О мерах по широкому внедрению рыночных принципов в сферу хлопководства (ПП-4633-сон)

06.03.2020

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 23 октября 2019 года № УП-5853 «Об утверждении Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы», в том числе внедрения рыночных принципов, обеспечивающих свободную конкуренцию в сельском хозяйстве, отмены государственного заказа на производство хлопка и зерна, повышения экономической эффективности производства и заинтересованности производителей продукции, создания дополнительных рабочих мест за счет широкого привлечения инвестиций:

1. Согласиться с предложением Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов, Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан, АО «Узпахтасаноат» и Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана об отмене, начиная с урожая 2020 года, государственного заказа на производство хлопка-сырца.

Утвердить Программу мер по регулированию взаимоотношений хлопкосеющих фермерских хозяйств и хлопкоперерабатывающих предприятий в связи с внедрением рыночных принципов в хлопководство согласно приложению № 1.

2. Установить, что:

а) начиная с урожая 2020 года:

отменяется практика установления закупочных цен на хлопок-сырец;

производителям хлопка-сырца (фермерским хозяйствам, хлопково-текстильным кластерам, кооперациям) предоставляется право свободного сорторазмещения районированного хлопчатника;

в целях обеспечения производителей хлопка-сырца качественными семенами сохраняется система поставки сертифицированных семян (в том числе действующий порядок выплаты надбавок за семенной хлопок) с поэтапным возложением на семеноводческие кластеры в структуре Центра развития семеноводства при Министерстве сельского хозяйства, а также хлопково-текстильные кластеры;

б) во всех регионах республики создаются добровольные кооперации фермерских хозяйств.

Определить основными задачами кооперации:

реализацию согласованных мер по производству хлопка-сырца путем заключения договоров с членами кооперации;

организацию совместного использования членами кооперации имущественных комплексов, техники, оборудования, транспортных средств и хлопкоочистительных заводов, необходимых для производства хлопка-сырца;

обеспечение членов кооперации сельскохозяйственной техникой, горюче-смазочными материалами, минеральными удобрениями, семенами, а также химическими и биологическими средствами защиты на основе договоров, заключаемых между кооперациями и их членами;

заготовку, транспортировку, хранение и переработку хлопка-сырца, в том числе методом мельницы, на основе договоров и организацию реализации произведенной продукции на основе посреднических договоров;

оказание членам кооперации агротехнических, бухгалтерских, консалтинговых, посреднических и иных услуг;

привлечение экспортеров для сотрудничества с кооперацией, проведение маркетинговых исследований на внутреннем и внешнем рынках;

реализацию хлопкового волокна и вторичной продукции, произведенных членами кооперации, на бирже либо по ценам, сформированным на бирже, на основе прямых договоров.

Распространить на кооперации по производству и переработке хлопка-сырца льготы, установленные для хлопково-текстильных кластеров, созданных на основе соответствующих постановлений Кабинета Министров;

в) отменяется скидка в размере 10 процентов на хлопковое волокно, произведенное в республике, действующая при формировании стартовой цены на бирже;

г) в целях своевременного обеспечения производителей сельскохозяйственной продукции качественными семенами, адаптированными к местным условиям, предупреждения распространения болезней через семена, не обработанные в установленном порядке, а также последовательного повышения урожайности хлопка-сырца семена хлопчатника для урожая 2020 года поставляются семеноводческими цехами и хлопково-текстильными кластерами системы АО «Узпахтасаноат».

4. Определить, что фермерские хозяйства, хлопково-текстильные кластеры и семеноводческие хозяйства в структуре Центра развития семеноводства, исходя из агротехнических мероприятий, самостоятельно распоряжаются кредитными средствами, выделенными коммерческими банками за счет льготных кредитных ресурсов Фонда государственной поддержки сельского хозяйства, и добровольно выбирают поставщиков материальных ресурсов.

5. Министерству финансов Республики Узбекистан:

выделить Фонду государственной поддержки предпринимательской деятельности по мере необходимости из республиканского бюджета средства до 700 млрд сумов на возмещение части процентов по коммерческим кредитам, привлекаемым на закупку хлопка-сырца и зерна;

обеспечить необходимыми средствами коммерческие банки за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и государственных целевых фондов, кредитов международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций, привлекаемых для поддержки бюджета, выпуска суверенных и корпоративных международных облигаций, и иных источников, не запрещенных законодательством, при возникновении у коммерческих банков потребности в денежных средствах для обеспечения закупок хлопка-сырца и зерна кредитными ресурсами;

в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложение по совершенствованию механизмов страхования будущего урожая хлопка-сырца и зерновых колосовых культур.

6. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухнедельный срок принять:

положение об организации деятельности хлопково-текстильных производств и кластеров с целью эффективной организации кластерной системы в сфере хлопководства;

постановление, предусматривающее создание в регионах республики, в которых отсутствуют хлопково-текстильные кластеры, коопераций-производителей и переработчиков хлопка-сырца на базе хлопкоочистительных предприятий на основе добровольного объединения фермерских хозяйств.

7. Согласиться с предложениями Министерства экономики и промышленности, Агентства по управлению государственными активами, Министерства сельского хозяйства, Антимонопольного комитета, Министерства финансов и Государственного налогового комитета Республики Узбекистан об упразднении АО «Узпахтасаноат».

Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок утвердить «Дорожную карту» по упразднению АО «Узпахтасаноат».

8. Министерству водного хозяйства совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан и Центром «Узгидромет» создать и обеспечить регулярное функционирование специальной электронной страницы, позволяющей в режиме «онлайн» получать сведения об имеющихся либо прогнозируемых водных ресурсах в реках и регионах республики, а также метеорологических, гидрологических и агрометеорологических данных с целью организации современных сервисных услуг в сфере сельского хозяйства.

9. Принять к сведению, что по импорту хлопкового волокна на территорию Республики Узбекистан ограничения не установлены.

10. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившими силу абзац четвертый пункта 1 постановления Кабинета Министров от 12 декабря 2019 года № 985 «О сортовом размещении хлопчатника и прогнозируемых объемах производства хлопка-сырца в 2020 году», а также приложение № 3 к данному постановлению.

11. Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации сути и содержания, а также целей и задач настоящего постановления.

12. Министерству финансов, Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

6 марта 2020 г.,

№ ПП-4633

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2020 года № ПП-4633

ПРОГРАММА МЕР

по регулированию взаимоотношений хлопкосеющих фермерских хозяйств и хлопкоперерабатывающих предприятий в связи с внедрением рыночных принципов в хлопководство

