О мерах по дальнейшему внедрению рыночных механизмов в процессы реализации высоколиквидных и монопольных товаров (ПП-5031-сон)

17.03.2021

Постановление

Президента Республики Узбекистан

Активное внедрение в стране за последние годы рыночных принципов в процессы реализации товаров служит сокращению теневой экономики, формированию реальных цен на продукцию производителей и расширению их налоговой базы.

Кроме того, внедрение в биржевые торги форвардных договоров способствовало предотвращению резкого роста цен на основные виды социально значимых товаров, обеспечению баланса спроса и предложения на рынке, эффективному использованию свободных средств субъектов предпринимательства.

Вместе с тем продолжение стимулирования субъектов предпринимательства, принимающих активное участие в биржевых торгах, и широкого применения рыночных механизмов в процессе реализации высоколиквидных или монопольных товаров, а также внедрение в биржевые торги современных товарных деривативов, включая фьючерсные договоры, остаются требованием сегодняшнего дня.

В целях недопущения искусственного завышения цен на высоколиквидные и монопольные товары на внутреннем рынке недобросовестными субъектами предпринимательства, создания дефицита и ажиотажного спроса, упразднения элементов системы распределения и дальнейшей активизации биржевых торгов:

1. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 15 июня 2021 года на внутреннем рынке исключительно посредством биржевых торгов на основе рыночных принципов подлежат реализации следующие товары:

а) произведенные предприятиями-монополистами и (или) юридическими лицами с долей государства в уставном фонде (капитале) в размере 50 процентов и более, а также юридическими лицами, в уставном фонде (капитале) которых 50 и более процентов принадлежит юридическому лицу с долей государства в уставном фонде (капитале) в размере 50 процентов и более (далее — организации-монополисты и организации с участием государства):

поливинилхлорид (ПВХ) и формалин — всем покупателям;

потребительский этиловый спирт — производителям, имеющим соответствующие лицензии (разрешительные, уведомительные документы) и сертификаты соответствия, выданные для серийно производимой продукции, независимо от организационно-правовой формы, а также государственным органам и организациям исключительно для собственных нужд в целях использования в качестве последнего потребителя;

технический этиловый спирт — всем покупателям;

серебро — производителям ювелирных изделий;

б) до 1 января 2023 года произведенные юридическими лицами — не монополистами и (или) юридическими лицами с долей государства в уставном фонде (капитале) в размере менее 50 процентов, либо юридическими лицами, не имеющими доли государства;

цемент — не менее 50 процентов от объема производства;

полученные семена хлопчатника, хлопковое масло (в том числе экстракционное хлопковое масло) и переработанные отходы семян (шрот, шелуха) — 100 процентов от объема производства;

2. Установить, что определение таможенной стоимости товаров по сделкам, заключенным на торговых площадках товарно-сырьевых бирж за рубежом, осуществляется исключительно по стоимости, определенной в данных сделках.

Государственному таможенному комитету совместно с АО «Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа» в двухмесячный срок наладить взаимную интеграцию информационных систем и баз данных и обмен данными для обеспечения исполнения настоящего пункта.

3. В целях предупреждения искусственного завышения цен на внутреннем рынке и иных негативных ситуаций на рынке наделить Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей полномочием, при необходимости:

устанавливать максимальный объем (лимит) продукции, закупаемой одним покупателем на одной торговой сессии биржевых торгов, а также вносить изменения в данные объемы исходя из спроса и предложения;

вносить организациям, независимо от организационно-правовой формы, обязательных к исполнению предписаний о реализации высоколиквидных товаров, включая наиболее востребованные в определенный сезон, исключительно через товарно-сырьевые биржи.

При этом к организациям, получившим данные предписания, и организациям, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 1 настоящего постановления, применяются требования Положения о порядке реализации на биржевых торгах высоколиквидных и монопольных видов продукции, а также антимонопольные требования к биржевым торгам, предусмотренные законодательством о конкуренции.

4. Комитету по развитию конкуренции и защите прав потребителей обеспечивать на постоянной основе проведение анализа и выставление на биржевые торги востребованных товаров, включая наиболее востребованные в определенный сезон.

5. Установить порядок, в соответствии с которым:

начиная с 1 января 2022 года хлопково-текстильными кластерами и кооперациями передача полученных из хлопчатника семян с условием возврата готовой продукции масложировым организациям осуществляется исключительно между организациями в рамках одного хлопково-текстильного кластера;

начиная с 1 сентября 2021 года услуги по перевозке автотранспортом товаров, реализуемых организациями-монополистами и организациями с государственным участием на биржевых торгах, оказываются исключительно через торговый портал электронной логистики в порядке аукциона. При этом через торговый портал электронной логистики услуги по транспортировке оказываются посредством:

постановки на учет — при оказании услуг на собственных транспортных средствах покупателей;

заключения в установленном порядке договоров — предприятиями, являющимися аффилированными лицами, предоставляющими покупателям услуги по транспортировке.

