О порядке применения Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан «Об амнистии в связи с двадцать второй годовщиной принятия Конституции Республики Узбекистан» (ПС-459-II-сон)

14.11.2014

Постановление

Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

В целях обеспечения реализации Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан «Об амнистии в связи с двадцать второй годовщиной принятия Конституции Республики Узбекистан» Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке применения Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан «Об амнистии в связи с двадцать второй годовщиной принятия Конституции Республики Узбекистан» согласно приложению.

2. Образовать из числа сенаторов и региональных представителей Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) рабочие группы для обеспечения общественного контроля и прозрачности процедур применения акта амнистии. Включить в состав рабочих групп депутатов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, Кенгашей народных депутатов областей, города Ташкента, районов и городов (по согласованию).

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан И. СОБИРОВ

г. Ташкент,

14 ноября 2014 г.,

№ ПС-459-II

УТВЕРЖДЕНО Постановлением Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 14 ноября 2014 года № ПС-459-II

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке применения Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан «Об амнистии в связи с двадцать второй годовщиной принятия Конституции Республики Узбекистан»

1. Постановление Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан «Об амнистии в связи с двадцать второй годовщиной принятия Конституции Республики Узбекистан» (далее — Постановление об амнистии) применяется к лицам, совершившим преступления до вступления его в силу и осужденным судами Республики Узбекистан независимо от места отбывания этими лицами наказания.

2. Осужденные, освобожденные в соответствии с Постановлением об амнистии от основного наказания, от дополнительных наказаний не освобождаются.

3. Решение о применении Постановления об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений рассмотрение вопроса о применении акта амнистии откладывается до получения дополнительных материалов, но не более чем на два месяца. После этого решение принимается на основании имеющихся документов. Запросы органов, исполняющих Постановление об амнистии, исполняются незамедлительно.

4. При применении Постановления об амнистии не учитывается судимость, погашенная или снятая в установленном законом порядке. Не имеющими судимость считаются и лица, осужденные за деяния, которые согласно действующему уголовному законодательству не являются преступными.

Ранее освобождавшимися от уголовной ответственности или наказания в порядке помилования или амнистии следует считать лиц, которые на основании указов Президента Республики Узбекистан либо постановлений Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан были освобождены:

от отбывания наказания, назначенного судом, независимо от погашения или снятия этой судимости;

от уголовной ответственности без вынесения приговора суда.

5. Применение Постановления об амнистии осуществляется судами:

в отношении лиц, дела и материалы о преступлениях которых находятся в их производстве (во всех инстанциях);

в отношении лиц, не находящихся под стражей, приговоры на которых вступили в законную силу, но не исполнены;

в отношении лиц, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве органов следствия и дознания, — по ходатайству прокурора;

в отношении осужденных, отбывающих наказание, — по ходатайству прокурора на основании документов, представленных начальником (командиром воинской или дисциплинарной части в отношении военнослужащих) учреждения либо органа по исполнению наказания.

При рассмотрении судами вопроса о применении Постановления об амнистии участие прокурора обязательно.

6. Вопросы применения Постановления об амнистии после истечения трехмесячного срока решаются судами.

7. При применении пункта 1 Постановления об амнистии лица, осужденные за совершение преступлений, не являющихся особо тяжкими, освобождаются от наказания в виде лишения свободы, а также от наказаний, не связанных с лишением свободы.

При применении этого же пункта:

а) под действие подпункта «а», независимо от возраста и принадлежности к гражданству, подпадают женщины;

б) под действие подпункта «б», независимо от принадлежности к гражданству, подпадают лица, которым на момент совершения преступления не исполнилось 18 лет;

в) под действие подпункта «в», независимо от принадлежности к гражданству, подпадают мужчины, родившиеся до 15 ноября 1954 года;

г) под действие подпункта «г» подпадают лица, являющиеся гражданами иностранных государств.

