О мерах по привлечению средств внешнего содействия для поддержки населения, бюджета, базовой инфраструктуры и субъектов предпринимательства в период коронавирусной пандемии (ПП-4691-сон)

22.04.2020

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях повышения эффективности и расширения возможностей системы здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы по своевременному выявлению и медицинскому обслуживанию пациентов, инфицированных коронавирусной инфекцией, а также обеспечения дополнительной поддержки бюджета, предприятиям сельскохозяйственной, коммунальной и энергетической сферы:

1. Принять к сведению, что с международными финансовыми институтами (далее — МФИ) достигнуты предварительные договоренности о предоставлении льготных долгосрочных кредитов и грантов на общую сумму более 3 млрд долл. США.

2. Утвердить:

«Дорожную карту» по привлечению грантов и льготного долгосрочного финансирования для мероприятий по противодействию негативным последствиям глобальной пандемии коронавируса (далее — Дорожная карта) согласно приложению № 1;

состав Координационной группы по привлечению грантов и льготного долгосрочного финансирования в рамках подготовки и реализации инвестиционных проектов (далее — Координационная группа) согласно приложению № 2.

3. Определить ключевыми задачами Координационной группы обеспечение:

своевременного и качественного исполнения мероприятий Дорожной карты;

оперативного принятия решений, связанных с подготовкой, одобрением, реализацией проектов с участием МФИ;

внедрения в практику ускоренных механизмов закупок товаров и услуг, прежде всего медицинского оборудования и изделий медицинского назначения, за счет средств МФИ;

ускорения выделения привлеченных средств МФИ соответствующим министерствам, ведомствам, коммерческим банкам, предприятиям и субъектам предпринимательства;

безусловного соблюдения министерствами, ведомствами и хозяйствующими субъектами, получающими финансирование за счет внешнего содействия, принципов прозрачности и подотчетности при использовании средств займов и грантов МФИ.

4. Определить приоритетными целями привлечения грантовых и заемных средств МФИ для укрепления системы здравоохранения:

осуществление коренной модернизации санитарно-эпидемиологической службы республики, обеспечение соответствия организационных принципов, стандартов и протоколов реагирования на изменения эпидемиологической ситуации, технического оснащения и подготовки специалистов в соответствии с международными стандартами и передовым опытом;

создание в каждом регионе республики оснащенных в соответствии с международными стандартами санитарно-эпидемиологических лабораторий;

подготовку квалифицированных кадров для работы во всех звеньях санитарно-эпидемиологической службы, а также привлечение специалистов с международным опытом работы;

создание и оснащение современных клиник для лечения инфекционных заболеваний, прежде всего для лечения детей и матерей, с использованием передовых компьютерных технологий и методов телемедицины.

5. Определить ответственными исполнительными агентствами:

Министерство здравоохранения Республики Узбекистан — за ускоренное привлечение, эффективное и целевое использование заемных средств МФИ, привлекаемых для укрепления системы здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы республики;

Министерство энергетики и Министерство жилищно-коммунального обслуживания — за ускоренное привлечение, эффективное и целевое использование заемных средств Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Европейского банка реконструкции и развития и других МФИ, привлекаемых для финансирования оборотного капитала предприятий энергетической и коммунальной сферы соответственно;

Министерство финансов и Министерство экономического развития и сокращения бедности — за ускоренное привлечение и эффективное использование займов бюджетной поддержки МФИ;

Министерство сельского хозяйства — за своевременное привлечение и ускоренное освоение кредитных линий, предоставляемых МФИ для развития сектора плодоовощеводства.

Разрешить ответственным исполнительным агентствам осуществлять по согласованию с финансирующими МФИ прямые закупки лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники без проведения тендерных торгов и закупок через глобальные платформы организаций ООН.

