О введении системы обязательной цифровой маркировки отдельных видов товаров (737-сон)

20.11.2020

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение постановлений Президента Республики Узбекистан от 10 июля 2019 года № ПП-4389 «О дополнительных мерах по совершенствованию налогового администрирования» и от 28 апреля 2020 года № ПП-4699 «О мерах по широкому внедрению цифровой экономики и электронного правительства», а также в целях кардинального совершенствования механизмов предотвращения случаев нелегального ввоза в республику, производства и реализации продукции, обеспечения легального обращения отдельных видов продукции и защиты прав потребителей Кабинет Министров постановляет:

1. Принять к сведению, что в рамках пилотного проекта по поэтапному внедрению порядка маркировки и дальнейшего отслеживания товаров средствами идентификации (далее — пилотный проект) для отечественных производителей и импортеров, реализованного в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 ноября 2019 года № 944 «О мерах по поэтапному внедрению процедуры маркировки продукции посредством идентификации и дальнейшего отслеживания»:

обеспечен успешный тестовый выпуск промаркированных пачек сигарет, а также запущен механизм отслеживания маркированной табачной продукции за счёт дооснащения сигаретных фабрик специальным серверным оборудованием и его интеграции в автоматизированные системы управления предприятий;

осуществлён выпуск тестовых маркированных этикеток для алкогольной продукции, развернут центр обработки данных, установлены компоненты информационной системы маркировки.

2. Принять предложение Государственного налогового комитета Республики Узбекистан и Министерства финансов о поэтапном внедрении системы обязательной цифровой маркировки отдельных видов продукции средствами идентификации.

3. Утвердить:

перечень товаров, в отношении которых вводится требование по обязательной цифровой маркировке средствами идентификации, согласно приложению № 1;

«Дорожную карту» по эффективному внедрению системы обязательной маркировки отдельных видов товаров согласно приложению № 2.

4. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан внести на утверждение в Кабинет Министров:

в срок до 10 декабря 2020 года — порядок маркировки и отслеживания табачной и алкогольной продукции;

в срок до 30 декабря 2021 года по результатам пилотных проектов — порядок маркировки и отслеживания других товаров.

5. Установить, что:

обязанность по маркировке товаров, подлежащих обязательной цифровой маркировке, возлагается на производителей и импортеров;

в обязанности предприятий, осуществляющих производство, импорт, а также розничную или оптовую торговлю продукцией, подлежащей цифровой маркировке, в том числе маркетплейсов, вменяется подключение к национальной информационной системе мониторинга маркировки и отслеживания продукции.

При этом субъектам предпринимательства, осуществляющим оптовую торговую деятельность, не допускается реализация товаров, подлежащих обязательной цифровой маркировке, в розницу;

предприятиям, занимающимся оптовой торговлей продукцией, подлежащей цифровой маркировке, продажа таких товаров разрешается исключительно в безналичной форме посредством банковских счетов;

запрещается оформление в таможенный режим «выпуск в свободное обращение (импорт)» без указания в грузовой таможенной декларации сведений по агрегированному импортному коду. При этом требуется нанесение средств идентификации на немаркированную алкогольную и табачную продукцию на территории таможенного склада;

по истечении двенадцати месяцев с даты введения порядка маркировки продукции, подлежащей цифровой маркировке, продажа таких товаров без маркировки на территории Республики Узбекистан запрещается;

в целях установления общественного контроля за производством и реализацией немаркированной продукции внедряются программные продукты и мобильные приложения, предоставляющие возможность уведомления компетентных органов в режиме реального времени о нарушениях законодательства в сфере обязательной цифровой маркировки продукции;

участниками оборота продукции, подлежащей цифровой маркировке (производителями и импортерами, предприятиями розничной или оптовой торговли, в том числе маркетплейсами), при реализации таких товаров требуется выбор соответствующих идентификационных кодов продукции и услуг (маркируемых цифровым способом) в электронных счетах-фактурах и чеках контрольно-кассовой техники;

при реализации продукции, подлежащей цифровой маркировке, в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, обязанность по отражению сведений о кодах маркировки в электронных счетах-фактурах и (или) чеках контрольно-кассовой техники возлагается на комиссионера.

