О мерах по улучшению деятельности Узбекбирлашув в вопросах торгового обслуживания сельского населения (208-сон)

23.04.1997

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Кабинет Министров отмечает, что проверками, проведенными согласно Распоряжению Президента Республики Узбекистан «Об организации изучения состояния торгового обслуживания населения предприятиями системы потребительской кооперации Республики Узбекистан», вскрыты серьезные недостатки и упущения в торговом обслуживании сельского населения республики.

Руководители Совета Министров Республики Каракалпакстан, областных и районных хокимиятов, Узбекбирлашув и Госкомимущества, их подразделений на местах не обеспечили качественное и эффективное выполнение ранее принятых решений правительства о преобразовании кооперативной собственности в частную и другие формы хозяйствования. Значительное количество торговых и других предприятий потребительской кооперации реализовано собственникам без должного изучения их финансовых возможностей.

Деятельность изменивших форму собственности магазинов на основе двусторонних договоров надлежащим образом не контролируется, зачастую они довольствуются минимальным количеством товаров, в большинстве случаев их прилавки остаются пустыми.

В целях устранения отмеченных недостатков и улучшения торгового обслуживания сельского населения республики, ускорения проведения экономических реформ, адаптации сельских торговых предприятий и организаций к рыночным условиям Кабинет Министров постановляет:

1. Признать работу Узбекбирлашув и его подразделений на местах по организации выполнения ранее принятых решений правительства по акционированию и изменению форм собственности торговых предприятий, подготовке их к реформам в обслуживании сельского населения неудовлетворительной.

За ослабление руководства деятельностью правления и координации работы подведомственных акционерных обществ по коренному улучшению торгового обслуживания сельского населения, неудовлетворительное осуществление экономических реформ в системе, недостаточный контроль за эффективностью преобразования кооперативной собственности в другие виды председателю Центрального союза акционерных обществ потребительской кооперации Узбекистана Бурханову Ф.Ж. объявить выговор.

Указать заместителю Премьер-министра Усманову М.З. не недостаточное руководство и ослабление контроля за деятельностью возглавляемого им комплекса товаров народного потребления, торговли и платных услуг по оказанию содействия реформам в системе Узбекбирлашув и улучшению торгового обслуживания на селе.

Поручить Центральному союзу акционерных обществ потребительской кооперации (Бурханову) укрепить руководство подразделений на местах квалифицированными кадрами из числа специалистов, склонных к проведению рыночных преобразований, предупредить действующих руководителей акционерных обществ на местах об их персональной ответственности за устранение в месячный срок выявленных недостатков, имея в виду, что в противном случае к ним будут приняты самые строгие меры в соответствии с действующим законодательством.

Обратить внимание Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей на наличие существенных упущений и недостатков в организации торгового обслуживания сельского населения, своевременного его обеспечения товарами повседневного вопроса и предупредить об их персональной ответственности за состояние этой работы.

2. Утвердить разработанную Узбекбирлашув совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей программу по улучшению деятельности Узбекбирлашув в вопросах торгового обслуживания сельского населения, создания новых рабочих мест и запасов продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости согласно приложению.

3. Рекомендовать Узсавдогарбанку и Пахтабанку при участии государственно-акционерной страховой компании «Узагросугурта» практиковать выдачу предприятиям потребительской кооперации кредитов на приобретение продовольственных товаров первой необходимости под залог имущества или приобретенных товаров с погашением кредитов по мере их реализации.

4. Министерству финансов Республики Узбекистан выделить Узбекбирлашув кредитные ресурсы в сумме 300 млн. сумов сроком на 2 года для пополнения оборотных средств предприятий потребительской кооперации и отсрочить возврат предоставленных в 1996 году кредитных ресурсов на сумму 500 млн. сумов сроком на 1 год.

5. Узбекбирлашув совместно с Госкомпрогнозстатом, Министерством финансов Республики Узбекистан, Агентством по иностранным инвестициям, Национальным банком внешнеэкономической деятельности в месячный срок разработать и представить в Кабинет Министров программу привлечения в отрасль иностранных инвестиций, уделив в ней особое внимание созданию новых рабочих мест в сельской местности.

