Об отчете Генерального прокурора Республики Узбекистан о мерах по укреплению законности, обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательства (ПС-70-III-сон)

04.12.2015

Постановление

Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Заслушав и обсудив отчет Генерального прокурора Республики Узбекистан И. Абдуллаева о мерах по укреплению законности, обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательства за прошедший период 2015 года, Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что за отчетный период органами прокуратуры проделана значительная работа по исполнению возложенных на них основных задач по обеспечению верховенства закона, укреплению законности, защите прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, конституционного строя Республики Узбекистан, предупреждению и профилактике правонарушений.

Важным фактором усиления надзорной деятельности органов прокуратуры стало создание в структуре Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан Главного управления по надзору за исполнением законодательства и его территориальных отделов в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан № УП-4636 от 24 июля 2014 года.

Осуществлены действенные меры по надзору за исполнением актов законодательства органами государственного и хозяйственного управления, правоохранительными и контролирующими органами, органами исполнительной власти на местах, предприятиями, учреждениями, организациями, а также соответствием принимаемых ими правовых актов Конституции и законам Республики Узбекистан.

По итогам проведенных за отчетный период более 17 тысяч проверок исполнения законов органами прокуратуры было применено 115 228 актов прокурорского надзора, были восстановлены нарушенные права 87 094 граждан. Опротестовано 19 578 противоречащих законодательству актов государственных органов, которые впоследствии были отменены или приведены в соответствие с законодательством.

Внесено 20 185 представлений об устранении нарушений закона, причин этих нарушений и условий, им способствующих. В целях предупреждения правонарушений 14 406 должностным лицам объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона. Обеспечено привлечение к дисциплинарной, административной и материальной ответственности более 66 тысяч лиц. О взыскании причиненного материального ущерба в размере около 175 миллиардов сумов в суды внесено 27 849 заявлений. Возбуждено 4 195 уголовных дел.

Особое внимание органов прокуратуры было сконцентрировано на обеспечении защиты прав и свобод граждан.

Вопросы обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся в социальной поддержке, адресности выделяемых на эти цели средств, а также предоставления уполномоченными органами установленных законом льгот также находились в центре внимания органов прокуратуры.

Так, по результатам прокурорского надзора в данной сфере были восстановлены нарушенные права более 4,5 тысяч граждан. Применено 5 955 актов прокурорского надзора, в том числе 467 должностным лицам объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона. Кроме того, обеспечено привлечение 3 747 лиц к дисциплинарной, административной и материальной ответственности, добровольное возмещение причиненного ущерба в размере более 607 миллионов сумов. Возбуждено 238 уголовных дел.

Осуществлялся строгий надзор за исполнением Государственной программы «Год внимания и заботы о старшем поколении», особое внимание уделялось социальной защите, охране здоровья, назначению пенсий и пособий, а также защите других прав и охраняемых законом интересов престарелых.

По итогам проведенных в министерствах, государственных комитетах и ведомствах надзорных мероприятий на предмет своевременной выплаты заработной платы, пенсий и пособий органами прокуратуры было применено 11 715 актов прокурорского надзора. Обеспечено добровольное возмещение причиненного ущерба в размере более 3,7 миллиардов сумов, возбуждено 403 уголовных дела.

Особое внимание уделялось повышению эффективности правовой защиты субъектов предпринимательства, в том числе иностранных инвесторов, исполнению Указа Президента Республики Узбекистан № УП-4725 от 15 мая 2015 года «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития».

Во исполнение данного Указа совместно с заинтересованными ведомствами проведена инвентаризация 1 060 нормативно-правовых актов, по результатам которой разработан проект Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития», предусматривающий внесение изменений и дополнений в 31 закон и 10 кодексов Республики Узбекистан.

За отчетный период в результате надзорных мероприятий, направленных на защиту предпринимательства, внесено 1 147 протестов, официально предостережено 77 должностных лиц, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 798 лиц. В суды внесено 764 заявления о взыскании 13 миллиардов сумов в пользу предпринимателей, восстановлены нарушенные права 6 220 предпринимателей, по фактам грубых нарушений закона возбуждено 67 уголовных дел.

На телефоны Центра круглосуточного приема обращений Генеральной прокуратуры поступило 8 268 обращений, из которых 1 598 были удовлетворены, нарушенные права восстановлены. Помимо этого, органами прокуратуры в рамках закона оказана практическая помощь 15 845 субъектам предпринимательства.

Вместе с тем анализ отчета Генерального прокурора Республики Узбекистан показал необходимость принятия действенных мер по усилению прокурорского надзора за обеспечением установленных в Конституции и законах Республики Узбекистан личных, политических, экономических и социальных прав граждан, а также дальнейшей активизации деятельности, направленной на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с пунктом 12 части первой статьи 9 Конституционного Закона Республики Узбекистан «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Отчет Генерального прокурора Республики Узбекистан И. Абдуллаева о мерах по укреплению законности, обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательства утвердить.

2. В целях дальнейшего усиления прокурорского надзора за соблюдением законодательства по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательства Генеральному прокурору Республики Узбекистан (И. Абдуллаев):

принять необходимые меры по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законов, направленных на обеспечение прав и свобод граждан;

усилить меры по предупреждению и профилактике нарушений прав и свобод граждан, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, а также восстановлению нарушенных прав;

повысить эффективность мер прокурорского реагирования в сфере защиты прав и свобод граждан, при этом особое внимание обратить на усиление прокурорского надзора за исполнением законодательных актов в сфере труда, социального обеспечения, здравоохранения и образования;

принять действенные меры по дальнейшему совершенствованию деятельности органов прокуратуры в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе недопущению случаев заключения брака с лицом, не достигшим установленного законодательством возраста, а также усилению прокурорского надзора за исполнением законодательства, направленного на всестороннее развитие молодежи и обеспечение гарантий ее прав и свобод;

усилить эффективную практику по обеспечению адресности направляемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан средств для нуждающихся в социальной поддержке слоев населения, неотвратимости наказания в отношении должностных лиц, допускающих при этом правонарушения;

принять меры по обеспечению безусловного выполнения задач, возложенных Указом Президента Республики Узбекистан № УП-4636 от 24 июля 2014 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы обеспечения исполнения законодательства»;

продолжить совершенствование практики по обеспечению экономических прав граждан, пресечению различных бюрократических препятствий, фактов незаконного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства;

усилить надзор за законностью нормативно-правовых актов органов государственного управления, в том числе контролирующих органов, с тем, чтобы не допускать ущемления прав и свобод граждан;

принять меры по полному исполнению задач, возложенных Указом Президента Республики Узбекистан № УП-4725 от 15 мая 2015 года «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития»;

усилить надзор за неукоснительным исполнением законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности и практическим внедрением принятых норм, обеспечить неотвратимость ответственности, вплоть до уголовной, должностных лиц контролирующих, правоохранительных и уполномоченных государственных органов за нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

активизировать участие органов прокуратуры в сфере законотворчества, особенно направленного на дальнейшее совершенствование молодежной политики государства, а также усилить деятельность по кардинальному улучшению правового образования и просвещения, пропаганды правовых знаний;

осуществлять комплексный подход по взаимодействию органов прокуратуры с институтами гражданского общества в сфере защиты прав и свобод граждан;

повысить эффективность деятельности органов прокуратуры по осуществлению сотрудничества с соответствующими правоохранительными органами иностранных государств в сфере прокурорского надзора, а также принять меры по усилению прокурорского надзора за применением и исполнением международных договоров Республики Узбекистан.

3. Генеральному прокурору Республики Узбекистан (И. Абдуллаев) представить до 10 февраля 2016 года в Сенат информацию о ходе исполнения настоящего Постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам (Б. Матмуратов).

Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Н. ЙУЛДОШЕВ

г. Ташкент,

4 декабря 2015 г.,

№ ПС-70-III