Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека (УП-6012-сон)

22.06.2020

Указ

Президента Республики Узбекистан

В последние годы проводится системная работа по укреплению законодательной и организационно-правовой базы защиты прав человека, имплементации международных стандартов по правам человека в национальное законодательство и выполнению международных обязательств, а также активизации сотрудничества с международными организациями по вопросам защиты прав человека.

В настоящее время Республика Узбекистан присоединилась к более 80 международным документам по правам человека, в том числе 6 основным договорам и 4 факультативным протоколам Организации Объединенных Наций (далее — ООН), на постоянной основе представляет в Совет по правам человека и договорные комитеты ООН национальные доклады по их выполнению.

Кроме того, принимаются практические меры по гармонизации национального законодательства с международно-правовыми стандартами в области прав человека.

Вместе с тем принятие долгосрочной стратегии в области прав человека служит эффективной реализации государственной политики в данной области, формированию уважительного отношения к правам и свободам человека, дальнейшему укреплению авторитета страны на международной арене, в частности улучшению позиций Республики Узбекистан в экономических и политико-правовых рейтингах и индексах.

В целях дальнейшего совершенствования механизма защиты прав и свобод человека, обеспечения исполнения Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах, а также эффективной и своевременной реализации задач, определенных в Послании Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису от 24 января 2020 года:

1. Определить основными направлениями деятельности государственных органов и организаций Республики Узбекистан, ответственных за выполнение норм международных договоров по правам человека:

обеспечение безусловного выполнения национальных планов действий («дорожных карт»), направленных на реализацию рекомендаций международных организаций по защите прав человека;

выявление, анализ, а также устранение причин и условий, препятствующих выполнению рекомендаций уставных органов и договорных комитетов по правам человека ООН, путем разработки и реализации мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики;

осуществление эффективного сотрудничества с Общественной палатой при Президенте Республики Узбекистан и институтами гражданского общества в области выполнения международных обязательств Республики Узбекистан по правам человека.

2. Принимая во внимание рекомендации международных организаций, в том числе уставных органов и договорных комитетов ООН, утвердить разработанные на основе всестороннего изучения актуальных вопросов обеспечения и защиты прав человека, анализа действующего законодательства, правоприменительной практики и передового зарубежного опыта, а также результатов широкого общественного обсуждения, международных и национальных консультаций:

Национальную стратегию Республики Узбекистан по правам человека (далее — Национальная стратегия) согласно приложению № 1;

«Дорожную карту» по реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 2;

Положение о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций, согласно приложению № 3.

3. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека (далее — Центр) в целях реализации Национальной стратегии и «Дорожной карты»:

ведет регулярный мониторинг, вносит в соответствующие министерства и ведомства предложения и рекомендации о качественной и своевременной реализации мер;

на постоянной основе размещает на своем веб-сайте подробную информацию, отражающую конкретные показатели и достигнутые результаты;

ежеквартально вносит в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров Республики Узбекистан обобщенную информацию;

обеспечивает подготовку, перевод на иностранные языки и опубликование информационно-аналитических комментариев;

б) ответственные исполнители, указанные в «Дорожной карте», до 5-го числа каждого месяца представляют в Центр информацию о выполнении возложенных на них задач. При этом первые руководители министерств и ведомств несут персональную ответственность за полное, качественное и своевременное выполнение задач, определенных в «Дорожной карте»;

4. Рекомендовать:

а) палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

образовать Парламентскую комиссию по соблюдению международных обязательств в области прав человека;

ежеквартально заслушивать информацию руководителей министерств и ведомств о ходе реализации Национальной стратегии и «Дорожной карты» с проведением их критического обсуждения;

б) Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов областей и города Ташкента ежеквартально заслушивать информацию руководителей территориальных подразделений министерств и ведомств о реализации Национальной стратегии и «Дорожной карты» в разрезе регионов с проведением их критического обсуждения.

5. Одобрить предложения Центра:

об учреждении нагрудного знака «Инсон ҳуқуқлари ҳимояси учун», ежегодно вручаемого за заслуги в сфере защиты прав человека и повышения культуры соблюдения прав человека в Международный день прав человека;

о проведении на высоком организационном уровне Самаркандского форума по правам человека с участием представителей международных организаций, специалистов из зарубежных государств и почетных гостей один раз в два года.

6. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок:

принять правительственное решение об утверждении Положения о нагрудном знаке «Инсон ҳуқуқлари ҳимояси учун»;

провести организационные меры, связанные с проведением в 2020 году в городе Самарканде Самаркандского форума по правам человека.

7. Центру:

в месячный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан Концепцию Самаркандского форума по правам человека и регламент его проведения;

в трехмесячный срок совместно с Министерством высшего и среднего специального образования и Министерством народного образования Республики Узбекистан внести предложения о внедрении в государственных высших образовательных учреждениях, учреждениях, специализированных на повышении квалификации и переподготовке кадров (университетах, институтах, центрах, факультетах, курсах), а также учреждениях общего среднего и среднего специального, профессионального образования учебных курсов (учебников) «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка».

8. Установить, что работникам Центра, имеющим ученую степень кандидата наук или доктора философии (PhD), производится доплата до 30 процентов должностного оклада, имеющим ученую степень доктора наук (Doctor of Science) — до 60 процентов должностного оклада.

9. Министерству финансов Республики Узбекистан обеспечить выделение финансовых средств в рамках параметров Государственного бюджета на 2020 год для реализации мер, предусмотренных в настоящем Указе в установленном порядке.

10. Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан в сотрудничестве с Национальным информационным агентством Узбекистана, Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Международным пресс-клубом и Национальной ассоциацией электронных средств массовой информации обеспечить:

разъяснение сути и содержания настоящего Указа в средствах массовой информации и глобальной информационной сети Интернет;

оперативное доведение до широкой общественности объективной и полной информации о реализации Национальной стратегии.

11. Внести изменения и дополнение в Положение о Национальном центре Республики Узбекистан по правам человека, утвержденное постановлением Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 2018 года № ПП-4056, согласно приложению № 4.

12. Центру совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

13. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и Секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан В.В. Махмудова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

22 июня 2020 г.,

№ УП-6012

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года № УП-6012

Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека

В Узбекистане вопросы поощрения, защиты и соблюдения прав человека являются одним из приоритетных направлений государственной политики. В рамках Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах реализуются целенаправленные меры в сфере обеспечения личных, политических, экономических, социальных и культурных прав.