Принадлежность к гражданству определяется как по национальным паспортам, так и по другим документам, в том числе официальным подтверждениям посольств либо консульских учреждений соответствующих государств. При отсутствии документов, подтверждающих гражданство лиц, подлежащих амнистии, оно определяется по законодательству, действующему в стране их постоянного проживания.

Принадлежность лиц, подлежащих амнистии, к гражданству Республики Узбекистан определяется в соответствии со статьей 4 Закона Республики Узбекистан «О гражданстве Республики Узбекистан».

После освобождения от уголовной ответственности или наказания на основании Постановления об амнистии граждане иностранных государств подлежат выдворению из страны в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 ноября 1996 года № 408.

Органы, исполняющие Постановление об амнистии, при наличии в их производстве дел в отношении граждан иностранных государств обязаны незамедлительно сообщать в соответствующие ведомства о необходимости выдворения указанных лиц;

д) под действие подпункта «д» подпадают:

лица, которые до вступления Постановления об амнистии в силу признаны в установленном законом порядке инвалидами I или II группы;

осужденные, которые не более чем за один год до вступления Постановления об амнистии в силу в соответствии с решением медицинских комиссий лечебных учреждений по исполнению наказаний или по месту жительства признаны больными туберкулезом активной формы (1 и 2 группы диспансерного учета).

8. Под действие пункта 2 Постановления об амнистии, независимо от вида и размера назначенного им наказания, подпадают лица, совершившие преступления по неосторожности, а также впервые осужденные лица, совершившие умышленные преступления, не представляющие большой общественной опасности, или менее тяжкие преступления.

9. Под действие пункта 3 Постановления об амнистии, независимо от тяжести совершенного преступления, размера назначенного наказания, подпадают осужденные к лишению свободы, которым на день опубликования Постановления об амнистии осталось реально отбыть лишение свободы сроком до двух лет и шести месяцев включительно.

Данный пункт не применяется к лицам, осужденным за совершение умышленного убийства при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 97 Уголовного кодекса Республики Узбекистан).

10. Под действие пункта 4 Постановления об амнистии подпадают твердо вставшие на путь исправления лица, впервые осужденные к лишению свободы за участие в деятельности запрещенных организаций, совершение в их составе преступлений против мира и безопасности или против общественной безопасности.

11. При применении пункта 5 Постановления об амнистии по основаниям статьи 68 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, то есть освобождении лица от уголовной ответственности, прекращению с учетом исключений, установленных пунктом 7 Постановления об амнистии, подлежат материалы доследственной проверки и уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, перечисленными в пунктах 1 и 2 Постановления об амнистии.

Дознаватель, следователь по материалам доследственной проверки, подлежащим отказу в возбуждении уголовного дела, а также уголовным делам, подлежащим прекращению по Постановлению об амнистии, вносит представление прокурору о внесении ходатайства в суд о применении Постановления об амнистии и передает ему материал доследственной проверки либо уголовное дело.

Прокурор, изучив представление вместе с материалом доследственной проверки либо уголовным делом, в случае согласия вносит ходатайство в суд о применении Постановления об амнистии.

Суд, рассмотрев ходатайство с участием прокурора и заинтересованных лиц, выносит определение о применении Постановления об амнистии либо отказе в удовлетворении ходатайства прокурора.

Одновременно суд разъясняет заинтересованным лицам порядок обжалования принятого решения.

Прекращение уголовного дела по Постановлению об амнистии не допускается, если подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, а в случае его смерти — кто-то из близких родственников против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в общем порядке, и при наличии оснований суд в соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 463 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан выносит обвинительный приговор без назначения наказания.

В обоих случаях вопросы возмещения ущерба, причиненного действиями таких лиц, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

12. Начальник (командир воинской или дисциплинарной части в отношении военнослужащих) учреждения либо органа по исполнению наказания вносит представление прокурору о внесении ходатайства в суд о применении Постановления об амнистии в отношении осужденного и передает ему личное дело осужденного.

Прокурор, изучив представление вместе с личным делом осужденного, в случае согласия вносит ходатайство в суд о применении Постановления об амнистии.

