О мерах по реализации приоритетных инвестиционных проектов с участием иностранных инвестиций (165-сон)

09.04.1999

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях обеспечения в 1999-2000 годах своевременной реализации приоритетных инвестиционных проектов с участием иностранных инвестиций Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

план первоочередных мер по обеспечению освоения иностранных инвестиций и кредитов, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов в 1999-2000 годах, согласно приложению № 1;

единые требования к технико-экономическим обоснованиям инвестиционных проектов, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан, согласно приложению № 2.

2. Принять к сведению план-график реализации отдельных приоритетных инвестиционных проектов производственного назначения с участием иностранных инвестиций и кредитов согласно приложению № 3.

3. Определить, что руководители министерств и ведомств, выступающих заказчиками инвестиционных проектов, несут персональную ответственность за обеспечение безусловной реализации проектов с участием иностранных инвестиций, осуществляемых в 1999-2000 годах.

4. Возложить на Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров осуществление мониторинга за своевременной подготовкой и реализацией крупных и стратегически важных инвестиционных проектов с участием иностранных инвестиций, а также контроля за исполнением министерствами и ведомствами, заказчиками инвестиционных проектов, утвержденных планов-графиков.

Департаменту инвестиционных программ в двухнедельный срок разработать критерии отбора и внести на утверждение перечень крупных и стратегически важных инвестиционных проектов с участием иностранных инвестиций, подлежащих осуществлению в 1999-2000 годах, для установления мониторинга за ходом их реализации.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан У.Т. Султанова.

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

9 апреля 1999 г.,

№ 165

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Постановлению Кабинета Министров Республика Узбекистан от 9 апреля 1999 года № 165

ПЛАН ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР

по обеспечению освоения иностранных инвестиций и кредитов, привлекаемых для реализации приоритетных инвестиционных проектов в 1999-2000 годах

