О мерах по повышению качества и роли экономических исследований в социально-экономическом развитии (ПП-4471-сон)

03.10.2019

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В стране последовательно проводится работа по решению острых системных проблем в социально-экономической сфере, накопившихся в течение долгого времени, созданию условий для обеспечения достойной жизни населения и стимулирования предпринимательской деятельности.

Вместе с тем в деятельности министерств и ведомств, ответственных за развитие конкретных отраслей экономики и направлений социальной сферы, отсутствует видение долгосрочного развития вверенной отрасли или сферы, не проявляется инициативность в выработке мер по решению проблем и вызовов в экономике и социальной сфере.

Кроме того, не уделяется должное внимание обеспечению качественной и всесторонней экспертно-аналитической проработки подготавливаемых проектов документов, оценки их возможных последствий.

В работе отдельных министерств и ведомств продолжают сохраняться устаревшие стереотипы, выражающиеся в отстаивании ведомственных или отраслевых интересов без учета интересов населения и субъектов предпринимательства, потребностей отраслей экономики и социальной сферы.

В целях кардинального повышения качества вырабатываемых инициатив по реформированию социально-экономической сферы, результативности проводимых реформ, ориентации проводимых исследований на реализацию приоритетных направлений реформ и повышения их роли в разработке и реализации мер социально-экономической политики страны:

1. Преобразовать Центр экономических исследований в Центр экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан (далее — Центр).

2. Определить основными задачами Центра:

проведение аналитических и прикладных исследований в целях выработки глубоко проработанных, в том числе с учетом успешно апробированных в развитых зарубежных странах практик, предложений по стратегическим направлениям углубления социально-экономических реформ, в том числе совершенствованию управления в области экономики, финансов, предпринимательства и социальной сферы;

внедрение эффективного межотраслевого и межведомственного взаимодействия государственных органов, институтов гражданского общества, субъектов предпринимательства и других заинтересованных сторон с целью выработки мер по решению важных системных проблем в экономике и социальной сфере с учетом влияния глобальных и региональных вызовов;

содействие в эффективной мобилизации, консолидации и оптимальном использовании ресурсов и средств государственных органов и организаций для поиска наиболее оптимальных путей решения ключевых вопросов социально-экономического развития либо реализации стратегических перспективных задач;

анализ сценариев и эффектов разрабатываемых и реализуемых мер экономической политики с применением современных инструментов экономического моделирования с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;

изучение вопросов комплексного территориального развития, выработку предложений по формированию стратегических подходов к развитию и специализации регионов республики исходя из их конкурентных преимуществ, а также эффективной реализации имеющегося потенциала, ресурсов и резервов;

организацию оценки воздействия разрабатываемых и реализуемых инициатив и проектов нормативно-правовых актов на экономику и социальную сферу с внесением предложений по их корректировке;

выработку предложений по оптимизации регуляторного бремени на экономику, повышению эффективности правоприменительной практики, а также улучшению качества разрабатываемых проектов нормативно-правовых актов и иных документов в социально-экономической сфере;

обобщение и проработку механизмов эффективной реализации материалов экспертного, информационно-аналитического и иных видов технического содействия международных организаций Республике Узбекистан в сфере социально-экономического развития страны;

информационно-аналитическое обеспечение Администрации Президента Республики Узбекистан по вопросам реформирования экономики и социальной сферы;

организацию открытого обсуждения актуальных вопросов развития экономики, социальной сферы и регионов в средствах массовой информации, на конференциях, «круглых столах» и семинарах с привлечением отечественных и зарубежных ученых и специалистов;

сотрудничество с международными экономическими и финансовыми институтами, зарубежными аналитическими центрами и экспертами по вопросам реализации социально-экономических реформ и внесения предложений по эффективным мерам государственной политики в данной сфере.

3. Установить, что советник Президента Республики Узбекистан по экономической политике одновременно является директором Центра.

4. Организовать открытую инновационную платформу по принципу «open space» на базе Центра с целью налаживания эффективного межотраслевого и межведомственного взаимодействия государственных органов и организаций, аналитических и исследовательских центров, органов исполнительной власти на местах, субъектов предпринимательства, представителей гражданского общества и экспертного сообщества, других заинтересованных сторон, предусматривающую:

создание в сети Интернет специального портала для осуществления взаимодействия государственных органов с общественностью и научным сообществом, в том числе путем проведения социологических опросов, внедрения механизмов обратной связи общества и государства, а также обсуждения возникающих проблем в социально-экономической сфере;

формирование исследовательских групп из числа специалистов по соответствующим направлениям, преимущественно из частного сектора, в целях широкого обсуждения разрабатываемых инициатив и проектов нормативно-правовых актов по реформированию социально-экономической сферы, а также обеспечения учета интересов всех заинтересованных сторон;

инициирование тематических встреч и обсуждений с уполномоченными государственными органами и организациями, а также представителями СМИ, бизнес-кругов, экспертного сообщества и широкой общественности;

обеспечение непосредственного участия заинтересованных лиц в решении практических вопросов реализации инициатив и нормативно-правовых актов, направленных на реформирование социально-экономической сферы, в том числе путем внедрения информационно-коммуникационных технологий;

создание площадки для студентов высших образовательных учреждений для повышения их практических навыков путем участия в проводимых мероприятиях и деятельности Центра.

