Об отчете Генерального прокурора Республики Узбекистан о деятельности органов прокуратуры Республики Узбекистан в 2011 году (ПС-303-II-сон)

24.03.2012

Постановление

Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Заслушав и обсудив отчет Генерального прокурора Республики Узбекистан Р. Кадырова о деятельности органов прокуратуры Республики Узбекистан в 2011 году, Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что органами прокуратуры за отчетный период проделана определенная работа по обеспечению верховенства закона, укреплению законности, защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, предупреждению и профилактике правонарушений.

Основное внимание было уделено осуществлению задач органов прокуратуры исходя из требований Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, представленной Главой государства И.А. Каримовым, а также требований указов и постановлений Президента страны, постановлений Правительства, Постановления, принятого Сенатом по отчету Генерального прокурора Республики Узбекистан о деятельности органов прокуратуры Республики Узбекистан в 2010 году.

Во исполнение задач, поставленных перед органами прокуратуры, проведено 26773 проверки исполнения законов, по результатам которых применено почти 320 тысяч актов прокурорского надзора, восстановлены нарушенные права более 55 тысяч граждан.

Посредством внесения протестов приведено в соответствие с законом 28311 незаконных правовых актов, 37070 представлениями приняты меры по устранению выявленных фактов нарушений закона, с целью предотвращения нарушений закона предостережены 94798 должностных лиц, обеспечено привлечение к дисциплинарной, административной и материальной ответственности 133224 лица. В суды направлено 74874 исковые заявления о взыскании ущерба на сумму 396 миллиардов сум. По фактам грубейших нарушений законов возбуждено 6114 уголовных дел. Сумма возмещенного в результате прокурорских проверок и в ходе следствия по уголовным делам ущерба составила 587 миллиардов сум.

Путем повышения эффективности мероприятий, направленных на защиту прав и свобод граждан, интересов общества и государства, осуществлялся постоянный прокурорский надзор за исполнением законов об усилении социальной защиты, охране здоровья и обеспечении занятости населения.

Приняты меры по обеспечению законности при выполнении Программы антикризисных мер на 2009 — 2012 годы, поддержке малого бизнеса и частного предпринимательства, реализации принятой в данной сфере Государственной программы, исполнения законов, касающихся развития отраслей экономики, укрепления платежной и договорной дисциплины, широкого привлечения инвестиций и создания благоприятных условий для инвесторов, соблюдения требований актов законодательства органами государственной власти на местах, а также в других важных отраслях.

Систематически проводились прокурорские надзорные мероприятия по исполнению в отраслях и по регионам Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год, утвержденной палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

При надзоре за исполнением законодательства о предотвращении влияния мирового финансово-экономического кризиса и его негативных последствий были приняты необходимые меры по усилению надзора за выполнением требований законодательства о банках и банковской деятельности, укреплении договорной и платежной дисциплины, рациональном использовании топливно-энергетических ресурсов, широком привлечении инвестиций.

Особое внимание уделялось обеспечению исполнения законов о защите прав и законных интересов субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, в особенности указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, направленных на поддержку и развитие предпринимательской деятельности, а также Государственной программы в данной сфере. В 2011 году по этому вопросу был принят и направлен на исполнение приказ Генерального прокурора Республики Узбекистан. Органами прокуратуры применено более 5 тысяч актов прокурорского надзора по устранению нарушений закона в данной сфере, в интересах субъектов предпринимательства в хозяйственные суды внесено 1007 заявлений о взыскании 10,8 миллиардов сум.

По фактам грубых нарушений закона возбуждено 144 уголовных дела. Путем применения актов прокурорского надзора восстановлены нарушенные права и законные интересы 1639 субъектов предпринимательства, в рамках закона разрешены проблемы 3070 предпринимателей.

Осуществлялся постоянный прокурорский надзор за строительством жилья в сельской местности на основании типовых проектов и развитием соответствующей инфраструктуры, обеспечением целевого использования выделенных на данные цели средств и предотвращением их хищения.

В центре внимания органов прокуратуры было осуществление прокурорского надзора за исполнением законов, касающихся углубления реформ в сельском хозяйстве, в особенности развитие фермерских хозяйств, их всесторонняя поддержка и оказание практической помощи.

Работа по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и укреплению законности в данной сфере проводилась во взаимодействии с комиссиями по делам несовершеннолетних. По результатам проведенных проверок применено около 36 тысяч актов прокурорского надзора, 31 тысяча должностных лиц, не исполнивших должным образом служебные обязанности, привлечены к дисциплинарной, административной и материальной ответственности, добровольно возмещен ущерб на сумму более 494 миллионов сум. По фактам грубых нарушений закона возбуждено 788 уголовных дел.

Проводились надзорные мероприятия и за исполнением уполномоченными органами, в особенности комиссиями по делам несовершеннолетних, системой органов внутренних дел и образования законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Приняты меры по улучшению работы Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан и его подразделений, использования ими оперативных возможностей, усилению деятельности по борьбе с «теневой» экономикой. В результате проведенных в данном направлении мероприятий возбуждено 4367 уголовных дел и 651 дело об административном правонарушении. В Государственный бюджет Республики Узбекистан дополнительно начислено налогов и штрафов на сумму 299 миллиардов сум, возмещено 107 миллиардов сум.

Приняты дополнительные меры, направленные на координацию деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, по борьбе с преступностью и ее предотвращению, совершенствование работы по обеспечению взаимодействия между ними, повышение эффективности использования возможностей общественности в данном направлении.

Данные мероприятия способствовали сокращению количества умышленных убийств, хулиганств, мошенничеств, преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия, группами лиц, ранее судимыми и лицами в состоянии опьянения, а также обеспечению снижения количества совершения тяжких и особо тяжких преступлений и вымогательств.

