Об исполнении Государственного бюджета Республики Узбекистан и бюджетов государственных целевых фондов за первое полугодие 2018 года (1915-III-сон)

27.08.2018

Постановление

Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан, рассмотрев отчет об исполнении Государственного бюджета Республики Узбекистан и бюджетов государственных целевых фондов за первое полугодие 2018 года, отмечает, что проводимые системные реформы на основе задач, определенных Президентом Республики Узбекистан, создали широкую возможность для развития экономики на совершенно новой основе, ее дальнейшую либерализацию, модернизацию и диверсификацию производства. При этом рациональное использование сырьевых ресурсов и имеющихся резервов обеспечивает комплексное развитие отраслей экономики и территорий.

Последовательное развитие производства, рост объема экспорта, повышение покупательской способности населения обеспечило рост объемов валового внутреннего продукта, который в январе — июне текущего года увеличился на 4,9 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Также достигнут рост по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в промышленности на 6,1 процента, в сельском, лесном и рыбном хозяйствах — 2,7 процента, в строительстве — 9,7 процента, обслуживания в области торговли, проживания и питания — 1,7 процента, других сфер услуг — 5,0 процента.

В результате осуществления комплексных мер по развитию национальной экономики и совершенствованию налоговой и бюджетной политики, укреплению доходной базы местных бюджетов в отчетный период Государственный бюджет Республики Узбекистан исполнен в рамках параметров, утвержденных палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В текущий период обеспечена социальная направленность расходов Государственного бюджета, в эту сферу израсходованы средства в объеме 55,7 процента от общих расходов.

В частности, 52,2 процента социальных расходов были направлены на содержание и развитие учреждений системы образования, 22,7 процента — здравоохранения.

Из выделенных средств на финансирование социальной сферы и социальной поддержки населения 13,3 трлн. сум или около 72,5 процента были направлены на оплату труда и приравненных к ним выплат. За счет равномерных поступлений средств обеспечено в течение первых пяти рабочих дней каждого месяца полное финансирование оплаты труда и приравненных к ним выплат и пособий в бюджетных организациях.

В результате осуществленных мер по повышению самостоятельности и ответственности органов государственной власти на местах в формировании местных бюджетов и эффективном использовании средств, в первом полугодии текущего года дополнительно поступило средств на 1715 млрд. сум. Эти средства в 6 раз больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, они оставлены в распоряжении органов государственной власти на местах и направлены на развитие территорий, решение существующих проблем и ожидающих своего решения вопросов.

Вместе с тем, Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что в первом полугодии 2018 года не были приняты необходимые меры по обеспечению открытости бюджетных данных и созданию условий для активного участия депутатов и граждан в бюджетном процессе.

При осуществлении государственного финансового контроля по соблюдению бюджетными организациями и получателями бюджетных средств законодательства о бюджете в отчетный период из 2275 бюджетных организаций в 1887 были выявлены финансовые нарушения на сумму 21706,9 млн. сум, в том числе недостачи и присвоения денежных средств и материальных ценностей в размере 4692,5 млн. сум и незаконные затраты на сумму 17014,4 млн. сум.

При анализе соблюдения получателями бюджетных средств законодательства о бюджете выявлены факты недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей в системе Министерства народного образования Республики Узбекистан в размере 1360,8 млн. сум, Министерства здравоохранения Республики Узбекистан — 2175,4 млн. сум, Центра среднего специального, профессионального образования Республики Узбекистан — 76,8 млн. сум, Министерства культуры Республики Узбекистан — 325,6 млн. сум.

С учетом предварительного обсуждения данного отчета во фракциях политических партий, депутатской группе от Экологического движения Узбекистана и комитетах нижней палаты парламента, Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Отчет об исполнении Государственного бюджета Республики Узбекистан и бюджетов государственных целевых фондов за первое полугодие 2018 года утвердить.

Отметить, что в первом полугодии 2018 года доходы Государственного бюджета Республики Узбекистан составили 33161,5 млрд. сум, расходы — 33017,2 млрд. сум. Государственный бюджет Республики Узбекистан исполнен с профицитом в размере 144,3 млрд. сум или 0,1 процента к валовому внутреннему продукту.

2. Кабинету Министров Республики Узбекистан принять необходимые меры по:

дальнейшему повышению открытости и прозрачности бюджетных данных, доведению их до заинтересованных субъектов;

внедрению новых механизмов доступности экономических и финансовых статистических данных и открытости бюджетного процесса;

обеспечению безусловного выполнения приоритетных задач на 2018 год, в том числе по модернизации экономики путем структурных преобразований и диверсификации, внедрения передовых технологий, всемерного привлечения инвестиций, рационального использования сырьевых ресурсов и потенциала территорий;

дальнейшему расширению доходной базы местных бюджетов.

3. Рекомендовать фракциям политических партий, депутатской группе от Экологического движения Узбекистана при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением Государственного бюджета Республики Узбекистан и бюджетов государственных целевых фондов за отчетный период, вносить конкретные предложения по целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществлять действенный парламентский контроль по обеспечению целевого использования данных средств в соответствующих министерствах и ведомствах.

4. Комитетам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в своей контрольно-аналитической деятельности, в частности при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением Государственного бюджета Республики Узбекистан и бюджетов государственных целевых фондов, вносить предложения по совершенствованию законодательства и рекомендации по обеспечению эффективности использования бюджетных средств.

5. Депутатам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан при выезде на места принимать участие на сессиях Кенгашей народных депутатов, посвященных заслушиванию отчетов руководителей органов государственной власти на местах, налоговых и финансовых органов о принимаемых ими мерах по повышению доходов местных бюджетов, недопущению задолженности по налогам и обязательным платежам, а также принимаемых мерах по восстановлению недействующих предприятий с целью создания дополнительных рабочих мест.

6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Н. ИСМОИЛОВ

г. Ташкент,

27 августа 2018 г.,

№ 1915-III