Об утверждении положения о пунктах пропуска пограничных войск службы национальной безопасности Республики Узбекистан (347-сон)

02.10.1996

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В связи с необходимостью приведения нормативных актов, устанавливающих порядок пересечения Государственной границы Республики Узбекистан, в соответствие с законодательством Республики Узбекистан и заключенными международными договорами Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о пунктах пропуска пограничных войск Службы национальной безопасности Республики Узбекистан (прилагается).

2. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей, города Ташкента, другим государственным органам и общественным организациям оказывать необходимую помощь и содействие пограничным войскам в охране Государственной границы.

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

2 октября 1996 г.,

№ 347

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 2 октября 1996 года № 347

ПОЛОЖЕНИЕ

о пунктах пропуска пограничных войск СНБ Республики Узбекистан

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Железнодорожное, автомобильное, морское, речное, воздушное и иное сообщение через Государственную границу Республики Узбекистан осуществляется в пунктах пропуска, устанавливаемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан, в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и международными договорами Республики Узбекистан.

Под пунктами пропуска понимается территория пограничных железнодорожных и автомобильных станций, морских и речных портов, аэропортов и аэродромов, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также другое специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, таможенный и иные виды контроля и пропуск через Государственную границу Республики Узбекистан лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества и материалов.

В пунктах пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан решениями Службы национальной безопасности Республики Узбекистан создаются подразделения и отряды пограничного контроля пограничных войск.

2. Отряд пограничного контроля (ОПК) — войсковая часть пограничных войск, предназначенная для охраны Государственной границы Республики Узбекистан, осуществления пограничного контроля и пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан лиц, транспортных средств, грузов, иного имущества и материалов в одном и более пунктах пропуска.

Отряд пограничного контроля, как правило, состоит из подразделений пограничного контроля, дивизионов (ДПК), отделений (ОтдПК), постов (ППК) и групп пограничного контроля (ГПК).

II. ОБЯЗАННОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОГРАНИЧНОГО КОНТРОЛЯ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК

Подразделения пограничного контроля пограничных войск обязаны:

а) отражать вооруженные вторжения на территорию Республики Узбекистан войсковых групп и банд, пресекать вооруженные и иные провокации в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан, защищать от указанных преступных посягательств население, государственную собственность и личную собственность граждан;

б) осуществлять в установленных пунктах при наличии надлежаще оформленных документов пропуск через Государственную границу Республики Узбекистан лиц, транспортных средств, грузов, иного имущества и материалов;

в) предупреждать и не допускать пересечения Государственной границы Республики Узбекистан лицами и транспортными средствами в пунктах пропуска незаконными способами; выявлять и задерживать нарушителей Государственной границы Республики Узбекистан;

г) пресекать провод через Государственную границу Республики Узбекистан взрывчатых, отравляющих, радиоактивных, наркотических веществ, оружия, боеприпасов, предметов, запрещенных к ввозу в Республику Узбекистан или вывозу из Республики Узбекистан, а также предметов контрабанды;

д) выявлять и пресекать в пунктах пропуска совместно с органами СНБ враждебную деятельность со стороны лиц, следующих через Государственную границу Республики Узбекистан, а также осуществлять сбор и изучение информации в отношении лиц, представляющих оперативный интерес, с целью последующей ее реализации через разведывательные аппараты пограничных войск или органы СНБ;

е) в пунктах пропуска, где отсутствуют таможенные органы, пресекать самостоятельно в установленном порядке провод через Государственную границу Республики Узбекистан произведений печати, клише, рукописей, документов, материалов видеозаписи и звукозаписи, фотокиноматериалов, иной печатной и изобразительной продукции, содержащих сведения, которые могут причинить вред политическим и экономическим интересам страны, государственной безопасности, общественному порядку, здоровью и нравственности населения;

ж) выполнять оперативные задания в отношении отдельных лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества, следующих через Государственную границу Республики Узбекистан;

з) обеспечивать выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Узбекистан по вопросам режима Государственной границы Республики Узбекистан;

и) контролировать самостоятельно или совместно с администрацией аэропортов (аэродромов), открытых для международных полетов, пограничных железнодорожных станций, морских и речных портов, служб международных автомобильных перевозок выполнение режима, установленного в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан;

к) своевременно направлять в установленном порядке информацию в соответствующие органы СНБ и проследовавших через Государственную границу Республики Узбекистан лицах;

л) оказывать в пунктах пропуска специально уполномоченным на то государственным органам содействие в их деятельности по охране природной среды от загрязнения.

