О сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах

28.09.2001

Соглашение

Правительства государств-участников Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами,

отмечая важность проблем обеспечения промышленной безопасности и необходимость их решения в целях обеспечения гарантий безопасности жизни и здоровья работников, занятых на опасных производственных объектах, а также защиты населения и окружающей природной среды от техногенных аварий,

принимая во внимание положения Конвенции ЕЭК ООН 1992 года «О трансграничном воздействии промышленных аварий»,

стремясь к развитию и углублению сотрудничества между Сторонами и руководствуясь необходимостью проведения скоординированных действий по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах на основе использования на взаимовыгодных условиях накопленного опыта и научно-технических достижений,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Стороны, обладая полной самостоятельностью в вопросах формирования и реализации национальной политики в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также основываясь на национальных принципах и подходах к формированию правового регулирования и государственного надзора в области обеспечения промышленной безопасности:

считают целесообразным проведение согласованной политики по вопросам обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах и формирование общих подходов и принципов правового регулирования и государственного надзора в области обеспечения промышленной безопасности,

признают требования промышленной безопасности в качестве межгосударственных норм и правил по согласованному перечню нормативно-технических документов, который пересматривается по мере необходимости с учетом национального законодательства государств-участников настоящего Соглашения и результатов совместной работы, направленной на совершенствование нормативного регулирования промышленной безопасности;

принимают согласованные или совместно разработанные требования промышленной безопасности, в том числе нормативно-технические документы, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность на опасных производственных объектах, с учетом необходимой гармонизации указанных требований промышленной безопасности с международными нормами и стандартами для ликвидации технических барьеров в торговле;

осуществляют на постоянной основе обмен информацией об обстоятельствах, причинах и последствиях техногенных аварий, катастроф и травмирования работников, занятых на опасных производственных объектах, а также аналитическими и статистическими материалами в области обеспечения промышленной безопасности;

согласованно решают правовые, экономические, организационные и иные вопросы обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах, в том числе на основе двусторонних и многосторонних договоров, программ и технических проектов.

Статья 2

Стороны осуществляют согласованную деятельность в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах по следующим направлениям:

установление требований промышленной безопасности к проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также к изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

сближение национальных процедур, требований и условий лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности, а также порядка и условий применения технических устройств на опасных производственных объектах;

сближение национальных процедур и требований по подготовке и аттестации работников (специалистов и персонала) организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

разработка и реализация межгосударственных программ и технических проектов, совместное проведение научно-исследовательских работ;

обмен информацией, проведение симпозиумов, научно-практических конференций, семинаров, совещаний и других мероприятий по проблемам, представляющим взаимный интерес;

содействие регулярным контактам и консультациям между государственными надзорными органами в области обеспечения промышленной безопасности, а также соответствующими экспертными и научно-исследовательскими организациями;

подготовка специалистов и повышение их квалификации.

Стороны определяют порядок и условия финансирования совместно принятых к реализации программ, проектов и мероприятий.

Статья 3

Стороны обеспечивают конфиденциальность получаемой документации и информации о работах, проводимых в рамках настоящего Соглашения, и о достигнутых научно-технических результатах, если передающая Сторона оговаривает их конфиденциальность.

Статья 4

Для реализации настоящего Соглашения Стороны создают Межгосударственный совет по промышленной безопасности. Совет действует в соответствии с Положением, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Статья 5

По взаимной договоренности Стороны могут вносить в настоящее Соглашение необходимые дополнения и изменения, которые оформляются соответствующими протоколами, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Статья 6

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из международных договоров, ранее ими заключенных в области промышленной безопасности.

Споры, которые могут возникнуть в связи с применением и толкованием настоящего Соглашения, будут разрешаться путем консультаций и переговоров.

Статья 7

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты сдачи депозитарию третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Для Сторон, выполнивших такие процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу с даты сдачи соответствующих документов на хранение депозитарию.