Вопрос обеспечения прав и свобод человека в стране превращается в главный критерий демократических реформ, направленных на создание благополучных и достойных условий жизни для нашего народа.

Международные стандарты по правам человека системно и поэтапно имплементируются в национальное законодательство и правоприменительную практику. В настоящее время нормы более 80 международных документов в сфере прав и свобод человека, ратифицированных Узбекистаном, находят свое отражение в национальном законодательстве.

Осуществляемые широкомасштабные реформы меняют жизнь, мировоззрение и образ жизни людей. В обществе сформирована благородная цель «Новый Узбекистан построим вместе», новая идея «Общество — инициатор реформ» все активнее входит в нашу повседневную деятельность.

I. Прогресс в области прав человека

В обеспечении прав и свобод человека особое место занимают Народные и Виртуальная приемные Президента Республики Узбекистан, а также приемные Премьер-министра по рассмотрению обращений предпринимателей.

Принят комплекс мер по дальнейшей демократизации судебно-правовой сферы, обеспечению верховенства Конституции, равенства перед законом, гуманизма, справедливости, независимости судебной власти, внедрения принципа состязательности в судебный процесс, повышения доверия населения к правосудию, расширению института «Хабеас корпус», усилению судебного надзора за следствием.

Существенно расширяются полномочия адвокатов в обеспечении прав и свобод человека, досудебном урегулировании споров и примирении сторон.

Для обеспечения справедливости, открытости и прозрачности при рассмотрении дел в судах внедрена система «Электронное правосудие». Приняты меры по расширению системы оказания бесплатной юридической помощи населению, возможностей правовой информационной системы «Advice.uz», а также поддержки негосударственной некоммерческой организации «Мадад», предоставляющей гражданам бесплатные юридические консультации.

Совершенствуется и все более адаптируется к принципу гуманизма административное, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство. Внедрена совершенно новая система помилования и освобождения лиц от наказания под поручительство общественных объединений. Закрытие специализированной колонии по исполнению наказаний, расположенной в поселке Жаслык Республики Каракалпакстан, стало важным гуманным событием. В результате принимаемых мер число осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, уменьшилось в 2,5 раза.

Узбекистан активно участвует во Всемирной программе Организации Объединенных Наций (далее — ООН) в сфере обучения правам человека. Реализуются широкомасштабные меры по исполнению Концепции повышения правовой культуры в обществе и Национальной программы действий по реализации положений Декларации по образованию и воспитанию в области прав человека ООН. Государственные органы, институты гражданского общества, средства массовой информации, образовательные учреждения широко вовлечены в процесс популяризации среди населения общечеловеческих ценностей, принципов уважения и соблюдения прав человека, а также обеспечения доступа граждан к правовой информации.

В обеспечении политических прав и свобод граждан, свободы мысли, слова и убеждений большое значение имеют широкомасштабные кардинальные преобразования в общественном и государственном управлении. Укрепляются эффективные механизмы парламентского и общественного контроля. Существенно усилена ответственность Кабинета Министров перед парламентом. Развиваются системы «Электронный парламент» и «Электронное правительство», принимаются меры по расширению видов, повышению возможностей, качества и оперативности государственных услуг.

Реализуются организационно-правовые меры по усилению роли парламента, институтов гражданского общества, средств массовой информации, а также внедрению принципов «Народ является единственным источником и автором законов» и «Все важные решения принимаются на основе непосредственного диалога с народом, с учетом мнения общественности».

Введение практики утверждения палатами Олий Мажлиса докладов о состоянии прав человека в стране, национальных планов действий («дорожных карт») по развитию сотрудничества с международными и региональными механизмами обеспечения прав человека явилось новым важным шагом в законотворчестве.

В Узбекистане реализуются системные меры по дальнейшему укреплению и развитию национальных механизмов соблюдения и защиты прав человека.

В корне усовершенствована деятельность Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) и Национального центра Республики Узбекистан по правам человека. Введены должности Уполномоченного по правам ребенка и Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства при Президенте Республики Узбекистан.

Создана уникальная система обеспечения социальных и культурных прав граждан. Реализуется свыше 20 государственных социальных программ и концепций, таких как «Обод кишлок», «Обод махалла», «Yoshlar — kelajagimiz», «Пять инициатив». В рамках Целей устойчивого развития ООН принимаются меры, направленные на реализацию национальных целей, достижение уровня государств с высоким индексом человеческого развития (интеллектуального потенциала, грамотности, средней продолжительности жизни), обеспечение широкого внедрения инноваций в социальную сферу.

В сфере образования и воспитания осуществляются широкомасштабные коренные преобразования. Внедряется в жизнь Концепция развития системы дошкольного образования, предусматривающая охват к 2025 году дошкольным образованием 74,5 процента детей в возрасте 3 — 7 лет. Восстановлена система 11-летнего школьного образования. Увеличивается количество государственных, негосударственных и зарубежных высших образовательных учреждений.

Повышается авторитет узбекского языка в социальной жизни нашего народа, на международном уровне реализуются меры на основе принципа «От национального возрождения к национальному прогрессу».

В результате реформ в сфере здравоохранения повышена доступность получения населением качественных медико-санитарных услуг. А самое главное, средняя продолжительность жизни в стране увеличилась с 67,2 года в 1990 году до 74,6 года в 2020 году, в полтора раза сократилась материнская смертность, детская смертность — в четыре раза.

Узбекистан присоединился к Парижскому соглашению по изменению климата, в стране реализуется Концепция развития экологического образования.

В корне пересмотрена работа по защите прав и законных интересов малообеспеченных семей, лиц с инвалидностью, трудовых мигрантов, детей, молодежи, женщин, пожилых людей, а также по укреплению института семьи. Принята Концепция укрепления института семьи, в содержании которой предусмотрены механизмы разрешения семейных конфликтов, вопросы защиты прав женщин и ребенка.

С целью обеспечения гендерного равенства принят ряд законодательных актов. В их числе принятые в 2019 году законы «О защите женщин от притеснения и насилия» и «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин». Для женщин организовано 197 центров реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия, и предупреждения суицида, создано более 200 инновационных школ по подготовке молодежи к семейной жизни. Установлен минимальный возраст заключения брака для мужчин и женщин — восемнадцать лет.

