О мерах по дальнейшему развитию государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования (ПП-4581-сон)

30.01.2020

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях дальнейшего расширения сети организаций дошкольного образования путем поддержки государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования и обеспечения широкого охвата детей дошкольным образованием:

1. Принять к сведению, что:

с целью дальнейшего развития государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования в 2018-2019 годах привлечены кредиты Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан и международных финансовых институтов в эквиваленте 200,0 млн долларов США;

за счет данных кредитов по 992 из 1 412 соглашений о государственно-частном партнерстве (далее — соглашения) по созданию негосударственных дошкольных образовательных организаций на 140,1 тысячи мест, подписанных между Министерством дошкольного образования Республики Узбекистан и частными партнерами, профинансированы льготные кредиты;

по 100 и более соглашениям из 420 частными партнерами выполнено 25 и более процентов объема работ по созданию, строительству, реконструкции, ремонту и оснащению негосударственных дошкольных образовательных организаций (далее — создание дошкольных образовательных организаций).

2. Одобрить предложения Министерства дошкольного образования и Министерства финансов Республики Узбекистан о выделении коммерческим банкам дополнительных средств на финансирование в установленном порядке кредитов по заключенным соглашениям в целях продолжения программы создания дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства.

3. Установить, что:

а) Министерством финансов в срок до 1 марта 2020 года в рамках средств, предусмотренных в Государственном бюджете на 2020 год на социально-экономическое развитие регионов в соответствии с поручениями Президента Республики Узбекистан, выделяется 182 млрд сумов на финансирование кредитов по соглашениям, в соответствии с которыми в срок до 1 декабря 2019 года работы по созданию дошкольных образовательных организаций выполнены в объеме не менее 25 процентов. При этом кредиты выделяются сроком на 15 лет, в том числе с трехлетним льготным периодом по ставке 1 процент годовых.

б) кредиты, выделяемые на создание негосударственных дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства, а также финансируемые за счет средств, привлекаемых из международных финансовых институтов, предоставляются:

в городе Ташкенте — сроком на 10 лет, включая льготный период 2 года, по ставке 12 процентов годовых;

в городе Нукусе, административных центрах областей и городах областного подчинения — сроком на 10 лет, включая льготный период 2 года, по ставке 8 процентов годовых;

в районах — сроком на 10 лет, включая льготный период 2 года, по ставке 5 процентов годовых.

в) кредиты по соглашениям, заключаемым в 2021 году и в последующие годы, финансируются за счет привлекаемых льготных кредитов (займов) международных финансовых институтов, а также возвращаемого частным партнером основного долга по ранее выделенным кредитам на создание дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства.

г) кредиты по соглашениям, подписанным в установленном порядке в 2018-2019 годах и не профинансированным, а также заключаемым в последующие годы финансируются коммерческими банками после полного выполнения (приобретения) частным партнером за счет собственных средств необходимых работ (товаров), предусмотренных в данных соглашениях.

4. Определить, что:

уплачиваемые частным партнером проценты по кредитам, предусмотренным подпунктом «а» пункта 3 настоящего постановления, остаются полностью в обслуживающем коммерческом банке;

1 процент от уплачиваемой частным партнером процентной ставки по кредитам, предусмотренным подпунктом «б» пункта 3 настоящего постановления, остаются в обслуживающем коммерческом банке, остальная часть перечисляется в доход республиканского бюджета Республики Узбекистан.

5. Министерству инвестиций и внешней торговли совместно с Министерством дошкольного образования и Министерством финансов Республики Узбекистан принять меры по привлечению в 2020-2021 годах льготных кредитов (займов) международных финансовых институтов для создания негосударственных дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства.

6. Министерству дошкольного и школьного образования Республики Узбекистан:

совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента уделить внимание созданию негосударственных дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства в приоритетном порядке в городах Ташкенте и Нукусе, городах областного подчинения, а также административных центрах областей и районов;

изучить мощность и охват имеющихся в регионах дошкольных образовательных организаций, определить потребность в дополнительных местах новых и действующих негосударственных дошкольных образовательных организаций исходя из численности населения, проживающего в соответствующем регионе;

обеспечить в 2020 году и последующих годах заключение соглашений исключительно в пределах средств, аккумулированных на специально открытом казначейском лицевом счете за счет кредитов (займов), привлеченных от международных финансовых институтов и основного долга, возвращаемого частным партнером по кредитам, ранее выделенным на создание дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства.

