О мерах по реформированию Государственного предприятия «Навоийский горно-металлургический комбинат» (ПП-4629-сон)

06.03.2020

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях обеспечения исполнения задач, предусмотренных постановлением Президента Республики Узбекистан от 17 января 2019 года № ПП-4124 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности предприятий горно-металлургической отрасли», внедрения современных методов корпоративного управления, перехода на рыночные механизмы, повышения конкуренто способности, расширения действующих мощностей, вовлечения в отработку новых перспективных месторождений, обеспечения эффективного использования непрофильных активов Государственного предприятия «Навоийский горно-металлургический комбинат» (далее — ГП «Навоийский ГМК»), не задействованных в производственных процессах, а также организации деятельности вновь образуемых на базе имущества ГП «Навоийский ГМК» юридических лиц:

1. Принять к сведению, что на ГП «Навоийский ГМК» с участием представителей государственных органов, международных и независимых консультантов, аудиторов и оценщиков:

а) начата работа по:

внедрению корпоративных раскрытий в соответствии с принципами и требованиями Международных стандартов по учету и отчетности (ISAR);

публикации отчетности, в том числе по экономическим, социальным и экологическим вопросам, в соответствии с Глобальной инициативой отчетности (GRI);

переоценке запасов в соответствии со стандартами Австралийского кодекса отчетности о результатах разведки, минеральных ресурсах и запасах руды (JORC Code);

б) завершена инвентаризация имущества ГП «Навоийский ГМК» с утверждением перечня имущества и имущественных прав.

2. Одобрить предложения ГП «Навоийский ГМК», Министерства финансов, Министерства экономики и промышленности и Агентства по управлению государственными активами Республики Узбекистан (далее — Агентство) об:

а) изменении наименования государственного предприятия «Навоийский ГМК» на Государственное предприятие «Навоийуран» — предприятие по добыче и переработке природного урана и редкоземельных металлов (далее — ГП «Навоийуран»);

б) учреждении в месячный срок на базе части имущества ГП «Навоийский ГМК»:

производственного предприятия по добыче и производству драгоценных металлов в форме акционерного общества «Навоийский ГМК» (далее — АО «НГМК»);

государственного учреждения «Фонд НГМК» (далее — ГУ «Фонд НГМК»).

Кабинету Министров в двухнедельный срок утвердить перечни объектов ГП «Навоийский ГМК»:

передаваемых АО «НГМК», предусмотрев при этом передачу имущественного комплекса по производству эмульсионно-взрывчатых веществ в состав АО «НГМК»;

передаваемых ГУ «Фонд НГМК» объектов, в том числе агро участков и вспомогательных объектов, гостиниц, объектов банно-прачечного хозяйства, производственных цехов, складских помещений, а также иных коммерческих объектов и ценных бумаг (далее — непрофильные объекты) и объектов социальной инфраструктуры, в том числе медико-санитарного обслуживания, культуры и спорта, отдыха и оздоровления, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, а также детских оздоровительных лагерей, служебных жилых помещений и общежитий (далее — объекты социальной инфраструктуры).

3. ГП «Навоийский ГМК» совместно с его наблюдательным советом и Агентством в месячный срок обеспечить завершение оценки имущества и имущественных прав ГП «Навоийский ГМК» в соответствии с национальными стандартами оценки имущества Республики Узбекистан, подлежащих взносу в счет оплаты стоимости акций АО «НГМК».

4. Определить, что:

а) учредителем ГУ «Фонд НГМК» и ГП «Навоий уран» выступает Агентство;

б) уставный капитал АО «НГМК» формируется за счет изъятия учредителем из оперативного управления ГП «Навоийский ГМК» части имущества и имущественных прав, включая уступаемые ГП «Навоийский ГМК» в пользу АО «НГМК» лицензии на право пользования участками недр для добычи драгоценных металлов с учетом их профильной принадлежности и производственных процессов, и передачи данного имущества и имущественных прав в счет оплаты стоимости акций АО «НГМК». При этом передача имущества и имущественных прав ГП «Навоийский ГМК» в уставный капитал АО «НГМК» осуществляется на основании итогового акта инвентаризации, проведенной по состоянию на 1 марта 2019 года, и заключения по результатам оценки, проведенной по состоянию на 30 июня 2019 года;