6. Министерству инвестиций и внешней торговли:

в трехдневный срок направить в Азиатский банк развития запрос на предоставление льготного долгосрочного кредита в размере 100 млн долл. США для модернизации санитарно-эпидемиологической службы республики;

совместно с Министерством здравоохранения в десятидневный срок согласовать концепцию проекта с АБР.

7. Министерству инвестиций и внешней торговли и Министерству финансов Республики Узбекистан в срок до 15 мая 2020 года внести в Кабинет Министров предложения по источникам финансирования проекта создания инновационного научно-производственного фармацевтического кластера «Tashkent Pharma Park», направленного на развитие научно-исследовательской и производственной базы фармацевтической отрасли, а также расширения ее возможностей по производству современных эффективных препаратов для диагностики и лечения инфекционных и других заболеваний.

8. Координационной группе (С. Умурзаков):

обеспечить эффективное исполнение Дорожной карты с регулярным заслушиванием два раза в неделю отчетов представителей исполнительных агентств, ответственных министерств, ведомств и коммерческих банков о ходе реализации возложенных на них задач в рамках подготовки и реализации инвестиционных проектов;

на еженедельной основе вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан информацию о ходе исполнения Дорожной карты.

9. Возложить на Министерство финансов Республики Узбекистан ответственность за привлечение займов бюджетной поддержки МФИ.

Министерству финансов Республики Узбекистан:

в недельный срок внести в Кабинет Министров график привлечения займов бюджетной поддержки;

на ежемесячной основе вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан информацию о ходе исполнения графиков.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на советника Президента Республики Узбекистан Р.А. Гулямова и заместителя руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан А.А. Пайгамова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

22 апреля 2020 г.,

№ ПП-4691

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 22 апреля 2020 года № ПП-4691

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по привлечению грантов и льготного долгосрочного финансирования для мероприятий по противодействию негативным последствиям глобальной пандемии коронавируса

