О мерах по широкому внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу строительства (ПП-4464-сон)

20.09.2019

Постановление

Президента Республики Узбекистан

За прошедшие годы в стране реализованы комплексные меры по формированию современного архитектурного облика и ускорению строительства городов и сельских населенных пунктов, внедрены эффективные механизмы государственного управления в сферу строительства.

Вместе с тем результаты анализов показали наличие ряда недостатков в обеспечении прозрачности сферы строительства. В частности, заинтересованные лица и общественность не имеют возможности наблюдения за ходом строительных работ, также нецелевое использование средств, несвоевременная сдача объектов, использование некачественных материалов, привлечение к строительству работников, не являющихся специалистами в сфере приводят к некачественному выполнению строительных работ и являются причиной излишнего расхода средств республиканского бюджета, целевых фондов и заказчиков.

Не соответствующая требованиям материально-техническая база Министерства строительства приводит к нарушению сроков оказания государственных услуг в сфере строительства, препятствует эффективной организации деятельности строительных управлений и подразделений на местах.

В целях устранения коррупции и бюрократических препон в сфере строительства, обеспечения прозрачности всех этапов процесса строительства для общественности путем широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий:

1. Одобрить предложения:

а) Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан, Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов и Министерства строительства по:

внедрению в деятельность Министерства строительства Республики Узбекистан и запуску до 1 июня 2020 года Национальной информационной системы «Прозрачное строительство», в порядке эксперимента, в процессе строительства объектов в Ташкентской области (далее — объекты) за счет централизованных источников финансирования, в том числе финансируемых за счет инвестиционных проектов;

обеспечению функционирования до 1 января 2021 года Национальной информационной системы «Прозрачное строительство», по результатам эксперимента, на всей территории Республики Узбекистан в режиме реального времени;

б) Министерства строительства Республики Узбекистан по разработке и запуску до 1 марта 2020 года в тестовом режиме Географической информационной системы (геопортала) «Государственный градостроительный кадастр Республики Узбекистан» с возможностями ведения государственного градостроительного кадастра и предоставления общественности градостроительных документов и информации в режиме онлайн.

2. Определить основными задачами Национальной информационной системы «Прозрачное строительство»:

обеспечение формирования адресной программы объектов и годового адресного перечня объектов, разработанного в сотрудничестве с соответствующими министерствами и ведомствами, а также ведения базы данных по видам объектов нового строительства, реконструкции и капитального ремонта;

обеспечение постоянного ведения и внесения в электронную базу точных и достоверных данных о проведении региональными инжиниринговыми компаниями служб единого заказчика предпроектных работ, заключении договора между заказчиком и проектной организацией, выделении авансовых средств, а также завершении работ в процессе разработки проектно-сметной документации объектов строительства;

формирование электронной базы данных о заключенных договорах между заказчиком и экспертной организацией и финансировании услуг при проведении экспертизы проектно-сметной документации, проведении экспертизы готовой проектно-сметной документации;

формирование электронной базы точных и достоверных данных о заключенных договорах между подрядчиком и заказчиком при финансировании строительства объектов, выплате авансовых средств, ведении отчетов о ежемесячно проведенной работе и пропорциональном финансировании по отношению к выполненной работе;

формирование баз данных о всех подрядчиках и субподрядчиках, участвующих в строительстве объектов по видам их деятельности и своевременной оплате на основе объемов выполненных работ;

формирование баз данных о регистрации контроля и мониторинга процессов строительства в объектах, а также контрольных проверок, проведенных территориальными инспекциями по контролю в сфере строительства, выявленных недостатков и их устранения.

3. Министерству строительства Республики Узбекистан:

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект регламента пользования Национальной информационной системой «Прозрачное строительство» и Географической информационной системой (геопорталом) «Государственный градостроительный кадастр Республики Узбекистан»;

до 1 января 2020 года разработать концепцию и техническое задание по разработке и внедрению Национальной информационной системы «Прозрачное строительство»;

обеспечить запуск Национальной информационной системы «Прозрачное строительство» и Географической информационной системы (геопортала) «Государственный градостроительный кадастр Республики Узбекистан» в установленные сроки;

принять необходимые меры по интеграции Национальной информационной системы «Прозрачное строительство» с межведомственными информационными системами и базами данных, в том числе Географической информационной системой (геопорталом) «Государственный градостроительный кадастр Республики Узбекистан».

