Об утверждении Концепции парламентской дипломатии Республики Узбекистан (481-IV-сон)

25.09.2020

Постановление

Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

В целях обеспечения исполнения пункта 13 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах в «Год развития науки, просвещения и цифровой экономики» Кенгаш Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляют:

1. Утвердить Концепцию парламентской дипломатии Республики Узбекистан согласно приложению.

2. Установить, что Концепция парламентской дипломатии Республики Узбекистан представляет собой систему положений, определяющую стратегические цели и задачи, принципы, механизмы осуществления деятельности Олий Мажлиса Республики Узбекистан в области международного сотрудничества и развития межпарламентских связей.

3. Определить приоритетными направлениями парламентской дипломатии Республики Узбекистан:

развитие межпарламентского сотрудничества с парламентами других государств;

активное участие Олий Мажлиса Республики Узбекистан в деятельности международных межпарламентских организаций;

укрепление и расширение межпарламентского взаимодействия по изучению законотворческого процесса зарубежных стран;

совершенствование системы взаимодействия с научно-экспертными и информационно-аналитическими службами парламентов других государств;

информирование международного сообщества о проводимых в стране реформах;

продвижение на международных площадках инициатив Республики Узбекистан;

укрепление международного имиджа Республики Узбекистан;

совершенствование правовых основ защиты прав и интересов граждан и юридических лиц Республики Узбекистан за рубежом, а также поддержка соотечественников;

содействие обеспечению международной и региональной безопасности.

4. Контроль за исполнением настоящего Совместного постановления возложить на первого заместителя Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан А. Саидова и первого заместителя Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан С. Сафоева.

5. Настоящее Совместное постановление вступает в силу со дня его принятия.

Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Н. ИСМОИЛОВ

г. Ташкент,

25 сентября 2020 г.,

№ 481-IV

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Т. НАРБАЕВА

г. Ташкент,

25 сентября 2020 г.,

№ ПК-132-IV

ПРИЛОЖЕНИЕ к Совместному постановлению Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 25 сентября 2020 года № 481-IV/ПК-132-IV

КОНЦЕПЦИЯ ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДИПЛОМАТИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

I. Общие положения

1.1. Концепция парламентской дипломатии Республики Узбекистан (далее — Концепция) — система положений, определяющая стратегические цели и задачи, принципы, механизмы осуществления деятельности Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — Олий Мажлис) в области межпарламентского и международного сотрудничества.

1.2. Парламентская дипломатия является инструментом международной деятельности Олий Мажлиса, используемым с целью дальнейшего продвижения интересов Республики Узбекистан на мировой арене, повышения ее международного авторитета, развития двухсторонних и многосторонних отношений с зарубежными странами, обмена опытом с парламентами других государств, международными парламентскими организациями и международными организациями.

1.3. Положения Концепции основываются на нормах Конституции Республики Узбекистан, конституционных законов Республики Узбекистан «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан», Закона Республики Узбекистан «О международных договорах Республики Узбекистан», и других актах национального законодательства, а также общепризнанных принципах и нормах международного права.

II. Основные факторы, влияющие на формирование парламентской дипломатии в Республике Узбекистан

2.1. Основными факторами, влияющими на формирование приоритетных направлений парламентской дипломатии Республики Узбекистан, являются:

повышение роли парламентской дипломатии как важнейшего ресурса, призванного совершенствовать законодательную базу международного сотрудничества;

содействие развитию межрегиональных контактов и повышение роли народной дипломатии в укреплении доверия и взаимопонимания между государствами.

2.2. Парламентская дипломатия играет важную роль в реализации внешнеполитических и внешнеэкономических задач Республики Узбекистан. Она позволяет усилить сотрудничество не только с парламентами других государств, международными парламентскими организациями, но и активизировать взаимовыгодное двухстороннее и многостороннее сотрудничество в целом, углубить взаимодействие с ООН, ЕС, ОБСЕ, ШОС, СНГ и другими авторитетными международными организациями.

2.3. Парламентская дипломатия занимает значимое место в укреплении доверия и взаимопонимания между странами мира, способствует нахождению компромиссных решений проблем, предотвращению конфликтов, а также формирует и совершенствует правовую базу международного сотрудничества.