С целью реализации международных избирательных стандартов принят Избирательный кодекс Республики Узбекистан, на основе которого на выборах, состоявшихся 22 декабря 2019 года под девизом «Новый Узбекистан — новые выборы», впервые приняли участие 5 политических партий. Для наблюдения за открытым проведением выборов на основе международных стандартов участвовали 825 наблюдателей из около 50 государств и 10 международных организаций, в том числе впервые полномасштабная миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Решена проблема около 50 тысяч соотечественников, на протяжении долгого время проживающих в стране, не имея статуса гражданина Республики Узбекистан, приняты законные меры по их признанию в качестве граждан Республики Узбекистан. Проведена работа по переходу от системы прописки к системе регистрации уведомительного характера.

Все экономические и социальные программы, инвестиционные проекты, принимаемые по развитию малого бизнеса и частного предпринимательства, направлены на создание новых рабочих мест, а также защиту прав и интересов трудовых мигрантов. Образованы Фонд содействия занятости, Фонд поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом.

Продолжение реализации широкомасштабных социально-экономических реформ по коренному улучшению жизни народа, повышению благосостояния и усилению социальной защиты населения на основе принципа «Интересы человека — превыше всего» остается одной из главных задач органов государственной власти.

В Узбекистане проводятся широкомасштабные меры в области обеспечения права на свободу совести. На сегодняшний день в стране ведут свою деятельность 2277 религиозных организаций 16 конфессий. Уделяется особое внимание реализации идеи «Просвещение против невежества», развитию системы религиозного образования и просвещения, подготовке работников сферы религии.

Узбекистан поднимается на новый этап своего развития в качестве субъекта международного права, выходит на арену в качестве активного участника международного нормотворчества и инициатора новых международных договоров.

В целях улучшения позиций в экономических и политико-правовых рейтингах и индексах, а также дальнейшего повышения авторитета нашей страны на международной арене на системной основе развиваются тесные партнерские отношения с зарубежными рейтинговыми агентствами. Образован Республиканский совет по координации работы с приоритетными международными рейтингами и индексами.

На 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе Узбекистана принята Резолюция «Просвещение и религиозная толерантность». Узбекистан инициировал разработку Международной конвенции о правах молодежи ООН.

Последовательно развивается сотрудничество с уставными органами и договорными комитетами, а также институтом специальных докладчиков по правам человека ООН. В частности, реализуются необходимые меры по выполнению рекомендаций Верховного комиссара по правам человека, специальных докладчиков по вопросам религии и свободы убеждений, а также независимости судей и адвокатов Совета по правам человека ООН, посетивших нашу страну.

Выполнение Узбекистаном международных обязательств в рамках конвенций Международной организации труда, а также рекомендаций по итогам мониторинга хлопкоуборочной кампании, предоставленных данной организацией, в частности реализация Страновой программы по достойному труду на 2017 — 2020 годы положительно оценены международными партнерами.

Впервые с момента создания ООН на азиатском континенте организован Азиатский форум по правам человека, прошедший в городе Самарканде. На данном Форуме принята Самаркандская декларация по правам человека, утвержденная в качестве одного из основных документов 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Парламент Узбекистана утвердил «Дорожную карту» по реализации «самаркандского духа» в области прав человека.

В 2019 году в городе Ташкенте проведен VI Ежегодный семинар Независимой постоянной комиссии по правам человека Организации исламского сотрудничества, по итогам которого принята Ташкентская декларация о правах молодежи.

II. Недостатки в области прав человека

Результаты изучения фактического положения в области прав человека в стране, а также системный анализ рекомендаций договорных органов, специальных докладчиков ООН, посетивших Узбекистан, а также рекомендаций, представленных в рамках Универсального периодического обзора и других международных механизмов, показывают, что в целях обеспечения эффективной защиты прав, свобод и законных интересов человека требуется дальнейшее углубление и последовательное продолжение демократических реформ в данной сфере.

Во-первых, необходимо устранение правовых пробелов в урегулировании механизмов обеспечения деятельности по защите прав и законных интересов человека, а также имплементации международных стандартов по правам человека в законодательство и правоприменительную деятельность.

Во-вторых, не разработаны конкретные механизмы осуществления взаимодействия органов государственного управления и институтов гражданского общества в области прав человека. Также требуется дальнейшее совершенствование системы обеспечения парламентского и общественного контроля за выполнением международных обязательств Узбекистана в области прав человека на должном уровне.

В-третьих, требуется установление конкретного порядка правового регулирования деятельности органов государственной власти и управления в области прав человека, разработки и реализации необходимых программных документов в данной области.

В-четвертых, необходимо дальнейшее расширение практики применения судами и правоохранительными органами норм международных договоров по правам человека, совершенствование системы мониторинга соблюдения прав лиц, находящихся в местах лишения свободы, а также разработка конкретных механизмов выполнения решений по рассмотрению сообщений договорных комитетов.

В-пятых, требуется усиление гарантий обеспечения личных, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека, в том числе усиление ответственности за нарушение данных прав.

В-шестых, необходима системная организация работы по повышению квалификации работников судов, правоохранительных и других государственных органов для формирования чувства уважения к правам и свободам человека в обществе, полноценного выполнения рекомендаций международных и региональных механизмов.

В связи с этим особое значение приобретает реализация Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека (далее — Национальная стратегия), предусматривающей следующие цель, задачи и основные направления.

III. Цель и задачи Национальной стратегии

Цель Национальной стратегии — определение основных задач и направлений реализации последовательно проводимой государственной политики по обеспечению прав и свобод человека в Узбекистане.