III. ПРАВА ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОГРАНИЧНОГО КОНТРОЛЯ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК

Подразделения пограничного контроля пограничных войск имеют право:

а) проверять у лиц, следующих через Государственную границу Республики Узбекистан, документы на право въезда в Республику Узбекистан или выезда из Республики Узбекистан, делать в них соответствующие отметки и при необходимости временно изымать эти документы, не пропускать через Государственную границу Республики Узбекистан лиц, не имеющих действительных документов на право въезда в Республику Узбекистан или выезда из Республики Узбекистан, до надлежащего оформления ими документов на право пересечения Государственной границы Республики Узбекистан или до уточнения обстоятельств утраты документов гражданами Республики Узбекистан в период пребывания за границей и установления их личности;

б) производить в установленном порядке самостоятельно или совместно с таможенными органами досмотр грузов и иного имущества лиц, следующих через Государственной границу Республики Узбекистан; выборочно применять технические средства для поиска огнестрельного оружия на теле человека;

в) в порядке, установленном нормативными актами СНБ Республики Узбекистан, и в пределах компетенции пограничных войск осуществлять оперативную деятельность; вести дознание по делам о нарушениях Государственной границы Республики Узбекистан — предпринимать необходимые оперативно-розыскные меры, производить задержания, осмотры, обыски, допросы и другие необходимые следственные действия в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Узбекистан, Кодексом Республики Узбекистан «Об административной ответственности»;

г) осуществлять административное задержание лиц, нарушивших пограничный режим или режим в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан, на срок до трех часов для составления протоколов, а в необходимых случаях — для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения — до трех суток с сообщением об этом прокурору письменно в течение 24 часов с момента задержания или на срок до десяти суток с санкции прокурора, если правонарушители не имеют документов, удостоверяющих их личность; подвергать задержанных личному досмотру, а также досматривать и при необходимости изымать находящиеся при них вещи;

д) осуществлять на сроки, предусмотренные подпунктом «г» настоящего пункта, административное задержание иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших пересечение Государственной границы Республики Узбекистан, при отсутствии достаточных оснований для возбуждения против них уголовных дел, а если в отношении этих лиц в установленном порядке принято решение о передаче их пограничным властям сопредельного государства или выдворении их за пределы Республики Узбекистан, с санкции прокурора задерживать этих лиц на время, необходимое для их передачи или выдворения;

е) содержать лиц, подвергнутых административному задержанию, в помещениях пунктов пропуска, специально оборудованных для этих целей. О каждом случае административного задержания, личного досмотра задержанного, досмотра и изъятия находящихся при нем вещей составляется протокол;

ж) приглашать лиц в пункты пропуска для выяснения обстоятельств незаконного пересечения государственной границы, ее режима, пограничного режима или режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан. В необходимых случаях выяснение обстоятельств указанных нарушений может осуществляться в других местах;

з) в пунктах пропуска, где отсутствуют таможенные органы, проверять у лиц, следующих через Государственную границу Республики Узбекистан, провозимые ими произведения печати, клише, рукописи, документы, материалы видеозаписи и звукозаписи, фотокиноматериалы, иную печатную и изобразительную продукцию; в необходимых случаях задерживать для проверки перечисленные материалы и изымать те из них, которые согласно действующему законодательству не подлежат ввозу в Республику Узбекистан или вывозу из Республики Узбекистан;

и) в установленном порядке изымать провозимые через Государственную границу Республики Узбекистан предметы, запрещенные к ввозу в Республику Узбекистан или вывозу из Республики Узбекистан, а также предметы контрабанды;

к) с учетом тяжести и обстоятельств допущенного правонарушения решать, по согласованию с органами СНБ, вопрос о пропуске в Республику Узбекистан лиц, пытавшихся провести через Государственную границу Республики Узбекистан материалы, предметы и документы, запрещенные к ввозу в Республику Узбекистан или вывозу из Республики Узбекистан, а также предметы контрабанды;