7. Министерству финансов Республики Узбекистан наладить проведение постоянного мониторинга за целевым и эффективным использованием кредитов, выделенных частным партнерам, а также бюджетных субсидий, выделенных дошкольным образовательным организациям.

8. Внести изменения и дополнения в постановление Президента Республики Узбекистан от 5 апреля 2018 года № ПП-3651 «О мерах по дальнейшему стимулированию и развитию системы дошкольного образования» согласно приложению № 2.

9. Министерству дошкольного образования совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

10. Установить следующий порядок исполнения настоящего постановления:

заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан — министру финансов Д.А. Кучкарову — обеспечить качественное, полноценное и своевременное исполнение данного постановления, эффективно организовать и координировать деятельность министерств, ведомств и организаций, ответственных за реализацию установленных мер, ежеквартально принимать отчеты их руководителей о проведенной работе, своевременно устранять выявленные недостатки;

министру дошкольного образования Республики Узбекистан А.В. Шин — принимать необходимые меры по своевременному заключению и реализации соглашений в рамках сформированных средств, оказывать содействие частным партнерам в получении льготных кредитов, наладить проведение постоянного мониторинга за исполнением субъектами предпринимательства требований соглашений, оказывать методическую и практическую помощь ответственным организациям по своевременной и качественной реализации задач, определенных в настоящем постановлении с ежеквартальным внесением в Кабинет Министров Республики Узбекистан информации о его исполнении;

руководителям ответственных министерств, ведомств и организаций-осуществить все меры по созданию необходимых условий по развитию частного партнерства в сфере дошкольного образования и своевременному, качественному, полноценному исполнению мероприятий, предусмотренных в настоящем постановлении;

генеральному директору Национального информационного агентства Узбекистана А.К. Кучимову и.о. председателя Национальной телерадиокомпании Узбекистана А.Д. Хаджаеву, а также директору Агентства информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан — организовать статьи, брифинги, пресс-конференции, тематические телепередачи по освещению сути и содержания, а также практического значения настоящего постановления.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

30 января 2020 г.,

№ ПП-4581

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 30 января 2020 года № ПП-4581

ПЕРЕЧЕНЬ

городов областного подчинения, по отношению к которым применяются отдельные условия по выделению кредита на создание негосударственных дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства

1. Алмалык

2. Ангрен

3. Бекабад

4. Янгиюль

5. Ахангаран

6. Чирчик

7. Каттакурган

8. Коканд

9. Маргилан

10. Кувасай

11. Шахрисабз

12. Хива

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 30 января 2020 года № ПП-4581

Изменения и дополнения, вносимые в постановление Президента Республики Узбекистан от 5 апреля 2018 года № ПП-3651 «О мерах по дальнейшему стимулированию и развитию системы дошкольного образования»

1. Абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

«обучение определенного количества воспитанников из семей, нуждающихся в социальной поддержке, и специального контингента с установлением для них льготных размеров родительской платы (в размерах, не превышающих установленные для государственных дошкольных образовательных учреждений в данной местности). При этом дети из семей, нуждающихся в социальной поддержке, принимаются на учебу на приоритетной основе»;

2. В абзаце втором пункта 4 после слов «Министерством дошкольного образования Республики Узбекистан» дополнить словами «в рамках средств, выделение которых предусмотрено для финансирования мероприятий по стимулированию государственно-частного партнерства»;

3. В абзаце втором пункта 5 слова «на отдельно открываемом счете Фонда финансирования государственных программ развития Республики Узбекистан при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее — специальный счет)» заменить словами «на отдельно открываемом счете Министерства финансов Республики Узбекистан (далее — специальный счет)».

4. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Установить, что:

средства специального счета предоставляются коммерческим банкам для выдачи льготных кредитов на создание негосударственных дошкольных образовательных учреждений, строительство, реконструкцию, ремонт и оснащение объектов соглашения о государственно-частном партнерстве;

кредиты за счет средств специального счета выделяются коммерческими банками субъектам предпринимательства, занимающимся деятельностью по дошкольному образованию, на условиях и в сроки, установленные законодательством».

