О толковании пункта 1 статьи 4 Закона Республики Узбекистан «О гражданстве Республики Узбекистан»

29.09.1998

Постановление

Конституционного суда Республики Узбекистан

Конституционный суд Республики Узбекистан в составе Председателя Б. Эшонова, заместителя Председателя Б. Мирбабаева, членов суда Г. Абдумажидова, Ю. Жураева, Г. Пиржанова и С. Хакимовой, при участии заместителя министра внутренних дел Республики Узбекистан К. Бурханова, ведущего консультанта Аппарата Президента Республики Узбекистан Ш. Бердиева, заместителя заведующего юридическим отделом Кабинета Министров Республики Узбекистан Д. Иргазиевой, специалиста профессора А. Туляганова, руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 109 Конституции Республики Узбекистан, рассмотрел на открытом судебном заседании дело «О толковании пункта 1 статьи 4 Закона Республики Узбекистан «О гражданстве Республики Узбекистан», принятого 2 июля 1992 года (далее — Закон).

Вопрос согласно статьи 19 Закона Республики Узбекистан «О Конституционном суде Республики Узбекистан» внесен по инициативе судей Конституционного суда Б. Мирбабаева, Г. Абдумажидова и Ю. Жураева в связи с обращением Министерства внутренних дел Республики Узбекистан в Олий Мажлис Республики Узбекистан, направленным по принадлежности в Конституционный суд Республики Узбекистан, о толковании пункта 1 статьи 4 Закона в отношении лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Узбекистан.

Заслушав и обсудив информацию судьи-докладчика Г. Абдумажидова, выяснив мнение участвующих в заседании К. Бурханова, Ш. Бердиева, Д. Иргазиевой и А. Туляганова, изучив материалы дела, Конституционный суд установил:

Статья 4 Закона носит общий характер, состоит из трех пунктов и в целом определяет круг лиц, которые являются гражданами Республики Узбекистан.

Пункт 1 статьи 4 Закона гласит:

«Гражданами Республики Узбекистан являются:

1) лица, к моменту вступления в силу настоящего Закона постоянно проживающие в Республике Узбекистан, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий, не являющиеся гражданами других государств и изъявившие желание стать гражданами Республики Узбекистан».

В письме Министерства внутренних дел Республики Узбекистан от 7 июля 1998 года утверждается, что пункт 1 статьи 4 Закона применим и в отношении лиц без гражданства, если они на день вступления Закона в силу постоянно проживали на территории Республики Узбекистан и изъявили желание стать гражданами Республики Узбекистан. В справке же юридического отдела Секретариата Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 14 июля 1998 года изложена позиция о недопустимости применения пункта 1 статьи 4 Закона в отношении лиц без гражданства.

Таким образом, по поводу этой нормы существуют взаимоисключающие понимания ее содержания, что может привести к серьезным ошибкам в правоприменительной практике. Потому необходимо официальное толкование данной нормы, призванное обеспечить единообразное правильное ее применение.

Проанализировав нормы Закона и сравнив их с нормами Конституции Республики Узбекистан, руководствуясь статьей 25 Закона Республики Узбекистан «О Конституционном суде Республики Узбекистан», Конституционный суд постановил:

1. Согласно пункту 3 статьи 4 Закона гражданами Республики Узбекистан являются лица, которые приобрели гражданство Республики Узбекистан в соответствии с Законом. Вопросы приема в гражданство Республики Узбекистан иностранных граждан и лиц без гражданства регулируются статьей 17 Закона, в которой закреплено, что лица без гражданства могут быть по их ходатайству приняты в гражданство Республики Узбекистан.

Следовательно, лица без гражданства могут являться гражданами Республики Узбекистан лишь после приобретения ими гражданства Республики Узбекистан, т.е. после принятия их в соответствии со статьей 17 Закона в гражданство Республики Узбекистан. Согласно пункту 19 статьи 93 Конституции Республики Узбекистан и статьей 30 Закона решение о приеме в гражданство Республики Узбекистан лиц без гражданства принимается Президентом Республики Узбекистан. Таким образом, под лицами, упомянутыми в пункте 1 статьи 4 Закона, законодатель имел в виду граждан бывшей Узбекской ССР, изъявивших желание стать гражданами Республики Узбекистан.

2. В соответствии со статьями 9 и 27 Закона «О Конституционном суде Республики Узбекистан» настоящее толкование является обязательным и вступает в силу с момента его опубликования.

г. Ташкент,

29 сентября 1998 г.