О некоторых вопросах применения норм экономического процессуального законодательства судами аппеляционной и кассационной инстанций (26-сон)

24.12.2019

Постановление

ПЛЕНУМА Верховного суда Республики Узбекистан

В связи с введением в действие Экономического процессуального кодекса Республики Узбекистан (далее — ЭПК) и возникновением в судебной практике вопросов, а также в целях обеспечения единообразного и правильного применения норм ЭПК при рассмотрении дел в судах апелляционной и кассационной инстанций, руководствуясь статьей 17 Закона Республики Узбекистан «О судах», Пленум Верховного суда Республики Узбекистан постанавляет:

1. Пересмотр решений и определений суда первой инстанции в судах апелляционной и кассационной инстанций является важной гарантией охраны прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, а также лиц, не привлеченных к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял решение, и позволяет устранять ошибки суда первой инстанции.

2. В соответствии со статьей 259 ЭПК лица, участвующие в деле, а также лица, не привлеченные к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял решение, вправе подать апелляционную жалобу, а прокурор — апелляционный протест на решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Эти же лица вправе подать кассационную жалобу, а прокурор — кассационный протест на вступившее в законную силу решение, не рассмотренное в апелляционном порядке (часть первая статьи 282 ЭПК).

Разъяснить экономическим судам (далее — суды), что при рассмотрении апелляционной, кассационной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, о правах и обязанностях которого суд принял решение (в том числе, физического лица), такое лицо пользуется правами, предусмотренными статьей 42 ЭПК.

3. Судам необходимо иметь в виду, что апелляционная, кассационная жалоба (протест) может быть подана не только на решение суда полностью, но и в части. Самостоятельным предметом обжалования (опротестования) может быть, как мотивировочная, так и резолютивная часть решения.

Лица, указанные в части первой статьи 259 и части первой статьи 282 ЭПК, вправе подать апелляционную или кассационную жалобу (протест) и на дополнительное решение, принятое в соответствии со статьей 189 ЭПК. При этом следует иметь в виду, что срок подачи апелляционной (кассационной) жалобы (протеста) на дополнительное решение исчисляется со дня принятия (вступления в силу) основного решения.

4. Судам необходимо иметь в виду, что суд, принявший решение, обязан направить жалобу (протест) вместе с делом в суд апелляционной, кассационной инстанции в пятидневный срок со дня ее поступления, даже при наличии оснований для отказа в принятии жалобы к производству или возвращения.

Не допускается разрешение судом первой инстанции вопроса об отказе в принятии жалобы (протеста) к производству или ее возвращении.

В случае подачи в суд первой инстанции дополнительных документов, связанных с жалобой, или новых жалоб другими лицами, они также направляются в суд апелляционной или кассационной инстанции.

Если апелляционная или кассационная жалоба (протест) поступит после назначения судебного заседания по заявлениям о разъяснении решения, исправлении допущенной в решении описки, опечатки и арифметической ошибки, отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменении способа и порядка его исполнения, то суд первой инстанции приостанавливает производство по этому заявлению применительно к пункту 1 статьи 101 ЭПК, а дело вместе с жалобой (протестом) направляет в суд апелляционной или кассационной инстанции.

5. Согласно общему правилу, апелляционная жалоба (протест) на решение может быть подана в течение месяца со дня его принятия судом первой инстанции. Вместе с тем, следует иметь в виду, что апелляционная жалоба (протест) на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, о применении меры правового воздействия, подается в течение десяти дней после его принятия.

Кассационная жалоба (протест) может быть подана по любому делу в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда.

Разъяснить судам, что исчисление срока на обжалование (опротестование) в апелляционном порядке начинается со следующего дня после даты принятия решения, а срока на обжалование (опротестование) в кассационном порядке — со следующего дня после даты вступления решения в законную силу.

6. Согласно части третьей статьи 262 и части второй статьи 285 ЭПК, в случае пропуска срока подачи апелляционной, кассационной жалобы (протеста) он может быть восстановлен соответственно судом апелляционной, кассационной инстанции по ходатайству лица, обращающегося с жалобой (протестом).