Основными задачами Национальной стратегии являются:

1) совершенствование законодательства с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития страны, общепризнанных международных стандартов, обязательств Республики Узбекистан в области прав человека, рекомендаций уставных органов и договорных комитетов ООН;

2) повышение роли парламента и институтов гражданского общества в достижении Узбекистаном Целей устойчивого развития на период до 2030 года, укрепление верховенства закона, приведение национального законодательства и правоприменительной практики в соответствие с международными обязательствами по правам человека;

3) обеспечение вхождения Узбекистана в ряд 50 ведущих стран мира по международным рейтингам и индексам в сфере прав и свобод человека (верховенство закона, качество нормотворчества, эффективность деятельности правительства, свобода слова и информации, противодействие преступности и коррупции, условия ведения бизнеса, глобальная конкурентоспособность, инновационное развитие и другие);

4) в целях искоренения нарушений прав человека обеспечение независимости судебной власти, совершенствование деятельности органов прокуратуры и укрепление полномочий системы правосудия, а также создание широких условий для деятельности национальных институтов по защите прав человека, дальнейшее развитие национальной системы мониторинга и оценки государственной политики в области прав человека, повышение правового сознания и правовой культуры населения, формирование культуры соблюдения прав человека в обществе;

5) повышение открытости деятельности и эффективности взаимодействия органов государственной власти и управления, институтов гражданского общества, средств массовой информации и частного сектора в защите личных, политических, экономических, социальных и культурных прав, а также совершенствование практики проведения консультаций с институтами гражданского общества в законотворческом процессе;

6) предупреждение преступности, особенно торговли людьми, коррупции, пыток, организованной и транснациональной преступности и противодействие данным порокам, а также обеспечение правосудия и соблюдения прав человека в системе мест содержания задержанных, заключенных под стражу и осужденных;

7) обеспечение защиты прав лиц с ограниченными возможностями и категорий малообеспеченного населения в соответствии с принципом Целей устойчивого развития ООН «никого не оставлять позади», повышение качества социальной поддержки и оказания услуг лицам, нуждающимся в особой защите государства и общества, в том числе лиц, не являющихся гражданами Республики Узбекистан;

8) дальнейшее совершенствование правоприменительной практики в области свободы вероисповедания, слова, мнения, доступа к информации, недопущения дискриминации, обеспечения гендерного равенства, равной всеобщей доступности получения качественного образования и медицинских услуг, социальной интеграции престарелых, защиты прав ребенка, молодежи, женщин, лиц с инвалидностью и мигрантов;

9) защита института семьи, материнства, отцовства и детства, предупреждение насилия в семье, повышение уровня правовых, социально-экономических и других аспектов поддержки противодействия ему;

10) обеспечение экономических прав личности, развитие связи частной собственности и государственно-частного партнерства;

11) повышение качества и охвата образованием на всех уровнях, развитие системы непрерывного образования, обеспечение инклюзивности и всеобщей доступности системы обучения;

12) улучшение качества и адресности информационно-просветительской деятельности в области прав человека;

13) гармонизация межгосударственных отношений, взаимного сотрудничества с международными организациями, внедрение инновационных принципов с целью качественного и своевременного выполнения рекомендаций международных договорных органов по правам человека;

14) реализация мер, направленных на обеспечение избрания Республики Узбекистан в члены Совета по правам человека ООН.

IV. Основные направления реализации Национальной стратегии

1. Приоритетные направления в сфере защиты личных и политических прав:

повышение ответственности государственных органов и должностных лиц за выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров по личным и политическим правам;

широкое применение судами и правоохранительными органами принципов, норм международного права и международных договоров Республики Узбекистан, создание эффективного механизма реализации принципа верховенства международного права;

с целью обеспечения независимости и беспристрастности судов формирование правовых основ деятельности органов судейского сообщества, а также повышение роли судебной власти в обеспечении прав, свобод и законных интересов человека путем дальнейшего совершенствования института «Хабеас корпус»;

полное внедрение принципов равноправия и состязательности в судебный процесс, превращение адвокатуры в независимый и надежный правозащитный институт, повышение качества квалифицированной юридической помощи и престижа профессии адвоката, совершенствование системы подготовки юристов, специализирующихся в области прав человека;

совершенствование механизма обеспечения прав и безопасности потерпевших и свидетелей в уголовном процессе, в том числе несовершеннолетних потерпевших и свидетелей;

внедрение форм деятельности органов прокуратуры, соответствующих международным стандартам, обеспечение открытости и подотчетности перед обществом деятельности прокуратуры, усиление роли коллегиальных органов в управлении системой прокуратуры;

обеспечение защиты граждан от любых проявлений неравенства, представителей уязвимых слоев населения — от дискриминации;

дальнейшее совершенствование механизма обеспечения права на неприкосновенность личной жизни, а также права на защиту персональных данных;

совершенствование механизма обеспечения всех условий для развития языков и культур всех наций и народностей, проживающих в Республике Узбекистан;

совершенствование системы оказания бесплатной юридической помощи, внедрение институтов правосудия, предусматривающих особое отношение к несовершеннолетним, наиболее эффективное внедрение в практику и законодательство принципа первоочередного обеспечения интересов ребенка;

совершенствование системы противодействия торговле людьми, формирование комплексного подхода к выявлению причин и условий, способствующих детской и женской проституции и порнографии, а также дальнейшее совершенствование механизма идентификации и реабилитации жертв торговли людьми в соответствии с международными стандартами;

повышение общественно-политической активности, электоральной культуры населения, дальнейшее совершенствование системы организации и проведения выборов с учетом международных стандартов по демократическим, справедливым и свободным выборам, усиление ответственности за нарушение актов законодательства по организации и проведению выборов или референдума;

повышение роли и участия Конституционного суда Республики Узбекистан в обеспечении международных стандартов по правам и свободам человека, внедрении института конституционных жалоб физических и юридических лиц;

усиление роли парламента в системе государственной власти, дальнейшее расширение полномочий парламента в решении наиболее важных задач внутренней и внешней политики страны, а также осуществлении парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти, совершенствование законотворческой деятельности парламента, в частности отказ от отсылочных норм закона с расширением практики принятия норм закона прямого регулирования;

дальнейшее усиление роли политических партий, институтов гражданского общества и средств массовой информации в защите прав, свобод и законных интересов человека;

активизация и поддержка институтов гражданского общества в области прав человека.