№ Содержание мероприятия Сроки исполнения в 1999 году Ответственные за исполнение за контроль 1 2 3 4 5 Общие мероприятия по приоритетным инвестиционным проектам, реализуемым в 1999-2000 годах 1. Инвентаризация хода реализации проектов и формирование паспорта реализации каждого проекта Апрель Министерства и ведомства заказчики — исполнители проектов Секретариаты комплексов Кабинета Министров Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров 2. Создание в составе министерств и ведомств специальных групп по управлению крупными и стратегически важными приоритетными проектами с участием иностранных инвестиций (в пределах штатного расписания) Апрель Министерства и ведомства заказчики — исполнители проектов Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров 3. Разработка и утверждение согласованного плана действий специальных групп по информационному обеспечению привлечения иностранных инвестиций, созданных в соответствии с постановлением Кабинета Министров № 3 от 6 января 1999 г. Апрель Минмакроэкономстат Госкомимущество МВЭС Агентство по иностранным инвестициям Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров Департамент по координации ВЭД 4. Создание и постоянное обновление базы данных по приоритетным-инвестиционным проектам, реализуемым с участием иностранного капитала Апрель и далее, ежемесячно Агентство по иностранным инвестициям Узинвестпроект Министерства и ведомства заказчики-исполнители проектов Минмакроэкономстат Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров Департамент Кабинета Министров по координации ВЭД Секретариаты комплексов Кабинета Министров Мероприятия по приоритетным инвестиционным проектам с привлечением иностранного капитала, освоение которых будет продолжено или вновь начато в 1999 году 1. Разработка и утверждение по согласованию с Департаментом инвестиционных программ планов-графиков реализации каждого инвестиционного проекта Апрель Министерства и ведомства заказчики-исполнители проектов Минмакроэконом стат Секретариаты комплексов Кабинета Министров Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров Департамент Кабинета Министров по координации ВЭД 2. Включение вновь начинаемых и прорабатываемых инвестиционных проектов в адресную программу строек Инвестиционной программы Республики Узбекистан на 1999 год, по мере утверждения их технико-экономических обоснований и подтверждения источников финансирования В течение года Минмакроэконом стат Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров 3. Контроль хода выполнения утвержденных планов-графиков реализации проектов с участием иностранного капитала и отслеживание проблемных вопросов для обеспечения их оперативного устранения Ежемесячно в течение года Соответствующие министерства и ведомства заказчики-исполнители проектов Минмакроэкономстат Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров Департамент Кабинета Министров по координации ВЭД Секретариаты комплексов Кабинета Министров 4. Обеспечение в установленном порядке подготовки, принятия и контроля исполнения решений правительства по отдельным инвестиционным проектам В течение года Заинтересованные министерства и ведомства Секретариаты комплексов Кабинета Министров Руководители заинтересованных министерств и ведомств Секретариаты комплексов Кабинета Министров Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров 5. Подготовка докладов о ходе строительства Шуртанского газохимического комплекса, Кунградского содового завода, Кызылкумского фосфоритного комбината и объектов химической промышленности в г. Фергане Ежемесячно ХК Узбекнефтегаз Ассоциация «Узхимпром» Концерн «Кызылкумредмет-золото» Секретариат комплекса строительства и промышленности строительных материалов Республиканский штаб Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров 6. Представление аналитической информации о состоянии реализации инвестиционных программ для рассмотрения на заседаниях Кабинета Министров Ежеквартально Минмакроэконом стат совместно с соответствующими министерствами, ведом ствами и секретариатами комплексов Кабинета Министров Информационно-аналитическое управление Кабинета Министров Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров Департамент Кабинета Министров по координации ВЭД 7. Заслушивание на заседаниях комплексов Кабинета Министров хода реализации проектов (по отдельным комплексам Кабинета Министров) Ежеквартально Секретариаты комплексов Кабинета Министров совместно с соответствующими министерствами и ведомствами заказчиками-исполнителями проектов Департамент инвестиционных программ Кабинет Министров Департамент Кабинета Министров по координации ВЭД Мероприятия по приоритетным инвестиционным проектам с участием иностранного капитала, вновь начинаемым в 2000 году 1. Разработка и утверждение программы мер по продвижению вновь начинаемых приоритетных инвестиционных проектов До конца апреля Министерства и ведомства заказчики-исполнители проектов Минмакроэконом стат Агентство по иностранным инвестициям Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров Департамент Кабинета Министров по координации ВЭД Секретариаты комплексов Кабинета Министров 2. Разработка и обеспечение утверждения в установленном порядке ТЭО инвестиционных проектов В течение года Министерства и ведомства заказчики-исполнители проектов Уполномоченные органы экспертизы Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров Секретариаты комплексов Кабинета Министров 3. Обсуждение в Департаменте инвестиционных программ хода работ по разработке и утверждению ТЭО инвестиционных проектов Ежеквартально Министерства и ведомства заказчики – исполнители проектов Уполномоченные органы экспертизы Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров Секретариаты комплексов Кабинета Министров 4. Подготовка планов-графиков реализации проектов Ноябрь-декабрь Министерства и ведомства заказчики – исполнители проектов Минмакроэконом стат Секретариаты комплексов Кабинета Министров Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров Департамент Кабинета Министров по координации ВЭД 5. Формирование инвестиционной программы на 2000 год в соответствии с приоритетами государственной инвестиционной политики в увязке с параметрами государственного бюджета и объемами внешних и внутренних заимствований В течение года Минмакроэконом стат Секретариаты комплексов Кабинета Министров Центральный банк Министерство финансов Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров Департамент Кабинета Министров по координации ВЭД

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Постановлению Кабинета Министров Республика Узбекистан от 9 апреля 1999 года № 165

Единые требования

к технико-экономическим обоснованиям инвестиционных проектов, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан

I. Общие положения

Настоящие Единые требования определяют основное содержание и структуру технико-экономических обоснований (ТЭО) инвестиционных проектов, утверждаемых Кабинетом Министров.

ТЭО представляет собой документально оформленные результаты маркетинговых и технико-экономических исследований, обосновывающих целесообразность и возможности реализации инвестиционного проекта, выбор наиболее эффективных организационных, технических и экономических решений для ввода в действие новых или реконструкции и модернизации действующих производственных мощностей. ТЭО, при необходимости, включается в состав бизнес-плана.

