О мерах по поднятию киноискусства и киноиндустрии на качественно новый уровень и дальнейшему совершенствованию системы государственной поддержки отрасли (УП-6202-сон)

07.04.2021

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях системного продолжения реформ, направленных на развитие национального киноискусства, совершенствования системы государственной поддержки данной сферы, внедрения в стране эффективных механизмов кинопроизводства на основе мирового опыта, а также создания современной инфраструктуры киноиндустрии и развития системы кинопроката:

1. Определить приоритетными направлениями развития национальной кинематографии:

формирование киноискусства в качестве стратегического источника в духовной, культурно-просветительской жизни общества, в том числе воспитании молодежи в духе патриотизма;

совершенствование системы государственной поддержки киноиндустрии на основе рыночных принципов, а также привлечение в страну зарубежных кинокомпаний и развитие производства совместных фильмов;

развитие киноиндустрии в качестве отдельной отрасли экономики, создание инфраструктуры, обладающей современной и высокотехнологичной материально-технической базой;

создание эффективной системы подготовки кадров, повышения квалификации творческих деятелей кино и технических работников сферы кинематографии;

государственное стимулирование производства национальных сериалов, широкое привлечение молодых мультипликаторов и аниматоров к созданию анимационных фильмов;

обеспечение гарантированной защиты авторского права в сфере кино, развитие системы кинопроката и продвижение национальных фильмов на мировые кинорынки.

2. Переименовать Национальное агентство «Узбеккино» в Агентство кинематографии Республики Узбекистан (далее — Агентство).

3. Поддержать предложения Агентства, представителей сферы киноискусства и киноиндустрии по:

учреждению Ташкентского международного кинофестиваля «Жемчужина Шелкового пути» и его проведению на регулярной основе начиная с 2021 года;

образованию негосударственной некоммерческой организации Союз представителей киноиндустрии Узбекистана по управлению авторскими правами представителей киноискусства и киноиндустрии на коллективной основе;

учреждению Государственной стипендии имени Худойбергана Девонова в целях поддержки студентов высших образовательных учреждений, обучающихся по направлению кинематографии;

ежегодному проведению на традиционной основе Национальной кинопремии «Олтин Хумо»;

учреждению нагрудного знака «Кинематография фидокори» в целях поощрения творческих работников и специалистов, ведущих эффективную деятельность в сфере национальной кинематографии.

4. Одобрить предложения по созданию негосударственной некоммерческой организации «Центр развития национальной кинематографии» (далее — Центр) при учредительстве Агентства и Союза представителей киноиндустрии Узбекистана и формированию состава его попечительского совета согласно приложению № 1.

Установить, что:

попечительский совет оказывает практическую помощь деятельности Центра, а также определяет условия и порядок финансирования фильмов за счет средств Центра;

участие национальных фильмов в международных кинофестивалях и престижных кинорынках мира организуется Центром на основании заказов Агентства;

Центр регулярно информирует общественность о своей деятельности, в частности о каждом финансируемом фильме, объемах и условиях финансирования.

5. Принять к сведению, что основными задачами Центра определяются:

финансовая поддержка производства национальных фильмов и сериалов, а также совместное создание кинопродукции;

организация на основе рыночных принципов проката фильмов, произведенных на основе государственного заказа;

привлечение отечественных и зарубежных инвесторов к финансированию производства, прокату и показу национальных фильмов;

финансирование субтитрирования и дубляжа национальных фильмов на иностранные языки, лучших мировых кинопроизведений — на государственный язык;

обеспечение участия произведений национального киноискусства в международных кинофестивалях, а также организация отечественных и международных кинофорумов;

поддержка Творческого союза кинодеятелей Узбекистана и негосударственных некоммерческих организаций, занимающихся защитой прав представителей киноискусства и киноиндустрии, посредством выделения грантов и социальных заказов.