№ Наименование мероприятий Механизм реализации Сроки реализации Ответственные исполнители I. Укрепление системы здравоохранения (277,5 млн долл.) 1. Оснащение новой клиники на 10 тыс. коек в Зангиатинском районе за счет сэкономленных средств ИБР по проектам «Оснащение лабораторным оборудованием центров Госсанэпиднадзора Республики Узбекистан» и «Модернизация онкологических учреждений Республики Узбекистан». Стоимость — 17,16млндолл. 1.Согласование с ИБР дополнительного соглашения к контракту на поставку медицинского оборудования и принадлежностей. 2. Подписание с поставщиком дополнительного соглашения к контракту. 3. Направление в ИБР запроса на оплату средств по контракту. 4. Оплата со стороны ИБР. 5. Поставка оборудования. 24 апреля 2020 г. 24 апреля 2020 г. 24 апреля 2020 г. Согласно контракту Апрель-май 2020 г. МИВТ (Вафаев), Минфин (Шарахметов), Минздрав (Шадманов) 2. Завершение работ по строительству и оснащению инфекционной клиники в Зангиатинском районе и карантинной зоны в Юкоричирчикском районе, а также оснащению детской больницы и перинатального центра в Чиланзарском районе за счет сэкономленных средств ИБР по проектам «Улучшение управления водными ресурсами в Сурхандарьинской области» и «Реабилитация магистральных оросительных каналов Ташсакинской системы Хорезмской области». Стоимость — 46млн долл. 1. Согласование с ИБР объема строительных работ и требуемого оборудования. 2. Согласование с ИБР контрактов на строительство клиник и поставку медицинского оборудования и принадлежностей. 3. Согласование с ИБР контрактов с подрядчиками и поставщиками. 4. Внесение изменений в заемные соглашения. 5. Направление в ИБР запроса на оплату средств по контрактам. 6. Оплата со стороны ИБР. 24 апреля 2020 г. 30 апреля 2020 г. 5 мая 2020 г. 10 мая 2020 г. 13 мая 2020 г. Согласно контракту МИВТ (Вафаев), Минздрав (Шадманов), Минфин (Шарахметов) 3. Приобретение 1800 аппаратов искусственной вентиляции легких имедицинского оборудования и принадлежностей за счет сэкономленных средств попроекту АБР «Развитие первичной медико-санитарной помощи». Стоимость — 22,32 млн долл. 1. Заключение контрактов с поставщиками ИВЛ и медицинских изделий. 2. Организация поставок. 24 апреля 2020 г. Май — август 2020 г. Минздрав (Шадманов), МИВТ (Вафаев) 4. Закупка 506 ИВЛ, 40 переносных рентген-аппаратов, ПЦР-аппаратов для тестирования и медицинских принадлежностей за счет сэкономленных средств по проекту Всемирного банка «Совершенствование служб экстренной медицинской помощи». Стоимость — 7,55 млн долл. Организация поставок в соответствии с подписанным контрактом. Май — август 2020 г. Минздрав (Шадманов) 5. Привлечение средств АБИИ до 100 млн долл. для поддержки системы здравоохранения. 1. Формирование концепции и потребностей в финансировании и представление заявки в МИВТ. 2. Направление официального запроса в адрес АБИИ. 3. Согласование проектных и заемных документов. 4. Проведение заемных переговоров. 5. Объявление тендерных процедур. 6. Разработка ТЭО проекта и согласование с органами экспертизы. 7. Одобрение проекта Советом директоров АБИИ. 8. Внесение в Кабинет Министров проекта правительственного решения в установленном порядке. 9. Подписание заемного соглашения с АБИИ. 28 апреля 2020 г. 30 апреля 2020 г. 17 июля 2020 г. 17 августа 2020 г. 20 августа 2020 г. 31 августа 2020 г. По согласованию 15 сентября 2020 г. 25 сентября 2020 г. МИВТ (Вафаев), Минздрав (Шадманов), Минфин (Шарахметов) 6. Привлечение нового займа Всемирного банка в размере 95,0млндолл. из которых: 34,5 млн долл. — для системы здравоохранения; 60,5 млн долл. — на финансирование социальных расходов Государственного бюджета. 1. Проведение заемных переговоров. 2. Одобрение Всемирным банком. 3. Внесение в Кабинет Министров проекта правительственного решения в установленном порядке. 