Статья 8

Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему других государств, разделяющих его цели и принципы, с согласия всех Сторон, путем передачи Исполнительному комитету Содружества Независимых Государств документов о таком присоединении. Для такого государства настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием последнего сообщения о согласии на такое присоединение.

Статья 9

Настоящее Соглашение действует в течение пяти лет с даты его вступления в силу. По истечении этого срока действие настоящего Соглашения автоматически продлевается каждый раз на пятилетний период, если Стороны не примут иного решения.

Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию не позднее чем за шесть месяцев до выхода.

Совершено в городе Москве 28 сентября 2001 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

(подписи)

ПРИЛОЖЕНИЕ к Соглашению о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах от 28 сентября 2001 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о Межгосударственном cовете по промышленной безопасности

I. Общие положения

1. Межгосударственный cовет по промышленной безопасности (далее — Совет) создается для реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее — Соглашение) и является органом отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств.

2. Основной целью деятельности Совета является обеспечение согласованных действий и принимаемых мер в области обеспечения промышленной безопасности государствами-участниками Соглашения и соответствующими уполномоченными органами.

Совет призван в рамках своей компетенции организовывать и координировать исполнение решений, принятых Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел и Экономическим советом СНГ.

3. Совет в своей деятельности руководствуется общепринятыми принципами и нормами международного права, Уставом Содружества Независимых Государств, международными договорами, заключенными в рамках СНГ, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ, Соглашением и настоящим Положением.

Совет подотчетен в своей деятельности Совету глав правительств СНГ.

Совет ежегодно предоставляет в Исполнительный комитет СНГ информацию о своей деятельности.

4. Совет взаимодействует с Исполнительным комитетом СНГ, другими органами Содружества, при необходимости — с секретариатами других международных организаций, а также органами государственной власти государств-участников СНГ.

5. Членами Совета являются руководители органов государственного надзора или руководители государственных органов, осуществляющих государственную политику в области промышленной безопасности государств-участников Соглашения.

При направлении на заседание Совета лиц, замещающих членов Совета, их полномочия должны быть подтверждены.

Каждое государство-участник Соглашения имеет в Совете один голос.

В состав Совета с правом совещательного голоса входят секретарь Совета и представитель Исполнительного комитета СНГ.

II. Направления деятельности и задачи Совета

6. Основными направлениями деятельности и задачами Совета являются:

определение приоритетных направлений сотрудничества и проведение согласованной политики в области обеспечения промышленной безопасности;

принятие программ и планов развития сотрудничества, правового регулирования, государственного надзора и разрешительной деятельности в области обеспечения промышленной безопасности;

принятие для реализации согласованных или совместно разработанных уполномоченными органами государств-участников Соглашения требований промышленной безопасности;

обеспечение согласованных действий в области нормативного регулирования и гармонизации требований промышленной безопасности с международными нормами и стандартами для ликвидации технических барьеров в торговле;

сотрудничество в области обеспечения промышленной безопасности с соответствующими органами государств, не являющихся участниками Соглашения;

согласование правовых, производственных, экономических, экологических, организационных и иных вопросов сотрудничества в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

обеспечение обмена информацией об обстоятельствах, причинах и последствиях техногенных аварий и травмирования работников, занятых на поднадзорных объектах, а также аналитическими и статистическими материалами в области обеспечения промышленной безопасности.

III. Права Совета

7. Для реализации направлений деятельности и осуществления своих задач Совет имеет право:

запрашивать от соответствующих уполномоченных органов государств-участников Соглашения информацию, необходимую для выполнения своих задач, а также информацию о выполнении решений Совета;

вносить в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств и других органов Содружества Независимых Государств проекты документов, подготовленные Советом;

создавать рабочие группы для решения вопросов деятельности Совета и реализации Соглашения;

разрабатывать и утверждать регламент своей работы, а также вносить в него изменения.

IV. Организация и порядок работы Совета

8. Работа Совета осуществляется путем проведения заседаний Совета, как правило, поочередно в государствах-участниках Соглашения.

9. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Место проведения очередного заседания определяется на предыдущем заседании Совета. Внеочередное заседание Совета может созываться по инициативе любого государства-участника Соглашения и с согласия большинства членов Совета. Государство-участник Соглашения, инициировавшее внеочередное заседание Совета, организует и обеспечивает его проведение.

Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины его членов или уполномоченных ими лиц.

10. Председательство в Совете осуществляется поочередно каждым государством в лице его представителя — члена Совета на основе принципа ротации в порядке русского алфавита названий государств-участников Соглашения, на срок не более одного года, если иное не будет установлено Советом.

Предшествующий и последующий председатели Совета являются его сопредседателями.

11. Председатель Совета:

осуществляет общее руководство деятельностью Совета;

проводит заседания Совета;

представляет в установленном порядке Совет в органах СНГ;

содействует обеспечению взаимодействия между органами, обеспечивающими промышленную безопасность государств-участников СНГ;

осуществляет иные действия, связанные с обеспечением деятельности Совета.

12. Член Совета имеет право получать необходимую информацию о деятельности рабочих групп, принятых решениях, а также вносить на обсуждение любые вопросы в пределах компетенции Совета.

13. В заседании Совета могут принимать участие:

с правом совещательного голоса — представители органов государственной власти государств-участников Соглашения;

в качестве наблюдателей — представители общественных организаций государств-участников Соглашения, а также представители других государств, не являющихся участниками Соглашения, представители межгосударственных объединений и международных организаций, которые участвуют в заседании Совета с согласия его членов.

14. Дата и предварительная повестка дня каждого следующего заседания Совета определяются на его очередном заседании.

Органы по промышленной безопасности и иные государственные органы государств-участников Соглашения готовят предложения для рассмотрения на заседании Совета.

Предложения вносятся в виде предварительных проектов документов или их концепций.

Окончательное решение о включении вопроса в повестку дня принимает Совет.

15. Решения Совета, кроме решений по процедурным вопросам, принимаются консенсусом. Решения Совета по процедурным вопросам — большинством присутствующих членов Совета.

V. Секретариат Совета

16. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется его Секретариатом.

Функции Секретариата Совета возлагаются на аппарат органа по промышленной безопасности, руководитель которого является председателем Совета, совместно со структурным подразделением Исполнительного комитета СНГ.

Секретариат Совета выполняет следующие функции:

организация и обеспечение совместно с принимающей стороной проведения заседаний Совета;

осуществление организационного, документального и информационного обеспечения деятельности членов Совета;

формирование на основании предложений членов Совета проектов повесток дня заседаний Совета и подготовка рабочих материалов к ним;

подготовка и согласование проектов документов к заседаниям Совета;

обобщение поступивших материалов и организация их рассылки членам Совета;

обеспечение переписки с членами Совета по вопросам его деятельности;

обобщение сведений, отражающих степень выполнения принятых Советом решений;

обеспечение Совета необходимой информацией о деятельности других органов СНГ и международных организаций в области промышленной безопасности.

17. Секретарь Совета назначается председателем Совета и является представителем органа государственного надзора в области промышленной безопасности, руководитель которого председательствует в Совете. Заместителем секретаря является представитель Исполнительного комитета СНГ.

18. Положение о Секретариате Совета утверждается Советом.

19. Учет и хранение документов, принятых Советом, осуществляет Исполнительный комитет СНГ

VI. Финансирование

20. Расходы, связанные с финансированием проведения заседания Совета, осуществляются за счет соответствующего органа государственной власти принимающего государства-участника Соглашения.

21. Расходы, связанные с участием в заседаниях членов Совета и экспертов, направивший их орган государственной власти и организации несут самостоятельно

ОСОБОЕ МНЕНИЕ Азербайджанской Республики

Азербайджанская Республика будет применять межгосударственные нормы и правила, а также решения Межгосударственного совета по промышленной безопасности в качестве рекомендуемых.

Премьер-министр Азербайджанской Республики А. РАСИ-ЗАДЕ