О дальнейшем развитии личных подсобных хозяйств колхозников, рабочих совхозов, граждан и индивидуального жилищного строительства (258-сон)

15.08.1989

Постановление

ЦК Компартии Узбекистана, Президиум Верховного Совета Узбекской ССР и Совета Министров Узбекской ССР

ЦК Компартии Узбекистана, Президиум Верховного Совета Узбекской ССР и Совет Министров Узбекской ССР отмечают, что решение об увеличении размеров приусадебных участков воспринято во всех коллективах с большим удовлетворением, рассматривается общественностью как мера, направленная на улучшение жизненного уровня трудящихся республики, снабжения населения продовольствием.

Личные подсобные хозяйства вносят существенный вклад в реализацию Продовольственной программы, повышение доходов тружеников села и способствуют более полному использованию незанятой части трудоспособного населения. Занимая пять процентов пашни, производят четвертую часть всей валовой продукции сельского хозяйства. На их долю приходится более половины всего производства овощей, бахчевых, мяса и две трети молока, значителен их вклад в пополнение государственных продовольственных ресурсов.

Используя преимущества интеграции с общественным производством, личные подсобные хозяйства более эффективно используют землю и получают валовой продукции с единицы площади в 3-4 раза больше, чем колхозы и совхозы. Велика их роль и в решении острых социальных проблем села, воспитании чувства хозяина земли, трудовых навыков подрастающего поколения, в использовании труда пенсионеров и многодетных матерей.

Однако областные, районные, поселковые и кишлачные Советы, колхозы и совхозы все еще недооценивают политическое, экономическое и социальное значение развития личных подсобных хозяйств. В ряде районов, колхозов и совхозов работа по выделению земельных участков ведется без должной настойчивости и не способствует решению социальной проблемы, До сих пор во многих хозяйствах не определено, как и в какие сроки будет решаться задача наделения каждой семьи приусадебным участком.

Республиканские министерства и ведомства, областные советские и хозяйственные органы проявляют недопустимую медлительность, а в ряде мест безответственность в выполнении решений ЦК КПСС и Совета Министров СССР, соответствующих республиканских постановлений о дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества.

Годами не решаются запросы тружеников села и городов в выделении земельных наделов для строительства жилья и ведения подсобного хозяйства. Не изжиты факты формализма, субъективного подхода в удовлетворении граждан земельными участками. На селе 240 тысяч семей не располагают земельными наделами, а свыше 1800 тысяч дворов остро нуждаются в их расширении для строительства жилья и производства сельскохозяйственной продукции. В городах, районных центрах и городских поселках трудящиеся из-за отсутствия земельных наделов не имеют возможности вести индивидуальное жилищное строительство, коллективное садоводство и огородничество. Только в городе Ташкенте 92 тысячи семей ожидают выделения участков. Все это приводит к осложнению морально-политической обстановки на селе, нарастанию недовольства, справедливому возмущению населения, резкой критике партийных и советских органов.

Неудовлетворительно используются потенциальные возможности личных подсобных хозяйств в наращивании животноводческой продукции. Колхозы и совхозы не оказывают им помощь в обеспечении кормами и молодняком скота. До сих пор пятая часть всех личных подсобных хозяйств не содержит ни одного вида скота, 26 процентов не имеют крупного рогатого скота, 37 процентов — коров и 50 процентов — овец.

Советские и сельскохозяйственные органы, колхозы и совхозы не в полной мере содействуют личным подворьям в приобретении посадочного материала, семян овощных и бахчевых, картофеля и других культур, в агротехническом и ветеринарном обслуживании. Подсобные хозяйства крайне недостаточно обеспечиваются строительными материалами, средствами малой механизации, оросительной водой. Потребительская кооперация не уделяет должного внимания закупке излишков сельхозпродукции, обеспечению их транспортными услугами и тарой. Значительная часть выращенного урожая из-за этого портится и не доходит до потребителя.