5. Согласиться с предложением Министерства инвестиций и внешней торговли, Министерства экономики и промышленности и Министерства инновационного развития об организации при Администрации Президента Республики Узбекистан деятельности Акселератора социально-экономических реформ (далее — Акселератор) с созданием в структуре Центра рабочего органа Акселератора в целях ускоренного, оперативного и эффективного решения острых проблем в сфере социально-экономического развития с мобилизацией ресурсов государственных органов и организаций.

Установить порядок, в соответствии с которым:

директор Центра является руководителем Акселератора;

ежеквартально на основании итогов проводимых Центром исследований, мониторинга хода реализации социально-экономических реформ и оценок их результативности, изучения материалов СМИ и социальных сетей, предложений министерств и ведомств составляется перечень проблемных вопросов, требующих решения на межотраслевом и межведомственном уровне (далее — перечень);

список согласовывается с подразделением советника Президента Республики Узбекистан по экономической политике и департаментом правовой экспертизы и комплексного анализа Администрации Президента Республики Узбекистан, а также публикуется в средствах массовой информации и на официальном сайте Центра;

организация решения перечисленных проблем осуществляется в тесном сотрудничестве с подразделениями советника Президента Республики Узбекистан по экономической политике, департаментом правовой экспертизы и комплексного анализа Администрации Президента Республики Узбекистан и другими подразделениями Администрации Президента Республики Узбекистан путем формирования рабочей группы по каждой из проблем и назначения координатора из числа сотрудников Центра.

Принять к сведению, что Правительством Объединенных Арабских Эмиратов в лице Правительственного акселератора при Министерстве по делам Кабинета Министров и будущего Объединенных Арабских Эмиратов выражена готовность в оказании содействия в развитии Акселератора, а также проведении обучения его работников и других заинтересованных организаций.

6. Возложить на Центр организацию деятельности Международной экспертной группы при Экономическом совете по обеспечению реализации «Дорожной карты» основных направлений структурных реформ Республики Узбекистан на период 2019 — 2021 годов, образованной Указом Президента Республики Узбекистан от 8 января 2019 года № УП-5614, взаимодействие и координацию деятельности иностранных консультантов, привлеченных на работу в министерства и ведомства республики на контрактной основе, а также участвующих в программах технического содействия Республике Узбекистан.

7. Установить, что:

Центр является государственным учреждением с правами юридического лица и в своей деятельности подотчетен Администрации Президента Республики Узбекистан;

Центр является правопреемником по всем правам и обязательствам преобразуемого Центра экономических исследований;

директор Центра имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности советником Президента Республики Узбекистан по вопросам экономического развития по согласованию с Президентом Республики Узбекистан и приравниваемых по статусу к заведующему сектором Администрации Президента Республики Узбекистан;

на руководящих и научных работников Центра распространяются условия оплаты труда и медицинского обслуживания, предусмотренные для работников Администрации Президента Республики Узбекистан.

Возложить функции по координации научной и практической деятельности Центра на подразделения советника Президента Республики Узбекистан по вопросам экономического развития и советника Президента Республики Узбекистан по вопросам правовой экспертизы и комплексного анализа.

8. Предоставить Центру право:

привлекать на контрактной основе к исследованиям специалистов органов государственного управления, органов хозяйственного управления, сотрудников научно-исследовательских институтов и центров, а также отечественных и зарубежных ученых и специалистов;

заключать договоры на проведение исследований и подготовку кадров с международными организациями, фондами, отечественными и зарубежными исследовательскими центрами и учебными заведениями;

осуществлять издательскую деятельность, выпускать информационно-аналитические обзоры и доклады, научно-аналитический журнал «Экономическое обозрение» и другие издания;

запрашивать и получать статистическую, аналитическую и иную информацию из органов государственной власти и управления, органов хозяйственного управления и иных организаций, необходимую для реализации возложенных на Центр задач.

9. Предоставить директору Центра право вносить, при необходимости, изменения в утвержденную структуру Центра в пределах установленной общей численности работников и фонда оплаты труда по согласованию с Администрацией Президента Республики Узбекистан, а также образовывать в рамках секторов подразделения с целью выработки конкретных инициатив и решения иных поставленных задач.

10. Руководителю Администрации Президента Республики Узбекистан (Низомиддинов З.Ш.) в месячный срок утвердить Положение о Центре.