5. В приложении № 1:

а) в пункте 2:

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«семьи, нуждающиеся в социальной поддержке, — малообеспеченные семьи, семьи, состоящие из членов — лиц с инвалидностью, семьи, потерявшие кормильца, семьи, в которых родители ребенка являются работниками социальной сферы, распределенными в регионы по квотам, семьи, имеющие четырех и более детей»;

дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

«специальный контингент — дети военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, дети работников системы дошкольного образования и педагогических работников государственных общеобразовательных школ»;

абзацы двенадцатый и тринадцатый считать абзацами тринадцатым и четырнадцатым соответственно;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Основными принципами государственно-частного партнерства являются:

равенство государственного партнера и частного партнера перед законом;

прозрачность правил и процедур при осуществлении государственно-частного партнерства;

состязательность и объективность при выборе частного партнера;

недопустимость дискриминации;

недопустимость коррупции»;

в) в абзаце первом пункта 5 слова «Министерства экономики» и «Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции (далее — Госкомконкуренции),» заменить словами «Министерства экономики и промышленности» и «Агентством по управлению государственными активами» соответственно;

г) в пункте 11 слова «Госкомконкуренции» заменить словами «Агентством по управлению государственными активами»;

д) в абзаце первом пункта 12 слово «Госкомконкуренции» заменить словами «Агентства по управлению государственными активами»;

е) в пунктах 14 и 15 слово «Госкомконкуренции» заменить словами «Агентства по управлению государственными активами»;

ж) абзац четвертый пункта 17 изложить в следующей редакции:

«информации о чистых активах частного партнера, а также документа, гарантирующего наличие в банковских депозитах в размере собственной доли средств, подтверждающих финансовую возможность реализации проекта государственно-частного партнерства, и направление данных средств исключительно на строительство негосударственного дошкольного образовательного учреждения»;

з) пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27. Единый реестр заключенных соглашений ведется Министерством и предоставляется Агентству по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов Республики Узбекистан для ведения учета»;

и) в пункте 33:

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«получать от государственного партнера информацию, необходимую и свободно используемую для реализации проекта государственно-частного партнерства»;

абзацы второй — седьмой считать абзацами третьим — восьмым соответственно;

к) абзац восьмой пункта 34 после слов «воспитанников из семей, нуждающихся в социальной поддержке,» дополнить словами «специальный контингент»;

л) абзац седьмой пункта 35 после слов «семей, нуждающихся в социальной поддержке» дополнить словами «или ребенок — к специальному контингенту»;

м) в пункте 36:

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«привлекать консультантов для подготовки проектов государственно-частного партнерства»;

абзацы второй — восьмой считать абзацами третьим — девятым соответственно;

н) абзац четвертый пункта 37 изложить в следующей редакции:

«содействовать в получении частным партнером льготных кредитов на создание, строительство, реконструкцию, ремонт, оснащение негосударственных дошкольных образовательных учреждений, а также на закупку современного учебного оборудования и средств обучения»;

о) абзац третий пункта 47 изложить в следующей редакции:

«обучать детей из семей, нуждающихся в социальной поддержке, и специальный контингент с установлением для них льготных размеров родительской платы (в размерах, не превышающих установленные для государственных дошкольных образовательных учреждений в данной местности) в количестве 25 процентов от общего числа воспитанников — при условии оставления имущества в собственности частного партнера (с правом распоряжения) и в количестве 15 процентов от общего числа воспитанников — при условии оставления имущества в собственности государственного партнера по истечении срока действия соглашения. При этом дети из семей, нуждающихся в социальной поддержке, принимаются на учебу на приоритетной основе»;

п) в пункте 48 слова «в Госкомконкуренции» заменить словами «в Агентство по управлению государственными активами»;

р) в пункте 49 слово «Госкомконкуренции» заменить словами «Агентства по управлению государственными активами»;

с) в абзацах первом и восьмом пункта 50 слово «Госкомконкуренции» заменить словами «Агентства по управлению государственными активами» и «Агентством по управлению государственными активами»;

т) пункт 54 изложить в следующей редакции:

«54. В течение пяти рабочих дней после подписания акта приема-передачи объекта и предоставления частным партнером документа, подтверждающего оплату государственной пошлины, территориальный орган Агентства по управлению государственными активами выдает частному партнеру государственный ордер на право собственности с отметкой «без права распоряжения.»;

у) в пункте 55 слово «Госкомконкуренции» заменить словами «Агентства по управлению государственными активами»;

ф) абзац третий пункта 58 изложить в следующей редакции:

«обучать детей из семей, нуждающихся в социальной поддержке, и специальный контингент с установлением для них льготных размеров родительской платы (в размерах, не превышающих установленные для государственных дошкольных образовательных учреждений в данной местности) в количестве 25 процентов от общего числа воспитанников — при условии оставления имущества в собственности частного партнера (с правом распоряжения) и в количестве 15 процентов от общего числа воспитанников — при условии оставления имущества в собственности государственного партнера по истечении срока действия соглашения. При этом дети из семей, нуждающихся в социальной поддержке, принимаются на учебу на приоритетной основе»;

х) пункт 59 изложить в следующей редакции:

«59. Государственный партнер в течение одного рабочего дня с момента заключения соглашения сроком на 30 лет направляет его в ГУП «Центр аренды государственного имущества» при территориальных управлениях Агентства по управлению государственными активами в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкента для государственной регистрации, а также балансодержателю, на балансе которого находится объект»;

ц) абзац третий пункта 66 изложить в следующей редакции:

«обучать детей из семей, нуждающихся в социальной поддержке, и специальный контингент в количестве 15 процентов от общего числа воспитанников, с установлением для них льготных размеров родительской платы (в размерах, не превышающих установленные для государственных дошкольных образовательных учреждений в данной местности) в течение 30 лет, без права передачи объекта в собственность. При этом дети из семей, нуждающихся в социальной поддержке, принимаются на учебу на приоритетной основе»;

ч) абзац третий пункта 76 изложить в следующей редакции:

«обучать детей из семей, нуждающихся в социальной поддержке, и специальный контингент с установлением для них льготных размеров родительской платы (в размерах, не превышающих установленные для государственных дошкольных образовательных учреждений в данной местности) в количестве 15 процентов от общего числа воспитанников — при условии оставления имущества в собственности государственного партнера по истечении срока действия соглашения. При этом дети из семей, нуждающихся в социальной поддержке, принимаются на учебу на приоритетной основе»;

ш) абзац восьмой пункта 88 изложить в следующей редакции:

«Расходы частного партнера, связанные со строительством, реконструкцией и оснащением дошкольного образовательного учреждения, покрываются согласно заявкам государственного партнера в течение 15 лет в порядке, установленном соглашением»;

э) абзац третий пункта 91 изложить в следующей редакции:

«обучение детей из семей, нуждающихся в социальной поддержке, и специальный контингент в количестве 20 процентов от общего числа воспитанников с установлением для них льготных размеров родительской платы (в размерах, не превышающих установленные для государственных дошкольных образовательных учреждений в данной местности) в течение 15 лет. При этом дети из семей, нуждающихся в социальной поддержке, принимаются на учебу на приоритетной основе»;

ю) абзац девятый пункта 97 изложить в следующей редакции:

«получать дополнительные бюджетные субсидии в виде покрытия затрат на расходы по заработной плате руководителей, методистов, воспитателей, дефектологов, психологов, музыкальных работников дошкольного образовательного учреждения на условиях, установленных для государственных дошкольных образовательных учреждений. Данная льгота относится исключительно к этой главе и не распространяется на другие формы государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования»;

я) пункт 98 изложить в следующей редакции:

«98. При реализации проекта частный партнер дополнительно обязуется обучать детей из семей, нуждающихся в социальной поддержке, и специального контингента в количестве 35 процентов от общего числа воспитанников с установлением для них льготных размеров родительской платы (в размерах, не превышающих установленные для государственных дошкольных образовательных учреждений в данной местности) в течение не менее 30 лет. При этом дети из семей, нуждающихся в социальной поддержке, принимаются на учебу на приоритетной основе»;

аа) пункт 100 изложить в следующей редакции:

«100. Для реализации проекта государственно-частного партнерства в форме семейного негосударственного дошкольного учреждения частный партнер (в форме индивидуального предпринимателя) обращается с заявлением к государственному партнеру.

К заявлению прилагается свидетельство о прохождении частным предпринимателем государственной регистрации.»;

бб) абзац пятый пункта 103 изложить в следующей редакции:

«содействие совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, хокимиятами районов (городов) в оснащении образовательного учреждения необходимой мебелью и инвентарем, предназначенными для дошкольных учреждений»;

вв) абзац второй пункта 104 изложить в следующей редакции:

«обучать детей из семей, нуждающихся в социальной поддержке, и специальный контингент в количестве 70 процентов от общего числа воспитанников с установлением для них льготных размеров родительской платы (в размерах, не превышающих установленные для государственных дошкольных образовательных учреждений в данной местности) в течение не менее 3 лет. При этом дети из семей, нуждающихся в социальной поддержке, принимаются на учебу на приоритетной основе»;

гг) в абзацах первом и втором пункта 118 после слов «детей из семей, нуждающихся в социальной поддержке,» дополнить словами «а также специального контингента».