4. Образовать Комиссию по координации внедрения информационных систем, обеспечивающих реализацию проекта «Сфера без коррупции» и прозрачность сферы строительства (далее — Комиссия) в составе согласно приложению № 1 с возложением на нее следующих задач:

организация и контроль за своевременным и эффективным исполнением мероприятий по реализации проекта «Сфера без коррупции» в сфере строительства;

обеспечение внедрения эффективной системы «контроль за исполнением» (compliance control), направленной на усиление мер по борьбе с коррупцией в системе Министерства строительства Республики Узбекистан;

организация проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов в сфере строительства, а также градостроительных норм и правил на предмет выявления норм, способствующих образованию проявлений коррупции;

обеспечение утверждения плана мероприятий по разработке и внедрению Национальной информационной системы «Прозрачное строительство» и Географической информационной системы (геопортала) «Государственный градостроительный кадастр Республики Узбекистан», а также контроля запуска указанных систем в установленные сроки;

разработка предложений по выявлению и устранению коррупции, бюрократических препон и системных проблем путем внедрения информационных систем в сферу строительства;

организация разработки программ по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в сферу строительства, а также проведение мониторинга их исполнения в установленные сроки с целью обеспечения прозрачности сферы строительства;

координация деятельности и обеспечение сотрудничества соответствующих организаций при внедрении информационных систем в сферу строительства;

обеспечение эффективной работы и единой практики применения внедряемых информационных систем на местах;

организация доведения до широкой общественности информации о внедрении информационных технологий в сферу строительства, в том числе по их воздействию на предупреждение коррупции и других правонарушений.

Комиссии по итогам каждого квартала вносить информацию в Администрацию Президента Республики Узбекистан о результатах своей деятельности, в том числе по внедрению информационных систем.

5. Согласиться с предложением Министерства строительства Республики Узбекистан о создании Центра по развитию информационно-коммуникационных технологий (далее — Центр) в форме государственного учреждения.

Определить основными задачами Центра:

создание, развитие и поддержка автоматизированных информационных систем, информационных ресурсов, баз данных и обеспечение информационной безопасности в сфере строительства;

ведение и поддержка Национальной информационной системы «Прозрачное строительство»;

широкое внедрение в деятельность Министерства строительства Республики Узбекистан современных информационно-коммуникационных технологий и разработка необходимых программных продуктов;

организация мониторинга процесса строительства в проектах, финансируемых за счет централизованных источников финансирования, в том числе инвестиционных проектов;

принятие мер по обновлению информационных систем, ресурсов и баз данных Министерства строительства Республики Узбекистан, обеспечение их интеграции с информационными системами других государственных органов;

внедрение и развитие технической инфраструктуры Министерства строительства Республики Узбекистан по своевременному выявлению и борьбе с угрозами информационной безопасности, осуществлению контроля и мониторинга за соблюдением требований информационной безопасности, обеспечению информационной безопасности в информационных системах и базах данных;

реализация комплекса мер по повышению знаний и навыков работников организаций сферы строительства в пользовании информационными системами, ресурсами и базами данных, обеспечении информационной безопасности;

создание, ведение и развитие единого сервера Министерства строительства Республики Узбекистан для обеспечения информационной безопасности разных информационных систем и баз данных;

Установить, что структура и количество штатных единиц Центра утверждаются министром исходя из направлений его деятельности и объема работ.

6. Определить источниками финансирования деятельности Центра:

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан;

доходы, полученные от основной деятельности;

гранты международных финансовых институтов;

благотворительные пожертвования юридических и физических лиц;

иные источники, не запрещенные законодательством.