Особое внимание уделялось раскрытию совершаемых должностными лицами различных преступлений и проявлений коррупции. В 2011 году 9090 ответственных должностных лиц были привлечены к уголовной ответственности.

Были приняты меры по дальнейшему повышению эффективности и качества участия прокурора при рассмотрении более чем 400 тысяч дел в уголовных, гражданских и хозяйственных судах.

Проведена определенная работа по обеспечению своевременного рассмотрения и разрешения обращений граждан. Из поступивших в органы прокуратуры обращений 52340 были непосредственно проверены и разрешены работниками прокуратуры. Помимо этого органами прокуратуры были приняты 100534 граждан и осуществлены меры по восстановлению их нарушенных прав.

Особое внимание уделено осуществлению правовой пропаганды среди населения. С целью разъяснения законов, предотвращения и профилактики преступлений и правонарушений проведено 123880 мероприятий по правовой пропаганде. Осуществлены 22433 выступления в средствах массовой информации.

В соответствии с правом законодательной инициативы Генеральным прокурором Республики Узбекистан в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан внесено три законопроекта.

Работа по отбору, назначению, воспитанию, а также повышению профессионализма и квалификации кадров в органах прокуратуры проводилась на основе поставленных требований по дальнейшему повышению ответственности сотрудников.

Вместе с этим, анализ отчета Генерального прокурора Республики Узбекистан свидетельствует о наличии некоторых недостатков в деятельности органов прокуратуры.

Состояние законности в стране требует принятия более эффективных мер, направленных на ее укрепление, защиту прав и свобод граждан, предотвращение и профилактику преступности и правонарушений.

Необходимо принять меры по дальнейшему усилению надзора за исполнением законов о социальной защите и обеспечении занятости населения, поддержке малого бизнеса и частного предпринимательства, а также устранению фактов нарушений закона, допускаемых в данной сфере уполномоченными на то органами.

Следует осуществлять целенаправленный надзор за исполнением ответственными органами и в разрезе регионов Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год, принятой палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан, а также принимать в отношении должностных лиц, допустивших попустительство при исполнении предусмотренных в ней показателей, установленные законом меры.

Помимо этого, в связи с объявлением 2012 года «Годом семьи», необходимо усилить контроль за осуществлением мероприятий по материальной и моральной поддержке семей, в особенности молодых семей, дальнейшему повышению их роли в обществе.

Надлежит осуществлять постоянный надзор за исполнением законодательства в сфере строительства жилья, инженерных, транспортно-коммуникационных сетей и объектов инфраструктуры в сельской местности, а также развития данной отрасли.

Необходимо установить более действенный надзор за исполнением законов Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан об ускорении экономических реформ, динамичном развитии производства, поддержке и поощрении широкого привлечения инвестиций, осуществлении инвестиционных проектов, соблюдении налоговой и договорной дисциплины.

Следует уделять особое внимание исполнению законов в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждению среди них безнадзорности и беспризорности, полного привлечения выпускников девятых классов общеобразовательных школ к следующему этапу образования, а также трудоустройству выпускников колледжей и лицеев.

Требуется осуществить совместно с правоохранительными и другими уполномоченными органами комплексные меры по предотвращению преступности, широко привлекать общественность, при этом эффективно использовать возможности Республиканского благотворительного фонда «Махалла», Комитета женщин Узбекистана, органов самоуправления граждан и Общественного движения молодежи Узбекистана «Камолот».

На основании вышеизложенного, Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Отчет Генерального прокурора Республики Узбекистан Р. Кадырова о деятельности органов прокуратуры Республики Узбекистан в 2011 году утвердить.

2. Генеральному прокурору Республики Узбекистан (Р. Кадыров):

активизировать мероприятия, направленные на защиту прав и свобод граждан, интересов общества и государства, при этом уделять основное внимание обеспечению прокурорского надзора за исполнением законов о социальной защите граждан, поддержке малого бизнеса и частного предпринимательства;

считая одной из основных задач социальной сферы решение проблемы обеспечения занятости населения и организации новых рабочих мест, усилить прокурорский надзор за исполнением законов по данному вопросу;

усилить прокурорский надзор за исполнением ответственными органами и в разрезе регионов Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год, принятой палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

усилить прокурорский надзор за полным привлечением выпускников девятых классов общеобразовательных школ к следующему этапу образования, а также трудоустройством выпускников колледжей и лицеев;

усилить действенность прокурорского надзора по предотвращению безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также за деятельностью органов, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

в связи с объявлением 2012 года «Годом семьи», уделить особое внимание осуществлению действенного прокурорского надзора за реализацией мероприятий по материальной и моральной поддержке семей, в особенности молодых семей, дальнейшему повышению их роли в обществе;

принять строгие меры по улучшению прокурорского надзора за законами в сфере строительства жилья в сельской местности и развитию данной отрасли, а также целевым расходованием выделенных денежных средств;

обеспечить совместно с правоохранительными и другими уполномоченными органами проведение комплексных мер по предотвращению преступности, широко привлекать общественность, при этом эффективно использовать возможности Республиканского благотворительного фонда «Махалля», Комитета женщин Узбекистана, органов самоуправления граждан и Общественного движения молодежи Узбекистана «Камолот».

3. Генеральному прокурору Республики Узбекистан (Р. Кадыров) представить в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан информацию о ходе исполнения настоящего Постановления до 10 февраля 2013 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по законодательству и судебно-правовым вопросам (С. Артикова).

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан И. СОБИРОВ

г. Ташкент,

24 марта 2012 г.,

№ ПС-303-II