6. Установить порядок производства фильмов на основе заказов Агентства, в соответствии с которым:

фильмы, производство которых определено Президентом Республики Узбекистан и Кабинетом Министров, являются государственным заказом;

часть, не превышающая 50 процентов средств, выделенных Агентству из Государственного бюджета, направляется на производство фильмов по государственному заказу, оставшаяся часть — с условием привлечения инвестиционных средств;

автор (авторский коллектив) сценария фильма, производимого на основе государственного заказа, и кинокомпания, осуществляющая съемку фильма согласно сценарию, определяются путем проведения отдельного конкурса;

для рассмотрения художественного и идейного содержания каждого фильма создается отдельная консультативная группа, формируемая Художественным советом Агентства в составе, не превышающем пяти человек, обладающих необходимой квалификацией и знаниями, заработная плата которых предусматривается в смете расходов фильма;

смета расходов фильма, производимого на основе государственного заказа, подлежит экспертизе аудиторской организации, отвечающей требованиям, установленным Агентством;

Экспертным советом, осуществляющим деятельность при Агентстве, на основании заключения аудиторской организации оценивается обоснованность финансово-экономических расходов фильма;

гонорар (оплата труда) творческих работников и технического персонала фильма устанавливается самостоятельно на основании гражданско-правовых договоров;

10 процентов дохода, полученного в течение одного года от проката фильма, произведенного на основе государственного заказа, перечисляется кинокомпании, осуществившей съемку фильма, 15 процентов — распределяется между творческими работниками фильма на основании решения Художественного совета Агентства;

кинокомпаниям в процессе производства фильма разрешается осуществление расчетов в наличной денежной форме в размере до 10 процентов бюджета фильма. При этом по расходам, связанным с наличными денежными средствами, директором (продюсером) фильма, режиссером и лицом, получившим за свои услуги наличные денежные средства, составляется акт, который сдается в налоговый орган;

прокат фильма осуществляется Центром, средства, выделенные в смете расходов фильма на проведение пиар-кампании, направляются Центру.

7. Определить, что телеканалам, осуществляющим деятельность в республиканском масштабе, Агентством ежегодно выделяются субсидии в размере не менее 12 миллиардов сумов на поддержку и развитие производства национальных сериалов.

При этом:

телеканал, претендующий на получение субсидии, представляет Агентству творческий проект сериала;

Художественный совет Агентства определяет телеканалы — получателей субсидий, принимая во внимание суть, содержание и тематику сериала, а также аудиторию и рейтинг телеканалов;

телеканалы — получатели субсидий покрывают не менее 50 процентов бюджета сериалов за счет собственных средств.

Агентству в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров государственную программу дальнейшего развития производства национальных сериалов с определением дополнительных источников финансирования.

8. Производство документальных и хроникальных фильмов о реформах, проводимых в экономической, социальной и политической сферах нашей страны, осуществляется в следующем порядке:

перечень органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах, в деятельности которых осуществляются актуальные реформы, а также источники финансирования фильмов ежегодно утверждается Кабинетом Министров;

утвержденный перечень и средства, необходимые для осуществления съемок фильмов, включенных в указанный перечень, направляются Центру;

Центр организует производство документальных и хроникальных фильмов на основе открытого конкурса.

9. Внедрить следующий порядок возмещения за счет Государственного бюджета части расходов («rebate») на создание аудиовизуальных произведений (художественных и документальных фильмов, сериалов, мультфильмов, телепередач), осуществленных на территории республики:

а) для иностранных кинокомпаний, если сумма расходов:

до 3 миллиардов сумов — 10 процентов;

от 3 до 5 миллиардов сумов — 15 процентов;

от 5 до 10 миллиардов сумов — 20 процентов;

Более 10 миллиардов сумов — 25 процентов, но не более 4 миллиардов сумов за один фильм.

б) отечественным кинокомпаниям — по итогам отчетного года возвращается 50 процентов налоговой суммы, уплаченной при производстве ими фильмов.

Установить, что:

компенсации, определенные в подпункте «а» настоящего пункта, выплачиваются из республиканского бюджета Республики Узбекистан и на данные цели ежегодно выделяется 20 миллиардов сумов;

подпункт «б» настоящего пункта применяется к отечественным аудиовизуальным произведениям, сценарии которых созданы по согласованию с Агентством;

настоящий пункт не распространяется на фильмы, финансируемые за счет средств Государственного бюджета.