6. Предоставить право Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан:

дополнять перечень товаров, подлежащих обязательной цифровой маркировке, и определять сроки их внедрения;

проводить эксперименты по маркировке товаров с целью расширения перечня товаров, подлежащих обязательной цифровой маркировке.

7. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций в срок до 1 декабря 2020 года обеспечить запуск Национальной информационной системы мониторинга маркировки и отслеживания продукции «Asl belgisi» (далее — НИС «Asl belgisi»).

Определить основными задачами НИС «Asl belgisi»:

автоматизацию процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, путем регистрации в системе всех этапов оборота продукции;

обеспечение ограниченного доступа к хранящейся в НИС «Asl belgisi» информации, с установлением требований к процессам хранения, доступа, передачи, распространения, обработки, публикации, использования и иных действий с информацией, осуществляемым владельцем НИС «Asl belgisi» или привлеченным им лицом, а также к режиму защиты данной информации в порядке, утверждаемом Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан.

8. Принять к сведению, что в соответствии:

со статьей 25 Закона Республики Узбекистан «О государственно-частном партнерстве», стороны могут заключить соглашение о государственно-частном партнерстве без проведения тендера на основе проведения прямых переговоров и в соответствии с решением государственного партнера в случае принадлежности определенному лицу исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, иных исключительных прав, земельного участка, другого объекта недвижимости и другого имущества, являющегося непременным условием реализации проекта государственно-частного партнерства;

с пунктом 57 Положения о порядке реализации проектов Государственно-частного партнерства, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26 апреля 2020 года № 259, предусмотренный абзацем третьим данного пункта критерий может также охватывать не являющиеся исключительными права на результаты интеллектуальной деятельности, являющиеся необходимым условием реализации проекта государственно-частного партнерства.

9. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан:

в недельный срок разработать и внести на рассмотрение уполномоченного государственного органа в области государственно-частного партнерства проект концепции государственно-частного партнерства в области обязательной маркировки отдельных видов продукции, документ об оценке проекта (ДОП) и проект соглашения;

в двухнедельный срок, с учетом результатов проведенного эксперимента по внедрению маркировки алкогольной и табачной продукции, на основе прямых переговоров заключить с ООО «CRPT TURON» (далее — оператор НИС «Asl belgisi») соглашение о государственно-частном партнерстве для обеспечения создания, эксплуатации и технического обслуживания НИС «Asl belgisi».

10. Возложить на оператора НИС «Asl belgisi» следующие задачи:

на основе соглашения о государственно-частном партнерстве обеспечение разработки и запуска НИС «Asl belgisi» с использованием межведомственной интеграционной платформы «Электронное правительство» и интеграцией с базой данных Налогового комитета Республики Узбекистан;

предоставление доступа к информации, хранящейся в НИС «Asl belgisi», с учетом требований к защите такой информации;

обеспечение установки за счет средств оператора НИС «Asl belgisi» резервного серверного, телекоммуникационного и иного оборудования, необходимого для функционирования НИС «Asl belgisi» на мощностях Центра обработки данных Налогового комитета Республики Узбекистан;

При этом ежемесячные платежи за эксплуатацию соответствующего оборудования оператором НИС «Asl belgisi» полностью направляются в Специальный фонд материальной помощи, социальной защиты, развития налоговых органов и непредвиденных расходов Налогового комитета;

предоставление в установленном порядке субъектам предпринимательства кодов маркировки по тарифам, утверждаемым Кабинетом Министров.

11. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан в срок до 10 декабря 2020 года внести на утверждение в Кабинет Министров:

Положение о порядке ведения эксплуатации и технического обслуживания НИС «Asl belgisi»;

единый тариф оплаты за оказание услуг по предоставлению кодов маркировки производителям и импортерам продукции, подлежащей обязательной маркировке.