11. Определить основными источниками финансирования Центра:

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, выделяемые в рамках ежегодно утверждаемых параметров;

средства Фонда содействия деятельности Администрации Президента Республики Узбекистан;

средства, выделяемые по результатам грантовых конкурсов, проводимых Министерством инновационного развития Республики Узбекистан;

средства министерств, ведомств и учреждений, выделяемые на проведение исследований и оценок по их заказам;

гранты и целевые средства международных финансовых институтов и донорских организаций;

иные источники, не запрещенные законодательством.

Установить, что:

средства, предусмотренные абзацами третьим — седьмым настоящего пункта, зачисляются на специальный расчетный счет Центра с направлением их на дополнительное материальное стимулирование и повышение квалификации работников Центра, в том числе организацию стажировок за рубежом, реализацию исследовательских проектов, создание и обеспечение функционирования официального веб-сайта Центра, а также оплату труда привлекаемых отечественных и зарубежных экспертов;

директор Центра вправе устанавливать работникам надбавки в размере до 100 процентов ежемесячного фонда оплаты труда за счет средств расчетного счета, предусмотренного в абзаце девятом настоящего пункта;

доходы Центра не являются объектом налогообложения.

Администрации Президента Республики Узбекистан (Низомиддинов З.Ш.) выделить безвозмездную единовременную финансовую помощь в размере 5 млрд сумов из Фонда содействия деятельности Администрации Президента Республики Узбекистан в 2019 году.

12. Установить, что:

научным и руководящим работникам Центра устанавливаются базовые должностные оклады работников Администрации Президента Республики Узбекистан с увеличением в 1,5 раза;

на остальных работников Центра распространяются размеры и условия оплаты труда и материального стимулирования, предусмотренные для соответствующих должностей в органах государственного управления, а при определении их (за исключением вспомогательного персонала) должностных окладов тарифный коэффициент по Единой тарифной сетке по оплате труда применяется с увеличением в 2 раза;

за работниками Центра сохраняются надбавки и доплаты, в том числе за выслугу лет, воинские и специальные звания (классные чины, квалификационные классы, дипломатические ранги и другие), присвоенные по прежнему месту работы, а работникам с высшим юридическим образованием, не имеющим воинских и специальных званий, могут присваиваться в установленном порядке классные чины, предусмотренные для работников органов и учреждений Министерства юстиции Республики Узбекистан.

Утвердить разряды по оплате труда по Единой тарифной сетке отдельных работников Центра согласно приложению № 2.

13. Министерству финансов Республики Узбекистан:

выделить в 2019 году в пределах средств, предусмотренных в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на социальную сферу, необходимые бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, а с 2020 года предусматривать их в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан;

выделить Центру, по обоснованным расчетам, средства на ремонт здания и оснащение (дооснащение) необходимым инвентарем, оргтехникой, приобретение (обновление) служебного автотранспорта, отопительной системы, а также необходимые средства для финансирования деятельности Центра;

выделить лимит для содержания 3 единиц персонально закрепленного за директором Центра и его заместителями, а также 1 единицы дежурного служебного автотранспорта.

14. Министерству инвестиций и внешней торговли, Министерству иностранных дел Республики Узбекистан оказывать содействие Центру в принятии мер по привлечению доноров, в том числе международных, для реализации новых исследовательских проектов, развития интеллектуально-аналитического потенциала Центра.

15. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан обеспечить работников Центра необходимыми видами и средствами связи, включая правительственную, а также широкополосным доступом к сети Интернет.

16. Включить Центр в:

перечень организаций для обязательной рассылки указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан, нормативных и инструктивных документов министерств и ведомств;

реестр обязательной рассылки бюллетеней статистической информации Национального комитета Республики Узбекистан по статистике, Центрального банка Республики Узбекистан, других министерств и ведомств.

Национальному комитету Республики Узбекистан по статистике, Центральному банку Республики Узбекистан, Республиканской товарно-сырьевой бирже, Министерству юстиции Республики Узбекистан, другим министерствам и ведомствам предоставлять необходимую информацию для проведения исследований.

17. Разместить Центр по адресу: город Ташкент, Чиланзарский район, улица Новза, 6.

18. Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана оказывать содействие организации в средствах массовой информации публикации и обсуждений результатов исследований Центра.

19. Признать утратившим силу распоряжение Президента Республики Узбекистан от 7 апреля 1999 года № Р-982 «О создании Центра экономических исследований».

20. Министерству юстиции совместно с заинтересованными ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

21. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова и советника Президента Республики Узбекистан Р.А. Гулямова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

3 октября 2019 г.,

№ ПП-4471

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2019 года № ПП-4471

РАЗРЯДЫ

оплаты труда по единой тарифной сетке отдельных работников Центра экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан