Устав Всемирного почтового союза

10.07.1964

Преамбула1

В целях развития связи между народами посредством эффективного функционирования почтовых служб и содействия достижению целей международного сотрудничества в культурной, социальной и экономической областях полномочные представители правительств договаривающихся стран приняли настоящий Устав при условии его ратификации.

Союз призван стимулировать устойчивое развитие качественных, эффективных и доступных универсальных почтовых служб в целях содействия связи между жителями планеты:

гарантируя свободное обращение почтовых отправлений по единой почтовой территории, которую образуют взаимосвязанные сети;

содействуя принятию справедливых общих стандартов и использованию технологии;

обеспечивая сотрудничество и взаимодействие заинтересованных сторон;

способствуя эффективному техническому сотрудничеству;

заботясь об удовлетворении изменяющихся потребностей клиентов.

1 Изменена Конгрессом в Бухаресте, 2004 г.

Раздел I Основные положения

Глава I Общие положения

Статья первая

Сфера деятельности и цель Союза

1. Страны, которые принимают настоящий Устав, составляют под наименованием «Всемирный почтовый союз» единую почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями. Свобода транзита гарантируется на всей территории Союза в соответствии с условиями, определяемыми в Актах Союза1.

2. Целями Союза являются обеспечение организации и совершенствования почтовых связей и создание в этой области благоприятных условий для развития международного сотрудничества.

3. Союз, в меру своих возможностей, принимает участие в оказании технической помощи в области почтовой связи, о которой его просят страны-члены.

Статья 1бис2

Определения

1. Используемые в Актах Союза нижеперечисленные термины имеют значения, определяемые ниже:

1.1 Почтовая служба: все международные почтовые услуги, объем которых определяется и регулируется Актами Союза. Основные обязательства, относящиеся к этим услугам, заключаются в выполнении определенных социальных и экономических задач стран-членов, что обеспечивается приемом, обработкой1, пересылкой и доставкой почтовых отправлений.

1.2 Страна-член: страна, выполняющая условия статьи 2 Устава.

1.3 Единая почтовая территория (одна и та же почтовая территория): обязательство, возлагаемое на договаривающиеся стороны в соответствии с Актами Союза, обеспечивать взаимный обмен почтовыми отправлениями, включая свободу транзита, и обрабатывать почтовые отправления, пересылаемые транзитом из других стран, без дискриминации, таким же образом, как и свои собственные почтовые отправления, в соответствии с условиями, определяемыми в Актах Союза1.

1.4 Свобода транзита: принцип, согласно которому промежуточная страна-член обязана обеспечивать перевозку переданных ей почтовых отправлений назначением в другую страну-член3, обрабатывая их таким же образом, как и внутренние отправления, в соответствии с условиями, определяемыми в Актах Союза1.

1.5 Отправление письменной корреспонденции: отправления, указанные в Конвенции.

1.6 (Исключена)4

1.6бис Почтовое отправление: общий термин, относящийся к любому предмету, отправляемому назначенным оператором страны-члена (отправление письменной корреспонденции, почтовая посылка, денежный перевод и т.д.), как указано во Всемирной почтовой конвенции, Соглашении о почтовых платежных услугах и их соответствующих Регламентах5.

1 Изменена Конгрессом в Стамбуле, 2016 г.

2 Включена Конгрессом в Бухаресте, 2004 г.

3 Изменена 24-м Конгрессом, 2008 г.

4 Исключена Конгрессом в Стамбуле, 2016 г.

5 Включена Конгрессом в Стамбуле, 2016 г.

1.7 Назначенный оператор: любая государственная или негосударственная организация, официально назначаемая страной-членом для обеспечения эксплуатации почтовых служб и выполнения относящихся к ним обязательств, вытекающих из Актов Союза, на ее территории1.

1.8 Оговорка — это положение, содержащее отступление, в котором страна-член добивается исключения или изменения юридических последствий какого-либо положения Акта (помимо Устава и Общего регламента) в плане применения к этой стране-члену. Любая оговорка должна быть совместима с задачами и целями Союза, как они определены в преамбуле и статье первой Устава. Она должна быть надлежащим образом обоснована и поддержана большинством, необходимым для утверждения соответствующего Акта, и включена в его Заключительный протокол1.

Статья 2

Члены Союза

1. Странами-членами Союза являются:

1.1 страны, которые являются членами к моменту вступления в силу настоящего Устава;

1.2 страны, которые стали членами согласно статье 11.

Статья 3

Принадлежность к Союзу

1. К Союзу принадлежат:

1.1 территории стран-членов;

1.2 почтовые учреждения, основанные странами-членами на территориях, не включенных в Союз;

1.3 территории, которые, не являясь членами Союза, включены в Союз, потому что с почтовой точки зрения они подчинены странам-членам.