Республиканской комиссии по денежно-кредитной политике оказывать Узбекбирлашув необходимое содействие в вопросах конвертации средств, связанных с приобретением для акционерных обществ потребительской кооперации оборудования, сырья и комплектующих, необходимых для перевооружения промышленных предприятий, развития малого, среднего производства и переработки сельхозпродукции.

6. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан усилить контроль за своевременным выполнением подразделениями системы Узбекбирлашув постановления правительства в части обязательного наличия основных продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости в сельских магазинах, применения ими кассовых аппаратов.

7. Рабочим комиссиям, образованным распоряжением Президента Республики Узбекистан от 6 января 1997 года № Р-689, проверить ход выполнения настоящего постановления по итогам работы Узбекбирлашув и его подразделений на местах за 9 месяцев текущего года и внести в Кабинет Министров необходимые предложения.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан М.З. Усманова

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

23 апреля 1997 г.,

№ 208

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 23 апреля 1997 года № 208

ПРОГРАММА

по улучшению деятельности Узбекбирлашув в вопросах торгового обслуживания сельского населения

ВВЕДЕНИЕ

Программа по улучшению деятельности в вопросах торгового обслуживания населения разработана исходя из анализа деятельности предприятий торговли, общественного питания и производства товаров народного потребления в системе потребительской кооперации.

Проведенное изучение показало, что в торговом обслуживании сельского населения имеется ряд недоработок и упущений.

Имели место отдельные факты отсутствия в розничной торговой сети основных товаров первой необходимости, определенных постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 604 от 14 декабря 1994 года, а также неравномерности выборки выделенных фондов.

В ряде отдаленных районов недостаточен контроль за работой контрольно-кассовых машин.

Слабо была поставлена разъяснительная работа в период перехода к рыночным отношениям, что привело к неготовности некоторых руководителей к работе в этих условиях.

Имея потребность в оборотных средствах, медленно проходила реализация объектов через аукционы.

Ослаблен контроль за работой приватизированных магазинов в части соблюдения двусторонних договоров. Не достигнут намеченный темп при реализации ценных бумаг.

С учетом допущенных недостатков в системе потребительской кооперации и в целях их устранения Узбекбирлашув разработана долгосрочная программа до 2000 года, включающая в себя следующие разделы.

1. ЗАВЕРШЕНИЕ РАБОТЫ ПО ПРЕОБРАЗОВАНИЮ КООПЕРАТИВНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ЧАСТНУЮ, ДРУГИЕ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ И ФОРМИРОВАНИЕ КЛАССА СОБСТВЕННИКА

Выполняя правительственные решения по поэтапному преобразованию кооперативной собственности в другие формы, реализовано 14,3 тыс. объектов всех отраслей деятельности. В силу некоторых обстоятельств не было уделено должного внимания формированию нового собственника. В отдельных случаях не соблюдались заключенные двусторонние договоры.

Имелись факты изменения частниками профиля работы, а на прилавки приватизированных магазинов поступал минимальный объем товаров.

В разработанной программе предусмотрено проанализировать работу приватизированных предприятий, совместно с Госкомимуществом и Министерством юстиции Республики Узбекистан в месячный срок пересмотреть существующие положения по соблюдению магазинами взаимных обязательств, вытекающих из двусторонних договоров по ритмичному обеспечению сельского населения продовольственными товарами первой необходимости при обязательном условии сохранения их профиля деятельности. В случаях несоблюдения выполнения договоров применять меры, установленные законодательством. К первому октября 1997 года завершить инвентаризацию имеющихся основных фондов на предмет их эффективного использования с последующей реализацией через аукционы и биржевые торги объектов незавершенного строительства, а также торговых предприятий, объектов социальной сферы. Предусмотрено продление двусторонних договоров до 2000 года.

II. ПОВЫШЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ И НАСЫЩЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ТОВАРАМИ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Для повышения уровня обслуживания сельского населения концентрируется взимание на подготовку и переподготовку руководителей и обслуживающего персонала системы торговли, создание в каждой области сети магазинов типа супермаркетов — 72 ед., реконструкцию и ремонт ветхих торговых точек, строительство новых современных магазинов, возрождение специализированных магазинов «Хозтовары», «Культтовары», «Мебель», «Сельхозпродукты» и др. — 464 ед.