III. Цели, задачи и принципы парламентской дипломатии Республики Узбекистан

3.1. Основными целями парламентской дипломатии Республики Узбекистан являются:

совершенствование правовой базы внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан, взаимодействия в основных сферах международного сотрудничества;

использование методов парламентского сотрудничества в продвижении и защите национальных интересов Республики Узбекистан на международной арене, дальнейшее укрепление места и роли страны в качестве полноправного субъекта международных отношений;

активное участие в реализации системы мер по формированию позитивного имиджа и авторитета Республики Узбекистан в мировом сообществе;

реализация мер по использованию ресурса парламентской дипломатии в целях создания вокруг Республики Узбекистан пояса безопасности, добрососедства и стабильности, укрепления доверия и взаимопонимания с государствами Центральной Азии;

способствование реализации внешнеполитических инициатив Республики Узбекистан по укреплению безопасности, мира и стабильности в регионе;

содействие международному сотрудничеству в политической, экономической, социальной, культурно-гуманитарной, правозащитной и других сферах государственного и общественного развития;

3.2. Основными задачами по достижению стратегических целей парламентской дипломатии Республики Узбекистан являются:

создание действенного правового механизма защиты прав и интересов граждан и юридических лиц Республики Узбекистан;

формирование максимально благоприятных внешнеполитических условий для эффективной реализации проводимых в стране демократических реформ и динамичных процессов модернизации экономики;

дальнейшее развитие межпарламентского сотрудничества с парламентами других государств и международными парламентскими организациями;

активизация участия Олий Мажлиса в деятельности Межпарламентским союзом, Парламентской ассамблеей ОБСЕ, Межпарламентской Ассамблеей государств — участников Содружества Независимых Государств, и других международных парламентских организациях;

расширение межпарламентского сотрудничества в области изучения опыта парламентской деятельности в других государствах;

взаимодействие с международными и зарубежными научно-экспертными и информационно-аналитическими структурами;

информирование парламентов других государств и международного сообщества о проводимых в стране реформах, социально-экономическом и политико-правовом развитии, внешнеполитических инициативах Республики Узбекистан.

3.3. Парламентская дипломатия Республики Узбекистана основывается на следующих принципах:

приоритет общепризнанных принципов и норм международного права;

уважение суверенного равенства государств, невмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств;

соответствие целей и задач парламентской дипломатии национальным интересам государства;

разрешение международных споров мирными путями.

IV. Приоритетные направления парламентской дипломатии Республики Узбекистан

4.1. Приоритетными направлениями парламентской дипломатии Республики Узбекистан являются:

4.1.1. Развитие межпарламентского сотрудничества с парламентами других государств, предусматривающее:

формирование и совершенствование законодательной основы межпарламентского сотрудничества;

разработку комплекса мер по выстраиванию диалога с парламентами других государств, в том числе путем создания межпарламентских групп, комиссий, комитетов, рабочих групп и иных образований по сотрудничеству с парламентами других государств и международными парламентскими организациями;

способствование формированию системы народной дипломатии посредством широкого привлечения институтов гражданского общества в процесс межпарламентского диалога.

4.1.2. Формирование максимально благоприятных внешнеполитических условий для эффективной реализации проводимых в стране динамичных процессов модернизации экономики предусматривающее:

содействие в увеличение объема экспорта отечественной продукции и расширение его географии;

способствование привлечению иностранных инвестиций и передовых технологий в приоритетные отрасли национальной экономики;

содействие привлечению иностранных туристов и развитию туристской индустрии Республики Узбекистан;

поддержка развития и углубления сотрудничества в сфере международных транспортных коммуникаций и логистический инфраструктуры.

4.1.3. Активное участие Олий Мажлиса в деятельности международных межпарламентских организаций, предусматривающее:

координацию деятельности государственных органов и органов государственной власти на местах, вовлеченных в развитие межпарламентского и международного сотрудничества;

разработку предложений по имплементации общепризнанных принципов и норм международного права в национальное законодательство и правоприменительную практику;

разработку предложений и координацию деятельности органов государственной власти и управления по достижению Целей устойчивого развития ООН;

сотрудничество и обмен опытом по обеспечению гарантий равных прав и возможностей для женщин и мужчин, а также защиты прав, свобод и законных интересов женщин.

4.1.4. Расширение межпарламентского взаимодействия по изучению законотворческого процесса зарубежных стран, предусматривающее:

выстраивание системного диалога со странами-партнерами Республики Узбекистан по обсуждению актуальных вопросов в сфере законотворческой деятельности;

проведение на системной основе сравнительного анализа законодательства зарубежных стран;

имплементацию в национальное законодательство передового опыта зарубежных стран в области нормотворчества;

повышение качества подготовки законодательных актов на основе эффективного использования опыта зарубежных стран по оценке регуляторного воздействия актов законодательства.