10. Создать Республиканскую комиссию по содействию дальнейшему развитию национальной кинематографии, кинокомпаний и сети кинотеатров (далее — Республиканская комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению № 2.

Определить, что:

а) Агентство является рабочим органом Республиканской комиссии;

б) в случае принятия кинокомпаниями обязательств по внесению инвестиций на строительство объектов (павильонов) с современной инфраструктурой для съемок фильмов, по представлению Республиканской комиссии:

в отношении них в течение трех лет ставки налога на прибыль по основному виду деятельности, а также земельного налога на площадь размещения павильонов устанавливаются в размере 50 процентов;

они на срок до 1 апреля 2024 года освобождаются от уплаты таможенных платежей (за исключением налога на добавленную стоимость и сбора за таможенное оформление) за оборудование производства кино, ввозимое на территорию Республики Узбекистан для оснащения объектов.

11. Установить порядок расширения сети кинотеатров, в соответствии с которым:

в каждом районе (городе) Республики Каракалпакстан и областей выставляется на электронный онлайн-аукцион 25 соток земельной площади несельскохозяйственного назначения под строительство торгово-развлекательных комплексов, имеющих в общей сложности не менее 250 зрительских мест и трех кинозалов;

начиная с 1 июля 2021 года в строящихся новых торгово-развлекательных комплексах, имеющих торговую площадь более 15 тысяч квадратных метров, является обязательным создание кинотеатров, имеющих в общей сложности не менее 300 зрительских мест и четырех кинозалов;

в срок до 1 января 2024 года в случае оснащения кинозалов цифровыми устройствами демонстрации кино (формата DCP и выше), предоставляющих возможность защиты авторских прав, 50 процентов расходов по их приобретению, покрываются за счет средств Государственного бюджета, но в размере не более 50 миллионов сумов за одно устройство;

созданным новым кинотеатрам в течение первых трех месяцев их деятельности национальные фильмы, произведенные на основе заказа Агентства, предоставляются для показа на безвозмездной основе.

12. В целях обеспечения реализации абзаца второго пункта 11 настоящего Указа Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей совместно с Республиканской комиссией:

в срок до 1 июня 2021 года обеспечить выставление на электронный онлайн-аукцион в каждом районном центре один, в городских центрах два земельных участка для создание торгово-развлекательных комплексов с кинотеатрами;

13. Агентству совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей в срок до 1 сентября 2021 года внести в Кабинет Министров предложение о создании киногородов в целях создания благоприятных условий для творческой деятельности представителей киноискусства и киноиндустрии.

14. Агентству совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций и Государственным налоговым комитетом в срок до 1 декабря 2021 года обеспечить разработку, в срок до 1 мая 2022 года — полное завершение испытаний информационной системы, направленной на автоматизацию деятельности кинотеатров в республике, обеспечивающий защиту авторских правах на фильмы и достоверной оперативной информацией о каждом реализованном билете.

Определить, что начиная с 1 августа 2022 года показ в кинотеатрах (кинозалах) фильмов без подключения к указанной информационной системе расценивается как нарушение правил розничной торговли.

15. Одобрить предложение Агентства о создании при Центре информационно-мультимедийной стриминг-платформы.

Агентству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 августа 2021 года внести в Кабинет Министров проект правительственного решения о запуске и регулярном пополнении информационно-мультимедийной стриминг-платформы.

16. Определить источниками формирования средств Центра:

разовые отчисления в размере 100 миллиардов сумов, выделяемые за счет Государственного бюджета в 2021-2022 годах;

доходы, поступающие от кинопроката фильмов, произведенных за счет средств Центра;

средства, поступившие от фильмов, ранее профинансированных Центром, с условием полного или частичного возврата;

доходы, получаемые от временного размещения свободных средств, а также организации и проведения лотерей;

благотворительные пожертвования юридических и физических лиц, в том числе международных организаций, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства.

17. Установить, что на срок до 1 января 2023 года бюджетные средства, сэкономленные в результате привлечения инвестиционных средств, на фильмы, производимые за счет средств Агентства, направляются в порядке эксперимента Центру.

