О ходе исполнения Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 марта 2009 года № 624-I «О роли и ответственности местных органов власти за безусловное выполнение Антикризисной программы на 2009-2012 гг.» (709-I-сон)

05.12.2009

Постановление

Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Осуществление программных задач, поставленных Президентом Республики Узбекистан И.А. Каримовым по реализации экономической стратегии страны, последовательному осуществлению принятой в Узбекистане собственной модели реформирования и модернизации, предотвращению и смягчению последствий мирового финансово-экономического кризиса на социально-экономическую ситуацию в стране, обеспечило сохранение устойчивых высоких темпов экономического роста. Прирост валового внутреннего продукта за девять месяцев 2009 г. составил 8%, объемы производства промышленной продукции увеличились на 9,1%, потребительских товаров — на 13,7%, продукции сельского хозяйства — на 3,3%, услуг — на 15,8%. В результате системных мер, направленных на поддержку отечественных экспортеров, расширены номенклатура экспортируемой отечественной продукции и география экспортных рынков, обеспечено положительное сальдо внешнеторгового оборота в размере более 2,3 млрд. долларов США.

В деле реализации Антикризисной программы ответственные задачи возложены на местные органы власти, призванные принять активное и непосредственное участие в осуществлении намеченных мер.

Как показало изучение хода выполнения Постановления Сената от 27 марта 2009 года № 624-I, в целом в работе местных Кенгашей народных депутатов начиная с апреля 2009 г. наметились некоторые положительные тенденции. Недостатки, отмеченные на восемнадцатом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан в деятельности местных органов государственной власти, в целом устранены.

Повсеместно образованы специальные антикризисные комиссии по мониторингу и контролю за ходом реализации Программы мер по поддержке предприятий базовых отраслей реального сектора экономики, обеспечению их стабильной работы и увеличению экспортного потенциала.

На сессиях местных Кенгашей народных депутатов и заседаниях их постоянных комиссий заслушиваются отчеты руководителей органов государственного управления на местах, ответственных за практическую реализацию территориальных и отраслевых антикризисных программ. Реализуется комплекс мер по обеспечению тесного взаимодействия и координации деятельности местных органов представительной власти и территориальных органов государственного и хозяйственного управления в деле реализации Антикризисной программы. В большинстве случаев депутаты местных Кенгашей народных депутатов включены в состав антикризисных комиссий.

Постепенно налаживается механизм взаимодействия между постоянными комиссиями областных Кенгашей народных депутатов и профильными постоянными комиссиями районных (городских) Кенгашей народных депутатов. Шире стали использоваться потенциал и возможности органов самоуправления граждан. Местными Кенгашами народных депутатов Андижанской, Бухарской, Навоийской, Наманганской, Самаркандской, Сурхандарьинской и Ферганской областей с привлечением актива махаллей, работников образовательных учреждений среди населения проводится разъяснительная работа о влиянии мирового финансово-экономического кризиса на социально-экономическую ситуацию в стране, сути и значении принимаемых государством мер по предотвращению и смягчению его последствий.

Анализ деятельности местных органов государственной власти Наманганской, Сурхандарьинской и Ташкентской областей показал, что экономическая составляющая Антикризисной программы была реализована в установленные сроки.

По итогам обсуждения Постановления Сената в Сурхандарьинской области были приняты меры по активизации деятельности депутатов местных Кенгашей народных депутатов. Во всех районах для депутатов местных Кенгашей народных депутатов были организованы учебные семинары, созданы специальные рабочие группы по оказанию практической помощи районным и городским Кенгашам народных депутатов и их постоянным комиссиям.

Вместе с тем в деятельности некоторых местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий по реализации Антикризисной программы и выполнению Постановления Сената от 27 марта 2009 года № 624-I продолжают иметь место существенные недостатки.

В Наманганской и Ташкентской областях, несмотря на положительные экономические показатели, не удалось в полной мере реализовать потенциал депутатов местных Кенгашей народных депутатов, постоянных комиссий местных Кенгашей народных депутатов.

Депутаты местных Кенгашей народных депутатов в некоторых случаях недостаточно вовлечены в работу антикризисных комиссий по мониторингу и контролю за ходом реализации Программы мер по поддержке предприятий базовых отраслей реального сектора экономики, обеспечению их стабильной работы и увеличению экспортного потенциала.

На сессиях местных Кенгашей народных депутатов нерегулярно рассматривается ход исполнения территориальных и отраслевых антикризисных программ, в ряде случаев не проводится заслушивание руководителей органов государственного управления на местах, ответственных за практическую реализацию территориальных и отраслевых антикризисных программ. В отдельных случаях такие заседания проходят формально, а принимаемые решения носят декларативный характер. В большинстве случаев отсутствует контроль за исполнением территориальных антикризисных программ, решений сессий местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий.

Отдельные постоянные комиссии местных Кенгашей народных депутатов в течение девяти месяцев не проводили обсуждения хода реализации Антикризисной программы и фактически самоустранились от участия в этом процессе (Андижанская, Джизакская, Навоийская, Кашкадарьинская, Самаркандская, Сырдарьинская, Ташкентская, Ферганская области).