На местах предприятия, организации, хозяйства недостаточно занимаются инженерным обустройством поселков, кишлаков, их газификацией, водоснабжением, развитием торговли, здравоохранения, бытового обслуживания, транспортной и телефонной сети.

Госагропром УзССР, Госстрой УзССР, Узбекбрляшу не принимают необходимых мер по оказанию помощи застройщикам в выделении лесоматериалов, цемента и шифера, о создании дополнительных мощностей по производству местных строительных материалов.

ЦК Компартии Узбекистана, Президиум Верховного Совета Узбекской ССР и Совет Министров Узбекской ССР постановляют:

1. Отметить неудовлетворительную работу руководителей Ташкентского (т. Юлдашев), Самаркандского (т. Киличов), Сурхандарьинского (т. Бердыев), Кашкадарьинского (т. Сускин), Ферганского (т. Маджитов) и Хорезмского (т. Халимбетов) облисполкомов по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 сентября 1987 г. № 1079 «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества» и соответствующего постановления Совета Министров Узбекской ССР по данному вопросу.

2. Обязать Совет Министров Каракалпакской АССР, облисполкомы, райгорисполкомы, поселковые и кишлачные Советь:, колхозы и совхозы до 1 января 1990 г. выделить приусадебные участки семьям колхозников и работников совхозов, не имеющим земельных наделов, а к январю 1991 г. удовлетворить полностью все потребности трудящихся в землях для строительства жилья и ведения личных подсобных хозяйств.

В колхозах, совхозах для проведения инвентаризации земельных наделов, разработки схем, выделения новых участков и прирезки земель к существующим личным подсобным хозяйствам создать рабочие комиссии из числа ветеранов войны и труда, депутатов, передовиков производства и специалистов. В работе комиссий обеспечить гласность и демократические принципы.

Колхозам и совхозам совместно с институтом «Узгипрозем» произвести выделение земель под личные подсобные хозяйства в натуре, предусмотрев решение всех вопросов соцкультбыта и удобства для производительной работы.

Совету Министров Каракалпакской АССР, облисполкомам при необходимости с учетом выделения земель под личные подсобные хозяйства и индивидуальное строительство рассмотреть государственные заказы, устанавливаемые колхозам, совхозам и госхозяйствам в годовых планах поставки сельскохозяйственной продукции.

Ответственность за решение всех вопросов выделения земель личным подсобным хозяйствам, участков для строительства домов и координацию всей деятельности садово-огородных товариществ возложить персонально на председателей областных, районных, поселковых и кишлачных Советов, руководителей колхозов, совхозов, предприятий и организаций.

3. Поручить Госкомводхозу УзССР для компенсации земель, передаваемых из общественного сектора в личные подсобные хозяйства, дополнительно увеличивать объем освоения внутрихозяйственных и переложных земель, не менее 5 тысяч гектаров ежегодно, начиная с 1990 года. В течение 1990-1991 годов решить проблему повышения водообеспеченности личных подсобных хозяйств за счет строительства новых скважин, каналов и установки насосов. Госплану УзССР, Госагропрому УзССР, Госснабу УзССР предусматривать на эти цели необходимые лимиты, средства и ресурсы.

4. Объединению «Узагрострой» (т. Хамидов) в 1990-1991 годах построить в сельской местности 50, Узбекбрляшу (т. Махмудов) — 20, объединению «Узсортсемовощ» (т. Ходжаев) — 6 малых заводов мощностью до 5 млн. штук кирпича в год каждый согласно приложению № 1. «Узагрострою» выделить Узбекбрляшу и объединению «Узсортсемовощ» необходимое оборудование.

5. Госплану УзССР, Госстрою УзССР., Министерству торговли УзССР, Узбекбрляшу предусмотреть в планах на 1990 и последующие годы ресурсы для реализации индивидуальным застройщикам цемента, кирпича, шифера, леса и других строительных материалов.