Суд, рассмотрев ходатайство с участием прокурора и заинтересованных лиц, выносит определение о применении Постановления об амнистии либо отказе в удовлетворении ходатайства прокурора.

Одновременно суд разъясняет заинтересованным лицам порядок обжалования принятого решения.

13. При применении пункта 6 Постановления об амнистии сокращению подлежит часть оставшегося к реальному отбытию срока наказания, начиная с 15 ноября 2014 года.

Под действие пункта 6 Постановления об амнистии подпадают и осужденные к лишению свободы, которым неотбытая часть наказания заменена исправительными работами, а также осужденные к лишению свободы условно.

14. В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Постановления об амнистии его действие не распространяется на лиц, осужденных к длительным срокам лишения свободы или пожизненному лишению свободы; на особо опасных рецидивистов; совершивших преступления в составе преступного сообщества; лиц, систематически нарушающих режим отбывания наказания; лиц, ранее освобождавшихся от уголовной ответственности или наказания в порядке помилования или амнистии и вновь совершивших умышленные преступления; а также на лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена наказанием в виде лишения свободы.

Под лицами, совершившими преступления в составе преступного сообщества необходимо понимать лиц, осужденных за совершение преступления, предусмотренного статьей 242 Уголовного кодекса Республики Узбекистан.

Лицами, систематически нарушающими режим отбывания наказания, следует считать:

а) осужденных, имеющих два и более дисциплинарных взыскания, наложенных администрацией учреждения по исполнению наказаний, не погашенных и не снятых на день опубликования Постановления об амнистии;

б) лиц, которым наказание в виде исправительных работ заменено на лишение свободы;

в) условно осужденных, направленных для отбывания наказания, назначенного приговором;

г) осужденных, переведенных или возвращенных из колоний-поселений в колонии соответствующего режима;

д) лиц, совершивших умышленные преступления во время отбывания наказания, в период отсрочки исполнения приговора или испытательного срока.

При этом:

лица, перечисленные в подпунктах «б», «в», «г» настоящего пункта, считаются систематически нарушающими режим отбывания наказания только в случаях, если со дня взятия их под стражу прошло менее одного года;

к лицам, перечисленным в подпункте «д» настоящего пункта (за исключением лиц, совершивших умышленные преступления во время отбывания наказания в виде лишения свободы), Постановление об амнистии может быть применено, если со дня вступления приговора в законную силу прошло более года.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Постановления об амнистии действие пункта 1 настоящего Постановления не распространяется на лиц, совершивших особо тяжкие преступления.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Постановления об амнистии действие пунктов 1 — 3, 5 настоящего Постановления не распространяется на лиц, до его опубликования полностью не возместивших материальный ущерб, причиненный ими в результате совершения преступления, предусмотренного статьей 168 Уголовного кодекса Республики Узбекистан.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 7 Постановления об амнистии действие пунктов 1 — 3, 5 и 6 настоящего Постановления не распространяется на лиц, осужденных за участие в деятельности запрещенных организаций, совершение в их составе преступлений против мира и безопасности или против общественной безопасности (статьи 150 — 163, 216, 2161, 2162, 242, 244, 2441, 2442, 2443 Уголовного кодекса Республики Узбекистан).

Под лицами, осужденными за участие в деятельности запрещенных организаций, совершение в их составе преступлений против мира и безопасности или против общественной безопасности, также следует понимать должностных лиц, представителей власти и лиц, наделенных служебными полномочиями, халатность, злоупотребление должностными полномочиями, их превышение, бездействие власти которых способствовали совершению данных преступлений.

При этом вышеизложенное распространяется также на лиц, в отношении которых уголовные дела находятся в стадии предварительного расследования и не рассмотрены судами.

15. Пункт 4 Постановления об амнистии может быть применен в отношении твердо вставших на путь исправления лиц, впервые осужденных к лишению свободы за участие в деятельности запрещенных организаций, совершение в их составе преступлений против мира и безопасности или против общественной безопасности.