В ходатайстве должны быть указаны и обоснованы причины пропуска срока, на которые ссылается лицо, подавшее жалобу (протест). Ходатайство может быть изложено в тексте жалобы (протеста) или в отдельном заявлении и должно быть подано одновременно с жалобой (протестом).

Судам необходимо иметь в виду, если ходатайство о восстановлении пропущенного срока подано до возвращения жалобы (протеста), оно считается поданным вместе с жалобой (протестом).

Разъяснить судам, что установленный частью третьей статьи 262 и частью второй статьи 285 ЭПК двухмесячный и шестимесячный срок на подачу ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной, кассационной жалобы является исчерпывающим и поданное после пропуска данного срока ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежит отклонению, а апелляционная, кассационная жалоба (протест), поданная с нарушением установленного срока, отказу в принятии на основании пункта 4 части первой статьи 268 и пункта 4 части первой статьи 291 ЭПК. При отсутствии ходатайства на восстановление пропущенного срока на подачу апелляционной, кассационной жалобы, такая жалоба (протест) также подлежит отказу в принятии по этим же основаниям.

Если апелляционная, кассационная жалоба (протест) подана после истечения установленного законом срока и была ошибочно принята к производству, то производство по апелляционной, кассационной жалобе (протесту) прекращается применительно к пункту 1 части первой статьи 273 и пункту 1 части первой статьи 296 ЭПК.

7. Ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной, кассационной жалобы (протеста) рассматривается судьей апелляционной, кассационной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле. Уважительными причинами пропуска срока могут считаться обстоятельства, объективно препятствовавшие своевременному обращению в суд с такой жалобой (протестом).

О причинах восстановления пропущенного срока подачи апелляционной, кассационной жалобы (протеста) указывается в определении о принятии жалобы (протеста) к производству.

8. Содержание апелляционной, кассационной жалобы (протеста) должно соответствовать соответственно требованиям статей 263 и 286 ЭПК.

Апелляционная, кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, прилагается доверенность либо другой документ, подтверждающий его полномочия на обжалование судебного акта.

Если при принятии жалобы у судьи возникнут сомнения в наличии у лица, подписавшего жалобу, права на ее подписание в соответствии с учредительными документами, судья принимает апелляционную, кассационную жалобу к производству и предлагает заявителю представить доказательства, подтверждающие его полномочия на подписание жалобы. При непредставлении доказательств, подтверждающих полномочия на подписание жалобы, суд апелляционной, кассационной инстанции оставляет жалобу без рассмотрения на основании части первой статьи 272, части первой статьи 295 ЭПК.

9. Судам следует иметь в виду, что к апелляционной, кассационной жалобе должны быть приложены подлинники документов, подтверждающих уплату государственной пошлины и почтовых расходов, за исключением случаев произведения оплаты в электронном виде.

К жалобе (протесту) должен быть также приложен документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной, кассационной жалобы (протеста) и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют.

Несоблюдение указанных требований является основанием для возвращения жалобы (протеста) на основании пунктов 2 и 3 части первой статьи 269, пунктов 3 и 4 части первой статьи 292 ЭПК.

10. Судам следует иметь в виду, что перечень оснований для возвращения апелляционной, кассационной жалобы (протеста), предусмотренный в части первой статьи 269 и в части первой статьи 292 ЭПК, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

11. Судам необходимо обратить внимание, что к жалобе (протесту) на определение об отказе в принятии или возвращении искового заявления должны быть приложены возвращенное исковое заявление и приложенные к ней документы, а к кассационной жалобе (протесту) на определение об отказе в принятии или возвращении апелляционной жалобы (протеста) — возвращенная жалоба (протест) и приложенные к ней документы.

Не соблюдение данных требований не является основанием для возвращения жалобы (протеста). В этом случае, судья принимает жалобу (протест) к производству и предлагает заявителю представить указанные документы.

12. Вопрос принятия, отказа в принятии к производству, возвращения апелляционной, кассационной жалобы (протеста) разрешается судьей единолично не позднее пяти дней со дня ее поступления вместе с делом в суд (часть первая статьи 266 ЭПК, часть первая статьи 289 ЭПК).

В случае вынесения определения об отказе в принятии или возвращении апелляционной, кассационной жалобы (протеста), копия определения направляется лицу, подавшему жалобу (протест), вместе с жалобой (протестом) и прилагаемыми документами. Копия жалобы (протеста) приобщается к делу.

13. Жалоба (протест), поданная с соблюдением требований к ее форме и содержанию, установленных ЭПК, принимается к производству суда апелляционной, кассационной инстанции. В определении о принятии жалобы (протеста) к производству указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению жалобы (протеста).

Определение направляется лицам, участвующим в деле, прокурору, подавшему протест, а также подавшему жалобу лицу, не привлеченному к участию в деле, о правах и обязанностях, которого суд принял решение.

14. После принятия жалобы (протеста) к производству, все последующие судебные акты принимаются коллегиально.

15. Разъяснить судам, что в соответствии с частью первой статьи 50 ЭПК государственные органы и иные лица (например, Торгово-промышленная палата, Советы фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель и т.п.), вправе обжаловать в апелляционном, кассационном порядке судебный акт лишь в том случае, если иск предъявлен ими.

В других случаях подачи ими такой жалобы, она подлежат отказу в принятии на основании пункта 1 части первой статьи 268, пункта 1 части первой статьи 291 ЭПК.

16. Если жалоба (протест) подана на судебный акт, который в соответствии с законодательством не может быть обжалован (опротестован) в апелляционном или кассационном порядке, жалоба (протест) подлежит отказу в принятии на основании пункта 2 части первой статьи 268, пункта 2 части первой статьи 291 ЭПК.

Следует иметь в виду, что согласно ЭПК, не подлежат апелляционному или кассационному обжалованию (опротестованию) определения: о результатах рассмотрения вопроса о самоотводе или отводе судьи, прокурора, эксперта, специалиста, секретаря судебного заседания, переводчика (статья 23 ЭПК); о передаче дела в другой экономический суд по подсудности (статья 39 ЭПК); о замене ненадлежащего ответчика (статья 45 ЭПК); о привлечении третьих лиц к участию в деле (статьи 47, 48 ЭПК); о привлечении специалиста к участию в судебном заседании (статья 57 ЭПК); об истребовании доказательств и осмотре доказательств в месте их нахождения (статьи 69, 70 ЭПК); о возвращении вещественных доказательств (статья 79 ЭПК); о назначении экспертизы или об отклонении ходатайства о назначении экспертизы (статья 80 ЭПК); о судебном поручении (статья 91 ЭПК); об исполнении судебного поручения (статья 92 ЭПК); о возобновлении производства по делу (статья 106 ЭПК); о восстановлении процессуальных сроков (статья 123 ЭПК); о продлении или об отказе в продлении процессуального срока (статья 124 ЭПК); об отказе в утверждении мирового соглашения (статья 134); об отмене судебного приказа (статья 147 ЭПК); о принятии искового заявления к производству и возбуждении дела (статья 153 ЭПК); о принятии либо отказе в принятии изменения основания или предмета иска, увеличения или уменьшении размера исковых требований, полного либо частичного отказа истца от иска (статья 157 ЭПК); об объединении дел (статья 158 ЭПК); о выделении части требований в отдельное производство (статья 159 ЭПК); о принятии встречного иска (статья 161 ЭПК); о подготовке дела к судебному разбирательству (статья 162 ЭПК); о разрешении заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле (статья 169 ЭПК); об отложении судебного разбирательства (статья 171 ЭПК); об отказе в принятии дополнительного решения (статья 189 ЭПК); о принятии заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам к производству (статья 330 ЭПК), а также судебный приказ (статья 143 ЭПК) и исполнительный лист (статья 336 ЭПК).

17. В определении об отказе в принятии к производству жалобы (протеста) в связи с пропуском срока на подачу жалобы (протеста), в восстановлении которого отказано (пункт 4 части первой статьи 268, пункт 4 части первой статьи 291 ЭПК), должны быть обоснованы причины отказа в восстановлении пропущенного срока, а в резолютивной части определения должны быть указаны об отказе в восстановлении пропущенного срока.

В определении об отказе в принятии к производству жалобы должны быть также указаны о возврате государственной пошлины, уплаченной при подаче жалобы, и о выдаче об этом справки.

18. Разъяснить судам, что указание в жалобе фамилии лица, подписавшего его, и начальных букв имени или имени и отчества, не является основанием для возвращения жалобы на основании пункта 1 части первой статьи 269 и пункта 1 части первой статьи 292 ЭПК, а если жалоба принята к производству — для оставления ее без рассмотрения на основании части первой статьи 272 и части первой статьи 295 ЭПК.

Апелляционная, кассационная жалоба (протест) может быть подтверждена электронной цифровой подписью. Электронная цифровая подпись в жалобе (протесте) равнозначна собственноручной подписи.

При этом, обратить внимание судов, что подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в информационной системе Верховного суда Республики Узбекистан и не подтверждение подлинности электронной цифровой подписи в информационной системе Верховного суда Республики Узбекистан является основанием для оценки жалобы (протеста) как не подписанной.

19. Согласно требований ЭПК, если жалоба (протест) направлена минуя суд, принявший решение, жалоба (протест) возвращается судом апелляционной, кассационной инстанции. Судам следует иметь в виду, что, если жалоба (протест) возвращена по указанному основанию, в определении должно быть указано о необходимости подачи жалобы через суд, принявший решение.

20. Судам следует иметь в виду, что при наличии нескольких оснований для возвращения жалобы (протеста), в определении суда должны быть указаны каждый из этих оснований и право лица, подавшего жалобу (протест), на повторное обращение в суд с апелляционной, кассационной жалобой (протестом) в общем порядке после их устранения.

21. Разъяснить судам, что в случае, если отзыв на апелляционную, кассационную жалобу (протест) подан после истечения срока, указанного в части первой статьи 270 и части первой статьи 293 ЭПК, но до принятия окончательного решения по жалобе (протесту), данный отзыв должен быть принят и дана ему соответствующая оценка.

22. При разрешении вопроса о приостановлении исполнения решения на основании ходатайства, поданного в соответствии с частью первой статьи 271 и частью первой статьи 294 ЭПК, судам апелляционной и кассационной инстанции следует изучить обстоятельства дела и доводы, изложенные в ходатайстве. В случае, если суд придет к выводу, об обоснованности доводов заявителя, он вправе удовлетворить такое ходатайство.

Исполнение судебного акта может быть приостановлено до окончания производства по делу в апелляционной, кассационной инстанции. В этом случае судам следует иметь в виду, если по результатам рассмотрения жалобы (протеста) решение оставлено в силе, о продолжении (возобновлении) его исполнения отдельный документ не принимается.

23. В судах апелляционной и кассационной инстанций применяются правила о приостановлении производства по делу, предусмотренные в статьях 101 и 102 ЭПК.

При этом судам необходимо иметь в виду, что в случаях, предусмотренных в статье 101 ЭПК, суд обязан приостановить производство по делу. При наличии же оснований, перечисленных в статье 102 ЭПК, вопрос о приостановлении производства по делу решается судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела. При применении нормы, предусмотренной в пункте 1 части первой статьи 101 ЭПК, следует иметь в виду, что суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до принятия решения по другому делу или вопросу, рассматриваемым в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного судопроизводства. При наличии указанных обстоятельств, не препятствующих рассмотрению данного дела, производство по делу не может быть приостановлено.

24. В случае отказа от жалобы (протеста) производство по апелляционной, кассационной жалобе (протесту) прекращается.

Прекращение производства по протесту в связи с его отзывом не лишает других лиц, участвующих в деле, права подать апелляционную, кассационную жалобу в сроки, установленные законом.

25. Судам следует иметь в виду, если юридическое лицо, являющееся стороной в деле, ликвидировано до принятия судебного акта судом апелляционной, кассационной инстанции, производство по апелляционной, кассационной жалобе (протесту) прекращается на основании пункта 6 части первой статьи 273 и пункта 6 части первой статьи 296 ЭПК.

Если в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной, кассационной инстанции будет установлено, что юридическое лицо, являющееся стороной в деле, ликвидировано до принятия судом первой инстанции судебного акта, то по этому основанию прекращение производства по жалобе (протесту) не допускается. В этом случае судебный акт подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 4 статьи 110 ЭПК.

26. В соответствии с частью второй статьи 273 и частью второй статьи 296 ЭПК, в случае, если в апелляционной, кассационной жалобе (протесте) заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной, кассационной инстанции прекращает производство по жалобе (протесту) в части этих требований.

Под новыми требованиями следует понимать нерассмотренные судом первой инстанции материально-правовые требования, а также требования, предъявленные к лицу, не принимавшему участие в суде первой инстанции.

27. Суд апелляционной, кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции с учетом особенностей, установленных главами 34 и 35 ЭПК.

В суде апелляционной, кассационной инстанций не применяются, в частности, правила о привлечении к участию в деле другого ответчика (статья 44 ЭПК), о замене ненадлежащего ответчика (статья 45 ЭПК), о привлечении к участию в деле третьих лиц (статьи 47, 48 ЭПК), об изменении предмета или основания иска, изменении размера исковых требований (статья 157 ЭПК), об объединении дел в одно производство (статья 158 ЭПК), о выделении части требований в отдельное производство (статья 159 ЭПК), о предъявлении встречного иска (статья 161 ЭПК), а также другие правила, установленные законом только для суда первой инстанции.

28. Неявка в заседание суда апелляционной, кассационной инстанции лица, подавшего жалобу (протест), и других лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исходя из обязательности участия прокурора в судебном заседании по делам, возбужденным в интересах общества или государства, определение суда о времени и месте проведения судебного заседания по таким делам должно быть направлено прокурору в порядке, установленном законом.

29. Судам следует иметь в виду, что апелляционная, кассационная жалоба (протест) должна быть рассмотрена в сроки, предусмотренные частью первой статьи 277 и частью первой статьи 300 ЭПК.

В исключительных случаях срок рассмотрения апелляционной, кассационной жалобы (протеста) может быть продлен председателем суда, но не более чем на один месяц.

Исходя из требования статьи 171 ЭПК, только при наличии установленных данной нормой оснований судебное разбирательство по апелляционной, кассационной жалобе (протесту) может быть отложено на срок не более десяти дней.

Следует иметь в виду, что количество отложений судебного разбирательства не может превышать трех раз.

30. При применении норм пункта 5 статьи 278 и пункта 3 статьи 301 ЭПК судам следует иметь виду, что по данному основанию допускается направление дела на новое рассмотрение лишь в случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

31. Под изменением решения суда следует понимать внесение изменений в мотивировочную и (или) резолютивную часть решения.

Под новым решением следует понимать принятие судом апелляционной, кассационной инстанции решения, которое существенно меняет вывод суда о правах и обязанностях сторон.

32. Судам апелляционной, кассационной инстанций необходимо обратить внимание, что основания для изменения или отмены решения суда первой инстанции установлены в статьях 279 и 302 ЭПК. При этом, судам следует иметь в виду, что применение судом первой инстанции актов законодательства, утративших силу, также расценивается как неправильное применение норм материального права.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что в некоторых законодательных актах может быть предусмотрено применение актов законодательства, действующего на момент возникновения отношений.

В этом случае, применение судом утратившего свою силу или измененного акта законодательства не является неправильным применением норм материального права.

33. Постановление суда апелляционной, кассационной инстанции должно соответствовать требованиям статьей 280 и 303 ЭПК.

В постановлении суда апелляционной, кассационной инстанции должна быть дана оценка каждому доводу, содержащемуся в жалобе (протесте).

Если не приведенный в исполнение судебный акт отменен или изменен и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске или производство по делу прекращено, либо иск оставлен без рассмотрения, в резолютивной части постановления суда апелляционной, кассационной инстанции указывается о полном или частичном прекращении взыскания по отмененному или измененному в соответствующей части судебного акта.

34. Судам апелляционной и кассационной инстанций следует обратить внимание, что подача и рассмотрение жалобы (протеста) на определение суда первой инстанции в апелляционном, кассационном порядке осуществляется по правилам, предусмотренным главами 34 и 35 ЭПК для подачи и рассмотрения апелляционной, кассационной жалобы (протеста) на решение суда.

Председатель Верховного суда Республики Узбекистан К. КАМИЛОВ

Секретарь Пленума, судья Верховного суда И. АЛИМОВ

г. Ташкент,

24 декабря 2019 г.,

№ 26