6. Узбекбрляшу, Совету Министров Каракалпакской АССР, облисполкомам во всех колхозах и совхозах организовать пункты по приему от населения излишков сельскохозяйственной продукции, создать специальные транспортные отряды для закупки ее непосредственно на дому и предусмотреть встречную продажу строительных материалов, садово-огородного инвентаря, удобрений, средств защиты растений и промышленных товаров.

7. Совету Министров Каракалпакской АССР, облисполкомам по согласованию с Госагропромом УзССР и Узбекбрляшу обеспечить в установленные сроки ввод в эксплуатацию малых цехов и производств по переработке сельскохозяйственной продукции согласно приложению № 2.

Совету Министров УзССР, Госплану УзССР, Госснабу УзССР, машиностроительным предприятиям, находящимся на территории республики, предусмотреть в планах на 1990 и последующие годы производство необходимого оборудования, узлов и изделий для комплектации указанных цехов и производств по переработке сельскохозяйственной продукции согласно заявкам Госагропрома УзССР и Узбекбрляшу.

8. Совету Министров Каракалпакской АССР, облисполкомам и райисполкомам совместно с республиканскими министерствами и ведомствами в течение 1990-1991 годов составить проекты водоснабжения, электрификации и газификации сельских населенных пунктов и садово-огородных товариществ и полностью решить до конца пятилетки вопросы газификации, обеспечения питьевой водой и электрификации населенных пунктов за счет средств сельского хозяйства, кооперативных и привлеченных средств.

9. Министерству автомобильного транспорта и дорожного хозяйства УзССР, объединению «Узагрострой» по заказу Госагропрома УзССР, колхозов и совхозов, а также других заказчиков в течение 1991 — 1995 гг. завершить строительство внутрихозяйственных дорог с твердым покрытием.

10. Обязать Госагропром УзССР и его органы на местах, облисполкомы и райисполкомы, руководителей колхозов и совхозов обеспечить в 1990 — 1992 годах в полном объеме личные подсобные хозяйства молодняком скота, птицы, кормами, а также агротехническим и ветеринарным обслуживанием. Принять к сведению, что Совет Министров Узбекской ССР в месячный срок рассмотрит конкретные размеры продажи населению поголовья крупного рогатого скота, овец и птицы по Каракалпакской АССР и каждой области в отдельности.

11. НПО им. Шредера, РГКО «Узбекистан», объединению «Узсортсемовощ» увеличить производство саженцев плодовых, винограда, семян овощных культур, картофеля, организовать фирменную торговлю во всех колхозах, совхозах и к 1992 году полностью удовлетворить потребности личных подсобных хозяйств в этой продукции.

12. Государственному комитету Узбекской ССР по труду и социальному обеспечению, Министерству юстиции УзССР, Совету Министров Каракалпакской АССР и облисполкомам совместно с Госагропромом УзССР и Узсовпрофом определить до 1 января 1990 г. порядок зачета в трудовой стаж женщинам времени работы в личном подсобном хозяйстве по договорам с колхозами, совхозами и организациями потребительской кооперации с целью установления пенсии по достижении пенсионного возраста.

13. Узгосбанку решить вопросы обеспечения финансовыми ресурсами долгосрочного кредитования индивидуального жилищного строительства на период 1989 — 1991 годов согласно приложению № 3.

14. Поручить Госплану УзССР, Госснабу УзССР, Госагропрому УзССР, Госкомводхозу УзССР, Министерству финансов УзССР, Госстрою УзССР, Узбекской республиканской конторе Госбанка СССР, Узбекбрляшу, Министерству автомобильного транспорта и дорожного хозяйства УзССР, Министерству местной промышленности УзССР, Министерству связи УзССР, ПО «Средазгазпром», ГПО «Машхлопок» в 20-дневный срок внести на утверждение в Совет Министров республики конкретные предложения, обеспечивающие личные подсобные хозяйства, строительство индивидуального жилья средствами малой механизации, строительными конструкциями, оборудованием, всем необходимым для нормального труда и отдыха.