При этом:

Центру направляются сэкономленная часть средства, выделенных из Государственного бюджета Агентству для производства фильмов;

до 15 процентов средств, направленных Центру, выделяется в качестве поощрения юридическим или физическим лицам, добившимся привлечения инвестиционных средств.

Министерству финансов совместно с Агентством внести в Кабинет Министров предложение о целесообразности дальнейшего продолжения эксперимента, основываясь на его результатах.

18. Агентству:

а) в недельный срок внести проект постановления Президента Республики Узбекистан «О совершенствовании системы государственного управления в области кинематографии и создании достойных условий для творческой деятельности представителей данной сферы»;

б) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения:

совместно с Министерством финансов — о совершенствовании порядка проведения творческого конкурса по производству фильмов и сериалов на основе государственного заказа;

совместно с Министерством занятости и трудовых отношений — о категоризации творческих работников фильмов, производимых на основе государственного заказа;

о проекте правительственного решения об утверждении положения о нагрудном знаке «Кинематография фидокори»;

об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

19. Установить на срок до 1 января 2024 года нулевую ставку таможенной пошлины при ввозе товаров для укрепления материально-технической базы кинокомпаний, а также для потребностей кинотеатров (залов) согласно приложению № 3.

20. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и Правительства согласно приложению № 4.

21. Возложить персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа на заместителя премьер-министра А.А. Абдухакимова и генерального директора Агентства Ф.Ф. Абдухаликова.

Ежеквартальное обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и советника Президента Республики Узбекистан А.А. Абдувахитова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

7 апреля 2021 г.,

№ УП-6202

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 7 апреля 2021 года № УП-6202

СОСТАВ

Попечительского совета Центра развития национальной кинематографии

А. Абдухакимов — заместитель премьер-министра Республики Узбекистан, председатель Совета Ф. Абдухаликов — генеральный директор Агентства кинематографии, заместитель председателя Совета Ж. Носиров — первый заместитель министра культуры Ф. Арзиев — первый заместитель министра иностранных дел О. Пекось — первый заместитель министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Ж. Абруев — заместитель министра финансов Ф. Махмудов — первый заместитель председателя Национальной телерадиокомпании Узбекистана

Примечание: при переходе членов Совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено исполнение соответствующих задач.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 7 апреля 2021 года № УП-6202

СОСТАВ

Республиканской комиссии по содействию дальнейшему развитию национальной кинематографии, кинокомпаний и сети кинотеатров

Примечание: в случае перевода членов Комиссии на другую работу в ее состав входят лица, вновь назначенные на указанные должности или назначенные для исполнения соответствующих обязанностей.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 7 апреля 2021 года № УП-6202

ПЕРЕЧЕНЬ

товаров, в отношении которых устанавливаются нулевые ставки таможенной пошлины до 1 января 2024 года при ввозе для укрепления материально-технической базы кинокомпаний, а также потребностей кинотеатров (кинозалов)

№ Наименование товара Код ТН ВЭД 1. Вычислительные портативные машины массой не более 10 кг, состоящие из центрального блока обработки данных, клавиатуры и дисплея 8471 30 000 0 2. Вычислительные машины, поставляемые в виде систем 8471 49 000 0 3. Другие цифровые вычислительные машины для обработки данных (цифровые блоки), серверы воспроизведения для показа 3D-контента 8471 50 000 0 4. Графические планшеты, сенсорные панели, сенсорные экраны и прочие устройства 8471 60 700 0 41. Акустические системы и заэкранные громкоговорители, профессиональный пассивный сабвуфер 8518 22 000 0 5. Усилители звука 8518 40 800 0 51. Интегрированный медиасервер 8521 90 000 9 6. Телевизионные камеры 8525 80 190 0 7. Цифровые камеры 8525 80 300 0 8. Мониторы, не имеющие приемную телевизионную аппаратуру и обычно не используемые в системах автоматической переработки данных 8528 52 100 0 81. Цифровые проекторы с объективом, лампами, поляризационными фильтрами 8528 62 100 0, 8528 62 900 0, 8528 69 900 0 82. Ксеноновые короткодуговые лампы для цифровых проекторов 8539 41 000 0 83. Звуковой процессор 8543 70 900 0 84. Объектив для проектора 9002 11 000 0 85. 3D-очки, включая пассивные 9004 90 100 0, 9004 90 900 0 9. Кинокамеры 9007 10 000 0 10. Кинопроекторы 9007 20 000 0 101. Ультраяркая пассивная 3D-система светового утроения для экранов 9007 92 000 0 102. Киноэкраны 9010 60 000 0 11. Кресла для кинотеатров 9401 61 000 0 9401 71 000 9