л) производить в установленном порядке самостоятельно или совместно с таможенными органами досмотр иностранных транспортных средств и транспортных средств Республики Узбекистан, следующих через Государственную границу Республики Узбекистан, и перевозимых на них грузов: сопровождать транспортные средства пограничными нарядами; в необходимых случаях требовать от должностных лиц транспортных организаций вскрытия опломбированных вагонов, автомобилей, контейнеров, трюмов и других помещений в транспортных средствах для проведения их досмотра;

м) возводить необходимые инженерно-технические сооружения, осуществлять строительства линий связи и коммуникаций, размещать и использовать технику и вооружение в помещениях и иных местах, где осуществляется пограничный и таможенный контроль; определять в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан помещения и иные места, где осуществляется пограничный и таможенный контроль, и устанавливать в этих местах дополнительные режимные правила в целях исключения доступа в них посторонних лиц и незаконного пересечения Государственной границы Республики Узбекистан;

н) применять оружие, боевую технику, специальные средства служебных собак и меры физического воздействия для защиты Государственной границы Республики Узбекистан в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан;

о) определять совместно с заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями места и продолжительность остановок (стоянок) транспортных средств заграничного следования в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан;

п) запрещать сход на берег и пребывание на берегу членам экипажей иностранных невоенных судов и другим находящимся на них лицам, допустившим правонарушения при плавании и пребывании в территориальных водах (территориальном море) Республики Узбекистан, внутренних водах Республики Узбекистан, а также во время стоянки в портах Республики Узбекистан;

р) снимать с иностранных и узбекистанских невоенных судов и задерживать лиц, совершивших преступления и подлежащих уголовной ответственности по законодательству Республики Узбекистан и других стран СНГ, передавать этих лиц органам дознания и следствия, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Узбекистан;

с) поддерживать в установленном порядке связь и взаимодействие с пунктами пропуска стран СНГ.

Лица, транспортные средства, грузы и иное имущество, следующие через Государственную границу Республики Узбекистан, подлежат пограничному и таможенному контролю, а в соответствующих случаях также санитарно-карантинному, ветеринарному, фитосанитарному контролю, контролю за вывозом из Республики Узбекистан культурных ценностей и иному контролю.

Пограничный контроль составляет основу служебно-оперативной деятельности подразделений пограничного контроля по выполнению возложенных на них обязанностей. Он включает в себя: проверку документов на право въезда в Республику Узбекистан или выезда из Республики Узбекистан; досмотр транспортных средств, грузов и иного имущества; наблюдение за транспортными средствами, в необходимых случаях их сопровождение; контроль за лицами, которым закрыт въезд в Республику Узбекистан; контроль за проводимыми через Государственную границу Республики Узбекистан материалами и предметами. Пограничный контроль осуществляется в сочетании с оперативными и режимными мероприятиями.

Пропуск лиц, следующих через Государственную границу Республики Узбекистан, осуществляется подразделениями пограничного контроля по действительным документам на право въезда в Республику Узбекистан и выезда из Республики Узбекистан.

Пропуск транспортных средств, грузов и иного имущества через Государственную границу Республики Узбекистан производится подразделениями пограничного контроля по окончании пограничного, таможенного и иного контроля.

При пропуске через Государственную границу Республики Узбекистан лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества подразделения пограничного контроля руководствуются международными договорами Республики Узбекистан и законодательством Республики Узбекистан, приказами и указаниями Службы национальной безопасности Республики Узбекистан и Главного управления пограничных войск, а также настоящим Положением.

Подразделения пограничного контроля пограничных войск осуществляют пропуск через Государственную границу Республики Узбекистан лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества круглосуточно, в тесном взаимодействии с территориальными органами СНБ и таможенными органами, а также с другими учреждениями, организациями и предприятиями, осуществляющими соответствующие виды контроля или участвующими в этой работе. Порядок и последовательность функциональной деятельности (технологическая схема) по пропуску через Государственную границу Республики Узбекистан лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества определяются подразделениями пограничного контроля по согласованию с заинтересованными учреждениями, организациями и предприятиями.

Подразделения пограничного контроля ПВ не должны допускать необоснованных задержек лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества, следующих через Государственную границу Республики Узбекистан.

В пунктах пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан, где нет таможенных органов, досмотр и пропуск грузов и иного имущества производится подразделениями пограничного контроля по распоряжению Главного управления пограничных войск СНБ Республики Узбекистан (далее — ГУПВ).