7. Установить порядок, в соответствие с которым начиная с 1 января 2020 года в сметах расходов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов в рамках соответствующих целевых программ и отдельных проектов предусматриваются и перечисляются заказчиками на расчетный счет Центра средства в размере 0,05 процентов всех расходов на разработку и поддержку Национальной информационной системы «Прозрачное строительство».

При этом 30 процентов этих средств будет направлено в Фонд развития Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан в целях совершенствования и поддержки электронной программы «Контроль бюджета».

8. Одобрить перечень компьютерной техники, серверных устройств, коммуникационного оборудования и программного обеспечения, приобретаемых для модернизации информационно-коммуникационной инфраструктуры Министерства строительства Республики Узбекистан, согласно приложению № 2.

9. Руководителям органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах и государственных организаций обеспечить бесперебойное функционирование в режиме реального времени и интеграцию соответствующих ведомственных информационных систем и баз данных с Национальной информационной системой «Прозрачное строительство».

10. Министерству строительства Республики Узбекистан обеспечить внесение в установленном порядке изменений в классификацию иных расходов заказчика в градостроительных нормах и правилах по выполнению основных задач Национальной информационной системы «Прозрачное строительство», а также проведение мониторинга за обеспечением безопасности объектов.

11. Министерству финансов Республики Узбекистан:

выделить средства на расходы Министерства строительства в рамках реализации настоящего постановления на 2020 год в пределах параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан и, начиная с 2020 года, ежегодно предусматривать необходимые бюджетные средства;

учитывать закупку необходимого оборудования для обновления инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий согласно приложению № 2 в процессе выделения средств Министерству строительства из Государственного бюджета Республики Узбекистан в 2020-2021 годах.

12. Министерству строительства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

20 сентября 2019 г.,

№ ПП-4464

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 сентября 2019 года № ПП-4464

СОСТАВ

Комиссии по координации внедрения информационных систем, обеспечивающих реализацию проекта «Сфера без коррупции» и прозрачность сферы строительства

Бурханов А.Э. ― директор Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан, председатель Комиссии Хидоятов Ш.С. ― первый заместитель министра строительства Республики Узбекистан, заместитель председателя Комиссии Бакаев Ш.Б. ― ответственный сотрудник Администрации Президента Республики Узбекистан Икрамов А.И. ― председатель Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан Касымов Д.С. ― Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства Салиев М.Х. ― министр жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан Кучкаров Б.Т. ― председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды Абдуллаев А.Х. ― председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру Ишметов Т.А. ― первый заместитель министра финансов Республики Узбекистан Рустамов О.Б. ― первый заместитель министра экономики и промышленности Республики Узбекистан Умаров О.М. ― первый заместитель министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан Ташкулов А.Ж. ― заместитель министра юстиции Республики Узбекистан Ходжаев Ш.Х. ― заместитель министра энергетики Республики Узбекистан Эшназаров М.Х. ― начальник управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан Садыков Б.С. ― начальник управления Министерства строительства Республики Узбекистан, секретарь Комиссии

Примечание: при переходе членов Комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности либо на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 сентября 2019 года № ПП-4464

ПЕРЕЧЕНЬ

компьютерной техники, серверных устройств, коммуникационного оборудования и программного обеспечения, приобретаемых для модернизации информационно-коммуникационной инфраструктуры Министерства строительства Республики Узбекистан

№ Наименование Количество (комп.) 1. Компьютер (НP E№VY Desktop — 795-0030qd) 465 2. Многофункциональное цифровое устройство (Canon MF241) 325 3. Планшет-ноутбук 2 в 1 «GOOGLE PIXELBOOK» 310 4. Плоттер 14 5. Видеокамера для видеоконференцсвязи 14 6. Телевизор 65 для видеоконференцсвязи 14 7. Источник бесперебойного питания 465 8. Серверное устройство 2 9. Антивирус 465 10. Система DLP 11. Программное обеспечение для базы данных MS SQL 2 12. Операционная система Windows Server 2016 Standard 2 13. Видеостена 3х4 55`` 1 14. Информационные киоски 15