6. Утвердить «Дорожную карту» по широкому внедрению передовых информационных технологий в деятельность товарно-сырьевых бирж и последовательному развитию их электронной коммерческой деятельности согласно приложению № 1.

7. Министерству экономического развития и сокращения бедности совместно с Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей, Ассоциацией «Узпромстройматериалы», АК «Узмахсмонтажкурилиш», АО «Узметкомбинат» и ООО «Ташкентский металлургический завод» принимать и реализовывать меры, направленные на запуск новых мощностей по производству шлифованного стекла и стального листа, а также увеличение объема выставления указанных товаров на биржевые торги.

8. Агентству информации и массовых коммуникаций, Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с товарно-сырьевыми биржами в месячный срок утвердить и обеспечить исполнение медиаплана, направленного на широкое освещение и пропаганду сути и содержания настоящего постановления среди субъектов предпринимательства и населения.

9. Внести изменение и дополнение в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

10. Антимонопольному комитету совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

11. Возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова и председателя Антимонопольного комитета персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

17 марта 2021 г.,

№ ПП-5031

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 17 марта 2021 года № ПП-5031

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по широкому внедрению передовых информационных технологий в деятельность товарно-сырьевых бирж и последовательному развитию их электронной коммерческой деятельности

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 17 марта 2021 года № ПП-5031

Изменение и дополнение, вносимые в некоторые решения Президента Республики Узбекистан

1. Приложение к постановлению Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2017 года № ПП-3386 «О мерах по совершенствованию конкурентной среды, искоренению условий для злоупотребления и хищений в сфере обеспечения топливно-энергетическими ресурсами и другой высоколиквидной продукцией, укреплению платежной дисциплины, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности» изложить в следующей редакции:

«ПЕРЕЧЕНЬ высоколиквидных и (или) монопольных видов продукции, сырья и материалов, реализуемых на внутреннем рынке предприятиями-монополистами и (или) юридическими лицами с долей государства в уставном фонде (капитале) в размере 50 процентов и более или юридическими лицами, в уставном фонде (капитале) которых 50 процентов и более принадлежит юридическому лицу с долей государства 50 процентов и более, на основе рыночных принципов, исключительно через биржевые торги

1. Бензин автомобильный

2. Бензин экстракционный

3. Дизельное топливо

4. Керосин технический

5. Нефть

6. Газовый конденсат

7. Полипропилен

8. Полиэтилен

9. Поливинилхлорид (ПВХ)

10. Формалин

11. Сера техническая

12. Уголь

13. Минеральные удобрения

14. Сода кальцинированная

15. Медь катодная

16. Медная катанка

17. Алюминий вторичный

18. Прокат черных металлов

19. Цинк металлический

20. Цемент

21. Цементный клинкер

22. Стекло строительное

23. Сахар

24. Спирт этиловый

25. Пшеница

26. Ячмень

27. Хлопок-волокно

28. Хлопковый линт

29. Масло растительное (хлопковое)*

30. Масло экстракционное (хлопковое)*

31. Шелуха хлопковых семян*

32. Шрот хлопковых семян*

33. Технические хлопковые семена*

34. Технические масла

35. Печное топливо

36. Мука пшеничная

37. Комбикорма

38. Топочный мазут

39. Сжиженный газ

40. Хозяйственное мыло

41. Нефтяной растворитель

42. Нефтяной парафин

43. Нефтяной битум

44. Медный купорос

45. Серебро**

Примечания:

Товары, указанные в настоящем перечне, реализуются с учетом пункта 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 17 января 2018 года № ПП-3479 «О мерах по стабильному обеспечению отраслей экономики страны востребованными видами продукции и сырья».

* Товары, указанные в пунктах 29 — 33, реализуются на внутреннем рынке юридическими лицами вне зависимости от их организационно-правовой формы на основе рыночных принципов исключительно через биржевые торги.

**Товар, указанный в пункте 45, реализуется АО «НГМК» исключительно через биржевые торги.».

2. Пункт 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 24 января 2019 года № ПП-4126 «Об организации деятельности Антимонопольного комитета Республики Узбекистан» дополнить абзацем девятым следующего содержания:

«20 процентов средств оператора специального информационного портала по государственным закупкам — АО «Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа», поступивших от комиссионных сборов, получаемых за оказание услуг в системе государственных закупок.».