4. Подписание заемного соглашения. 24 апреля 2020 г. 30 апреля 2020 г. до 7 мая 2020 г. до 20 мая 2020 г. МИВТ (Вафаев), Минфин (Шарахметов), Минздрав (Шадманов), Минтруд (Хусанов) 7. Привлечение на цели системы здравоохранения средств до 50 млн долл. Европейского инвестиционного банка за счет средств проекта «Развитие систем водоснабжения и канализации». 1.Формирование концепции проекта и представление заявки в МИВТ. 2. Направление официального запроса в адрес ЕИБ. 3. Одобрение Советом директоров ЕИБ. 4. Внесение изменений в Рамочное соглашение по проекту между ЕИБ и Минфином. 5. Внесение в Кабинет Министров проекта правительственного решения в установленном порядке. 6. Начало тендерных процедур. 7. Восполнение использованных средств со стороны ЕИБ. 15 мая 2020 г. 20 мая 2020 г. По согласованию 25 мая 2020 г. 29 мая 2020 г. 22 июня 2020 г. 25 декабря 2020 г. Минздрав (Шадманов), Минфин (Шарахметов), МИВТ (Вафаев), МЖКО (Солиев), Минюст (Давлетов) 8. Привлечение кредита АБР на сумму 100 млн долл. на цели модернизации санитарно-эпидемиологической службы республики 1. Направление в Азиатский банк развития запроса на предоставление льготного долгосрочного кредита. 2. Разработка и согласование концепции проекта с АБР. 3. Подготовка проектной документации. 4. Проведение заемных переговоров. 5. Одобрение кредита Советом директоров АБР. 6. Внесение в Кабинет Министров проекта правительственного решения в установленном порядке. 7. Подписание заемного соглашения с АБР. 8. Организация закупок оборудования. 9. Финансирование и поставка оборудования. 25 апреля 2020 г. 30 апреля 2020 г. 30 мая 2020 г. 15 июня 2020 г. По согласованию Июль-август 2020 г. Июль-август 2020 г. 1 июля 2020 г. Июль — сентябрь 2020 г. Минздрав (Шадманов), Минфин (Шарахметов), МИВТ (Вафаев) II. Поддержка предпринимательства и банковской системы (700 млн долл.) 9. Привлечение кредитных линий и торгового финансирования ЕБРР в размере 220 млн долл. Узнацбанк (70 млн), Асакабанк (60 млн), Узпромстройбанк (60 млн) и Ипотекабанк (30 млн) без гарантии государства. 1. Одобрение Советом директоров ЕБРР. 2. Подписание заемных соглашений между коммерческими банками и ЕБРР. 3. Открытие финансирования и начало реализации проектов. 1 мая 2020 г. 10 мая 2020 г. до 1 июня 2020 г. Узнацбанк (Мирсоатов), Асакабанк (Сайдуллаев), Узпромстройбанк (Аннаклычев), Ипотекабанк (Атабаев) 10. Привлечение кредитной линии АБИИ в размере до 200 млн долл. в целях финансирования экспортеров и предприятий малого и среднего бизнеса. 1. Согласование условий кредитования. 2. Согласование заемных соглашений. 3. Одобрение Советом директоров АБИИ. 4. Подписание заемного соглашения. 5. Открытие финансирования и начало реализации проектов. 1 мая 2020 г. 15 мая 2020 г. 30 мая 2020 г. 10 июня 2020 г. 30 июня 2020 г. Кабинет Министров (Умурзаков), Узнацбанк (Мирсоатов), МИВТ (Вафаев) 11. Привлечение дополнительной кредитной линии ДЖАЙКА в размере до 200,0 млн долл. для финансирования предприятий сектора плодоовощеводства (подлежит одобрению правительства Японии). 1. Направление официального запроса в адрес ДЖАЙКА. 2. Подготовка и согласование проектных и юридических документов. 3. Внесение в Кабинет Министров проекта правительственного решения в установленном порядке. 4. Подписание заемного соглашения. 5. Подписание субзаемных соглашений с участвующими коммерческими банками и начало освоения кредитной линии. 28 апреля 2020 г. 20 июля 2020 г. 27 июля 2020 г. 30 июля 2020 г. 20 августа 2020 г. Кабинет Министров (Умурзаков), МИВТ (Кудратов), Минфин (Исаков), Минсельхоз (Ходжаев) 12. Привлечение средств Европейского инвестиционного банка в размере 80 млн долл. на кредитные линии коммерческим банкам для финансирования экспортеров и предприятий малого и среднего бизнеса за счет проекта «Повышение энергоэффективности промышленных предприятий». 