II. Основное содержание ТЭО

В ТЭО должны быть предусмотрены:

обеспечение эффективности использования инвестиций на основе вариантной проработки путем сравнения технического уровня и основных технико-экономических показателей с отечественными и зарубежными аналогами, в том числе намечаемой к выпуску продукции с учетом ее конкурентоспособности и возможности сбыта на зарубежном рынке;

применение современных технологий, новейших достижений передового зарубежного и отечественного опыта;

решения, принятые в программах развития отраслей и регионов, предусматривающие комплексное решение вопросов строительства объектов производственного и социально-бытового назначения;

обеспечение рационального и экономичного использования сырьевых, топливно-энергетических, иных материальных, финансовых и трудовых ресурсов;

обеспечение сейсмостойкости, взрыво и пожаробезопасности, санитарно-гигиенических и строительных норм и правил, охраны окружающей среды.

III. Структура ТЭО

1. Цель проекта (резюме)

2. Заказчик проекта

2.1. Реквизиты, статус, структура

2.2. Положение на рынке, существующие деловые связи и деловая репутация

2.3. Потенциал существующий и прогнозируемый

2.4. Экономические и финансовые показатели

3. Стратегии проекта (история и предпосылки создания проекта)

4. Рынок и концепция маркетинга

4.1. Спрос и предложение

4.1.1. Структура и характеристика рынка. Характеристика продукции, ее конкурентоспособность на рынке

4.1.2. Существующий потенциал отрасли, предприятия-конкуренты, оценка перспектив и проблем развития отрасли, территориальное размещение, качество продукции

4.1.3. Роль отрасли в национальной экономике, ее приоритеты и цели

4.1.4. Существующий спрос, основные факторы и показатели, прогнозирующие его рост

4.1.5. Импорт и его будущие тенденции, объём и цены

4.2. Концепция маркетинга, прогноз продаж

4.2.1. Местонахождение рынков, сегментация рынка

4.2.2. Ожидаемая конкуренция со стороны существующих потенциальных местных и зарубежных производителей

4.2.3. Программа продаж, организация сбыта

4.3 Используемые торговые марки и патентная чистота продукции

4.4 Оценка затрат на маркетинг

5. Материальные ресурсы

5.1. Классификация сырья, материалов, компонентов

5.1.1. Наличие сырьевой базы, разведанных запасов сырья

5.1.2. Требования к качеству сырья и способам его подготовки, соответствие местного сырья требованиям технологий

5.2. Проектная потребность, наличие и обеспечение материалами и компонентами, их классификация, программа поставок

5.3. Обеспечение энергоресурсами

5.4. Оценка затрат по разделу

6. Месторасположение объекта

6.1. Характеристика выбранного участка

6.1.1. Удаленность от рынков сырья и сбыта готовой продукции, транспортные коммуникации

6.1.2. Оценка производственной и социальной инфраструктуры

6.1.3. Учет особенностей социально-экономического развития региона, преимущества и ограничения

6.1.4. Экология, влияние на окружающую среду (общая информация)

6.2. Обоснование выбора участка по основным позициям

6.3. Оценка затрат по разделу

7. Проектирование и технология

7.1. Производственная мощность с освоением по годам

7.2. Технология и оборудование

7.2.1. Характеристика технологии, схема технологического процесса, а также (в случае, если поставщик определен) надежность оборудования и гарантии поставщика

7.2.2. Обоснование выбора технологии и оборудования, преимущества и недостатки

7.2.3. Воздействие технологии на окружающую среду

7.2.4. Схема размещения оборудования:

производственное оборудование

вспомогательное оборудование

сервисное оборудование

запчасти, инструменты

7.2.5. Условия передачи ноу-хау, обучение персонала

7.2.6. Соответствие продукции международным стандартам. Мероприятия по обеспечению соответствия производимой продукции требованиям ИСО серии 9000 и затраты на их осуществление.