12. Государственному налоговому комитету, Министерству финансов Республики Узбекистан, Агентству по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия совместно с оператором НИС «Asl belgisi»:

в трехдневный срок — утвердить план-график и программы обучения порядку работы с системой цифровой маркировки на местах;

в срок до 1 января 2021 года — обеспечить с выездом в регионы обучение всех ответственных работников органов государственной налоговой и таможенной служб, субъектов предпринимательства сферы производства и реализации алкогольной и табачной продукции порядку работы с системой цифровой маркировки.

13. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан, Торгово-промышленной палате, Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с другими заинтересованными ведомствам и обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации сути, содержания и хода реализации настоящего постановления.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности — министра экономического развития и сокращения бедности Ж.А. Кучкарова и председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан Ш.Д. Кудбиева.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

20 ноябрь 2020 г.,

№ 737

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 20 ноября 2020 года № 737

Продукты, для которых будет введено требование обязательной цифровой маркировки средствами идентификации

Список

№Название продуктаКод ТН ВЭДДата начала обязательной цифровой маркировки*1.Сигареты2402 20 900 01 января 2021 года1.1Другие виды курительных табачных изделий, некурительные табачные изделия, снюс без никотина, содержащие никотин жидкости и электронные сигареты, содержащие никотин.2402 10 000 02402 20 100 02402 90 000 02403 11 000 02403 19 100 02403 19 900 02403 91 000 02403 99 100 02403 99 900 22403 99 900 82404 11 000 12404 11 000 92404 12 000 02404 19 000 12404 19 000 92404 91 000 22404 91 000 91 октября 2022 года2.Алкогольная продукция (кроме пива)2204, 2205, 2206, 2207, 22081 января 2021 года3.Пивные продукты22031 апреля 2021 года4.Бытовая техника8508110000, 8508190001,8508190009, 8450111100,8450111900, 8450119000,8450120000, 8450190000,8450200000, 8418102001,8418102009, 8418108001,8418108009, 8418211000,8418215100, 8418215900,8418219100, 8418219900,8418290000, 8418302001,8418308001, 8418402001,8418408001, 8528491000,8528498002, 8528498008,8528591000, 8528599000,8528722001, 8528722009,8528723001, 8528723002,8528723003, 8528723009,8528724000, 8528726000,7321111000, 7321119000,8414600000, 8516601010,8516601090, 8516605000,8516607000, 8516608000,8516609000, 8516101100,8516310000, 8516400000,8516500000, 8403109000,8415101000, 8415109000,8415810010, 8415810090,8415820000, 8509400000,8539100009, 8539500000,8540810000, 854089000015 апреля 2022 года5.Лекарства и предметы медицинского назначения3003, 30041 сентября 2022 года6.Вода и прохладительные напитки2009, 2201, 22021 марта 2024 года7.Минеральные удобрения и химикаты, используемые для защиты растенийс 2814 20 000 0с 2827 10 000 0с 2834 29 800 0с 3101с 3102с 2510 20 000 0с 2835 25 000 0с 2835 26 000 0с 3103с 2827 39 850 0с 2833 29 800 0с 3104с 2834 21 000 0с 2835 24 000 0с 3105 с 2810 00с 2827с 2833с 2840с 2841 70 000 02903 39 110 038083808 52 000 03808 59 0003808 59 000 13808 59 000 23808 59 000 33808 59 000 43808 59 000 53808 59 000 83808 59 000 93808 61 0003808 61 000 13808 61 000 23808 61 000 33808 62 0003808 62 000 13808 62 000 23808 62 000 33808 69 0003808 69 000 13808 69 000 23808 69 000 33808 913808 91 100 03808 91 200 03808 91 300 03808 91 400 03808 91 900 03808 923808 92 100 03808 92 200 03808 92 300 03808 92 400 03808 92 500 03808 92 600 03808 92 900 03808 933808 93 110 03808 93 130 03808 93 150 03808 93 170 03808 93 210 03808 93 230 03808 93 270 03808 93 300 03808 93 900 03808 993808 99 100 03808 99 900 01 мая 2026 года8.Электрические батареи, включая сепараторы для них, корректор (в том числе квадратной формы) или другие формы85071 января 2026 года

* Обязательное требование о цифровой маркировке будет введено на основании результатов пилотного проекта, который будет осуществляться в течение не менее 6 месяцев.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 20 ноября 2020 года № 737