Проведение разъяснительной работы депутатами местных Кенгашей народных депутатов не носит постоянный и системный характер. Слабо организована работа по освещению деятельности депутатского корпуса в средствах массовой информации. Решения сессий местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий, территориальные антикризисные программы, утвержденные на сессиях местных Кенгашей народных депутатов, в местных газетах не публикуются.

За ненадлежащее выполнение депутатских обязанностей 84 депутатам местных Кенгашей народных депутатов вынесены предупреждения, а в отношении 18 — инициирован вопрос о досрочном прекращении полномочий.

В целях дальнейшего повышения роли и ответственности местных органов власти за безусловное выполнение Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 марта 2009 года № 624-I «О роли и ответственности местных органов власти за безусловное выполнение Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг.», Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Информацию Комиссии Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по итогам изучения деятельности местных органов власти по безусловному выполнению Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг. за 9 месяцев т.г., а также отчеты руководителей Кенгашей народных депутатов Наманганской, Сурхандарьинской, Ташкентской областей по данному вопросу принять к сведению.

2. Отметить, что во исполнение Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 марта 2009 года № 624-I в Сурхандарьинской области проводится целенаправленная работа по активизации деятельности местных Кенгашей народных депутатов, повышению их роли и ответственности в деле обеспечения безусловного выполнения Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг.

3. Кенгашам народных депутатов Наманганской и Ташкентской областей, принять меры, направленные на устранение недостатков, допущенных при выполнении Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 марта 2009 года № 624-I, и активизировать деятельность местных Кенгашей народных депутатов в деле реализации Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг.

4. Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов областей, г. Ташкента, районов и городов:

принять исчерпывающие меры по устранению отмеченных в информации серьезных недостатков, обеспечить реализацию мер по безусловному выполнению Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 марта 2009 года № 624-I;

обеспечить безусловное выполнение программных задач, поставленных Президентом Республики Узбекистан И.А. Каримовым по реализации экономической стратегии страны, последовательному осуществлению принятой в Узбекистане собственной модели реформирования и модернизации, реализации антикризисных мер и повышению роли и ответственности в этом вопросе местных органов власти;

в целях повышения персональной ответственности руководителей органов государственного управления на местах, ответственных за практическую реализацию территориальных и отраслевых антикризисных программ, ввести в практику ежеквартальное заслушивание информации об их деятельности на сессиях местных Кенгашей народных депутатов;

ввести в практику регулярное заслушивание на сессиях местных Кенгашей народных депутатов отчетов депутатов местных Кенгашей народных депутатов об их участии в деле реализации Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг. В случае их неудовлетворительной деятельности принимать необходимые меры вплоть до рассмотрения вопроса об отзыве депутата;

рекомендовать местным Кенгашам народных депутатов практиковать проведение совместных сессий областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов с заслушиванием отчетов руководителей соответствующих Кенгашей народных депутатов о проводимой ими работе;

рекомендовать систематическое проведение совместных заседаний профильных постоянных комиссий областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов с заслушиванием отчетов о проводимой работе;

в целях информирования населения о сути и значении мер, предпринимаемых государством по предотвращению и смягчению последствий мирового финансово-экономического кризиса на социально-экономическую ситуацию в стране, обеспечить систематическую публикацию в средствах массовой информации решений, принимаемых местными органами власти в рамках Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг.;

в целях повышения уровня правовых знаний депутатов местных Кенгашей народных депутатов, овладения ими формами и методами работы по активному участию в деле реализации Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг. разработать конкретные планы мероприятий по организации их системного обучения на местах;

обеспечить ежеквартальное представление Комиссии Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан информации о проводимой ими работе по выполнению Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 марта 2009 года № 624-I.

5. В целях устранения недостатков, отмеченных в информации по итогам изучения деятельности местных органов власти по безусловному выполнению Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг. за 9 месяцев т.г., указать председателям Кенгашей народных депутатов — хокимам областей, районов, городов на то, что в соответствии с законодательством они несут персональную ответственность за организацию исполнения законов и актов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Президента Республики Узбекистан, Кабинета Министров Республики Узбекистан, решений вышестоящих органов и соответствующего Кенгаша народных депутатов.

6. Кенгашу Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

образовать Комиссию Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по мониторингу за деятельностью местных органов власти за безусловное выполнение Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг.;

разработать и утвердить Положение о Комиссии Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по мониторингу за деятельностью местных органов власти за безусловное выполнение Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг.;

разработать Программу действий, направленную на активизацию деятельности депутатов органов представительной власти на местах, по реализации Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг.

7. Направить данное Постановление в Кабинет Министров Республики Узбекистан, Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Кенгаши народных депутатов областей, г. Ташкента, районов и городов.

8. Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов областей, г.Ташкента, районов и городов информацию об исполнении настоящего Постановления представить в Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан к 15 апреля 2010 года.

9. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан И. СОБИРОВ

г. Ташкент,

5 декабря 2009 г.,

№ 709-I