2. Приоритетные направления защиты экономических, социальных и культурных прав, а также в области устойчивого развития:

разработка и претворение в жизнь Программы сокращения бедности в качестве эффективного фактора обеспечения экономических и социальных прав;

совершенствование эффективных механизмов обеспечения гарантий неприкосновенности частной собственности, защита экономических прав и законных интересов физических и юридических лиц, особенно предпринимателей, а также совершенствование законодательства о дальнейшем расширении участия предпринимательских структур в области прав человека;

достижение уровня развитых стран по эффективности, всеобщей доступности и инклюзивности системы здравоохранения, расширение масштаба услуг здравоохранения, а также обеспечение защиты прав пациентов в соответствии с международными стандартами, доступа к безопасным, эффективным, высококачественным, недорогим лекарственным средствам и вакцинам;

защита репродуктивных прав и предупреждение распространения СПИДа, расширение доступности для женщин и мужчин услуг планирования семьи, введение учебных курсов по вопросам репродуктивного здоровья и полового воспитания;

совершенствование организационно-правовых механизмов защиты прав работников, в частности государственных служащих, медицинских работников, педагогов от работ, не предусмотренных в их трудовых договорах, всех форм принудительного труда;

защита прав трудовых мигрантов и членов их семей, имплементация в национальное законодательство рекомендаций по усилению гарантий защиты трудовых прав договорных органов ООН и Международной организации труда;

совершенствование политики обеспечения равного представительства женщин в государственных органах, негосударственных и частных организациях, особенно на высоких должностях, связанных с принятием решений, реализация мер, направленных на изменение в сознании общественности понятий о роли мужчин и женщин;

разработка Концепции социальной защиты населения, а также создание целостной системы работы с престарелыми, одинокими престарелыми, их социальной поддержки, принятие актов законодательства о социальном страховании;

разработка отдельной программы по социальной адаптации молодых людей, получивших воспитание в домах «Мехрибонлик», в частности по обеспечению их работой и жильем, а также совершенствование организационно-правовой системы, предусматривающей стимулирование родителей-усыновителей путем предоставления им материальных и социальных льгот;

разработка концепции «Молодежь Узбекистана-2025» с определением в ней практических мер по привлечению молодежи к общественно-политической жизни, воспитанию гармоничного духовно и физически развитого поколения;

совершенствование механизма обеспечения права граждан на получение пенсии, в том числе перевода данной системы в электронную форму;

дальнейшее развитие системы дошкольного образования (обеспечение к 2025 году охвата дошкольным образованием 74,5 процента детей в возрасте 3 — 7 лет, а также 100 процентов — в возрасте 6 лет), развитие системы дошкольного образования и воспитания, обеспечивающей интеллектуальное развитие, уход за детьми и их оздоровление;

поощрение возможностей обучения на протяжении всей жизни, поднятие начального и общего среднего образования на качественно новый уровень, обеспечение всеобщей доступности среднего специального, высшего, профессионального и дополнительного образования, а также расширение охвата молодежи высшим образованием, увеличение квот на обучение в высших образовательных учреждениях на основе государственного гранта;

обеспечение всеобщего доступа к чистой питьевой воде, усиление пропаганды рационального использования водных ресурсов, расширение участия институтов гражданского общества в улучшении водного хозяйства и его санитарного состояния;

обеспечение последовательного роста показателей урбанизации, развитие городов республики по модели современных мегаполисов мира с сохранением их исторических ценностей и уникальности, претворение в жизнь концепции «умных и безопасных городов», усиление действий по охране объектов культурного и природного наследия;

с целью обеспечения права населения на проживание в благоприятной природной среде охрана и эффективное использование земли, воды, леса, богатств недр земли, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, противодействие опустыниванию, прекращение процессов деградации земель и утраты биологического разнообразия.

3. Приоритетные направления совершенствования механизмов имплементации международных стандартов в области прав человека в законодательство и правоприменительную практику, а также их мониторинга:

повышение информированности населения, а также представителей государственных органов о содержании международных договоров, ратифицированных Узбекистаном;

совершенствование процессуального порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, широкое внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в данную систему;

укрепление правовых основ Общественной палаты при Президенте Республики Узбекистан с целью установления тесного взаимного сотрудничества государства и общества;

дальнейшее совершенствование правовых основ деятельности национальных институтов по правам человека, национального превентивного механизма по предотвращению пыток, предупреждение нарушений прав человека в местах лишения свободы и других закрытых учреждениях;

совершенствование правового статуса и деятельности Уполномоченного по правам ребенка;

обеспечение прав ребенка на проживание и воспитание в семье путем реформирования системы опеки и попечительства, усиление социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имплементация положений международных стандартов по правам ребенка и обеспечение эффективного парламентского и общественного контроля за правоприменительной практикой в данной сфере;

защита прав лиц с инвалидностью и осуществление системного мониторинга за их соблюдением.

4. Приоритетные направления по повышению правовой грамотности в области прав человека, в том числе эффективной организации распространения информации и образовательной деятельности в данном направлении:

развитие системы непрерывного образования по правам человека и гендерным вопросам, внедрение современных методов формирования уважения к закону в обществе;

совершенствование системы подготовки и повышения квалификации профессиональных журналистов в области прав человека, а также правовых и организационных основ журналистского расследования;

внедрение учебных курсов «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка» в высших образовательных учреждениях и учебных центрах переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе судей и сотрудников правоохранительных органов, а также дошкольных и общеобразовательных учреждениях, академических лицеях и колледжах;

расширение фундаментальных и инновационных исследований, научного потенциала, повышение эффективности научных исследований и разработок научно-исследовательских учреждений в области прав человека, обеспечение их интеграции с международными исследованиями в данной области, широкое внедрение в практику полученных результатов;

дальнейшее усиление деятельности средств массовой информации по распространению информации в области прав человека, усиление гарантий прав журналистов и блогеров на доступ и распространение информации.

5. Приоритетные направления по развитию сотрудничества с международными и региональными структурами в сфере защиты прав человека, национальными институтами по правам человека зарубежных стран:

дальнейшее развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с органами ООН, Европейского Союза, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организации исламского сотрудничества, Содружества Независимых Государств и других организаций по защите и соблюдению прав человека, реализации Целей устойчивого развития ООН;

рассмотрение вопросов присоединения Узбекистана к международным документам в области прав человека, в частности по вопросам уважения и защиты прав ребенка, женщин, лиц с инвалидностью, пожилых людей и мигрантов;

продвижение инициатив Узбекистана по принятию Международной конвенции о правах молодежи, кандидатуры Узбекистана для избрания в Совет по правам человека на 2021 — 2023 годы, а также кандидатур национальных экспертов для членства в органах по правам человека ООН;

усиление сотрудничества с зарубежными странами по вопросам прав человека, в том числе проведение диалогов по правам человека на постоянной основе;

усиление взаимовыгодных связей с международными партнерами в реализации Целей устойчивого развития ООН и по вопросам прав человека.

V. Механизм реализации, ведения мониторинга выполнения и финансирования Национальной стратегии

В реализации Национальной стратегии принимают участие органы государственной власти и управления, правоохранительные органы, институты гражданского общества и средства массовой информации Республики Узбекистан. Также в процессе реализации Национальной стратегии осуществляется сотрудничество с международными организациями.