Статья 4

Отношения в особых случаях

1. Страны-члены, назначенные операторы которых обслуживают территории, не входящие в состав Союза, обязаны быть посредниками для других стран-членов1. В этих особых случаях применяются положения Конвенции и ее Регламентов.

Статья 5

Местопребывание Союза

1. Местопребыванием Союза и его постоянных органов установлен г. Берн.

Статья 6

Официальный язык Союза

1. Официальным языком Союза является французский язык.

Статья 72

Денежная единица

1. Денежной единицей, используемой в Актах Союза, является расчетная единица Международного валютного фонда (МВФ).

1 Изменена 24-м Конгрессом, 2008 г.

2 Изменена Конгрессом в Вашингтоне, 1989 г.

Статья 8

Региональные союзы. Специальные соглашения

1. Страны-члены или их назначенные операторы, если законодательство этих стран-членов1 не препятствует этому, могут создавать региональные союзы и заключать специальные соглашения о международной почтовой службе, но при условии не включать в них положения, менее благоприятные для населения, чем положения, предусмотренные Актами, участниками которых являются заинтересованные страны-члены.

2. Региональные союзы могут направлять наблюдателей на конгрессы, конференции и собрания Союза, на заседания Административного совета, а также Совета почтовой эксплуатации2.

3. Союз может посылать наблюдателей на конгрессы, конференции и собрания региональных союзов.

Статья 9

Отношения с Организацией Объединенных Наций

1. Отношения между Союзом и Организацией Объединенных Наций регулируются Соглашениями, тексты которых приложены к настоящему Уставу.

Статья 10

Отношения с международными организациями

1. В целях обеспечения тесного сотрудничества в области международной почтовой службы Союз может сотрудничать с международными организациями, имеющими общие с Союзом интересы и связанными с ним в своей деятельности.

Глава II Присоединение или принятие в Союз. Выход из Союза

Статья 113

Присоединение или принятие в Союз. Процедура

1. Любой член Организации Объединенных Наций может присоединиться к Союзу.

2. Любая суверенная страна, не являющаяся членом Организации Объединенных Наций, может просить о принятии ее в качестве страны-члена Союза.

3. Присоединение или просьба о принятии в Союз должна содержать официальное заявление о присоединении к Уставу и к обязательным Актам Союза. Оно направляется правительством заинтересованной страны Генеральному директору Международного бюро, который, в зависимости от обстоятельств, сообщает о присоединении или консультируется со странами-членами относительно просьбы о принятии.

4. Страна, не являющаяся членом Организации Объединенных Наций, считается принятой в качестве страны-члена, если ее просьба поддерживается, по крайней мере, двумя третями стран-членов Союза. Страны-члены, которые не ответили в течение четырех месяцев с даты объявления консультации4, считаются воздержавшимися.

1 Изменена 24-м Конгрессом, 2008 г.

2 Изменена Конгрессами в Токио, 1969 г. и Сеуле, 1994 г.

3 Изменена Конгрессами в Токио, 1969 г. и Вашингтоне, 1989 г.

4 Изменена 24-м Конгрессом, 2008 г.

5. Генеральный директор Международного бюро информирует правительства стран-членов о присоединении или принятии в члены. Оно вступает в силу начиная с даты этого сообщения.

Статья 121

Выход из Союза. Процедура

1. Каждая страна-член имеет право выхода из Союза посредством денонсирования Устава, о чем правительство заинтересованной страны сообщает Генеральному директору Международного бюро, который информирует об этом правительства стран-членов.

2. Выход из Союза приобретает силу по истечении одного года со дня получения Генеральным директором Международного бюро заявления о денонсации, предусмотренного в § 1.

Глава III Структура Союза

Статья 132

Органы Союза

1. Органами Союза являются Конгресс, Административный совет, Совет почтовой эксплуатации и Международное бюро.

2. Постоянными органами Союза являются Административный совет, Совет почтовой эксплуатации и Международное бюро.

Статья 14

Конгресс

1. Конгресс является высшим органом Союза.

2. Конгресс, как орган, состоит из представителей стран-членов.

Статья 15

Чрезвычайные конгрессы

1. Чрезвычайный конгресс может быть созван по просьбе или с согласия, по крайней мере, двух третей стран-членов Союза.

Статья 16

Административные конференции

1. (Исключена)3

1 Изменена Конгрессом в Вашингтоне, 1989 г.

2 Изменена Конгрессами в Токио, 1969 г., Гамбурге, 1984 г. и Сеуле, 1994 г.

3 Исключена Конгрессом в Гамбурге, 1984 г.

Статья 171

Административный совет

1. Между двумя Конгрессами непрерывность работы Союза согласно положениям Актов Союза обеспечивает Административный совет (АС).

