Об обеспечении неотвратимости ответственности за правонарушения в сфере организации и проведения выборов и референдума (934-сон)

11.09.2019

Постановление

ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

В соответствии со статьями 14 и 16 Избирательного кодекса Республики Узбекистан в целях обеспечения неотвратимости ответственности за правонарушения в сфере организации и проведения выборов и референдума, а также Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан постановляет:

1. Принять к сведению, что:

в соответствии со статьями 512 — 5111 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности установлена административная ответственность за правонарушения в сфере организации и проведения выборов и референдума;

в соответствии с Избирательным кодексом Республики Узбекистан, Кодексом Республики Узбекистан об административной ответственности, законами Республики Узбекистан «О прокуратуре», «Об органах внутренних дел» протокол об административном правонарушении в сфере организации и проведения выборов и референдума составляется уполномоченными должностными лицами органов прокуратуры, внутренних дел и председателями, их заместителями или секретарями Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, территориальных, районных, городских, окружных избирательных комиссий;

в соответствии с Избирательным кодексом Республики Узбекистан, статьей 245 Кодекса об административной ответственности районные, городские суды по уголовным делам рассматривают дела об административных правонарушениях в сфере организации и проведении выборов и референдума.

2. Генеральной прокуратуре, Министерству внутренних дел Республики Узбекистан:

установить строгий контроль за предупреждением правонарушений и обеспечением неотвратимости ответственности лиц, совершивших правонарушения в сфере организации и проведении выборов и референдума в период избирательной кампании и проведения референдума;

дать указание нижестоящим органам по оформлению дел о правонарушениях в сфере организации и проведения выборов и референдума уполномоченными должностными лицами органов прокуратуры и внутренних дел.

3. Утвердить Инструкцию по оформлению дел о правонарушениях в области организации и проведения выборов и референдума избирательными комиссиями и комиссиями по проведению референдума согласно приложению № 1.

5. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан от 7 октября 2016 года № 751 «Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению административного делопроизводства по правонарушениям в сфере организации и проведения выборов и референдума».

6. Опубликовать данное постановление на официальном веб-сайте Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан.

7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя председателя Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан М. Истамова.

Председатель М. АБДУСАЛОМОВ

г. Ташкент,

11 сентября 2019 г.,

№ 934

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан от 11 сентября 2019 года № 934

ИНСТРУКЦИЯ

по оформлению дел о правонарушениях в области организации и проведения выборов и референдума избирательными комиссиями и комиссиями по проведению референдума

Настоящая Инструкция определяет порядок выявления, оформления и направления в суды правонарушений, в области организации и проведения выборов и референдума, избирательными комиссиями и комиссиями по проведению референдума, а также информирования правоохранительных органов о выявленных правонарушениях.

Глава I. Общие положения

1. В случае выявления факта совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 512 — 5110 Кодекса Республики Узбекистан Об административной ответственности (далее — КоАО), дела об административных правонарушениях оформляются председателем, заместителем председателя или секретарем Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан (далее — ЦИК), территориальной, районной, городской, окружной избирательных комиссий, а в случае выявления факта совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 5111, — председателем, заместителем председателя или секретарем ЦИК.

2. Настоящая Инструкция не распространяется на оформление правонарушений совершенные военнослужащими в области организации и проведении выборов и референдума.

21. На территории Республики Каракалпакстан полномочия территориальной избирательной комиссии, предусмотренные настоящей Инструкцией, осуществляет Центральная избирательная комиссия Республики Каракалпакстан.

Глава II. Оформление дел об административной ответственности избирательными комиссиями и комиссиями по проведению референдума

3. При выявлении правонарушений в области организации и проведении выборов и референдума, в соответствии со статьями 512 — 5111 КоАО следует обратить особое внимание на признаки следующих правонарушений:

вмешательство в деятельность избирательных комиссий, комиссий по проведению референдума и создание препятствий их работе;

неисполнение решений избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума, неправомерный отказ в рассмотрении их обращений или нарушение без уважительных причин сроков их рассмотрения;

нарушение прав кандидата, доверенного лица, наблюдателя или уполномоченного представителя политической партии;

нарушение кандидатом, доверенным лицом, представителем политической партии, должностным лицом условий и порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам, вынесенным на референдум;

опубликование или распространение иными способами заведомо ложных сведений о кандидате, политической партии с целью воздействия на результаты выборов;

умышленное уничтожение или повреждение информационных и агитационных материалов в ходе подготовки и проведения выборов и референдума;

нарушение порядка финансирования выборов и референдума, а также нарушение порядка опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов;

выдача членом избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума гражданам избирательных бюллетеней (бюллетеней для голосования) для голосования несколько раз или для голосования от имени других лиц;

непредставление или несвоевременное представление политической партией промежуточного или заключительного отчета в ЦИК по выделенным ей государственным средствам для участия в выборах либо представление в отчете заведомо недостоверных сведений.