в) Министерство финансов Республики Узбекистан выполняет функции акционера (учредителя) по доле государства в уставном капитале АО «НГМК»;

г) имущество ГУ «Фонд НГМК» формируется за счет изъятия учредителем из оперативного управления ГП «Навоийский ГМК» части имущества с учетом профильной принадлежности и производственных процессов с последующей передачей данного имущества в оперативное управление ГУ «Фонд НГМК»;

д) АО «НГМК» и ГУ «Фонд НГМК» являются правопреемниками по правам и обязательствам по действующим договорам ГП «Навоийский ГМК» по согласованию с третьими сторонами с учетом профильной принадлежности и производственных процессов, при этом все кредитные договоры (по согласованию с кредиторами) переходят АО «НГМК», а ГП «Навоийуран» продолжает осуществлять права и обязательства по остальным договорам ГП «Навоийский ГМК» с учетом профильной принадлежности и производственных процессов;

е) переход работников ГП «Навоийский ГМК» в АО «НГМК» и ГУ «Фонд НГМК» осуществляется в соответствии со статьей 98 Трудового кодекса Республики Узбекистан. При этом:

заключение с перешедшими в АО «НГМК» и ГУ «Фонд НГМК» работниками нового трудового договора не требуется, а необходимые изменения в действующий трудовой договор вносятся работодателем в установленном порядке;

за перешедшими работниками сохраняются действующие условия оплаты труда, включая установленные тарифные разряды и ставки, премии, доплаты и надбавки, материальную помощь, а также районные коэффициенты, установленные законодательством;

за работниками АО «НГМК», ГП «Навоийуран», ГУ «Фонд НГМК» и членами их семей в полном объеме сохраняются права на льготное пользование объектами социальной инфраструктуры, в том числе медико-санитарного обслуживания, культуры и спорта, отдыха и оздоровления, детскими оздоровительными лагерями, а также служебными жилыми помещениями, общежитиями и другими объектами, ранее установленными для работников ГП «Навоийский ГМК»;

не допускается в течение пяти лет сокращение численности работников и смена профиля деятельности объектов социальной инфраструктуры ГП «Навоийский ГМК», передаваемых в ведение ГУ «Фонд НГМК»;

за лицами, оформившими пенсию в ГП «Навоийский ГМК», а также всеми действующими работниками АО «НГМК», ГУ «Фонд НГМК» и ГП «Навоийуран» сохраняются льготы, предусмотренные актами законодательства и коллективным договором, а также все виды возмещений, компенсаций и пособий (за трудовые увечья, профессиональные заболевания, повреждение здоровья, по уходу за ребенком и другие);

ж) приватизация объектов социальной инфраструктуры в течение пяти лет не допускается, за исключением непрофильных объектов, передаваемых ГУ «Фонд НГМК».

5. Образовать Комиссию по комплексному решению вопросов трудовой деятельности и социальной защиты работников ГП «Навоийский ГМК» (далее — Комиссия) в составе согласно приложению №1.

Определить основной задачей Комиссии осуществление контроля за:

соблюдением трудовых прав, льгот и гарантий работников АО «НГМК», ГП «Навоийуран», ГУ «Фонд НГМК» в период реструктуризации ГП «Навоийский ГМК»;

принятием мер по обеспечению соблюдения условий трудовых договоров и предусмотренных законодательством мер социальной защиты работников;

обеспечением требований законодательства в части сохранения действия карт аттестации рабочих мест по условиям труда АО «НГМК», ГП «Навоийуран» и ГУ «Фонд НГМК».

Комиссии в месячный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по конкретным мерам, обеспечивающим сохранение действующих условий оплаты труда, включая установленные тарифные разряды и ставки, премии, доплаты и надбавки, материальную помощь, а также районные коэффициенты и другие социальные льготы для работников АО «НГМК», ГП «Навоийуран» и ГУ «Фонд НГМК».