4.1.5. Совершенствование системы взаимодействия с научно-экспертными и информационно-аналитическими службами парламентов других государств, предусматривающее:

установление тесных связей с аналитическими службами парламентов других государств;

наращивание потенциала Института проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе Республики Узбекистан;

активизацию обмена опытом в области научно-экспертного и информационно-аналитического обеспечения законотворческой деятельности Олий Мажлиса.

4.1.6. Информирование международного сообщества о проводимых реформах, предусматривающее создание эффективной системы осведомления стран-партнеров Республики Узбекистан и международного сообщества о внутренней и внешней политике страны, основных направлениях проводимых реформ.

4.1.7. Продвижение на международных площадках инициатив Республики Узбекистан по стратегическим приоритетам, целям и задачам внешнеполитического и внешнеэкономического курса страны на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективу.

4.1.8. Совершенствование правовых основ защиты прав и интересов граждан и юридических лиц Республики Узбекистан за рубежом, а также поддержка соотечественников, предусматривающие модернизацию правовой базы и разработку механизма для защиты прав и интересов резидентов и нерезидентов Республики Узбекистан.

4.1.9. Содействие обеспечению международной и региональной безопасности, предусматривающее:

установление системного парламентского контроля над деятельностью государственных органов, органов хозяйственного управления и их должностных лиц, связанной с реализацией основных направлений внутренней и внешней политики Республики Узбекистан и стратегических государственных программ;

внедрение практики принятия соответствующих постановлений Олий Мажлиса в целях информирования международного сообщества о позиции Олий Мажлиса в отношении внешнеполитических процессов, затрагивающих национальные интересы Республики Узбекистан;

своевременное решение существующих или возникающих межгосударственных проблем в Центрально-азиатском регионе посредством использования международных правовых механизмов, в том числе мер превентивной дипломатии;

способствование превращению Центрально-азиатского региона в зону безопасности и устойчивого развития путем использования ресурса парламентской дипломатии.

V. Механизмы реализации парламентской дипломатии Республики Узбекистан

5. Парламентская дипломатия Республики Узбекистан реализуется Олий Мажлисом путем системного подхода, на основе следующих мер и механизмов:

5.1. Законодательное обеспечение внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан.

5.2. Ратификация, присоединение и денонсация международных договоров Республики Узбекистан.

5.3. Парламентский контроль над реализацией законодательства Республики Узбекистан в области внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, исполнением программ и планов по развитию международных отношений, в том числе путем заслушивания дипломатических и иных представителей Республики Узбекистан в иностранных государствах.

5.4. Осуществление мониторинга международных обязательств, в том числе утверждение национальных планов действий («дорожных карт») в сфере защиты прав человека.

5.5. Назначение и освобождение, по представлению Президента Республики Узбекистан, дипломатических и иных представителей Республики Узбекистан в иностранных государствах.

5.6. Взаимодействие с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан, Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан, дипломатическими и иными представительствами Республики Узбекистан в иностранных государствах.

5.7. Принятие ежегодных программ по вопросам сотрудничества с иностранными государствами и осуществление парламентского контроля за их реализацией.

5.8. Создание и повышение эффективности деятельности межпарламентских групп, комиссий комитетов, рабочих групп и иных образований по сотрудничеству с парламентами других государств и международными парламентскими организациями.

5.9. Применение инструментов народной дипломатии, в том числе широкое привлечение институтов гражданского общества в процесс межпарламентского диалога.

5.10. Установление тесного взаимодействия с парламентами других государств, межпарламентскими группами и международными парламентскими организациями, в том числе Межпарламентским союзом, Парламентской ассамблеей ОБСЕ, Межпарламентской Ассамблеей государств — участников Содружества Независимых Государств, Парламентской ассамблеей тюркоязычных стран, Европейским парламентом.

5.11. Расширение связей с уставными и договорными органами ООН, международными организациями и институтами.

5.12. Ежегодная разработка и осуществление совместно с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан планов проведения международных конференций, встреч и форумов, посвященных углублению демократических реформ, обеспечению прав и свобод человека, совершенствованию судебно-правовой системы, привлечению иностранных инвестиций и другие вопросы.

5.13. Применение методов превентивной дипломатии для обеспечения региональной и международной безопасности;

5.14. Продвижение внешнеполитических инициатив, направленных на обеспечение национальных интересов Республики Узбекистан и содействие созданию вокруг Республики Узбекистан пояса безопасности, добрососедства и стабильности;

5.15. Активное использование информационных технологий и системы «Электронный парламент» в межпарламентской дипломатии;

5.16. Организация визитов официальных парламентских делегаций, участие в международных форумах в целях продвижения национальных интересов Республики Узбекистан на мировой арене.