О мерах по совершенствованию системы организации и проведения геологоразведочных работ на нефть и газ (ПП-4522-сон)

18.11.2019

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 9 июля 2019 года № ПП-4388 «О мерах по стабильному обеспечению экономики и населения энергоресурсами, финансовому оздоровлению и совершенствованию системы управления нефтегазовой отраслью», а также в целях дальнейшего повышения эффективности и результативности геологоразведочных работ на углеводородное сырье:

1. Принять предложения Министерства энергетики, Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов, Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам, Агентства по управлению государственными активами Республики Узбекистан и АО «Узбекнефтегаз» о передаче Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее — Госкомгеологии) функций по:

проведению научно-исследовательских, региональных геолого-съемочных, геофизических и буровых работ с выявлением и подготовкой нефтегазоперспективных структур для открытия новых месторождений углеводородного сырья;

организации работ для опережающего развития и воспроизводства запасов углеводородного сырья республики, повышения эффективности и результативности геологоразведочных работ, направленных на обеспечение открытия новых месторождений углеводородного сырья.

АО «Узбекнефтегаз» до конца 2019 года передать Госкомгеологии информацию о действующих проектах на проведение научно-исследовательских и геофизических работ, а также все имеющиеся фондовые и другие материалы по всем перспективным участкам, инвестиционным блокам и месторождениям углеводородного сырья.

2. Установить, что:

начиная с 2020 года ежегодные государственные программы развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на нефть и газ разрабатываются и утверждаются Госкомгеологии по согласованию с Министерством энергетики, Министерством экономики и промышленности и Министерством финансов Республики Узбекистан;

в рамках ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на нефть и газ реализуются меры по внедрению международных стандартов организации геологоразведочных работ с привлечением ведущих зарубежных консалтинговых компаний и экспертов;

научно-исследовательские, региональные геолого-съемочные, геофизические и буровые работы на нефть и газ, а также меры по оснащению современным оборудованием, наукоемкими технологиями, программными продуктами, специальной и автотранспортной техникой предусматриваются в ежегодных государственных программах развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на нефть и газ и финансируются за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и других источников, не запрещенных законодательством, на основе обоснованных расчетов Госкомгеологии;

завершенные строительством скважины, пробуренные за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан в рамках ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на нефть и газ, не являются объектами налогообложения до их передачи Госкомгеологии и его организациями конкретным недропользователям.

3. Согласиться с предложением Министерства энергетики, Министерства финансов и Госкомгеологии о передаче Агентству по управлению государственными активами Республики Узбекистан (далее — Агентство) доли АО «Узбекнефтегаз» и АО «Узбурнефтегаз» в уставных капиталах АО «Узбекгеофизика» и АО «Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений».

Кабинету Министров совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан, Агентством и Госкомгеологии в срок до 1 июля 2020 года на основании изучения сферы геологоразведочных услуг и уровня конкуренции в данной отрасли обеспечить реорганизацию государственных предприятий, входящих в состав Госкомгеологии, согласно приложению № 1, с передачей Агентству прав акционера (учредителя и участника).

Госкомгеологии совместно с Агентством и Министерством финансов Республики Узбекистан в недельный срок разработать, утвердить и обеспечить реализацию планов мероприятий по реорганизации каждого государственного предприятия с указанием конкретных сроков и ответственных лиц.

Установить, что АО «Узбекгеофизика» и АО «Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений», а также реорганизуемые государственные предприятия осуществляют свою деятельность в составе организационной структуры Госкомгеологии.

4. Определить, что:

передача Агентству долей АО «Узбекнефтегаз» и АО «Узбурнефтегаз» в уставных капиталах АО «Узбекгеофизика» и АО «Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений» осуществляется по балансовой стоимости в счет уменьшения доли государства в уставном капитале АО «Узбекнефтегаз»;

стоимость передаваемых и получаемых в соответствии с настоящим постановлением имущества, имущественных прав, включая акции и доли в уставном капитале, от одной организации к другой, не является объектом налогообложения по всем видам налогов;

вступление Агентства во владение акциями АО «Узбекгеофизика» и АО «Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений» не рассматривается как вновь приобретенный пакет акций;

права и обязательства АО «Узбекнефтегаз» и организаций, входящих в его состав, по действующим договорам с АО «Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений» и АО «Узбекгеофизика» сохраняются.