К твердо вставшим на путь исправления лицам этой категории, независимо от их возраста, пола и гражданства, может быть применен пункт 4 Постановления об амнистии при наличии:

соответствующего заключения Службы национальной безопасности и Министерства внутренних дел Республики Узбекистан;

письменного заявления осужденного о чистосердечном раскаянии в совершенном преступлении;

заключения администрации учреждения по исполнению наказаний о деятельном раскаянии осужденного;

письменного поручительства близких родственников осужденного и органа самоуправления граждан по его месту жительства.

16. В целях своевременного и эффективного решения вопросов, связанных с практической реализацией мер по социальной адаптации и защите лиц, освобожденных от наказания на основании Постановления об амнистии, из числа руководителей органов прокуратуры, Министерства внутренних дел, Службы национальной безопасности, органов юстиции и судов Республики Узбекистан, а также органов государственной власти на местах и органов самоуправления граждан создаются территориальные комиссии в Республике Каракалпакстан, областях и г.Ташкенте.

17. Основными задачами Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента являются:

обеспечение полного учета и трудоустройство лиц, освобожденных от наказания;

помещение одиноких, нуждающихся в помощи лиц в дома инвалидов и престарелых;

передача несовершеннолетних под надзор родителей, органов опеки и попечительства, направление их в необходимых случаях в соответствующие образовательные учреждения.

18. На хокимов районов и городов совместно с территориальными комиссиями и общественными объединениями возлагается обеспечение непрерывности воспитательного воздействия на лиц, освобожденных от наказания на основании Постановления об амнистии, особенно несовершеннолетних и бывших членов запрещенных организаций.

19. Генеральный прокурор Республики Узбекистан обеспечивает создание оперативных групп из числа сотрудников Министерства внутренних дел и Службы национальной безопасности Республики Узбекистан. Руководство оперативными группами осуществляется соответствующими прокурорами по месту дислокации учреждений Главного управления исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Узбекистан. Основными задачами оперативных групп являются осуществление контроля за неукоснительным и объективным применением Постановления об амнистии в отношении каждого осужденного индивидуально и предотвращение нарушений законности.

20. Министерство внутренних дел Республики Узбекистан обеспечивает:

организацию учета и выдворения из Республики Узбекистан граждан иностранных государств, освобожденных от ответственности или наказания на основании Постановления об амнистии (совместно с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан).

21. В целях обеспечения общественного контроля и прозрачности процедуры применения Постановления об амнистии из числа сенаторов, депутатов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, Кенгашей народных депутатов областей, г. Ташкента, районов и городов, региональных представителей Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) создаются рабочие группы. Основными задачами рабочих групп по обеспечению общественного контроля и прозрачности процедуры применения амнистии являются:

посещение учреждений и органов по исполнению уголовных наказаний, проведение бесед с осужденными и ознакомление с их личными делами;

ознакомление с материалами доследственной проверки и уголовными делами, находящимися в производстве органов дознания и предварительного следствия;

непосредственное участие в изучении и рассмотрении материалов доследственной проверки по применению Постановления об амнистии;

проведение мониторинга состояния работы с лицами, освобожденными по Постановлению об амнистии;

организация широкого освещения хода исполнения Постановления об амнистии в средствах массовой информации.

В ходе выполнения возложенных задач и в целях обеспечения неукоснительного соблюдения прав и свобод граждан особое внимание рабочими группами по обеспечению общественного контроля и прозрачности процедуры применения Постановления об амнистии уделяется выявлению фактов злоупотреблений и неправомерного применения либо отказа в применении Постановления об амнистии. Материалы о выявленных нарушениях направляются в Верховный суд и Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан для рассмотрения и принятия мер.

22. Кабинет Министров Республики Узбекистан осуществляет общее руководство деятельностью министерств и органов государственной власти на местах (хокимов), указанных в пунктах 17, 18 и 20 настоящего Положения.

23. Генеральный прокурор Республики Узбекистан обеспечивает надзор за точным и единообразным исполнением Постановления об амнистии.