7.2.7. Перспективы локализации (возможность организации производства комплектующих и компонентов на территории республики)

7.3. Строительство

7.3.1. Ситуационный план

7.3.2. Схема генерального плана, расположение зданий и корпусов

7.3.3. Принципиальные объемно-планировочные и конструктивные решения, их параметры, особые требования

7.3.4. Подготовка и освоение участка

7.3.5. Инженерные коммуникации

7.3.6. Объемы строительно-монтажных работ в денежном выражении (в базисных ценах)

7.4. Оценка затрат с учетом незавершенного строительства

8. Организация производства и накладные расходы

8.1. Организационная структура предприятия

8.2. Накладные расходы (общезаводские, административные)

8.3. Оценка затрат по разделу

9. Трудовые ресурсы

9.1. Потребность и наличие трудовых ресурсов

9.2. Требования к кадрам, необходимость и организация их обучения

9.3. Оценка затрат по разделу

10. Схема осуществления проекта

10.1. Стадии осуществления проекта

10.2. График осуществления проекта

10.3. Бюджет осуществления проекта

11. Финансовая оценка

11.1. Полные инвестиционные затраты

11.2. Финансирование проекта: механизм и источники финансирования

11.3. Полные издержки на проданную продукцию.

11.4. Оценка экономической эффективности с учетом окупаемости и своевременного возврата заемных средств (в случае их использования), валютная окупаемость

11.4.1. Чувствительность проекта к основным рискам

11.4.2. Показатели чистой текущей стоимости и нормы внутренней возвратности капиталовложений

11.5. Оценка влияния финансовых результатов на экономику страны

12. Выводы

12.1. Основные достоинства и недостатки проекта

12.2. Преимущества принятого варианта против альтернативных

12.3. Риски и аспекты неопределенности

12.4. Оценка возможности осуществления проекта

13. Приложение «А»

Приложение «А» должно содержать схемы финансовых и экономических показателей в свободной форме с раздельным отражением движения национальной и иностранной валюты, в том числе:

13.1. Инвестиции в основной капитал

13.2. Предпроизводственные расходы

13.3. Издержки на проданную продукцию

13.4. Потребность в чистом оборотном капитале

13.5. Источники и план финансирования

13.6. Использование и погашение заемных средств

13.7. Поток наличности (реальных денег) с учетом действующей системы налогообложения и обязательных платежей

13.8. Дисконтированный поток наличности

13.9. Дисконтированная прибыль

13.10. Прогноз прибылей и убытков

13.11. Прогнозируемый баланс

14. Приложение «Б»

Приложение «Б» должно содержать копии подтверждающих документов, в том числе:

копии правовых (устав, лицензии, сертификаты, свидетельства и пр.) и финансовых документов (балансы, отчёты о прибылях и убытках и пр.), заверенных должным образом;

копии протоколов, соглашений, либо проекты контрактов, договоров на поставку оборудования, сырья, материалов и реализацию готовой продукции;

расчет стоимости строительства (реконструкции) на основе аналогов, либо укрупненных показателей;

принципиальная схема технологического процесса.

В случае размещения производства в существующих зданиях:

ситуационный план (масштаб 1:5000, 1:10000);

схема генерального плана (масштаб 1:5000, 1:10000);

планы-схемы основных производственных помещений с расстановкой основного технологического оборудования.

IV. Технико-экономические расчеты

В отдельных случаях вместо ТЭО может быть разработан технико-экономический расчет (ТЭР).

ТЭР разрабатывается для обоснования хозяйственной необходимости и экономической целесообразности проектирования и строительства (реконструкции, модернизации), как правило, действующих предприятий, зданий и сооружений, менее сложных в технологическом отношении, при замене части оборудования с существующими наружными коммуникациями, местоположение которых определено другими документами.

Состав и содержание ТЭР сокращают по сравнению с составом и содержанием, установленным для ТЭО в зависимости от специфики предприятий, зданий и сооружений, а также от полноты имеющихся по ним исходных данных или данных по объектам-аналогам. Как правило, состав и содержание ТЭР устанавливается в задании на его составление, выдаваемом инициатором проекта. Из состава ТЭО при подготовке ТЭР могут быть исключены пункты 4.1.2, 4.1.3, 6.1, 6.2, 7.2.7, 11.5.

Порядок разработки и утверждения ТЭР такой же, как и для ТЭО.