5. Одобрить разработанные Госкомгеологии, Министерством энергетики, Министерством экономики и промышленности, Министерством финансов Республики Узбекистан:

основные параметры работ по геологическому изучению недр на углеводородное сырье на 2020-2021 годы, выполняемых Госкомгеологии, согласно приложению № 2;

перечень современного геофизического, лабораторного и другого оборудования, программных продуктов, специальной и автотранспортной техники, приобретаемых для модернизации и укрепления материально-технической базы АО «Узбекгеофизика» и АО «Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений», согласно приложению № 3;

«Дорожную карту» по дальнейшему совершенствованию системы организации геологоразведочных работ путем поэтапного реформирования и коммерциализации деятельности по развитию и воспроизводству минерально-сырьевой базы, включая нефть и газ, согласно приложению № 4.

6. Министерству финансов Республики Узбекистан начиная с 2020 года предусматривать в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан выделение Госкомгеологии ассигнований в соответствии с ежегодно утверждаемыми государственными программами развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы (включая нефть и газ) с учетом функций, передаваемых настоящим постановлением.

7. Возложить на Рабочую группу по координации реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Республики Узбекистан (далее — Рабочая группа), образованную постановлением Президента Республики Узбекистан от 4 мая 2017 года № ПП-2954 «О мерах по упорядочению контроля и учета рационального использования запасов подземных вод на 2017 — 2021 годы», координацию работ по своевременной и качественной реализации поручений и мероприятий, вытекающих из настоящего постановления.

8. Сохранить за АО «Узбекнефтегаз» проведение геологоразведочных работ на углеводородное сырье в рамках действующих проектов без получения разрешения с условием завершения бурения ранее начатых параметрических и поисковых скважин.

9. Госкомгеологии совместно с Министерством энергетики, Министерством экономики и промышленности, Министерством финансов, Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан и АО «Узбекнефтегаз» в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров на утверждение:

целевые показатели прироста запасов углеводородов на 2020 — 2025 годы;

перечень перспективных структур и месторождений углеводородов, в пределах которых бурение скважин в рамках геологоразведочных работ на нефть и газ будет проводиться АО «Узбекнефтегаз», с предоставлением ему соответствующих лицензий на право пользования участками недр по результатам прямых переговоров.

10. Разрешить:

АО «Узбекнефтегаз» заключать прямые договора с АО «Узбекгеофизика» и АО «Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений» по выполнению научно-исследовательских, тематических, геофизических и лабораторных работ по ранее начатым проектам в рамках Государственной программы развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на нефть и газ;

АО «Узбекнефтегаз», Госкомгеологии и организациям, входящим в их состав, в том числе реорганизуемым в акционерные общества государственным предприятиям, определять до конца 2021 года подрядчиков по выполнению геологоразведочных и сопутствующих работ, в том числе государственных закупок, без проведения тендера путем проведения конкурса в рамках ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Узбекистан.

11. Одобрить перечень инвестиционных блоков, в пределах которых иностранными инвесторами в рамках ранее заключенных договоренностей с АО «Узбекнефтегаз» проводится изучение представленных материалов для принятия решения о целесообразности продолжения сотрудничества по геологическому изучению недр с Госкомгеологии, согласно приложению № 5.

Определить, что:

после истечения срока заключенных договоренностей с иностранными инвесторами инвестиционные блоки и перспективные участки переходят в ведение Госкомгеологии;

границы и площади инвестиционных блоков после перехода в ведение Госкомгеологии пересматриваются в течение одного года для оптимизации процесса привлечения инвесторов.

12. Внедрить механизм, в соответствии с которым:

предоставление в пользование участков недр, содержащих стратегические виды полезных ископаемых, указанных в постановлении Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2017 года № ПП-3000 «О мерах по ускорению привлечения иностранных инвестиций на геологическое изучение и освоение месторождений стратегически важных видов твердых полезных ископаемых», осуществляется на основе аукционных торгов, обеспечивающих прозрачность выдачи разрешений в установленном порядке через информационную систему «Лицензия». При этом заявление на получение разрешения и прилагаемые к нему документы можно подать через Единый портал интерактивных государственных услуг;

первоначальная стоимость права пользования участками недр, содержащими стратегические виды полезных ископаемых, определяется в размере ставки подписного бонуса ― для геологического изучения и ставки бонуса коммерческого обнаружения ― для добычи в порядке, установленном законодательством;

средства, поступающие от реализации права пользования участками недр, содержащими стратегические виды полезных ископаемых, за вычетом суммы для организации аукционных торгов в установленном порядке, направляются в Государственный бюджет Республики Узбекистан;

отчет Госкомгеологии об использовании средств, выделенных из Государственного бюджета Республики Узбекистан, и достигнутых результатах ежегодно представляется в Олий Мажлис Республики Узбекистан;

применяется практика заключения инвестиционных соглашений на разработку месторождений стратегических видов полезных ископаемых путем оценки инвестиционных геологических объектов, подготовки тендерной документации и организации торгов на основе прозрачных процедур с привлечением независимых консультантов, аудиторов и технической поддержки международных организаций и финансовых институтов.