№Наименование мероприятийМеханизм реализацииСрок исполненияОтветственные исполнители1.Разработка нового порядка финансирования производства хлопка-сырца.При этом предусмотреть внедрение, начиная с урожая 2021 года, системы выделения льготных кредитов на финансирование затрат по производству хлопка-сырца исходя из требований фермерских хозяйств.Проект нормативно-правового акта1 апреля2020 годаМинистерство финансов,Центральный банк,Министерство сельского хозяйства2.Внедрение в Бухарской области в порядке экспериментамеханизма помесячного свободного распоряжения кредитными средствами, выделяемыми кластерным предприятиям и фермерским хозяйствам для производства хлопка-сырца через единые специальные банковские карты с последующим внедрением данного механизма в других регионах по итогам эксперимента.Планмероприятий1 апреля 2020 годаЦентральный банк,коммерческие банки, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей3.Отмена, начиная с урожая 2021 года, практики утверждения баланса производства и поставки хлопкового волокна.Планмероприятий1 сентября 2020 годаМинистерство экономики и промышленности, АО «Узпахтасаноат», Ассоциация «Узтукимачиликсаноат»4.Реализация в установленном порядке хлопково-текстильным кластерам долей в районных машинно-тракторных парках системы АО «Узагросервис», принадлежащих областным объединениям машинно-тракторных парков.Планмероприятий1 апреля 2020 годаАО «Узагросервис»,Агентство по управлению государственными активами,Ассоциация «Узтукимачиликсаноат»,Министерство экономики и промышленности, Министерство финансов,АО «Узагролизинг»,коммерческие банки5.Исключение хлопковой продукции из перечня социально значимых товаров (услуг) и их стратегических видов, цены (тарифы) на которые регулируются государством.Проект нормативно-правового акта10 апреля 2020 годаАнтимонопольный комитет,Министерство финансов,АО «Узпахтасаноат»6.Обеспечение до реализации на хлопкоочистительных заводах пакетов акций (доли) территориальных акционерных объединений «Пахтасаноат» оказания данными заводами услуг по приемке, хранению и переработке (методом мельницы) хлопка-сырца.Планмероприятий20 марта 2020 годаАО «Узпахтасаноат»,Агентство по управлению государственными активами,Министерство сельского хозяйства,Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей7.Передача автоматизированной системы «Узпахта» АО «Узпахтасаноат» в ведение Министерства сельского хозяйства.Планмероприятий1 июля2020 годаАО «Узпахтасаноат», Министерство сельского хозяйства8.Создание Проектного офиса по упразднению АО «Узпахтасаноат», для реализации задач ликвидационной комиссии финансируемого за счет средств внебюджетного Фонда по управлению, трансформации и приватизации государственных активов при Агентстве по управлению государственными активами.Внесение на утверждение в Кабинет Министров «Дорожной карты», предусматривающей:а) упразднение АО «Узпахтасаноат», инвентаризацию его активов и обязательств, координацию процессов приватизации предприятий, входящих в его систему;б) установление мероприятий, осуществляемых комиссией по ликвидации АО «Узпахтасаноат», предусмотрев:реализацию в установленном порядке пакетов акций (доли) территориальных акционерных объединений «Пахтасаноат» на хлопкоочистительных предприятиях; реализацию проданных хлопково-текстильным кластерам в соответствии с правительственными решениями на условиях оплаты в рассрочку пакетов акций (доли), принадлежащих территориальным акционерным объединениям «Пахтасаноат», на данных хлопкоочистительных предприятиях в установленном порядке в случае невыполнения хлопково-текстильными кластерами обязательств по заключенным договорам купли-продажи;упразднение по завершении процессов реализации долей территориальных акционерных объединений «Пахтасаноат» на хлопкоочистительных предприятиях АО «Узпахтасаноат» и территориальных акционерных объединений «Пахтасаноат»;в) осуществление Проектным офисом контроля за процессом упразднения АО «Узпахтасаноат» и территориальных акционерных объединений «Пахтасаноат», а также принятие их активов после упразднения.Создание Проектного офиса Планмероприятий20 марта 2020 года 1 мая 2020 годаАгентство по управлению государственными активами, Министерство финансов,заинтересованные министерства и ведомства Министерство финансов,Агентство по управлению государственными активами,Проектный офис, АО «Узпахтасаноат»,Антимонопольный комитет,Государственный налоговый комитет,коммерческие банки, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей9.Обеспечение ввода в эксплуатацию хлопково-текстильными кластерами швейно-трикотажных комплексов, создание которых предусмотрено в регионах республики в 2020-2021 годах в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 28 мая 2019 года № ПП-4341 «О мерах по организации производства швейно-трикотажной продукции и обеспечению занятости населения в регионах республики».При этом предусмотреть выделение отдельных льготных кредитов хлопково-текстильным кластерам для ввода в эксплуатацию швейно-трикотажных комплексов.Внесение изменений в Адреснуюпрограмму (дислокацию) по созданию комплексов в 2020-2021 годах и обеспечение необходимыми финансовыми источникамиВ сроки, установленные постановлением Президента Республики Узбекистан от 28 мая 2019 года № ПП-4341Министерство экономики и промышленности,Министерство финансов, Ассоциация «Узтукимачиликсаноат»,АО «Узпахтасаноат», соответствующие коммерческие банки,Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей10.Создание и обеспечение техническими средствами информационно-консультативных центров, занимающихся прогнозом состояния развития посевов и ожидаемого урожая сельскохозяйственной продукции в районах, в том числе на посевных хлопковых и зерновых площадях в рамках проекта Всемирного банка «Модернизация сельского хозяйства».Информационно-консультативными центрами организуется: опубликование на периодической основе сведений об ожидаемом урожае, состоянии развития посевов, объеме продукции на складах в разрезе регионов;оказание консультативных услуг хозяйствам по вопросам определения и повышения плодородия почвы, проведения в оптимальные сроки и на должном уровне агротехнических мероприятий, проведения мероприятий по борьбе с распространением вредителей.Планмероприятий1 сентября2020 годаМинистерство сельского хозяйства, Министерство финансов11.Объявление ожидаемых минимальных цен в год урожая исходя из анализа цен на мировом рынке. Издание бюллетеня, опубликование в средствах массовой информацииЕжегодно1 декабряМинистерство экономики и промышленности, Министерство сельского хозяйства,Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, Ассоциация «Узтукимачиликсаноат»12.Обеспечение широкого освещения в средствах массовой информации сути и значения, целей и задач настоящего постановления путем подготовки рекламных роликов, организация специальных телепередач. Практические мероприятияЕженедельноНациональная телерадиокомпания Узбекистана,Национальное информационное агентство Узбекистана,Министерство сельского хозяйства