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по эффективному внедрению системы обязательной маркировки отдельных видов товаров

№ Наименование мероприятия Механизм реализации Срок реализации Ответственные исполнители 1. Оснащение измерительными приборами учёта оборудования по производству пищевого и технического спирта, а также алкогольной продукции в целях мониторинга объёмов производства, остатков на складах и отпуска продукции в режиме реального времени. 1. Внесение изменений в Технический регламент к оборудованию по производству пищевого и технического спирта, а также алкогольной продукции, в том числе в целях предотвращения несанкционированного слива, путём нанесения уникальных защитных номерных пломб. 2. Разработка порядка производства пищевого и технического спирта, а также алкогольной продукции, предусмотрев в нем требования к оборудованию, правила перевозки продукции, условия обеспечения удалённого контроля и видеонаблюдения, интеграции с информационными системами ответственных органов и других требований. 3. Установка автоматизированных измерительных приборов учёта и других специальных приборов, указанных в технических регламентах и порядке производства пищевого и технического спирта, а также алкогольной продукции. 4. Интеграция с информационной базой данных Государственного налогового комитета. 15 января 2021 года 15 марта 2021 года 1 июля 2021 года 1 августа 2021 года Агентство по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия (далее — Агентство) (Р. Бобоев), Агентство «Узстандарт» (Д. Саттаров), Государственный налоговый комитет (Ш. Кудбиев) 2. Усиление лицензионных требований в отношении производителей пищевого и технического спирта, а также алкогольной продукции в части обязательной установки приборов учёта. 1. Разработка проекта Типового лицензионного соглашения, предусматривающего в том числе требования к установке приборов учёта. 2. Согласование с Государственным налоговым комитетом проекта Типового лицензионного договора, в том числе в части требований к приборам учёта. 3. Обеспечение обновления лицензионных договоров с производителями пищевого и технического спирта, а также алкогольной продукции. 15 января 2021 года 1 июля 2021 года 1 августа 2021 года Агентство (Р. Бобоев), Агентство «Узстандарт» (Д. Саттаров), Государственный налоговый комитет (Ш. Кудбиев) 3. Введение системы обязательного агрегирования готовой алкогольной продукции. 1. Разработка технических требований к специализированным аппликаторам для агрегации готовой алкогольной продукции. 2. Установка специализированных аппликаторов на предприятиях по выпуску пищевого и технического спирта, а также алкогольной продукции. 3. Запуск процесса агрегирования алкогольной продукции. 1 февраля 2021 года 15 марта 2021 года 1 апреля 2021 года Агентство (Р. Бобоев), Агентство «Узстандарт» (Д. Саттаров), Государственный налоговый комитет (Ш. Кудбиев) 4. Установление требований по проверке достоверности введения в оборот товаров, подлежащих обязательной цифровой маркировке со стороны субъектов розничной и оптовой торговли. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта, предусматривающего внесение дополнений в Правила розничной и оптовой торговли. 1 февраля 2021 года Государственный налоговый комитет (Ш. Кудбиев), Министерство финансов (Т. Ишметов) 5. Установление ответственности за нарушение требований к обязательной маркировке отдельных видов продукции и оснащения линий производства приборами учёта, а также другими приборами. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта закона, предусматривающего усиление ответственности за нарушение требований порядка обязательной цифровой маркировки, в том числе за ввод в оборот, оборот и вывод из оборота отдельных видов продукции. При этом, за совершение данного право нарушения предусматривается наложение финансовых санкций в размере до ста процентов суммы прибыли, полученной от продажи товаров, подлежащих обязательной цифровой маркировке,за прошедший квартал, а также в отношении должностных лиц-наложение штрафа до двухсоткратного размера базовой расчетной величины. 15 января 2021 года Государственный налоговый комитет (Ш. Кудбиев), Министерство финансов (Т. Ишметов)

Примечание. Заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности — министра экономического развития и сокращения бедности Ж.А. Кучкарову предоставлено право вносить изменения и дополнения в перечень мероприятий и механизмов их реализации, исходя из результатов практического применения мероприятий, предусмотренных в настоящей «Дорожной карте».