4. В случае выявления совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 512 — 5111 КоАО, в соответствии со статьями 280 и 281 КоАО соответственно протокол об административном правонарушении оформляется председателями, заместителями председателя или секретарями ЦИК, территориальных, районных, городских, окружных избирательных комиссий. При этом протокол оформляется в порядке, предусмотренном статьей 281 КоАО, по форме согласно приложению к настоящей Инструкции

5. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение, а при наличии свидетелей и потерпевших — также этими лицами.

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, подписать протокол, в нем делается об этом запись. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснение и замечание по его содержанию, а также изложить мотивы своего отказа от подписания.

6. При составлении протокола правонарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 294 КоАО, о чем делается запись в протоколе. В частности, разъясняется, что:

лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, обжаловать постановление по делу;

дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

7. В соответствии с частью первой статьи 284 КоАО в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте, если составление протокола является обязательным, правонарушитель может быть доставлен в орган внутренних дел или в помещение органа самоуправления граждан сотрудником органа внутренних дел или иным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

8. В соответствии с пунктом 1 частью первой статьи 287 КоАО, органы внутренних дел могут осуществить административное задержание правонарушителя за противоправные деяния, предусмотренные статьями 512, 518 и 519 КоАО.

9. Если при составлении протокола возникла необходимость доставки правонарушителя в орган внутренних дел или в помещение органа самоуправления граждан, административного задержания, члены соответствующих комиссий могут обратиться к сотрудникам органов внутренних дел.

10. Исходя из требований статьи 282 КоАО, протокол вместе с иными документами и вещественными доказательствами по делу не позднее одних суток с момента совершения или обнаружения правонарушения, предусмотренного статьями 512 — 5111 КоАО, направляется в районный, городской суд по уголовным делам.

11. К протоколу об административном правонарушении прилагаются:

1) копия выписки из документа, подтверждающего личность лица, привлекаемого к административной ответственности;

2) объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности;

3) показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, если они имеются;

4) иные материалы, подтверждающие факт совершения административного правонарушения.

12. В случае представления материалов дела об административном правонарушении в районный, городской суд по уголовным делам с нарушением требований, предусмотренных статьями 281, 282 УПК, не позднее 12 часов по мотивированному письменному требованию данного суда орган, составивший протокол об административном правонарушении, обязан устранить недостатки.

Глава III. Информирование об административных правонарушениях

13. В случае выявления административных правонарушений, предусмотренных статьями 512 — 5111 КоАО члены ЦИК, территориальных, районных, городских избирательных комиссий, окружных и участковых избирательных комиссий, участковой комиссии по проведению референдума могут информировать правоохранительные органы и вышестоящие избирательные комиссии о правонарушении.

14. В информации должны быть указаны:

персональные данные правонарушителя (если имеются);

сведения о месте, времени совершения и сущности административного правонарушения;

фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются;

иные необходимые сведения.

15. Поступившие сведения рассматриваются правоохранительными органами в установленном законодательством порядке.

Глава IV. Заключительные положения

16. Территориальные, районные, городские, окружные избирательные комиссии информируют вышестоящую избирательную комиссию, в том числе ЦИК, о составлении протокола об административном правонарушении не позднее одного дня с момента направления протокола в суд.

18. Дела о правонарушениях в области организации и проведении выборов и референдума в соответствии с КоАО рассматриваются районными, городскими судами по уголовным делам.

19. Настоящая Инструкция согласована с Верховным судом Республики Узбекистан.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Инструкции по оформлению дел о правонарушениях в области организации и проведения выборов и референдума избирательными комиссиями и комиссиями по проведению референдума

(приложение № 2 утратило силу постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан от 2 июля 2024 года № 1344)