6. Министерству финансов Республики Узбекистан:

совместно с Агентством в двухнедельный срок обеспечить разработку и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта правительственного решения по организации деятельности АО «НГМК», ГП «Навоийуран» и ГУ «Фонд НГМК»;

совместно с Агентством и Министерством экономики и промышленности в срок до 1 августа 2020 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по дальнейшему совершенствованию деятельности ГП «Навоийуран», предусмотрев внедрение эффективной системы управления, улучшение финансово-экономических показателей и утверждение инвестиционной программы до 2025 года.

7. Установить с 15 марта 2020 года порядок, в соответствии с которым:

отчеты АО «НГМК» о запасах руды и состоянии запасов, технические отчеты, отчеты об истощении месторождений (перспективных площадей), технико-экономические обоснования проектов по горным работам подготавливаются в соответствии со стандартами Австралийского кодекса отчетности о результатах разведки, минеральных ресурсах и запасах руды (JORC Code), а также подлежат публикации;

Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее — Госкомгеологии) при выдаче разрешений принимаются отчеты АО «НГМК» по стандартам Австралийского кодекса отчетности о результатах разведки, минеральных ресурсах и запасах руды (JORC Code), а также данные по запасам, подготовленные в установленном порядке для учета в Государственном балансе запасов полезных ископаемых Республики Узбекистан.

8. Министерству инвестиций и внешней торговли совместно с Министерством экономики и промышленности в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по ускорению реализации инвестиционных проектов ГП «Навоийский ГМК», предусмотренных Программой по увеличению производства драгоценных металлов до 2026 года.

9. Определить дополнительным источником финансирования реализации инвестиционных проектов АО «НГМК» привлечение заемных средств международных финансовых институтов и банков, в том числе в виде кредитов, облигаций, еврооблигаций, лизинга, а также другие разрешенные законодательством виды заемного финансирования.

10. Министерству финансов Республики Узбекистан совместно с АО «НГМК» в срок до 1 мая 2020 года принять меры по:

завершению работ по составлению финансовой отчетности АО «НГМК» в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и проведению независимого внешнего аудита с привлечением международных аудиторских компаний;

завершению работ по внедрению в АО «НГМК» практики раскрытия уровня рентабельности продаж, активов, оборачиваемости активов и обязательств, а также других показателей, определяемых в соответствии с требованиями международных фондовых бирж и финансовых институтов;

внесению в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта «Дорожной карты», предусматривающей дальнейшее совершенствование системы финансового управления АО «НГМК», с принятием в срок до 1 ноября 2020 года конкретных мер по выпуску корпоративных еврооблигаций на сумму не менее 300 миллионов долларов США.

11. Министерству финансов и Министерству экономики и промышленности Республики Узбекистан обеспечить:

в двухмесячный срок внедрение в АО «НГМК» лучших практик корпоративного управления, в частности, предусмотрев назначение двух независимых членов в наблюдательный совет, создание комитетов при наблюдательном совете, разработку и утверждение кодекса этики, положения о конфликте интересов и иных внутренних документов в сфере корпоративного управления;

в трехмесячный срок разработку и утверждение производственной программы и финансового плана АО «НГМК» с учетом экономической эффективности и максимизации доходов Республики Узбекистан, включающих в себя экономически эффективный план добычи, меры по внедрению современных технологий переработки драгоценных металлов, сокращению операционных и капитальных затрат.

12. Установить порядок, в соответствии с которым:

Центральный банк Республики Узбекистан пользуется приоритетным правом при приобретении, на основании договора купли-продажи, у АО «НГМК» аффинированных драгоценных металлов для пополнения активов в драгоценных металлах;

в случае отказа Центрального банка Республики Узбекистан от приобретения аффинированных драгоценных металлов, АО «НГМК» вправе, по согласованию с Администрацией Президента Республики Узбекистан, реализовать аффинированный драгоценный металл третьим лицам по ценам, сложившимся на торгах Лондонской ассоциации рынка драгоценных металлов.

13. Для обеспечения бесперебойной работы вновь создаваемых юридических лиц:

Госкомгеологии в двухнедельный срок обеспечить по заявкам ГП «Навоийский ГМК» на основе прямых переговоров, без проведения публичных торгов и взимания платы, выдачу разрешения на право пользования участками недр для добычи полезных ископаемых и геологического изучения по перечню согласно приложению № 2;

Госкомгеологии по заявкам АО «НГМК» и ГП «Навоийуран» в десятидневный срок обеспечить выполнение процедур по уступке и переоформлению принадлежащих ГП «Навоийский ГМК» лицензий на право пользования участками недр для добычи полезных ископаемых на АО «НГМК» и ГП «Навоийуран» соответственно;

разрешить АО «НГМК» по решению Кабинета Министров Республики Узбекистан открывать и использовать счета за пределами территории Республики Узбекистан исключительно для зачисления кредитов и заемных средств, а также их погашения;

разрешить АО «НГМК», в порядке исключения, в срок до 1 января 2021 года заключать договоры с Госкомгеологии, в том числе государственными предприятиями системы Госкомгеологии, реорганизуемыми в акционерные общества, на выполнение геолого-разведочных работ, без проведения обязательной экспертизы технических заданий/спецификаций, объемов работ и заключенных договоров, путем заключения прямых договоров без проведения конкурентных закупочных процедур.

14. Госкомгеологии:

совместно с Министерством экономики и промышленности и АО «НГМК» в срок до 1 июня 2020 года внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан долгосрочную программу геологоразведочных работ, предусматривающую поэтапное изучение геологических объектов, указанных в приложении № 2 к настоящему постановлению;

совместно с АО «НГМК» и АО «Алмалыкский ГМК» обеспечить до конца 2020 года создание научно-исследовательского геоинновационного центра при вновь создаваемом Университете геологических наук.

15. Установить, что:

на основании пункта 17 статьи 243 Налогового кодекса Республики Узбекистан безвозмездная передача ГП «Навоийский ГМК» имущества и имущественных прав в соответствии с настоящим постановлением не является объектом налогообложения;

начисление и зачет налога на добавленную стоимость осуществляются АО «НГМК» и ГУ «Фонд НГМК» без фактической оплаты по операциям, связанным с внесением учредителем имущества и имущественных прав в уставный капитал АО «НГМК», получением ГУ «Фонд НГМК» в оперативное управление имущества и имущественных прав, а также в связи с передачей имущества и имущественных прав по иным основаниям;

действие постановления Президента Республики Узбекистан от 20 февраля 2018 года № ПП-3550 «О мерах по совершенствованию порядка проведения экспертизы предпроектной, проектной, тендерной документации и контрактов» не распространяется на договоры, по которым предусматривается замена сторон — ГП «Навоийский ГМК» на АО «НГМК», ГП «Навоийуран» и ГУ «Фонд НГМК» в соответствии с подпунктом «д» пункта 4 настоящего постановления (при сохранении действующих условий договоров);

включение в состав правления и наблюдательных советов АО «НГМК», ГП «Навоийуран» и ГУ «Фонд НГМК» иностранных граждан допускается в количестве не более 35 процентов от общего числа членов.

16. Разрешить АО «НГМК», ГП «Навоийуран» и ГУ «Фонд НГМК», в порядке исключения,в срок до 1 января 2022 года заключать между собой прямые договоры на поставку товаров (работ, услуг) в рамках хозяйственной деятельности, а также с приглашенными консультантами по привлекаемым заемным средствам, без проведения конкурентных закупочных процедур и обязательной экспертизы, а также регистрации технических заданий/спецификаций, объемов работ, заключенных контрактов в ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан.

17. Внести изменения и дополнение в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

18. Признать утратившими силу некоторые решения Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

19. Министерству экономики и промышленности совместно с Министерством финансов, Центральным банком и другими заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, советника Президента Республики Узбекистан Р.А. Гулямова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

6 марта 2020 г.,

№ ПП-4629

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2020 года № ПП-4629

Состав

Комиссии по комплексному решению вопросов трудовой деятельности и социальной защиты работников ГП «Навоийский ГМК»

Н.Б. Хусанов — министр занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, сопредседатель Комиссии К.С. Санакулов — генеральный директор ГП «Навоийский ГМК», сопредседатель Комиссии У.Н. Мухаммадиев — Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман), заместитель председателя Комиссии по должности — председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей, заместитель председателя Комиссии А.Д. Ташкулов — заместитель министра юстиции Республики Узбекистан К.М. Рафиков — председатель Совета Федерации профсоюзов Узбекистана

Примечание: при переходе членов Комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности или на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2020 года № ПП-4629

Перечень

геологических объектов, по которым разрешения на право пользования участками недр для добычи полезных ископаемых и геологического изучения выдаются Госкомгеологии по заявкам ГП «Навоийский ГМК» по итогам прямых переговоров, без проведения публичных торгов и взимания платы за выдачу разрешения

1. Перечень геологических объектов

(на право пользования участками недр для добычи полезных ископаемых)

1. Бесапантау

2. Западный Амантайтау

3. Узунбулак

4. Сарыбатыр

5. Асаукак

6. Рохат

7. Ясвай

8. Колчиктау

9. Нукракон

10. Амантайтау (участки Центральный и Северный)

11. Мелкомасштабные объекты Даугызского рудного поля (Северный Асаукак, Западный Карасай, Аксай, Срединное, Северный Даугызтау, Северо-Восточный, Северо-Западный, Тумшуктау, Тасказган, Ясаул, Центральный Карасай, Охактош, Восточный Карасай)

12. Заркатлам

13. Шарыкты

14. Западный Даугызтау (Магрибкон)

2. Перечень геологических объектов

(на право пользования участками недр для геологического изучения)

1. Балпантау

2. Тамдыбулак

3. Золоторудная зона № 2

4. Елсой (Джелсай)

5. Майский

6. Кызылташ

7. Турбай

8. Бозтау

9. Сардор

10. Барханный

11. Телькитау

12. Каскыртау

13. Дальний

14. Северный

15. Дайковый

16. Пистали

17. Олтин Диер

18. Чукуркудук (Триада)

19. Северная минерализованная зона

20. Фланги Мурунтауского рудного поля

21. Фланги месторождения Кокпатас (Западный 1 — 4, 1 — 6, Западный 3-2, 3-3, Придорожный)

22. Караунгур

23. Фланги месторождения Даугызтау (Восточный Даугызтау, Южный Даугызтау)

24. Лапак

25. Айбодом

26. Фланги месторождения Пистали (Северный, Южный, Западный, Восточный)

27. Сармич

28. Карабугуг

29. Золоторудная зона — 8

30. Тайман

31. Узункудук — 2

32. Жолдас

33. Золоторудная зона — 3

34. Биран

35. Приконтактовый

36. Водий

37. Салын

38. Маулян

39. Песчаное — 2

40. Кумтош

41. Джаманкон-Бижанкара

42. Северная Косшоха

43. Биринчи сентябрь

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2020 года № ПП-4629

Изменения и дополнение, вносимые в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан

4. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 17 января 2019 года № ПП-4124 «О мерах по совершенствованию деятельности предприятий горно-металлургической отрасли»:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Согласиться с предложением Кабинета Министров Республики Узбекистан о создании на базе ГП «Навоийский ГМК» акционерного общества по добыче и переработке драгоценных металлов, а также государственного учреждения для эффективного и рационального использования непрофильных активов, не задействованных в производственных процессах, с последующим переименованием ГП «Навоийский ГМК» в государственное предприятие по добыче и переработке урана и редких металлов»;

б) абзац четвертый подпункта «г» пункта 3 изложить в следующей редакции:

«акционерного общества по добыче и переработке драгоценных металлов, создаваемого на базе ГП «Навоийский ГМК», — в 2023 году».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2020 года № ПП-4629

Перечень решений Президента Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Пункт 7 приложения к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 декабря 2010 года № УП-4256 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Президента Республики Узбекистан».

2. Постановление Президента Республики Узбекистан от 3 марта 2008 года № ПП-809 «Об образовании Наблюдательного совета Навоийского горно-металлургического комбината».

3. Постановление Президента Республики Узбекистан от 26 июля 2010 года № ПП-1373 «О внесении изменений в постановление Президента Республики Узбекистан от 3 марта 2008 года № ПП-809 «Об образовании Наблюдательного совета Навоийского горно-металлургического комбината».