Внедряется следующая система контроля качественного и эффективного выполнения Национальной стратегии:

1) Национальный центр Республика Узбекистан по правам человека в целях исполнения «Дорожной карты» по реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека:

ведет регулярный мониторинг и вносит в соответствующие министерства и ведомства предложения и рекомендации о качественной и своевременной реализации мер;

на постоянной основе размещает на своем веб-сайте подробную информацию, отражающую конкретные показатели и достигнутые результаты;

ежеквартально вносит в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров Республики Узбекистан обобщенную информацию;

подготавливает, переводит на иностранные языки и публикует информационно-аналитические комментарии;

2) ответственные исполнители, определенные в «Дорожной карте» по реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека, до 5-го числа каждого месяца представляют в Национальный центр Республика Узбекистан по правам человека информацию о выполнении возложенных на них задач;

3) один раз в шесть месяцев на заседаниях Президиума Кабинета Министров Республики Узбекистан заслушивается информация министерств и ведомств о ходе реализации Национальной стратегии;

4) палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан ежеквартально заслушивают информацию руководителей министерств и ведомств о ходе реализации Национальной стратегии и «Дорожной карты» по ее реализации с проведением их критического обсуждения;

5) Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, областные и Ташкентский городской Кенгаши народных депутатов ежеквартально заслушивают информацию руководителей территориальных подразделений министерств и ведомств о реализации Национальной стратегии и «Дорожной карты» по ее реализации в разрезе регионов с проведением их критического обсуждения.

Полная и системная реализация Национальной стратегии широко освещается в средствах массовой информации в рамках семинаров, конференций и иных мероприятий.

Общественность и международное сообщество на системной основе информируются о принимаемых в Узбекистане мерах по защите прав и свобод человека и их результатах.

Все меры Национальной стратегии финансируются за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

В рамках сотрудничества по реализации Национальной стратегии могут привлекаться также финансовые средства, гранты международных организаций и финансовых институтов, а также иные средства, не запрещенные актами законодательства.

VI. Результаты, ожидаемые от реализации Национальной стратегии

Предусматривается достижение следующих результатов путем реализации задач, определенных в рамках Национальной стратегии:

повышение эффективности имплементации международных стандартов по правам человека в законодательство и правоприменительную практику, а также совершенствование национального законодательства;

устранение недостатков в актах законодательства в части выполнения международных обязательств по правам человека, повышение эффективности выполнения рекомендаций международных организаций в области прав человека;

создание системы организационно-правовых и других комплексных мер, направленных на обеспечение надежной защиты прав и свобод человека, обеспечение эффективного парламентского контроля, а также контроля территориальных представительных органов и общественности за надлежащим выполнением международных обязательств;

повышение правовой грамотности населения в области прав человека, в том числе дальнейшее совершенствование распространения информации и образовательной деятельности в данном направлении, а также дальнейшее повышение культуры соблюдения прав человека в обществе;

улучшение позиций нашей страны в международных рейтингах и индексах в области прав и свобод человека путем поднятия на новый этап сотрудничества с международными и региональными структурами в области прав человека.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года № УП-6012

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека

Примечания:

Форма нормативно-правовых актов, принимаемых для реализации мероприятий, предусмотренных в «Дорожной карте», при необходимости может быть изменена, объединена с документами других пунктов или разделена на несколько видов документов.

В процессе разработки проектов нормативно-правовых актов могут быть предусмотрены и другие вопросы, соответствующие содержанию мероприятий, определенных в «Дорожной карте», на основе предложений ответственных министерств и ведомств.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года № УП-6012

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан (далее — государственные органы) по рассмотрению сообщений, замечаний, обращений о временных мерах и экстренных обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций (далее — ООН).

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

(а) уставные органы ООН — органы, занимающиеся вопросами прав человека, созданные на основе Устава ООН, а также специальные докладчики Совета по правам человека, рабочие группы и другие обладатели специального мандата;

(б) договорные комитеты ООН — комитеты ООН, осуществляющие контроль выполнения международных договоров по правам человека, в которых Республика Узбекистан является участницей;

(в) обращение о временных мерах — обращение, направляемое государству со стороны договорных комитетов ООН в целях предупреждения риска нарушений прав лица;

(г) замечание — итоговое заключение и рекомендации, принятые уставными органами и договорными комитетами по правам человека ООН относительно сообщения;

(д) сообщение — письменное обращение лица либо группы лиц, представленное в уставные органы и договорные комитеты по правам человека ООН, о нарушении гарантированных международными договорами прав, в которых Республика Узбекистан является участницей;

(ж) экстренное обращение — обращение, направленное уставными органами по правам человека ООН государству относительно риска нарушения прав человека.

3. Государственные органы при рассмотрении и обеспечении исполнения обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека ООН, осуществляют взаимодействие на основе схем, приведенных в приложениях №№ 1 — 3 к настоящему Положению.

Глава 2. Принятие сообщения и организация его рассмотрения

4. Сообщение с момента поступления в Министерство иностранных дел исходя из международных обязательств и национальных интересов Узбекистана вместе с соответствующим заключением министерства в пятидневный срок направляется в Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека (далее — Центр) и Министерство юстиции. При этом:

(а) срок предъявления официальной позиции Правительства Республики Узбекистан (далее — Правительство) относительно сообщения, поступившего от уставных органов ООН, не должен превышать шестидесяти дней со дня поступления сообщения в Министерство иностранных дел;

(б) срок предъявления официальной позиции Правительства относительно сообщения, поступившего от договорных комитетов ООН, не должен превышать шести месяцев со дня поступления сообщения в Министерство иностранных дел;

(в) срок предъявления официальной позиции Правительства относительно экстренных обращений и обращений о временных мерах должен соответствовать срокам, установленным уставными органами или договорными комитетами ООН, но не должен превышать десяти дней со дня поступления сообщения в Министерство иностранных дел.

5. Центром формируется временная рабочая группа в составе представителей ответственных государственных органов по подготовке, согласованию и обеспечению правовой обоснованности официальной позиции Правительства, направляемой в уставные органы и договорные комитеты ООН (далее — рабочая группа).

6. Рабочая группа является временным межведомственным координационным органом по подготовке, согласованию и обеспечению правовой обоснованности официальной позиции Правительства, направляемой в уставные органы и договорные комитеты ООН.

