору и утверждается председателем Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам.

12. Аппарат Госкомгеологии содержится за счет средств, отчисляемых от прибыли подведомственных предприятий и организаций, а также за счет доходов, полученных от реализации выполняемых аппаратом работ и услуг, в том числе для подведомственных предприятий, организаций, а также предприятий с иностранными инвестициями.

13. Госкомгеология осуществляет право управления государственной собственностью, находящейся в полном хозяйственном ведении подведомственных предприятий и организаций, делегируемое Государственным комитетом по управлению государственным имуществом и поддержке предпринимательства.

14. Госкомгеология является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием.