Об оценке хода экономических реформ в I полугодии 1995 г. и мерах по их дальнейшему развитию (298-сон)

31.07.1995

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Кабинет Министров отмечает, что в I полугодии 1995 г. существенно активизировалась работа по системному преобразованию всех сфер экономики, реализации приоритетов и основных направлений углубления экономических реформ, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 14 февраля 1995 г. № 54, акционированию государственных предприятий, развитию частного предпринимательства.

Реальной стала многоукладность экономики: начали функционировать рынки товаров, капитала и ценных бумаг. На долю негосударственного сектора приходится свыше половины всех предприятий, практически весь объем сельскохозяйственного производства, торговли и сферы услуг.

Выработаны и реализованы новые подходы и система показателей по оценке хода реформ, на основе которых рассмотрены итоги социально-экономического развития регионов и отраслей на заседаниях Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента, комплексов Кабинета Министров. Значительно повысилась достоверность отчетных данных и охват отчитывающихся предприятий и организаций всех форм собственности.

В результате проводимой бюджетной и денежно-кредитной политики обеспечена финансовая и экономическая стабильность в республике, укрепилась национальная валюта. Дефицит государственного бюджета в целом за полугодие составил 0,6 процента от ВВП. Резко сократился уровень инфляции — с 16-17 процентов в начале года до 1,9 процента в июне.

Вдвое снизилась по сравнению с I кварталом доля эмиссии в налично-денежном обращении. Внедрение в оборот вексельной системы позволило погасить значительную часть дебиторской и кредиторской задолженности.

Существенные сдвиги произошли в структуре производства приоритетных, прежде всего, базовых отраслей. Больше, чем в прошлом году добыто нефти, газа, возросли объемы производства нефтепродуктов из собственных сырьевых ресурсов. Значительно, в 1,9 раза, возрос валовой сбор зерна, увеличилось производство овощей, плодов, мяса, молока и другой сельскохозяйственной продукции. Объем валовой продукции сельского хозяйства за полугодие составил 110,7 процента к соответствующему периоду прошлого года.

Растет внешнеторговый оборот с зарубежными странами, который по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 46,5 процента. В торгово-экономических взаимоотношениях со странами СНГ обеспечивается положительное сальдо.

Вместе с тем, процессы реформ в ряде отраслей народного хозяйства осуществляются крайне медленно, формально, с упором на количественную сторону.

Руководителями ассоциаций, концернов и корпораций, хокимиятов мало уделяется внимания своевременному выявлению и устранению структурных диспропорций, анализу причин спада производства, увеличению остатков нереализуемой продукции. Ими не принимаются действенные меры по модернизации и техническому перевооружению предприятий, наращиванию выпуска экспортоориентированной конкурентоспособной продукции, товарному насыщению потребительского рынка, повышению финансовой устойчивости предприятий, урегулированию взаимных расчетов. Продолжает расти число убыточных предприятий — 745 против 695 в I квартале 1995 г.

Неудовлетворительно организованы производство и сбыт промышленной продукции и товаров народного потребления в Самаркандской, Ферганской, Ташкентской, Сурхандарьинской, Джизакской, Навоийской областях и г. Ташкенте. Не выполнены установленные показатели по сокращению налично-денежной эмиссии в Наманганской, Бухарской и Джизакской областях.

В целях дальнейшего углубления экономических реформ и повышения эффективности функционирования экономики Кабинет Министров постановляет:

1. Указать Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан (Джуманиязов), хокимам Бухарской (Рахманов) и Ферганской (Исламов) областей, руководителям ассоциации «Узмашпром» (Сабиров), РО «Спецсплав» (Максудов), концерна «Узводстрой» (Джуманазаров), АО «Уголь» (Лелеко), что ими неудовлетворительно проводится работа по углублению реформ, внедрению рыночных отношений, улучшению финансовых и технико-экономических показателей деятельности, изучению конъюнктуры и рынка реализации производимой продукции.

Обязать их в месячный срок разработать и внести в Кабинет Министров конкретные программы устранения сложившихся диспропорций и финансово-экономической стабилизации.

2. Руководителям Минкомобслуживания (Михайлов), Узглавстройдревпрома (Хаитов), Узбектрансстроя (Омельницкий) и Ташжилинвестстроя (Закиров) в месячный срок принять меры по обеспечению выполнения отраслевых программ разгосударствления подведомственных предприятий и организаций, преобразованию их в акционерные общества открытого типа и об исполнении доложить в Кабинет Министров.

3. Корпорации «Узавтотранс» (Ахметов) в установленном законодательством порядке обеспечить во втором полугодии 1995 г. преобразование предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, в акционерные общества открытого типа.

4. Госкомимуществу Республики Узбекистан совместно с Госкомпрогнозстатом, Министерством финансов, министерствами, ассоциациями, концернами и корпорациями в месячный срок определить перечень объектов незавершенного строительства и выставить их на реализацию через аукционы.