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 7 апреля 2021 года № УП-6202

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента и Правительства Республики Узбекистан

1. В подпункте «а» пункта 2 Указа Президента Республики Узбекистан от 13 августа 2019 года № УП-5781 «О мерах по дальнейшему развитию сферы туризма в Республике Узбекистан»:

абзац третий исключить;

абзацы четвертый — седьмой считать абзацами третьим — шестым соответственно.

2. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 7 августа 2017 года № ПП-3176 «О мерах по дальнейшему развитию национальной кинематографии»:

а) пункт 1 признать утратившим силу;

б) в пунктах 2, 3, 9, 10 слова «Национальное агентство «Узбеккино» в соответствующем падеже заменить словами «Агентство кинематографии Республики Узбекистан» в соответствующем падеже;

в) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21. Разрешить Агентству кинематографии Республики Узбекистан при необходимости выделять средства на следующие цели со счета средств, выделенных для государственного заказа, согласно обоснованным расчетам:

организацию и проведение культурно-общественных мероприятий в сфере кино регионального, республиканского, и международного значений, широкую пропаганду национальных фильмов за рубежом и обеспечение их участия в международных кинофестивалях;

подготовку молодых, талантливых и перспективных кинематографистов в ведущих зарубежных учебных заведениях, организацию повышения их квалификации и проведение стажировок;

модернизацию кинематографических организаций подведомственных Агентству кинематографии Республики Узбекистан, укрепление и развитие их материально-технической базы, в том числе на закупку современных кинотехнологий, оборудования, инвентаря для производства фильмов.»;

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Обеспечить Агентство «Каракалпаккино», областные и Ташкентское городское территориальные отделения Агентства кинематографии Республики Узбекистан по 1 автомашине марки «Дамас»;

д) приложения №№ 1 — 6 считать утратившими силу.

3. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2018 года № ПП-3880 «О дополнительных мерах по развитию национальной киноиндустрии»:

а) в пункте 1:

абзац четвертый исключить;

абзацы пятый-шестой считать абзацами четвертым-пятым соответственно;

б) в пунктах 2, 4, 7, 12 слова «Национальное агентство «Узбеккино» в соответствующем падеже заменить словами «Агентство кинематографии Республики Узбекистан» в соответствующем падеже;

в) пункт 5 признать утратившим силу;

г) в пункте 6:

абзац второй исключить;

абзацы третий — восьмой считать абзацами вторым — седьмым соответственно;

д) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Установить, что:

с 1 августа 2018 года работникам центрального аппарата Агентства кинематографии Республики Узбекистан выплачивается надбавка из средств Государственного бюджета Республики Узбекистан в размере 100 процентов от месячного фонда оплаты труда;

с 1 мая 2021 года работникам государственного учреждения «Национальный кинофонд Узбекистана» при Агентстве кинематографии Республики Узбекистан выплачивается надбавка в размере 50 процентов от месячного фонда их заработной платы» из средств Государственного бюджета Республики Узбекистан»;

е) приложение № 1 признать утратившим силу.

4. В постановлении Кабинета Министров от 28 декабря 2017 года № 1030 «О дополнительных мерах по организации деятельности Национального агентства «Узбеккино» текста на узбекском языке:

а) в пункте 2:

абзац второй исключить;

абзац третий считать абзацем вторым;

б) в абзаце третьем пункта 3 слова «Агентликнинг марказий аппарати ва «Қорақалпоқкино» агентлигига» заменить словами «Агентликнинг марказий аппарати, «Қорақалпоқкино» агентлиги, вилоятлар ва Тошкент шаҳар бўлимларига»;

в) приложение № 1 признать утратившим силу.