15. Министерству юстиции УзССР и Госагропрому УзССР в месячный срок внести предложения в Президиум Верховного Совета Узбекской ССР по изменению статей 81, 98, 99, 106, 141 и других Земельного кодекса Узбекской ССР в связи с принятием настоящего постановления.

16. Обкомам партии, Совету Министров Каракалпакской АССР, облисполкомам, Госагропрому УзССР повысить персональную ответственность должностных лиц за своевременное решение в полном объеме вопросов, связанных с развитием личных подсобных хозяйств населения и индивидуального жилищного строительства, решительно пресекать факты волокиты, бюрократизма, сдерживающие проведение этой работы, имея в виду, что выполнение этой программы имеет не только социально-экономическое, но и политическое значение.

17. Прокуратуре УзССР, Министерству внутренних дел УзССР, Министерству юстиции УзССР обеспечить строгое соблюдение установленного законодательства по выделению земельных участков.

Решительно пресекать любые попытки извлечения кем-либо личной выгоды и злоупотребления служебным положением, имея в виду, что распределение земельных участков должно производиться без каких-либо условий и взимания платы.

Ежеквартально по результатам проводимых совместно с Советом Министров Каракалпакской АССР и облисполкомами проверок информировать ЦК Компартии Узбекистана, Президиум Верховного Совета Узбекской ССР, Правительство республики о состоянии этой работы на местах.

18. Министерству финансов УзССР совместно с Советом Министров Каракалпакской АССР и облисполкомами в месячный срок внести предложения:

в Президиум Верховного Совета Узбекской ССР — об образовании новых поселковых, кишлачных, сельских и аульных Советов с учетом роста и создания необходимых условий для населения;

в Совет Министров Узбекской ССР — о выделении штатных единиц председателей махаллинских комитетов с соответствующим фондом заработной платы.

19. Разрешить колхозам и совхозам по итогам хозяйственно-финансовой деятельности выделять средства для поощрения работников поселковых, кишлачных, сельских и аульных Советов, расположенных на их территории.

20. Госстрою УзССР совместно с Госагропромом УзССР, Союзом архитекторов Узбекистана на конкурсной основе выбрать лучшие проекты индивидуального жилого дома и до конца текущего года обеспечить ими Совет Министров Каракалпакской АССР, облисполкомы и райгорисполкомы.

21. Госагропрому УзССР создать в 1989 году специальное подразделение в пределах общей численности аппарата и фонда заработной платы для координации и контроля выполняемых работ на местах по развитию личных подсобных хозяйств граждан и индивидуальному жилищному строительству.

22. О ходе выполнения настоящего постановления доложить ЦК Компартии Узбекистана, Президиуму Верховного Совета Узбекской ССР и Совету Министров Узбекской ССР к 1 января и к 1 июля 1990 года.

23. Опубликовать данное постановление в печати и передать по телевидению и радио. Организовать на страницах печати и по телевидению обсуждение настоящего постановления.

Секретарь ЦК Компартии Узбекистана И. КАРИМОВ

Председатель Президиума Верховного Совета Узбекской ССР М. ИБРАГИМОВ

Председатель Совета Министров Узбекской ССР Г. КАДЫРОВ

15 августа 1989 г.,

№ 258

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению ЦК Компартии Узбекистана, Президиума Верховного Совета Узбекской ССР и Совета Министров Узбекской ССР от 15 августа 1989 года № 258

ЗАДАНИЕ

но строительству в сельской местности кирпичных заводов мощностью до 5 млн. штук кирпича в год