7. Центр исходя из содержания сообщения в трехдневный срок направляет в ответственные государственные органы запросы о представлении кандидатур членов рабочей группы. Государственные органы в двухдневный срок представляют в Центр кандидатуры членов рабочей группы.

8. Центр в трехдневный срок формирует рабочую группу и на постоянной основе осуществляет координацию ее деятельности.

9. Основными задачами рабочей группы являются:

(а) проведение анализа сообщений, временных мер, экстренных сообщений и замечаний;

(б) сбор и обобщение поступивших из государственных органов сведений;

(в) разработка проекта официальной позиции Правительства;

(г) обеспечение обмена информацией между государственными органами и Центром.

10. Состав рабочей группы формируется из:

(а) представителей Центра и Министерства юстиции;

(б) представителя Министерства иностранных дел;

(в) исходя из содержания обращения — представителей соответствующих профильных министерств и ведомств;

(г) Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека, а также Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (если обращение касается прав и интересов ребенка);

(д) при необходимости — экспертов и представителей научных учреждений.

11. Рабочей группой, как правило, руководит директор Центра или его заместитель.

12. Деятельность рабочей группы осуществляется прозрачно. В случае, если сообщение не включает в себя сведения, составляющие государственные секреты, иные секреты, охраняемые законом, или персональные данные, рабочая группа вправе привлекать к рабочему процессу представителей институтов гражданского общества и независимых экспертов.

13. Члены рабочей группы должны выполнять возложенные задачи добросовестно, честно и самоотверженно. Они несут персональную ответственность за достоверность и точность представленной ими информации, а также должны соблюдать требования законодательства о государственных секретах.

14. Рабочая группа функционирует до принятия замечания уставного органа или договорного комитета ООН по сообщению.

Глава 3. Рассмотрение сообщения

§ 1. Рассмотрение сообщений договорных комитетов ООН

15. Центр с момента поступления в Центр сообщений, направленных договорными комитетами ООН, в трехдневный срок направляет в ответственные государственные органы запрос для оценки их соответствия критериям приемлемости, а также содержательного рассмотрения и подготовки обоснованного ответа.

16. Сообщения оцениваются на основе следующих критериев приемлемости договорных комитетов ООН:

(а) использование всех имеющихся внутренних средств правовой защиты, в том числе судебной;

(б) происшествие обстоятельства предполагаемого нарушения права после вступления в силу соответствующего международного договора для Республики Узбекистан;

(в) сообщение не должно быть анонимным, а также должно быть направлено от имени лиц, находящихся под юрисдикцией Республики Узбекистан, являющейся участницей соответствующих международных договоров;

(г) обоснованность на достаточном уровне страданий вследствие нарушения международного договора (приведение подтверждающих доказательств, приложение соответствующих документов);

(д) исключение повторного обращения по одному и тому же делу;

(ж) сообщение не рассматривается другими международными органами.

17. В случае, если сообщение не отвечает критериям приемлемости (или одному из них), приведенным в пункте 16 настоящего Положения, оно считается неприемлемым.

18. Государственные органы в течение одного месяца представляют в Центр документы, подтверждающие соответствие сообщения критериям приемлемости, и обоснованную информацию о рассмотрении по существу соответствующего сообщения, подписанные первым руководителем государственного органа (в исключительных случаях — его первым заместителем). При этом Центр при необходимости (при отсутствии полных ответов, подтверждающих документов) может направить дополнительный запрос в государственные органы и (или) организовать обсуждения в целях внесения уточнений в представленные государственными органами сведения.

19. Сведения, представленные государственными органами по сообщению, рассматриваются рабочей группой в трехмесячный срок, и подготавливается официальная позиция Правительства о соответствии сообщений, направленных договорными комитетами ООН, критериям приемлемости и рассмотрении их по существу.

20. Официальная позиция Правительства о соответствии сообщений, направленных договорными комитетами ООН, критериям приемлемости и рассмотрении их по существу согласовывается Центром с заинтересованными государственными органами в пятнадцатидневный срок.

21. Согласованная с заинтересованными государственными органами официальная позиция Правительства в десятидневный срок, но минимум за пять дней до срока, установленного договорными комитетами ООН, направляется Центром в Министерство иностранных дел.

22. Официальная позиция Правительства в трехдневный срок направляется Министерством иностранных дел в договорные комитеты ООН.

23. В случае поступления от договорных комитетов ООН запроса о представлении дополнительных документов и информации по соответствию сообщений критериям приемлемости и (или) рассмотрению их по существу рабочая группа в месячный срок с даты поступления запроса в Министерство иностранных дел представляет ответ.

24. В случае если рабочая группа сочтет, что соответствие сообщения критериям приемлемости следует рассматривать отдельно от его содержания, Центр в двухмесячных срок с момента поступления сообщения может обратиться через Министерство иностранных дел в соответствующие договорные комитеты ООН за рассмотрением соответствия сообщения критериям приемлемости в отдельном порядке.

§ 2. Рассмотрение сообщений уставных органов ООН

25. Центр для рассмотрения содержания сообщений по существу, направленных уставными органами ООН, и подготовки по ним обоснованного ответа в трехдневный срок с момента их поступления в Центр направляет запрос в ответственные государственные органы.

26. Государственные органы в пятнадцатидневный срок представляют в Центр обоснованные ответы относительно сообщения. При этом Центр имеет право запрашивать у государственных органов необходимую дополнительную информацию и документы по содержанию сообщения.

27. Официальная позиция Правительства по рассмотрению сообщений по существу, направленных уставными органами ООН, подготавливается рабочей группой в десятидневный срок.

28. Центром в пятнадцатидневный срок согласовывается официальная позиция Правительства с заинтересованными государственными органами, которая в однодневный срок направляется в Министерство иностранных дел для представления соответствующему органу ООН.

29. Официальная позиция Правительства в трехдневный срок направляется Министерством иностранных дел в уставные органы ООН.

Глава 4. Рассмотрение обращений о временных мерах и экстренных обращений

§ 1. Рассмотрение обращений о временных мерах

30. Обращение о временных мерах, направленное договорными комитетами ООН, после поступления через Министерство иностранных дел в однодневный срок направляется в Центр и Министерство юстиции.

31. Центр в однодневный срок направляет соответствующий запрос в ответственные государственные органы, запрашивает от них принятие оперативных мер по осуществлению временных мер и при необходимости — представление обоснованных разъяснений.