Госкомгеологии предусмотреть средства на оплату услуг по оценке первоначальной стоимости права пользования участками недр в пределах средств, ежегодно выделяемых Госкомгеологии для финансирования работ по утвержденным государственным программам развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы (включая нефть и газ).

13. Определить, что Госкомгеологии:

является рабочим органом Рабочей группы и владельцем информации о действующих проектах на проведение научно-исследовательских и геофизических работ, а также по всем перспективным участкам, инвестиционным блокам и месторождениям углеводородного сырья;

выступает исполнительным органом ответственным за координацию и реализацию инвестиционных проектов в сфере геологического изучения нефтегазоперспективных структур с участием потенциальных иностранных инвесторов, за исключением действующих проектов АО «Узбекнефтегаз»;

устанавливает задания по приросту запасов углеводородного сырья для недропользователей, проводящих геологоразведочные работы на нефть и газ, с учетом обеспечения сбалансированного развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы республики в целом.

14. Установить, что проекты нормативно-правовых актов в сфере геологического изучения, использования и охраны недр, а также управления горными отношениями подлежат обязательному согласованию с Госкомгеологии.

17. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 1 марта 2018 года № ПП-3578 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам»:

признать утратившими силу абзац третий пункта 10, а также приложение № 5;

в пункте 11 цифры «339» и «92» заменить цифрами «391» и «107» соответственно.

18. Госкомгеологии совместно с Министерством энергетики Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова и министра энергетики Республики Узбекистан А.С. Султанова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

18 ноября 2019 г.,

№ ПП-4522

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 18 ноября 2019 года № ПП-4522

ПЕРЕЧЕНЬ

реорганизуемых предприятий, входящих в состав Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам

№ Наименование предприятий* 1. ГП «Кызылкумгеология» 2. ГП «Самаркандгеология» 3. ГП «Уранредметгеология» 4. ГП «Ташкентгеология» 5. ГП «Гиссаргеология» 6. ГП «Региональная геолого-съемочная экспедиция»* 7. ГП «Центральная геолого-геофизическая экспедиция»* 8. ГП «Сурхангеология» 9. ГП «Узбекгидрогеология»

Примечание. Реорганизуемые предприятия, входящие в состав Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам, остаются в его организационной структуре;

* с 2020 года создается ГП «Регионалгеология» путем слияния ГП «Центральная геолого-геофизическая экспедиция» и ГП «Региональная геолого-съемочная экспедиция».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 18 ноября 2019 года № ПП-4522

Основные параметры

работ по геологическому изучению недр на углеводородное сырье на 2020-2021 годы, выполняемых Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам

Примечание. Размеры ассигнований будут уточнены в рамках ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы и определены по результатам разработки и экспертизы проектно-сметной документации, а также тендерных (конкурсных) торгов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 18 ноября 2019 года № ПП-4522

ПЕРЕЧЕНЬ

современного геофизического, лабораторного и другого оборудования, программных продуктов, специальной и автотранспортной техники, приобретаемых для модернизации и укрепления материально-технической базы АО «Узбекгеофизика» и АО «Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений»

Примечание.

1. *Оставшаяся часть оборудования для укомплектования сейсмической станции, закупаемой АО «Узбекнефтегаз» в рамках реализации инвестиционного проекта «Приобретение высокотехнологичного оборудования для геологоразведочных работ АО «Узбекнефтегаз».

2. Средства, выделяемые в рамках Государственной программы развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на нефть и газ для приобретения вышеперечисленного оборудования, направляются на увеличение доли государства в уставных капиталах АО «Узбекгеофизика» и АО «Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4к постановлению Президента Республики Узбекистан от 18 ноября 2019 года № ПП-4522

«Дорожная карта»

по дальнейшему совершенствованию системы организации геологоразведочных работ путем поэтапного реформирования и коммерциализации деятельности по развитию и воспроизводству минерально-сырьевой базы, включая нефть и газ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5к постановлению Президента Республики Узбекистан от 18 ноября 2019 года № ПП-4522

ПЕРЕЧЕНЬ

инвестиционных блоков, в пределах которых иностранными инвесторами в рамках ранее заключенных договоренностей с АО «Узбекнефтегаз» проводится изучение представленных материалов для принятия решения о целесообразности продолжения сотрудничества по геологическому изучению недр с Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам