О волонтерской деятельности (ЗРУ-585-сон)

02.12.2019

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 6 ноября 2019 года Одобрен Сенатом 30 ноября 2019 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области организации и осуществления волонтерской деятельности.

Статья 2. Законодательство о волонтерской деятельности

Законодательство о волонтерской деятельности состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о волонтерской деятельности, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

волонтер — физическое лицо, осуществляющее волонтерскую деятельность;

группа волонтеров — добровольная группа лиц, состоящая до десяти человек, образованная в целях совместного осуществления волонтерской деятельности, на которую распространяются нормы, установленные настоящим Законом;

координатор волонтеров — физическое лицо, назначенное организатором волонтерской деятельности, волонтерской организацией или избранное волонтерами, входящими в состав группы волонтеров, отвечающее за организацию работы волонтеров, координацию и контроль их деятельности;

волонтерство — осуществление добровольной деятельности гражданами, их группами или волонтерскими организациями в интересах физических и (или) юридических лиц;

волонтерская акция — разовое мероприятие, направленное на решение конкретной социально направленной, общественно полезной задачи, выполняемое волонтерской организацией, волонтерами или группой волонтеров;

волонтерская организация — негосударственная некоммерческая организация, созданная и осуществляющая волонтерскую деятельность в соответствии с законодательством;

волонтерская деятельность — добровольная социально направленная, выполняемая по свободному волеизъявлению, общественно полезная деятельность, осуществляемая на безвозмездной основе в интересах физических и (или) юридических лиц;

организатор волонтерской деятельности — органы государственной власти, республиканские органы исполнительной власти, органы государственной власти на местах, иные организации, а также физические лица, привлекающие волонтеров самостоятельно либо через волонтерские организации.

Статья 4. Цели и задачи волонтерской деятельности

Целями волонтерской деятельности являются оказание помощи физическим и юридическим лицам, обществу в целом, защита окружающей среды, участие в общественно значимых мероприятиях с согласия их организаторов, формирование гражданской позиции, самоорганизации, чувства социальной ответственности, солидарности, взаимопомощи и милосердия в обществе.

Задачами волонтерской деятельности являются:

формирование механизмов вовлечения граждан в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни населения;

оказание помощи обществу в решении социальных задач;

развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на организацию волонтерской деятельности;

формирование у населения навыков здорового образа жизни, воспитание чувства патриотизма;

получение гражданами навыков самореализации и самоорганизации для решения социальных задач.

Статья 5. Основные принципы волонтерской деятельности

Волонтерская деятельность основывается на принципах законности, гуманности, равенства, добровольности, безвозмездности.

Статья 6. Формы и основные направления волонтерской деятельности

Волонтерская деятельность может осуществляться в форме:

индивидуальной волонтерской деятельности;

волонтерской деятельности в составе группы волонтеров;

волонтерской деятельности через волонтерскую организацию.

Волонтерская деятельность осуществляется по следующим направлениям:

предоставление волонтерской помощи с целью поддержки малообеспеченных, безработных, многодетных, бездомных, беспризорных лиц, а также лиц, нуждающихся в социальной реабилитации;

осуществление ухода за больными, лицами с инвалидностью, одинокими, престарелыми и другими лицами, которые в силу своих физических, материальных или других особенностей нуждаются в поддержке и помощи;

оказание помощи гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, при введении особого режима, чрезвычайного положения, в результате социальных конфликтов, несчастных случаев, а также жертвам преступлений, беженцам;

оказание помощи лицам, которые в силу своих физических или других особенностей ограничены в реализации своих прав и законных интересов;

проведение мероприятий, связанных с охраной окружающей среды, сохранением культурного наследия, историко-культурной среды, мест захоронения;

содействие проведению мероприятий национального и международного значения, связанных с организацией массовых спортивных, культурных и других общественных мероприятий;

предоставление волонтерской помощи Вооруженным Силам Республики Узбекистан, другим военным ведомствам, правоохранительным органам, органам государственной власти на местах во время действия особого периода и правовых режимов чрезвычайного положения.

Волонтерская деятельность может осуществляться и по другим направлениям, не запрещенным законодательством.

Статья 7. Волонтерская программа

Волонтерская программа является комплексом мер, направленных на решение социально ориентированных, общественно полезных задач, с указанием мероприятий и ожидаемых результатов, выполняемых волонтерской организацией, волонтерами или группой волонтеров.

Программа должна содержать мероприятия, направленные на:

развитие волонтерской деятельности;

развитие системы стимулирования волонтерской активности граждан и волонтерских организаций;

совершенствование системы подготовки волонтеров и координаторов волонтеров;

совершенствование системы партнерства между различными волонтерскими организациями и негосударственными некоммерческими организациями, использующими волонтерский труд.

Статья 8. Учет волонтерской деятельности

Организация учета волонтерской деятельности осуществляется в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Учет волонтерской деятельности носит добровольно-уведомительный характер.

Глава 2. Государственное регулирование в сфере волонтерской деятельности

Статья 9. Полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан в сфере волонтерской деятельности

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

обеспечивает осуществление единой государственной политики в сфере волонтерской деятельности;

утверждает государственные целевые программы в сфере волонтерской деятельности и обеспечивает их выполнение;

принимает нормативно-правовые акты в сфере волонтерской деятельности в пределах своих полномочий;

направляет и координирует работу республиканских органов исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в сфере волонтерской деятельности;

разрабатывает механизмы поддержки и стимулирования волонтерской деятельности;

содействует развитию международного сотрудничества и обмену опытом в сфере волонтерской деятельности.

Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 91. Полномочия специально уполномоченного государственного органа в сфере волонтерской деятельности

Агентство по делам молодежи при Министерстве молодежной политики и спорта Республики Узбекистан является специально уполномоченным государственным органом в сфере волонтерской деятельности (далее — специально уполномоченный государственный орган).

Специально уполномоченный государственный орган:

участвует в реализации государственной политики в сфере волонтерской деятельности;

разрабатывает проекты нормативно-правовых актов в сфере волонтерской деятельности в пределах своих полномочий;

разрабатывает и реализует государственные целевые программы в сфере волонтерской деятельности;

вносит предложения по совершенствованию законодательства в сфере волонтерской деятельности;

оказывает информационную и консультативную, а также учебно-методическую поддержку волонтерской деятельности в пределах своих полномочий;

сотрудничает с физическими и юридическими лицами, а также государственными органами в сфере волонтерской деятельности;

реализует меры по развитию международного сотрудничества в сфере волонтерской деятельности.

Специально уполномоченный государственный орган может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 92. Полномочия республиканских органов исполнительной власти в сфере волонтерской деятельности

Республиканские органы исполнительной власти:

участвуют в реализации государственной политики в сфере волонтерской деятельности;

участвуют в разработке проектов нормативно-правовых актов в сфере волонтерской деятельности в пределах своих полномочий;

реализуют государственные целевые программы в сфере волонтерской деятельности в пределах своих полномочий;

сотрудничают с физическими и юридическими лицами, а также государственными органами в сфере волонтерской деятельности.

Республиканские органы исполнительной власти могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Республиканские органы исполнительной власти могут предоставлять государственные социальные заказы на реализацию проектов в сфере волонтерской деятельности.

Статья 10. Полномочия органов государственной власти на местах в сфере волонтерской деятельности

Органы государственной власти на местах:

реализуют государственную политику в сфере волонтерской деятельности на местах;

взаимодействуют с физическими и юридическими лицами, в том числе органами исполнительной власти на местах в сфере волонтерской деятельности;

участвуют в разработке проектов нормативно-правовых актов в сфере волонтерской деятельности в пределах своих полномочий;

реализуют государственные целевые программы в сфере волонтерской деятельности в пределах своих полномочий;

осуществляют мониторинг волонтерской деятельности;

осуществляют анализ, свод и обобщение практики волонтерской деятельности.

Органы государственной власти на местах могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 11. Участие органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций и граждан в сфере волонтерской деятельности

Органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации и граждане вправе участвовать в сфере волонтерской деятельности и осуществляют поддержку массовых волонтерских акций.

Глава 3. Субъекты волонтерской деятельности. Отношения в сфере волонтерства

Статья 12. Деятельность волонтера

Волонтерскую деятельность могут осуществлять физические лица, достигшие восемнадцати лет.

Физическими лицами от шестнадцати до восемнадцати лет волонтерская деятельность может осуществляться при условии, что она не причиняет вред их здоровью и нравственному развитию и не нарушает процесс обучения.

К проведению работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций допускаются только волонтеры старше восемнадцати лет.

Волонтер имеет право на:

свободный выбор своего участия в осуществлении волонтерской деятельности с учетом требований, установленных настоящим Законом;

свободное прекращение волонтерской деятельности в любое время, если иное не предусмотрено договором волонтерства, заключенным между волонтером и организатором волонтерской деятельности;

получение достоверной информации об организаторе волонтерской деятельности и волонтерской организации;

выполнение волонтерских программ, проведение волонтерских акций и иных мероприятий, организуемых или рекомендуемых для осуществления волонтерской деятельности;

получение от организатора волонтерской деятельности и волонтерской организации спецодежды и возмещение расходов на проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты, инструментов и прочих затрат;

получение от организатора волонтерской деятельности и волонтерской организации рекомендательных писем;

допуск в организации образования, здравоохранения, культуры, спорта и на территорию природоохранных и лесных учреждений для осуществления волонтерской деятельности по согласованию с руководством этих организаций и учреждений;

страхование жизни и здоровья за счет средств волонтерской организации, организатора волонтерской деятельности.

Волонтер обязан:

добросовестно выполнять задания, полученные от координатора волонтеров, волонтерской организации и организатора волонтерской деятельности;

не нарушать права и законные интересы граждан и организаций, не причинять своей деятельностью вред третьим лицам и окружающей среде;

не разглашать сведения конфиденциального характера, которые стали ему известны при осуществлении волонтерской деятельности;

бережно относиться к материальным ресурсам и оборудованию, переданным ему в процессе осуществления волонтерской деятельности, и возвратить их по окончании работы;

не препятствовать реализации полномочий должностных лиц государственных органов.

Волонтер может иметь и иные права и нести другие обязанности в соответствии с законодательством.

Статья 13. Деятельность координатора волонтеров

Координатор волонтеров назначается организатором волонтерской деятельности или волонтерской организацией, ответственной за реализацию волонтерской программы или волонтерской акции, либо избирается волонтерами, входящими в состав группы волонтеров, из их числа.

Координатор волонтеров инструктирует волонтеров, распределяет работу между ними, определяет место и объем работы каждого волонтера, контролирует выполнение ими работы.

Координатор волонтеров взаимодействует с государственными органами, органами государственной власти на местах и иными организациями, а также с группами волонтеров.

Статья 14. Деятельность волонтерской организации

Волонтерская организация разрабатывает и реализует волонтерские программы и проводит волонтерские акции совместно с организатором волонтерской деятельности или самостоятельно с привлечением волонтеров.

Волонтерская организация назначает координатора волонтеров, который осуществляет деятельность в соответствии со статьей 13 настоящего Закона.

Волонтерская организация имеет право привлекать организации, осуществляющие образовательную деятельность для обучения волонтеров, проводить специальные семинары, рабочие встречи и встречи волонтеров.

Волонтерская организация осуществляет поощрение волонтеров в установленном законодательством порядке, а также представляет кандидатуры для поощрения и (или) награждения наиболее отличившихся волонтеров специально уполномоченному государственному органу организатору волонтерской деятельности, а также государственным органам, не являющимся организаторами волонтерской деятельности, в установленном порядке.

Волонтерская организация обязана соблюдать требования законодательства о негосударственных некоммерческих организациях.

Статья 15. Полномочия организатора волонтерской деятельности

Организатор волонтерской деятельности:

организует реализацию волонтерских программ и проведение волонтерских акций;

участвует в реализации государственных программ поддержки и стимулирования волонтерской деятельности;

предоставляет волонтерской организации и волонтеру информацию о планируемых и осуществляемых волонтерских программах и волонтерских акциях, количестве их участников, месте и времени их проведения, требованиях к их проведению, в том числе посредством размещения на своем официальном веб-сайте;

создает волонтеру безопасные для жизни и здоровья условия при осуществлении волонтерской деятельности;

предоставляет рекомендательные письма волонтерской организации и волонтеру;

выдает волонтеру спецодежду и возмещает его расходы на проезд с фактического места проживания к месту волонтерской акции и обратно, проживание, питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты, инструментов и прочие затраты;

осуществляет страхование в обязательном порядке жизни и здоровья волонтеров, привлеченных к выполнению работ, связанных с опасными, вредными и неблагоприятными факторами.

Статья 16. Договор волонтерства

Волонтерство может осуществляться на основе договора, заключенного в письменной форме между волонтером и организатором волонтерской деятельности с соблюдением положений настоящего Закона.

Организатор волонтерской деятельности обязан заключить с волонтером договор волонтерства, если он занят волонтерской деятельностью более двадцати часов в месяц.

Договор волонтерства оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора волонтерской деятельности, а второй — у волонтера.

Статья 17. Содержание договора волонтерства

Договор волонтерства должен содержать:

описание деятельности, которую волонтер будет осуществлять во время волонтерской программы, акции;

период осуществления волонтерской деятельности;

указание часов и дней работы;

описание вверенных материальных ценностей с указанием их стоимости;

права и обязанности сторон договора;

льготы, предоставляемые организатором волонтерской деятельности;

устанавливаемые профессиональные требования, социальные навыки, интересы развития, при необходимости требования к состоянию здоровья;

ответственность сторон за причинение ущерба;

условия расторжения договора и признания его недействительным.

Если в ходе исполнения договора волонтерства по не зависящим от сторон причинам возникают обстоятельства, затрудняющие осуществление возлагаемых на волонтера обязанностей, договор пересматривается.

Если в ходе исполнения договора волонтерства по не зависящим от сторон причинам возникают обстоятельства, делающие невозможным дальнейшее исполнение договора, договор расторгается по инициативе одной из сторон.

Расторжение договора волонтерства в одностороннем порядке осуществляется волонтером или привлекающей организацией при условии предварительного уведомления об этом за семь дней и без обязательства указания мотивов, если иное не установлено в договоре волонтерства.

Запрещается заключение договора волонтерства с целью уклонения от заключения индивидуального трудового договора или гражданско-правового договора об оказании услуг либо любого иного подобного договора.

Глава 4. Стимулирование и поддержка волонтерской деятельности

Статья 18. Меры стимулирования волонтерской деятельности

В знак признания и оценки заслуг в продвижении и осуществлении волонтерской деятельности физические и юридические лица могут награждаться в соответствии с законодательством.

Государственные органы совместно с негосударственными некоммерческими организациями, занимающимися волонтерской деятельностью, могут проводить различные фестивали по признанию заслуг в сфере волонтерской деятельности.

Статья 19. Поддержка и финансовое обеспечение волонтерской деятельности

Меры поддержки волонтерской деятельности могут осуществляться в виде благотворительной помощи в следующих формах:

материально-техническое обеспечение;

имущественное обеспечение;

иные формы поддержки, не запрещенные законодательством.

Специально уполномоченный государственный орган проводит мероприятия по признанию заслуг волонтеров в сфере волонтерской деятельности.

Финансовое обеспечение волонтерской деятельности может осуществляться за счет собственных или привлеченных средств физических и юридических лиц, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 20. Освещение волонтерской деятельности в средствах массовой информации

Волонтерская деятельность может освещаться в средствах массовой информации, во всемирной информационной сети Интернет.

Статья 21. Разрешение споров

Споры в сфере осуществления волонтерской деятельности разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства о волонтерской деятельности

Лица, виновные в нарушении законодательства о волонтерской деятельности, несут ответственность в установленном порядке.

Статья 23. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона

Кабинету Министров Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 24. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

2 декабря 2019 г.,

№ ЗРУ-585