Узбекбирлашув, Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей оказывать собственникам частных и коллективных предприятий торговли в сельской местности практическую помощь и поддержку в вопросах насыщения потребительскими товарами через базы и крупные торгующие организации системы. Дополнительно организовать специализированные магазины и секции при крупных универмагах по оптовой реализации потребительских товаров частным и коллективным предприятиям, оказывать им транспортные, строительные услуги и организовывать экономическое обучение.

В разделе предусмотрены источники поступления продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления.

Особое внимание уделяется поступлению продовольственных товаров от промышленных предприятий республики в 1997—2000 гг. на 122 млрд. сумов, насыщению ими торгующих организаций сельской местности. Часть товаров предусматривается вырабатывать на собственных предприятиях потребительской кооперации в 1997—2000 г. — 21,1 млрд. сумов.

III. РАЗВИТИЕ СОБСТВЕННОЙ БАЗЫ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

Развитие собственной базы производства предусматривает организацию и увеличение объемов выпуска продукции за счет совершенствования технологии производства, привлечения иностранных инвестиций.

Большое внимание будет уделено разработке нового ассортимента продовольственных товаров, переработке плодоовощной продукции, переориентации на выпуск конкурентоспособной продукции в мелкой красочной упаковке, для чего предусмотрено технологическое перевооружение узбекистанского, самаркандского, хорезмского, бухарского консервных заводов. За 1997—2000 гг. намечено освоить 15 видов новых изделий.

IV. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СОВМЕСТНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

Углубление внешнеэкономической деятельности направлено на расширение рынка сбыта местных сырьевых ресурсов, развитие взаимовыгодных партнерских связей. Ведется проработка по созданию совместных предприятий с целью выпуска импортозамещающей продукции.

Намечено совместно с Агентством по иностранным инвестициям решить вопрос о привлечении в отрасль не менее 10 млн. долларов США иностранных инвестиций. Будет организовано в 1997—2000 годах 22 совместных предприятия.

V. ЗАГОТОВИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Заготовительная деятельность направлена на всестороннюю поддержку владельцев личных подворий, фермерских (дехканских) хозяйств и других производителей сельскохозяйственной продукции в части гарантированного сбыта выращенной продукции, а также на формирование оптовой системы заготовки и реализации плодоовощной продукции. В 1997—2000 гг. намечено заготовить 2750 тыс. тонн плодоовощной продукции, в том числе за фьючерсным контрактам 40 тыс. тонн, отгрузить за пределы республики 425 тыс. тонн.

В целях обеспечения предприятий общественного питания и нужд колбасного производства мясопродуктами предусмотрено дальнейшее развитие сельского хозяйства, где за 4 года будет произведено 29,5 тыс. тонн мяса.

VI. РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

Инвестиционной программой предусмотрено в 1997—2000 гг. направить 1939.8 млн. сумов капитальных вложений за счет собственных средств на дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села, вовлечение высвобождающегося сельского населения в сферу услуг и производства.

Выполнение программы позволит вовлечь в сферу обслуживания 17 тыс. человек.

VII. СТАБИЛИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ТОРГУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Финансовая стабилизация торгующих организаций является одной из основных задач программы, так как от этих факторов во многом зависит ритмичное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами.

В программе намечено в 1997—2000 гг. пополнить торгующие организации оборотными средствами за счет привлечения собственных средств членов коллективов — 1300 млн. сумов, свободной реализации доли акций — 1019 млн. сумов за счет получения кредитных ресурсов коммерческих банков.

Предусмотрено в течение 9 месяцев т. г. реализовать через фондовую биржу долю акций, предназначенную для свободной продажи в сумме 401 млн. сумов, приступить в вторичной эмиссии с 1998 г. по 206 млн. сумов ежегодно, также довести до минимума дебиторскую и кредиторскую задолженности.

VIII. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

В условиях углубления экономических реформ назрела необходимость пересмотра качественного состава кадров. В связи с этим повсеместно будут проведены внеочередные аттестации материально-ответственных лиц и руководящих работников. Подбор кадров осуществлять из числа специалистов, склонных к проведению рыночных преобразований.

В учебных заведениях системы намечено готовить кадры рыночной ориентации. В том числе за 1997—2000 гг. будет подготовлено 1200 специалистов с высшим образованием, 8 тыс. — со средним образованием. Для работающих специалистов организовать школу экономического обучения.