32. Государственные органы в трехдневный срок представляют в Центр разъяснение по осуществленным мерам или запланированным к реализации мероприятиям.

33. Центр совместно с рабочей группой на основе собранных сведений в трехдневный срок формирует официальную позицию Правительства и направляет ее в Министерство иностранных дел.

34. Официальная позиция Правительства в двухдневный срок направляется Министерством иностранных дел в договорные комитеты ООН.

§ 2. Рассмотрение экстренных обращений

35. Экстренные обращения, направленные уставными органами ООН, после поступления в Министерство иностранных дел в однодневный срок направляются в Центр и Министерство юстиции.

36. Центр в однодневный срок направляет в ответственные государственные органы запрос о принятии оперативных мер по обращению и представлении соответствующих сведений.

37. Государственные органы в трехдневный срок представляют в Центр данные об осуществленных или осуществляемых мерах.

38. Центр совместно с рабочей группой на основе собранных сведений в трехдневный срок формирует официальную позицию Правительства и обеспечивает ее представление через Министерство иностранных дел в уставные органы ООН.

39. Государственные органы несут ответственность за своевременное и полноценное выполнение мер, определенных по экстренным обращениям.

Глава 5. Рассмотрение замечаний уставных органов и договорных комитетов ООН

40. Замечания, принятые уставными органами и договорными комитетами ООН по соответствующим сообщениям, с момента их поступления исходя из международных обязательств и национальных интересов Узбекистана вместе с соответствующим заключением, разработанным Министерством иностранных дел, в пятидневный срок направляются Министерством иностранных дел в Центр и Министерство юстиции.

41. Центр в пятидневный срок направляет замечания уставных органов и договорных комитетов ООН в следующие государственные органы:

(а) для рассмотрения в судебном порядке — в Верховный суд Республики Узбекистан;

(б) для рассмотрения в рамках полномочий — в соответствующие государственные органы.

42. Соответствующие государственные органы в месячный срок представляют в Центр обоснованные данные о реализованных или планируемых мерах по замечаниям уставных органов и договорных комитетов ООН.

43. Центр совместно с Министерством юстиции в двухмесячный срок обобщают и анализируют данные, полученные от государственных органов, подготавливают проект информации о реализованных или планируемых мерах по замечаниям уставных органов и договорных комитетов ООН (далее — информация).

Центр вправе привлекать к процессу подготовки проекта информации специалистов ответственных государственных органов.

44. Центр в пятнадцатидневный срок обеспечивает согласование информации в установленном порядке с заинтересованными государственными органами и в десятидневный срок, но минимум за пять дней до срока, установленного уставными органами и договорными комитетами ООН, направляет ее в Министерство иностранных дел.

45. Министерством иностранных дел в пятидневный срок информация направляется в уставные органы и договорные комитеты ООН.

46. Если после представления информации в уставные органы и договорные комитеты ООН осуществлены дополнительные меры по замечаниям уставных органов и договорных комитетов ООН, то соответствующие государственные органы в десятидневный срок представляют в Центр сведения об этом.

47. Платеж (компенсация) за покрытие ущерба, определенного в замечаниях, устанавливается в судебном порядке.

Глава 6. Заключительные положения

48. Центр размещает на своем официальном веб-сайте замечания, принятые по сообщениям уставных органов или договорных комитетов ООН, и ведет их учет в электронном реестре.

49. Центром осуществляется мониторинг процессов рассмотрения сообщений и замечаний, своевременного реагирования на них и деятельности государственных органов в данном направлении.

50. Первые руководители соответствующих органов несут персональную ответственность за своевременное представление государственными органами в Центр обоснованных ответов по сообщениям, их качество и полноту.

51. Постоянное представительство Республики Узбекистан при отделе Организации Объединенных Наций в городе Женеве и других международных организациях несет ответственность за своевременное представление официальной позиции Правительства (информации и других) в уставные органы и договорные комитеты ООН.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций

СХЕМА

взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению сообщений договорных комитетов Организации Объединенных Наций

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций

СХЕМА

взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению сообщений уставных органов Организации Объединенных Наций

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций

СХЕМА

взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению замечаний уставных органов и договорных комитетов Организации Объединенных Наций

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года № УП-6012

Изменения и дополнение, вносимые в Положение о Национальном центре Республики Узбекистан по правам человека

1. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22. Выплата надбавки за классные чины работникам Центра осуществляется в порядке, установленном законодательством для работников органов и учреждений юстиции Республики Узбекистан.

За работниками Центра сохраняются надбавки и доплаты за воинские и специальные звания (классные чины, квалификационные категории, дипломатические ранги и другие), присвоенные по прежнему месту работы. При этом, если законодательством по прежнему месту работы работника установлены более высокие разряды по оплате надбавок и доплат, чем установленные настоящим Указом, то данные выплаты осуществляются по более высоким разрядам.

Время работы в Центре включается в стаж работы, необходимый для получения воинских и специальных званий (классных чинов, квалификационных категорий, дипломатических рангов и других)».

2. Абзац второй пункта 23 изложить в следующей редакции:

«все льготы, меры материальной и социальной защиты, установленные для работников по прежнему месту работы, с учетом действующих в Центре условий труда и размеров должностного оклада и иных выплат».

3. Дополнить пунктами 231 — 233 следующего содержания:

«231. Работникам Центра, в том числе вспомогательному персоналу, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет в государственных органах в коэффициентах к должностному окладу с учетом коэффициента стимулирования: от 2 до 5 лет — 0,1; от 5 до 10 лет — 0,2; от 10 до 15 лет — 0,3; от 15 до 20 лет — 0,4; свыше 20 лет — 0,5. При этом, если законодательством по прежнему месту работы работника установлены более высокие разряды по оплате надбавок, чем установленные настоящим Указом, то их выплата осуществляется по более высоким разрядам.

232. К должностному окладу работников Центра, имеющим ученую степень кандидата наук или доктора философии (PhD) производится доплата до 30 процентов должностного оклада, имеющим ученую степень доктора наук (Doctor of Science) — до 60 процентов должностного оклада.

233. Нормы, предусмотренные пунктами 231, 232 и 24 настоящего Положения, полностью распространяются на работников редакции журнала «Демократизация и права человека».

4. В пункте 24 слова «1,7 раза» заменить словами «2 раза».

Примечание: пункт 4 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2020 года.