2. Члены Административного совета выполняют свои функции от имени и в интересах Союза.

Статья 182

Совет почтовой эксплуатации

1. На Совет почтовой эксплуатации (СПЭ) возлагаются вопросы эксплуатационного, коммерческого, технического и экономического характера, относящиеся к почтовой службе.

Статья 19

Специальные комиссии

1. (Исключена3)

Статья 204

Международное бюро

1. Центральное учреждение, функционирующее в месте пребывания Союза, именуемое Международным бюро Всемирного почтового союза, руководимое Генеральным директором и контролируемое Административным советом, служит исполнительным, вспомогательным органом, осуществляющим также внешние контакты.

Глава IV Финансы Союза

Статья 215

Расходы Союза. Взносы стран-членов

1. Каждый Конгресс устанавливает максимальную сумму:

1.1 ежегодных расходов Союза;

1.2 расходов, связанных с проведением следующего Конгресса.

2. Максимальная сумма расходов, предусмотренная в § 1, может быть превышена, если этого требуют обстоятельства, при условии соблюдения относящихся к этому положений Общего регламента.

1 Изменена Конгрессом в Сеуле, 1994 г.

2 Изменена Конгрессами в Токио, 1969 г. и Сеуле, 1994 г.

3 Исключена Конгрессом в Гамбурге, 1984 г.

4 Изменена Конгрессами в Гамбурге, 1984 г. и Сеуле, 1994 г.

5 Изменена Конгрессами в Токио, 1969 г., Лозанне, 1974 г. и Вашингтоне, 1989 г.

3. Расходы Союза, включая в надлежащем случае расходы, упомянутые в § 2, покрываются сообща странами-членами Союза. С этой целью каждая страна-член выбирает класс взносов, к которому она желает себя причислить. Классы взносов установлены в Общем регламенте.

4. В случае присоединения или принятия в Союз на основании статьи 11 заинтересованная страна свободно выбирает класс взносов, к которому она желает быть отнесена при распределении расходов Союза.

Раздел II Акты Союза

Глава I Общие положения

Статья 22

Акты Союза

1. Устав является основным актом Союза. Он содержит основные положения Союза и не может быть предметом оговорок1.

2. Общий регламент состоит из положений, обеспечивающих применение Устава и деятельность Союза. Он является обязательным для всех стран-членов и не может быть предметом оговорок1.

3. Всемирная почтовая конвенция и ее Регламент2 включают общие правила, применяемые к международной почтовой службе, а также положения о службах письменной корреспонденции и почтовых посылок. Эти Акты являются обязательными для всех стран-членов3. Страны-члены следят за выполнением их назначенными операторами обязательств, вытекающих из Конвенции и ее Регламента2.

4. Соглашения Союза и их Регламенты регулируют службы, кроме служб письменной корреспонденции и почтовых посылок, между странами-членами, которые в них участвуют. Они являются обязательными только для этих стран-членов. Подписавшие их страны-члены следят за выполнением их назначенными операторами обязательств, вытекающих из Соглашений и их Регламентов4.

5. Регламенты, в которых содержатся правила применения, необходимые для выполнения Конвенции и Соглашений, утверждаются Советом почтовой эксплуатации с учетом решений Конгресса5.

6. В возможных Заключительных протоколах, прилагаемых к Актам Союза, о которых говорится в § 3 — 5, содержатся оговорки к этим Актам.

1 Изменена Конгрессом в Бухаресте, 2004 г.

2 Изменена Конгрессом в Стамбуле, 2016 г.

3 Изменена Конгрессом в Пекине, 1999 г.

4 Изменена 24-м Конгрессом, 2008 г.

5 Изменена Конгрессами в Вашингтоне, 1989 г., Сеуле, 1994 г. и Пекине, 1999 г.

Статья 231

Применение Актов Союза в отношении территорий, международные отношения которых обеспечиваются страной-членом

1. Любая страна может в любой момент заявить, что ее согласие применять Акты Союза распространяется на все или только на некоторые территории, международные отношения которых она обеспечивает.

2. Заявление, предусмотренное в § 1, должно быть направлено Генеральному директору Международного бюро.

3. Любая страна-член может в любое время направить Генеральному директору Международного бюро сообщение о прекращении применения Актов Союза, в отношении которых она сделала заявление, предусмотренное в § 1. Это сообщение вступает в силу через год после даты получения его Генеральным директором Международного бюро.

4. Заявления и нотификации, предусмотренные в § 1 и 3, доводятся до сведения стран-членов Генеральным директором Международного бюро.

5. Параграфы 1 — 4 н е п рименяются к т ерриториям, я вляющимся ч ленами С оюза и международные отношения которых обеспечиваются страной-членом.