5. Узпромстройбанку (Ибодов) перечисление средств с корреспондентских счетов за продукцию, поставляемую из стран СНГ по межправительственным соглашениям, производить только после перечисления предприятиями-потребителями предварительной оплаты в сумах на расчетный счет Узоптбиржеторга.

6. Министерству финансов, Центральному банку, Пахта-банку, Министерству сельского хозяйства в десятидневный срок внести в Кабинет Министров предложения о выпуске векселей сельскохозяйственными предприятиями под урожай хлопка 1995 года, имея в виду проведение расчетов указанными векселями с поставщиками сельскохозяйственной техники, горюче-смазочных материалов, химических препаратов.

7. Министерству труда Республики Узбекистан в месячный срок внести в Кабинет Министров Положение об организации работы с гражданами, нуждающимися в трудоустройстве и желающими организовать собственное дело, предусмотрев в нем оказание финансовой поддержки на возвратной основе за счет средств Фонда содействия занятости.

8. Республиканской комиссии по ликвидации убыточных предприятий (Хамидов) с участием коммерческих банков до 20 августа т. г. определить перечень потенциально убыточных предприятий и в установленном Законом «О банкротстве» порядке объявить их банкротами. Рекомендовать Высшему хозяйственному суду Республики Узбекистан оперативно рассматривать представления коммерческих банков по предприятиям-банкротам и выносить по ним решения.

Списки предприятий, признанных Высшим хозяйственным судом банкротами, широко публиковать в средствах массовой информации.

9. Государственному налоговому комитету, Министерству юстиции, Прокуратуре Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента в двухнедельный срок провести инвентаризацию всех введенных на местах для предприятий и организаций дополнительных сборов и платежей. При этом не предусмотренных действующим законодательством — отменить, а лиц, нарушивших Закон «О местных налогах», привлечь к административной ответственности.

10. Центральному банку Республики Узбекистан совместно с Министерством финансов, Госкомпрогнозстатом в двухнедельный срок разработать и внести в Кабинет Министров предложения по механизму сокращения внебанковского оборота налично-денежных средств.

11. Госкомпрогнозстату Республики Узбекистан:

в месячный срок разработать и утвердить в установленном порядке новые формы статистической отчетности для предприятий и организаций всех форм собственности, предусмотрев их унифицирование и значительное упрощение;

до конца года доработать и издать методические рекомендации по анализу итогов социально-экономического развития и оценке хода реформ на территориальном, отраслевом и республиканском уровнях.

12. Госкомпрогнозстату, Государственному комитету по науке и технике, Министерству внешних экономических связей Республики Узбекистан совместно с Национальным банком внешнеэкономической деятельности и другими заинтересованными министерствами, ассоциациями, корпорациями, предприятиями и организациями в месячный срок разработать и внести на рассмотрение в Кабинет Министров конкретные предложения и приоритетные проекты по организации производства экспортоориентированной и конкурентоспособной на внешних рынках продукции.

Комиссии по денежно-кредитной политике Республики Узбекистан (Хамидов) предусматривать в первоочередном порядке выделение необходимых бюджетных и кредитных ресурсов, включая в свободно конвертируемой валюте, под реализацию одобренных Кабинетом Министров инвестиционных проектов.

Узгосстандарту совместно с Министерством внешних экономических связей, Государственным комитетом по науке и технике в месячный срок внести предложения о создании Национальной эталонной базы.

13. Комплексу машиностроения, химии и металлургии (Пайгин), Министерству внешних экономических связей, Государственному комитету Республики Узбекистан по науке и технике совместно с другими заинтересованными министерствами, госкомитетами, концернами и корпорациями в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об организации в республике производства прогрессивных видов машин и оборудования, мини-технологий, готовых конкурентоспособных изделий на основе отечественных научных разработок, по лицензиям зарубежных фирм и с 1996 г. наладить их производство.

14. Республиканской комиссии по организации сбыта плодоовощной продукции (Джурабеков), ассоциациям «Узплодоовощвинпром» (Насыров), «Уззаготторг» (Курбанов) совместно с хокимами областей и районов коренным образом улучшить систему заготовки и обеспечить закупку плодоовощной продукции у колхозов, фермеров, населения с целью ускорения ее реализации на рынках республики и в странах СНГ.

15. Руководителям Узбекбирлашув и ассоциации «Узбексавдо» совместно с Министерством финансов, соответствующими ведомствами разработать и в течение третьего квартала 1995 года осуществить меры по реализации товаров, длительное время хранящихся на складах.

16. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей, городов и районов, руководителям министерств, хозяйственных объединений, предприятий и организаций до 1 сентября т. г. разработать конкретные меры и обеспечить своевременную подготовку предприятий, организаций и хозяйств к работе в осенне-зимний период 1995/96 года.

17. Министерству юстиции Республики Узбекистан в двухмесячный срок провести анализ принятых министерствами и ведомствами подзаконных нормативных актов и инструкций, внести в Кабинет Министров предложения по устранению выявленных противоречий и несоответствий нормам действующего законодательства.

18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан.

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

31 июля 1995 г.,

№ 298