Всего В том числе Узагрострой Узбекбрляшу Узсортсемовощ всего в том числе всего в том числе всего в том числе 1990 г. 1991 г. 1990 г. 1991 г. 1990 г. 1991 г. 1990 г. 1991 г. Каракалпакская АССР 8 3 5 6 2 4 2 1 1 - - - области: Андижанская 6 4 2 4 2 2 1 1 - 1 1 - Бухарская 6 3 3 4 2 2 2 ! 1 - - Кашкадарьинская 9 3 6 5 2 3 2 1 1 2 - 2 Наманганская 6 2 4 4 1 3 о 1 1 - - - Самаркандская 8 2 6 5 2 3 2 - 2 I - I Сурхандарьинская 7 3 4 5 2 3 2 1 1 - - - Сырдарьинская 8 2 6 5 2 3 2 . - 2 1 - 1 Ташкентская 6 2 4 5 2 3 1 - 1 - - - Ферганская 7 3 4 4 2 2 2 1 1 1 1 Хорезмская 5 2 3 3 1 2 2 1 1 - - - Итого 76 29 47 50 20 30 20 8 12 6 1 5

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению ЦК Компартии Узбекистана, Президиума Верховного Совета Узбекской ССР и Совета Министров Узбекской ССР от 15 августа 1989 года № 258

ПРОГРАММА

строительства и ввода в эксплуатацию предприятий малой мощности по производству плодоовощных консервов в Узбекской ССР на 1989 — 1995 годы

Наименование областей Всего на 1989 год В том числе 1989 год 1990 год 1991 год 1992 год 1993 год 1994 год 1995 год количество мощность муб. количество мощность количество мощность количество мощность количество мощность количество мощность количество мощность количество мощность Всего 120 404 20 77 21 90 22 66 19 57 17 51 11 33 10 30 в том числе: Каракалпакская АССР 7 23 1 3 1 5 1 3 1 3 1 3 1 3 1 3 области: Андижанская 9 29 2 6 2 8 2 6 2 6 1 3 - - - - Бухарская 11 36 2 6 2 6 3 9 2 6 1 3 1 3 1 3 Кашкадарьинская 5 27 1 15 1 3 1 3 1 3 1 3 - - - - Наманганская 11 33 1 3 4 12 2 6 1 3 1 3 1 3 1 3 Самаркандская 21 70 2 6 2 13 4 12 4 12 4 12 3 9 2 6 Сурхандарьинская 9 29 - - 1 5 2 6 2 6 2 6 1 3 1 3 Ташкентская 19 61 7 25 2 6 2 6 2 6 2 6 2 6 2 6 Ферганская 8 22 1 1 1 3 2 6 1 3 1 3 1 3 1 3 Хорезмская 7 21 3 9 1 3 1 3 1 3 1 3 - - - - Сырдарьинская 13 53 1 3 4 26 2 6 2 6 2 6 1 3 1 3

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению ЦК Компартии Узбекистана, Президиума Верховного Совета Узбекской ССР и Совета Министров Узбекской ССР от 15 августа 1989 года № 258

Долгосрочные кредиты на индивидуальное жилищное строительство (1989 — 1991 годы)

Количество семей» нуждающихся в кредите (тыс. сем.) Сумма кредита в млн. рублей всего. в том числе по годам 1989 1990 1991 Каракалпакская АССР 28 100 20 50 30 области: Андижанская 20,3 72,8 14,6 36,4 21,8 Бухарская 14,9 54,1 10,8 27 16,3 Кашкадарьинская 47,9 172,7 34,5 86,4 51,8 Наманганская 9 31,7 6,3 15,9 9,5 Самаркандская 43,6 156,8 12,8 78,4 65,6 Сурхандарьинская 17,4 62,5 12,5 31,3 18,7 Сырдарьинская 25,6 119,5 23,9 59,8 35,8 Ташкентская 16,5 59,3 11,9 30 17,4 Ферганская 31,1 111,5 22,3 55,8 33,4 Хорезмская 17,1 91,1 18,2 45,5 27,4 г. Ташкент 92 276 55,2 138 82,8 Итого по Узбекской ССР 345,1 1308 243 654,5 410,5