При самостоятельном осуществлении досмотра и пропуска грузов и иного имущества, следующих через Государственную границу Республики Узбекистан, подразделения пограничного контроля руководствуются международными договорами Республики Узбекистан, таможенным законодательством Республики Узбекистан, правилами, утверждаемыми Главным таможенным управлением Государственного налогового комитета Республики Узбекистан.

В случае угрозы распространения особо опасных инфекционных болезней на территории Республики Узбекистан или иностранного государства сообщение через Государственную границу Республики Узбекистан на угрожаемых участках по решению Кабинета Министров Республики Узбекистан может быть временно ограничено или прекращено, либо установлен карантин для пересекающих Государственную границу Республики Узбекистан людей, животных, грузов, семенного, посадочного материала и иной продукции животного и растительного происхождения, о чем подразделения пограничного контроля получают указание ГУПВ.

В отдельных случаях (оперативная необходимость, передислокация войск, специальные полеты воздушных судов Республики Узбекистан и иностранных воздушных судов и т. п.) компетентными органами Республики Узбекистан может быть установлен особый порядок пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества, о чем подразделения пограничного контроля получают соответствующие указания ГУПВ.

Подразделениями пограничного контроля в осуществлении служебно-оперативной деятельности используются личный состав, оперативные силы и средства, вооружение и техника, специальные технические средства, инженерные сооружения, служебные собаки.

Личный состав используется в соответствии с решением начальника подразделения пограничного контроля на охрану государственной границы с учетом специальности, степени подготовки, политико-моральных качеств. Служебная нагрузка на личный состав должна обеспечивать надежную охрану государственной границы и планируется в пределах норм, установленных для личного состав пограничных застав.

Личный состав подразделений пограничного контроля, предназначенных для охраны государственной границы и осуществления пограничного контроля, не должен отвлекаться для выполнения других задач, за исключением прохождения подготовки в учебных подразделениях.

Использованием оперативных сил и средств в пунктах пропуска регламентируется специальными положениями.

Вооружение и техника используются в пунктах пропуска в строгом соответствии с требованиями законодательства Республики Узбекистан, уставов вооруженных сил, Устава пограничных войск, приказов, указаний СНБ и ГУПВ.

Специальные технические средства предназначены для повышения надежности, оперативности и культуры пограничного контроля и используются в соответствии с их назначением и требованиями специальных инструкций. Их применение должно обеспечивать высокую эффективность действий подразделений пограничного контроля по выполнению возложенных на них обязанностей. Это достигается: высоким уровнем технической подготовки личного состава, умелыми тактическими приемами и способами применения специальных технических средств; своевременным обеспечением подразделений специальными техническими средствами, содержанием специальных технических средств в исправном состоянии и постоянной технической готовности к применению; быстрым восстановлением специальных технических средств при выходе их из строя.

Корабли и катера придаются подразделениям пограничного контроля из состава морских (речных) пограничных соединений (частей). Они используются в соответствии с наставлением по службе пограничных кораблей.

Инженерные сооружения предназначены для обеспечения своевременного обнаружения нарушителей государственной границы, затруднения их действий, создания благоприятных условий для действий пограничных нарядов и используются в соответствии с тактикой их применения в пограничных отрядах и на пограничных заставах.

Служебные собаки (розыскные, сторожевые, караульные, специальные), исходя из направленности их подготовки, применяются для усиления пограничных нарядов, поиска и задержания нарушителей государственной границы, поиска огнестрельного оружия, взрывчатых и наркотических веществ, печатных материалов, охраны объектов и выполнения других задач. Служебные собаки применяются в соответствии с Наставлением по службе собак и собаководству.

IV. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СЛУЖЕБНО-ОПЕРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОГРАНИЧНОГО КОНТРОЛЯ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК

По согласованию с пограничными войсками государственные органы, заинтересованные в открытии пунктов пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан, оборудуют в этих пунктах специальные помещения, снабженные техническими средствами, необходимыми для выполнения подразделениями пограничного контроля своих функциональных обязанностей.

Подразделениям пограничного контроля в соответствии с законодательством Республики Узбекистан оказывают помощь в охране государственной границы граждане, органы власти на местах, органы самоуправления граждан, государственные органы, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, расположенные в пунктах пропуска. Государственные органы и общественные объединения содействуют привлечению граждан к активному участию в охране государственной границы на добровольных началах.