Статья 24

Национальные законодательства

1. Положения Актов Союза не могут нарушать законодательство любой страны-члена во всем, что конкретно не предусмотрено настоящими Актами.

Глава II Утверждение и денонсирование Актов Союза

Статья 252

Подписание, подтверждение подлинности, ратификация и другие формы одобрения Актов Союза

1. Акты Союза, принятые на Конгрессе, подписываются полномочными представителями стран-членов.

2. Подлинность Регламентов подтверждается Председателем и Генеральным секретарем Совета почтовой эксплуатации3.

3. Устав ратифицируется подписавшими его странами в возможно короткий срок.

4. Одобрение Актов Союза, кроме Устава, производится в соответствии с внутренними конституционными положениями каждой подписавшей страны.

5. Если какая-либо страна-член4 не ратифицирует Устав или не одобряет другие подписанные ею Акты, то Устав и другие Акты, тем не менее, имеют юридическую силу для стран-членов3, которые их ратифицировали или одобрили.

1 Изменена Конгрессом в Вашингтоне, 1989 г.

2 Изменена Конгрессами в Вашингтоне, 1989 г. и Сеуле, 1994 г.

3 Изменена Конгрессом в Пекине, 1999 г.

4 Изменена 24-м Конгрессом, 2008 г.

Статья 261

Сообщение о ратификации и других формах одобрения Актов Союза

1. Документы о ратификации Устава, Дополнительных протоколов к нему и при необходимости об одобрении других Актов Союза в кратчайший срок передаются на хранение Генеральному директору Международного бюро, который сообщает об этом правительствам стран-членов.

Статья 27

Присоединение к Соглашениям

1. Страны-члены могут в любое время присоединиться к одному или нескольким Соглашениям, предусмотренным в статье 22.4.

2. О присоединении стран-членов к Соглашениям сообщается в соответствии со статьей 11.3.

Статья 28

Денонсирование Соглашения

1. Каждая страна-член имеет право прекратить свое участие в одном или нескольких Соглашениях на условиях, предусмотренных в статье 12.

Глава III Изменение Актов Союза

Статья 29

Представление предложений

1. Любая1 страна-член имеет право представлять на Конгресс, либо в период между двумя Конгрессами предложения относительно Актов Союза, участником которых она является.

2. Однако предложения относительно Устава и Общего регламента могут быть представлены только Конгрессу.

3. Кроме того, предложения, относящиеся к Регламентам, представляются напрямую Совету почтовой эксплуатации, однако предварительно они должны быть переданы Международным бюро всем странам-членам и всем назначенным операторам2,3.

Статья 30

Изменение Устава

1. Чтобы предложения, представленные Конгрессу и относящиеся к настоящему Уставу, могли быть приняты, они должны быть одобрены, по крайней мере, двумя третями стран-членов Союза, имеющих право голоса4.

2. Принятые Конгрессом изменения составляют дополнительный протокол, и если Конгресс не принимает другого решения, они вступают в силу одновременно с Актами, вновь принятыми на этом же Конгрессе. Они ратифицируются странами-членами в возможно короткий срок, и ратификационные грамоты рассматриваются согласно правилу, указанному в статье 26.

1 Изменена Конгрессами в Токио, 1969 г. и Вашингтоне, 1989 г.

2 Изменена 24-м Конгрессом, 2008 г.

3 Изменена Конгрессом в Пекине, 1999 г. и 24-м Конгрессом, 2008 г.

4 Изменена Конгрессом в Бухаресте, 2004 г.

Статья 311

Изменение Общего регламента, Конвенции и Соглашений

1. В Общем регламенте, Конвенции и Соглашениях определяются условия принятия предложений, которые к ним относятся.

2. Конвенция и Соглашения вступают в силу одновременно и на один и тот же срок. Со дня, установленного Конгрессом для вступления в силу этих Актов, соответствующие Акты предшествующего Конгресса отменяются2.

Глава IV Разрешение разногласий

Статья 32

Арбитраж

1. В случае разногласий между двумя или несколькими странами-членами2 относительно толкования Актов Союза или ответственности, вытекающей для страны-члена2 из применения этих Актов, спорный вопрос разрешается арбитражем.

Раздел III Заключительные положения

Статья 33

Вступление в силу и срок действия Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу 1 января 1966 года и остается в силе на неопределенное время.

2. В удостоверение чего полномочные представители правительств договаривающихся стран подписали настоящий Устав в одном экземпляре, который будет храниться в архивах правительства страны местопребывания Союза. Копия этого экземпляра будет передана каждой стороне Международным бюро Всемирного почтового союза3.

Совершено в Вене 10 июля 1964 г.

1 Изменена Конгрессом в Гамбурге, 1984 г.

2 Изменена Конгрессом в Бухаресте, 2004 г.

3 Изменена 24-м Конгрессом 2008 г.

(подпись)