1. Направление официального запроса в адрес ЕИБ со стороны МИВТ. 2. Одобрение проекта Советом директоров ЕИБ. 3. Внесение изменений в Рамочное соглашение по проекту между ЕИБ и Минфином. 4. Подписание изменений, вносимых в Рамочное соглашение с ЕИБ. 5. Заключение Соглашения по перекредитованию между участвующими коммерческими банками и Минфином. 6. Восполнение использованных средств со стороны ЕИБ. 28 апреля 2020 г. По согласованию 20 мая 2020 г. 22 июня 2020 г. 25 июня 2020 г. 25 декабря 2020 г. МИВТ (Вафаев), Минэкономразвития (Норкулов), Минфин (Исаков), Микрокредитбанк (Бутаев), Узпромстройбанк (Аннакличев), Хамкорбанк (Хасанов), Кишлок курилиш банк (Муратов) III. Поддержка государственного бюджета (1,7 млрд долл., 150 млн евро), формирование ресурсной базы Антикризисного фонда и поддержка Государственного бюджета 13. Привлечение займа Всемирного банка в размере 200 млн долл. в качестве дополнительного финансирования по проекту поддержки реформ (транш № 2). 1. Проведение заемных переговоров. 2. Внесение проекта на одобрение Совета директоров Всемирного банка. 3. Подготовка проекта правительственного решения о реализации проекта. 4. Подписание заемного соглашения. 5. Освоение заемных средств. 30 апреля 2020 г. По согласованию 20 мая 2020 г. 25 мая 2020 г. 29 мая 2020 г. Минфин (Ишметов), МИВТ (Вафаев), Минэкономразвития (Норкулов), ЦБ (Нурмуратов) 14. Привлечение займов на поддержку программы экономических реформ Всемирного банка (транш № 3) (500 млн долл.) и ДЖАЙКА (300 млн долл., подлежит одобрению правительства Японии). 1. Подготовка совместно со Всемирным банком и ДЖАЙКА матрицы (индикаторов) экономических реформ. 2. Реализация предварительных мероприятий, предусмотренных в матрице экономических реформ. 3. Внесение проекта на одобрение Совета директоров Всемирного банка и ДЖАЙКА. 4. Подготовка проекта постановления Президента о привлечении займов. 5. Подписание заемных соглашений. 6. Освоение заемных средств. Апрель — июль 2020 г. Май — октябрь 2020 г. Июль-август 2020 г. 20 августа 2020 г. Сентябрь 2020 г. Октябрь — декабрь 2020 г. Минфин (Ишметов), МИВТ (Вафаев), Минэкономразвития (Норкулов), ЦБ (Нурмуратов), министерства и ведомства 15. Привлечение займа бюджетной поддержки АБР в размере 500 млн долл. для борьбы с пандемией коронавируса. 1. Проведение заемных переговоров. 2. Внесение проекта на одобрение Совета директоров АБР. 3. Подготовка проекта правительственного решения о реализации проекта. 4. Подписание заемного соглашения. 5. Освоение заемных средств. Апрель-май 2020 г. По согласованию Июнь 2020 г. 20 июля 2020 г. Июль-август 2020 г. Минфин (Ишметов), МИВТ (Вафаев), Минэкономразвития (Норкулов), ЦБ (Нурмуратов), заинтересованные министерства и ведомства 16. Привлечение займов бюджетной поддержки АБР (200 млн долл.) и Французского агентства развития (150 млн евро) на проведение реформ в энергетической отрасли. 1. Подготовка совместно с АБР и Французским агентством развития матрицы (индикаторов) энергетических реформ. 2. Реализация предварительных мероприятий, предусмотренных в матрице энергетических реформ. 3. Внесение проекта на одобрение Совета директоров АБР и Французского агентства развития. 4. Подготовка проекта правительственного решения о привлечении займов. 5. Подписание заемных соглашений. 6. Освоение заемных средств. Апрель-май 2020 г. Май — ноябрь 2020 г. По согласованию 20 августа 2020 г. 25 сентября 2020 г. Ноябрь-декабрь 2020 г. Минэнергетики (Султанов), Минфин (Ишметов), МИВТ (Вафаев), Минэкономразвития (Норкулов), ЦБ (Нурмуратов), заинтересованные министерства и ведомства IV. Обеспечение ритмичного функционирования коммунальных и энергетических предприятий (300 млн долл.) 17. Привлечение средств АБИИ в размере до 200,0 млн долл. на реализацию инфраструктурных проектов по всей республике, включая качественное обеспечение доступа СЭЗ к коммунальным и энергетическим сетям. 1. Формирование концепции проекта. 2. Направление официального запроса в адрес АБИИ. 3. Согласование проектных заемных документов. 4. Начало тендерных процедур. 5. Получение одобрения проекта Советом директоров АБИИ. 6. Подготовка проекта правительственного решения о мерах по привлечению займов. 7. Подписание заемного соглашения с АБИИ. 30 апреля 2020 г. 5 мая 2020 г. 15 июля 2020 г. 15 июля 2020 г. 15 июля 2020 г. 3 августа 2020 г. 10 августа 2020 г. МИВТ (Вафаев), Минфин (Исаков), МЖКО (Солиев), Совмин Республики Каракалпакстан, хокимияты областей 18. Привлечение средств ЕБРР в размере до 100,0 млн. долл. для поддержки оборотных средств коммунальных и энергетических предприятий. 1. Направление официальной заявки Правительства на получение средств. 2. Проведение заемных переговоров. 3. Подготовка проекта правительственного решения о мерах по привлечению займов. 4. Подписание заемного соглашения. 5. Открытие финансирования и начало реализации проектов. 28 апреля 2020 г. май-июнь 2020 г. 22 июня 2020 г. 10 июля 2020 г. 21 сентября 2020 г. МИВТ (Вафаев), Минфин (Исаков), МЖКО (Солиев) V. Гранты (30,6 млн долл.) 19. Освоение грантовых средств Правительства ОАЭ в размере 9,7 млн долл. Завершение строительно-монтажных работ по проекту строительства детской клиники в Чиланзарском районе г. Ташкента. 1 мая 2020 г. Хокимият г.Ташкента (Артыкходжаев), Минздрав (Шадманов), МИВТ (Вафаев) 20. Освоение грантовых средств Европейского Союза в размере 3,2 млн долл. 1. Согласование перечня медицинского оборудования и изделий для финансирования за счет средств гранта. 2. Организация закупочных процедур. 3. Определение национальных общественных организаций, участвующих в администрировании гранта. 4. Заключение соглашений об администрировании гранта и освоение грантовых средств. 25 апреля 2020 г. 25 апреля 2020 г. 30 апреля 2020 г. Май — сентябрь 2020 г. МИВТ (Вафаев), Министерство по поддержке махалли и семьи (Баситханова) 21. Освоение грантовых средств Правительства Кореи в размере 250 тыс.долл. 1. Согласование перечня медицинских изделий для финансирования за счет средств гранта. 2. Организация проведения закупок. 30 апреля 2020 г. 10 мая 2020 г. Минздрав (Шадманов), МИВТ (Вафаев), МИД (Арзиев) 22. Привлечение дополнительных грантов международных организаций на общую сумму 17,2 млн долл. 1. Заключение грантовых соглашений и документов с донорскими организациями. 2. Обеспечение освоение и целевого использования средств грантов. До 1 июня 2020 г. По мере освоения Минздрав (Шадманов), МИВТ (Вафаев), МИД (Арзиев)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 22 апреля 2020 года № ПП-4691

Состав

Координационной группы по привлечению грантов и льготного долгосрочного финансирования

1. С. Умурзаков — заместитель Премьер-министра — министр инвестиций и внешней торговли, руководитель группы 2. А. Шадманов — министр здравоохранения 3. Ш. Вафаев — заместитель министра инвестиций и внешней торговли 4. О. Исаков — заместитель министра финансов 5. Ш. Шарахметов — заместитель министра финансов 6. Б. Юсупалиев — первый заместитель министра здравоохранения — директор Агентства санитарно-эпидемиологического благополучия при Минздраве 7. И. Норкулов — первый заместитель министра экономического развития и сокращения бедности 8. А. Мирсоатов — председатель правления Национального банка внешнеэкономической деятельности 9. С. Аннакличев — председатель правления АКБ «Узпромстройбанк» 10. Н. Сайдуллаев — председатель правления АКБ «Асака» 11. Ш. Атабаев — председатель правления АКИБ «Ипотека-банк» 12. Ш. Абидов — заведующий секретариатом Кабинета Министров 13. Дж. Тургунов — заведующий секретариатом Кабинета Министров

* Примечание: при переходе членов группы на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.